《 (略) 区公共安全视频 (略) 应用服务分包(第 * 次)》答疑书

各投标人：

现对《 (略) 区公共安全视频 (略) 应用服务分包(第 * 次)》的《招标文件》做出如下答疑。

* 、质疑事项具体内容

质疑事项1：本次招标文件中评分标准中要求“信息服务指标中有★要求的，有 * 条不满足的技术服务方案为0分”，其中：

1.★关注人员分析：对布控库中的人员在各时段的总出现次数、每日的总出现次数以及各监控点位的总 (略) 统计分析， (略) (略) 展示功能。 (略) 权威机构检测报告；

2.★行踪分析：通过设置时间、统计区域，对统计区域内人员以出现天数按照高、中、低 (略) 分类统计；按照出现时间段统计各时段出现人员总数，并对各类（高、中、低小出现频次）出现频次的人员和各时段出 (略) 详情查看功能。 (略) 权威机构检测报告；

3.★多算法支撑（1）从系统客户端上传 * 张人脸照片，分别通过调用多家人脸比对算法，在人像 (略) 人脸1：N比对，输出每个算法的对比结果、匹配区间、响应时间和返回条数，并可对比对结果取交际和并集的功能；系统对接入算法的用户名、密码、服务地址、端口以及 (略) 添加、修改和删除，并对接入算法的 (略) 添加、修改和删除的功能；支持对 (略) 添加、修改和删除， (略) 权限分配的功能。 (略) 权威机构检测报告。

4.★ (略) 传输安全边界，符合《公 (略) 建设指南》中“ (略) 共享视频资源链路”标准， (略) 权威机构检验报告。

5.前端接入安全防护服务：★功能：1、通过主动扫描、被动监听和手工设置等手段，采集前端接入区中物理设备的属性信息， (略) 分类统计。设备属性信息包括：设备名称、设备类型、IP地址、MAC地址、隶属交换机及端口、 (略) 商、设备状态等，并支持属性自定义添加（如： (略) 门、责任人、联系电话、所在地、坐标、设备用途、设备描述等）， (略) 权威机构检验报告。2、通过识别、 (略) 络中的视频流量和非视频流量发现异常设备， (略) 告警和阻断，避免非摄像机资源及非法前端资源连入视 (略) 络。提供对视 (略) 络中攻击流量的检测能力，包括非法访问、入侵攻击、木 (略) 为、内部受控主机发现等， (略) 络 (略) 为的有效识别、告警和阻断。可采用基于协议特征的白名单准入方式。 (略) 产品检验报告。

6.智能集中控制箱（与杆体配套使用）：（3）具有摄像机（硬盘录像机）状态检测功能，当接入摄像机（硬盘录像机） (略) 络断开、阻塞，可报警提示，最大可支持6路摄像机（硬盘录像机）状态检测。 (略) 检测报告。（4） (略) 络传输设备检测功能，当检 (略) (略) 络异常断开， (略) 络传输设备。 (略) 检测报告。（6）支持补光灯工作状态检测并设置补光灯定时/手动开启，补光异常开启和未开启可告警通知，支持温度检测与风扇状态检测和开关控制功能、箱门状态检测。支持防雷状态检测。对电源防雷模块的状态实时监控，发生雷击警情造成防雷模块失效时上传报警。 (略) 检测报告。

上述1-3条参 (略) 商产品倾向性，第 * 条和第 * 条是依图的产品参数，第 * 条是华为的产品参数， (略) 商在本次项目投标中均不给予我司投标产品授权有控标嫌疑。

上述1-6条参数要 (略) 权威机构检测报告有明显的排他性。《中华人民 (略) 令第 * 号》中明确提出：第十 * 条采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物 (略) 家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求， (略) 差别待遇或者歧视待遇。1、“ (略) 权威机构检测报告” (略) 家证明材料，因为上述6条无法在 (略) 业标准中找到依据， (略) 商或供应商的产品参数来描述，属于企业对 (略) 为，只有他们的产品具备上述描述功能，唯 * 性非常明显有控标嫌疑；2、又因为评分标准设定“有★要求的， * 条不满 (略) 理”，前5条 (略) 商产品或技术要求作为投标“资格要求”项的做法，涉嫌 (略) 差别待遇或者歧视待遇。

建议将上述6条中有★号项和“ (略) 权威机构检测报告”项要求内容删除。

事实依据： 招标文件相关要求及对依图和华为经销商 (略) 相关调查                           

法律依据：中华人民共和国政府采购法实施条例第 * 十 * 条采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；         

