* 、质疑人及项目名称

质疑人： (略) 绿青 (略) 有限公司

联系人：庞兴华

电话： 点击查看>>

地址： (略) 市 (略) 区 (略) 路 * 号联发尚筑1号楼 *

采购项目名称、项目采购编号：出水塘棚户区改造项目鸭子寨棚户区改造项目水土保持报告书编制服务”项目（项目采购编号：CTZB * 备字 * 号）

* 、质疑事项及答复

贵公司以快递方式寄来的关于“出水塘棚户区改造项目鸭子寨棚户区改造项目水土保持报告书编制服务”项目（项目采购编号：CTZB * 备字 * 号）招标文件的质疑函 * 份，附件：收件回执 * 份。我公司于 * 日收到。针对贵公司提出的质疑，依据《政府采购质疑和投诉办法（中华人民 (略) 令第 * 号）》第十 * 条规定，于 * 日 * 时 * 分召开论证会，由 (略) 市公 (略) 评标专家库中的评标专家黄汝广、周志刚、邓北荣等 * 位专家协助答复质疑，答复内容如下：

1、贵公司寄出的质疑函快件，仅有质疑函原件 * 份，附件：收件回执 * 份。根据《政府采购质疑和投诉办法（中华人民 (略) 令第 * 号）》 (略) 文件第 * 章“投标人须知及前附表”的投标人须知前附表第 * 项的第3点（1）第 * 条：供应商可以委 (略) 质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。备注：供应商为法人或者其他组织办理委托质疑的，授权委托书后须附法定代表人身份证明书原件、法定代表人 * 代居民身份证复印件、授权委托人 * 代居民身份证复印件及其近期连续 * 个月 (略) 会保险缴纳证明材料原件。本质疑函，缺少以上材料，质疑事项可以不予受理。但本着“公开、公平、公正”的原则，对贵公司 (略) 答复，请贵公司收到答复函后提供上述材料。

2、质疑事项1：质疑招标文件中“第 * 章投标人须知及前附表—7.投标价格”中当投标报价与采购预算价相比的让利幅度达到 * %（投标总价≤￥ 点击查看>> . * ）时，投标人须提供企业成本分析。认为违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条第 * 款“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应 (略) 无关的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇”。

质疑事项的相关请求： (略) 取消不合理的限制条件，重新制定合理的评分标准，还我公司 * 个公平竞标的环境。

答复：企业财务审计，是指审计机关按照《中华人民共和国审计法》及其实施条例和国家企业财务审计准则规定的程序和方法对国有企业(包括国有控股企业)资产、负债、损益的真实、合法、 (略) 审计监督，对被审计企业会计报表反映的会计信息依法作出客观、公正的评价，形成审计报告，出具审计意见和决定，其目的是揭露和反映企业资产、负债和盈亏的真实情况，查处企业财务收支中各种违法违规问题， (略) 有者权益，促进廉政建设，防止国有资产流失，为政府加强宏观调控服务。

财务审计内容包括资产负债，能清晰反映投标人是否有存在急于通过获得新项目资金进而平衡负债的嫌疑；包括损益，能清晰反映各项财务数字之间的勾稽关系， (略) 有销售收入、销售成本、销售费用和销售税金及净利润及其分配值，该项数据能 (略) 直接 (略) 列各项支出是否有违其常有惯性， (略) 性；包括现金流量，能清晰反映投标人面对突发事项时的资产储备，能 * 定程度上反映若接受该投标价格中标后承担项目变故风险的能力。

财务审计制度具备真实性，能反映的事项真实存在，有关业务在特定会计期间确实发生，并与帐户记录相符合，没有虚列资产、负债余额和收入、费用发生额。具备合法性，是持 (略) 资格的第 * 方机构按《企业会计准则》及国家其他有关财务会计法规的规定，对审计对象和的存货计价、固定资产折旧、成本计算、销售确认、投资、报表合并基 (略) 确认，该过 (略) 门批准，证明其没有违规事项。

(略) 述可知，投标人对项目的成本分析，理论支撑证明材料最重要因素为真实有效的反应支出与收入是否平衡，如何在评标的短时间内对应其编制的自身成本说明，经 (略) 审计的《财务报表》为最合理最有效的途经，能借由第 * 方机构之手确认投标人提供的成本 (略) 运作的经济规律，能 (略) 述是否真实。缺乏该项材料， (略) 无法在评标期间判定投标人编制的成本分析是否存在不诚信情况，进而无法确保接受该价格竞标对采购事项无利益损害。

投标人提供的针对成本分析的类似业绩应当是“常态”行为时才能清晰说明该价格不会为项目服务带来风险，仅提供1个数量的业