事实依据：招标文件资格条件有明显的针对性、排他性，显然限制了潜在投标供应商，有失公平、公正原则，则特提出质疑

质疑事项2：招标文件特定资格中要求：具备涉密计算机信息系统集成 * 级资质。这 * 条特定资格 (略) 分潜在投标人。

法律依据：1、该条设立特定资格条件，严重违反《 (略) 投标管理办法（ (略) 令第 * 号）》第 * 十 * 条，公平竞争原则。 2、该条设立资格条件，严重违反《 (略) 投标法》 (略) 文件不得要求和标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

质疑事项3：招标文件要 (略) 低价风险担保。若中标价低于最高限价乘以0. * 时，向中标人收取低价风险担保金。低价风险担保金额=最高限价×0. * －中标价（金额为负值则不需提交）。中标通知书发出5日内，中标人应将低价风险担保金划入 (略) 市 (略) 区公 (略) 指定帐户。若中标人未在规定时间内足额缴纳， (略) 将取消其中标资格。请问采购人及代理机构为何要设立低价风险担保？中华人民 (略) 令第８７号令第 * 十 * 条中要求货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于 * %；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于 * %。执行国家统 * 定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。若设立低价风险担保各投标人报价将都不能低于最高限价乘以0. * ，不能让投标企业充分在产品价格上体现出竞争优势，且本项目投标保证金就极高，若还需要递交低价风险担保金，这种做法无疑加中企业负担， (略) 明确规定要减轻企业各类保证金的负担，招标文件却设立低价担保风险金来增加企业负担，请采购人及代理机构给出合理解释。

事实依据：招标文件要求提交低价风险担保金

法律依据：中华人民 (略) 令第８７号令第 * 十 * 条   

* 、与质疑事项相关的质疑请求

请求：1、对上述功能能够 (略) 商不能按照依图和华为的企业标准 (略) 软件测试报告，建议将★号项中的“ (略) 权威机构检测报告”项删除或改为采用 (略) 业标准相 (略) 技术要求。2、 (略) 权威机构检测报告并满足相关参数的产品品牌不满足3个品牌，不具备竞争性，违反了中华人民共和国政府采购法实施条例 ，请代理机构及业主正面给出满足相关参数产品除依图和华为第 * 个品牌，若不能给出且不予以正面回答，我公 (略) 门提起投诉。  

请求： (略) 人及代理机构取消特定资格中关于计算机信息系统集成 * 级资质的要求。

请求：3建议取消低价风险担保金的要求，或者低价担保风险金改为商业保函形式提交。

* 、质疑答复具体内容

（ * ）委托式检验报告是法定要求的，国家已经规定今后的检验检测都会逐步以委托式检验为主。 (略) (略) (略) (略) 批准，通过中国国家认证认 (略) 授权、计量认证合格、中国合格评 (略) 认可的多学科、多专业具有第 * 方公证地位的技术服务机构，是集计量、校准、监督检验、检查于 * 身的综合性国家级实验室。

带★的技术要求属于本项目核心服务要求， (略) 家产品参数，均为服务功能需求。任何不满足均影响本项目服务质量和服务进度。 (略) 人要求的功能， (略) (略) 出具检 (略) 有投标人提供的相关服务最公正科学的评判依据，因此投标人应 (略) 权威机构检验报告。

(略) (略) 不予修改。

（ * ）我区“雪亮工程” (略) 包括了 (略) “应指工程”今后多年的数据应用和系统维护。“应指工程” (略) 批准的涉密工程，为了确保相关数据和设备的安全，有必要将“涉密计算机信息系统集成资质”作为特定资格条件。我区“雪亮工程”建设分为安装工程和 (略) 分， (略) 过程中 ，“涉密计算机信息系统集成 * 级及以上资质”已作为特定资格条件。 (略) 内容的保密性需求比安装工程更高，因此将特定资格条件调整为具备“涉密计算机信息系统集成 * 级资质”。 (略) 述，维持标书中关于涉密资质相关内容要求。

此条按招标 (略) 不予修改。

（ * ）我区“雪亮工程” (略) 包括投标人提供的信息服务和运维服务，服务费均包含了（但不限于）网络链路租用 (略) 电费，应当由中标人支 (略) 络营运商和供电方，且占超过项目总费用 * %以上，加上劳务服务成本和运维设备成本达到总费用 * %以上，中标人能否履约支付第 * 方费用是本项目能否履约的重要保证。由于本项系购买服务类项目，投标人提 (略) 涉及的产品 (略) 有，所谓产品价格优势与本项目无关。

由 (略) 周期达到6年以上，为确保未来6年服务质量，招标文件已明确将根据服务年限和服务质量考核分期退还相关保证金，以此减轻中标人负担。

                            (略) 市 (略) 区公 (略)

                                * ○ * * 年 * 月十 * 日                                                                                     

《 (略) 区公共安全视频 (略) 应用服务分包(第 * 次)》答疑书

各投标人：

现对《 (略) 区公共安全视频 (略) 应用服务分包(第 * 次)》的《招标文件》做出如下答疑。

* 、质疑事项具体内容

质疑事项1：本次招标文件中评分标准中要求“信息服务指标中有★要求的，有 * 条不满足的技术服务方案为0分”，其中：

1.★关注人员分析：对布控库中的人员在各时段的总出现次数、每日的总出现次数以及各监控点位的总 (略) 统计分析， (略) (略) 展示功能。 (略) 权威机构检测报告；

2.★行踪分析：通过设置时间、统计区域，对统计区域内人员以出现天数按照高、中、低 (略) 分类统计；按照出现时间段统计各时段出现人员总数，并对各类（高、中、低小出现频次）出现频次的人员和各时段出 (略) 详情查看功能。 (略) 权威机构检测报告；

3.★多算法支撑（1）从系统客户端上传 * 张人脸照片，分别通过调用多家人脸比对算法，在人像 (略) 人脸1：N比对，输出每个算法的对比结果、匹配区间、响应时间和返回条数，并可对比对结果取交际和并集的功能；系统对接入算法的用户名、密码、服务地址、端口以及 (略) 添加、修改和删除，并对接入算法的 (略) 添加、修改和删除的功能；支持对 (略) 添加、修改和删除， (略) 权限分配的功能。 (略) 权威机构检测报告。

4.★ (略) 传输安全边界，符合《公 (略) 建设指南》中“ (略) 共享视频资源链路”标准， (略) 权威机构检验报告。

5.前端接入安全防护服务：★功能：1、通过主动扫描、被动监听和手工设置等手段，采集前端接入区中物理设备的属性信息， (略) 分类统计。设备属性信息包括：设备名称、设备类型、IP地址、MAC地址、隶属交换机及端口、 (略) 商、设备状态等，并支持属性自定义添加（如： (略) 门、责任人、联系电话、所在地、坐标、设备用途、设备描述等）， (略) 权威机构检验报告。2、通过识别、 (略) 络中的视频流量和非视频流量发现异常设备， (略) 告警和阻断，避免非摄像机资源及非法前端资源连入视 (略) 络。提供对视 (略) 络中攻击流量的检测能力，包括非法访问、入侵攻击、木 (略) 为、内部受控主机发现等， (略) 络 (略) 为的有效识别、告警和阻断。可采用基于协议特征的白名单准入方式。 (略) 产品检验报告。

6.智能集中控制箱（与杆体配套使用）：（3）具有摄像机（硬盘录像机）状态检测功能，当接入摄像机（硬盘录像机） (略) 络断开、阻塞，可报警提示，最大可支持6路摄像机（硬盘录像机）状态检测。 (略) 检测报告。（4） (略) 络传输设备检测功能，当检 (略) (略) 络异常断开， (略) 络传输设备。 (略) 检测报告。（6）支持补光灯工作状态检测并设置补光灯定时/手动开启，补光异常开启和未开启可告警通知，支持温度检测与风扇状态检测和开关控制功能、箱门状态检测。支持防雷状态检测。对电源防雷模块的状态实时监控，发生雷击警情造成防雷模块失效时上传报警。 (略) 检测报告。

上述1-3条参 (略) 商产品倾向性，第 * 条和第 * 条是依图的产品参数，第 * 条是华为的产品参数， (略) 商在本次项目投标中均不给予我司投标产品授权有控标嫌疑。

上述1-6条参数要 (略) 权威机构检测报告有明显的排他性。《中华人民 (略) 令第 * 号》中明确提出：第十 * 条采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物 (略) 家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求， (略) 差别待遇或者歧视待遇。1、“ (略) 权威机构检测报告” (略) 家证明材料，因为上述6条无法在 (略) 业标准中找到依据， (略) 商或供应商的产品参数来描述，属于企业对 (略) 为，只有他们的产品具备上述描述功能，唯 * 性非常明显有控标嫌疑；2、又因为评分标准设定“有★要求的， * 条不满 (略) 理”，前5条 (略) 商产品或技术要求作为投标“资格要求”项的做法，涉嫌 (略) 差别待遇或者歧视待遇。

建议将上述6条中有★号项和“ (略) 权威机构检测报告”项要求内容删除。

事实依据： 招标文件相关要求及对依图和华为经销商 (略) 相关调查                           

法律依据：中华人民共和国政府采购法实施条例第 * 十 * 条采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；         

事实依据：招标文件资格条件有明显的针对性、排他性，显然限制了潜在投标供应商，有失公平、公正原则，则特提出质疑

质疑事项2：招标文件特定资格中要求：具备涉密计算机信息系统集成 * 级资质。这 * 条特定资格 (略) 分潜在投标人。

法律依据：1、该条设立特定资格条件，严重违反《 (略) 投标管理办法（ (略) 令第 * 号）》第 * 十 * 条，公平竞争原则。 2、该条设立资格条件，严重违反《 (略) 投标法》 (略) 文件不得要求和标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

质疑事项3：招标文件要 (略) 低价风险担保。若中标价低于最高限价乘以0. * 时，向中标人收取低价风险担保金。低价风险担保金额=最高限价×0. * －中标价（金额为负值则不需提交）。中标通知书发出5日内，中标人应将低价风险担保金划入 (略) 市 (略) 区公 (略) 指定帐户。若中标人未在规定时间内足额缴纳， (略) 将取消其中标资格。请问采购人及代理机构为何要设立低价风险担保？中华人民 (略) 令第８７号令第 * 十 * 条中要求货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于 * %；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于 * %。执行国家统 * 定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。若设立低价风险担保各投标人报价将都不能低于最高限价乘以0. * ，不能让投标企业充分在产品价格上体现出竞争优势，且本项目投标保证金就极高，若还需要递交低价风险担保金，这种做法无疑加中企业负担， (略) 明确规定要减轻企业各类保证金的负担，招标文件却设立低价担保风险金来增加企业负担，请采购人及代理机构给出合理解释。

事实依据：招标文件要求提交低价风险担保金

法律依据：中华人民 (略) 令第８７号令第 * 十 * 条   

* 、与质疑事项相关的质疑请求

请求：1、对上述功能能够 (略) 商不能按照依图和华为的企业标准 (略) 软件测试报告，建议将★号项中的“ (略) 权威机构检测报告”项删除或改为采用 (略) 业标准相 (略) 技术要求。2、 (略) 权威机构检测报告并满足相关参数的产品品牌不满足3个品牌，不具备竞争性，违反了中华人民共和国政府采购法实施条例 ，请代理机构及业主正面给出满足相关参数产品除依图和华为第 * 个品牌，若不能给出且不予以正面回答，我公 (略) 门提起投诉。  

请求： (略) 人及代理机构取消特定资格中关于计算机信息系统集成 * 级资质的要求。

请求：3建议取消低价风险担保金的要求，或者低价担保风险金改为商业保函形式提交。

* 、质疑答复具体内容

（ * ）委托式检验报告是法定要求的，国家已经规定今后的检验检测都会逐步以委托式检验为主。 (略) (略) (略) (略) 批准，通过中国国家认证认 (略) 授权、计量认证合格、中国合格评 (略) 认可的多学科、多专业具有第 * 方公证地位的技术服务机构，是集计量、校准、监督检验、检查于 * 身的综合性国家级实验室。

带★的技术要求属于本项目核心服务要求， (略) 家产品参数，均为服务功能需求。任何不满足均影响本项目服务质量和服务进度。 (略) 人要求的功能， (略) (略) 出具检 (略) 有投标人提供的相关服务最公正科学的评判依据，因此投标人应 (略) 权威机构检验报告。

(略) (略) 不予修改。

（ * ）我区“雪亮工程” (略) 包括了 (略) “应指工程”今后多年的数据应用和系统维护。“应指工程” (略) 批准的涉密工程，为了确保相关数据和设备的安全，有必要将“涉密计算机信息系统集成资质”作为特定资格条件。我区“雪亮工程”建设分为安装工程和 (略) 分， (略) 过程中 ，“涉密计算机信息系统集成 * 级及以上资质”已作为特定资格条件。 (略) 内容的保密性需求比安装工程更高，因此将特定资格条件调整为具备“涉密计算机信息系统集成 * 级资质”。 (略) 述，维持标书中关于涉密资质相关内容要求。

此条按招标 (略) 不予修改。

（ * ）我区“雪亮工程” (略) 包括投标人提供的信息服务和运维服务，服务费均包含了（但不限于）网络链路租用 (略) 电费，应当由中标人支 (略) 络营运商和供电方，且占超过项目总费用 * %以上，加上劳务服务成本和运维设备成本达到总费用 * %以上，中标人能否履约支付第 * 方费用是本项目能否履约的重要保证。由于本项系购买服务类项目，投标人提 (略) 涉及的产品 (略) 有，所谓产品价格优势与本项目无关。

由 (略) 周期达到6年以上，为确保未来6年服务质量，招标文件已明确将根据服务年限和服务质量考核分期退还相关保证金，以此减轻中标人负担。

                            (略) 市 (略) 区公 (略)

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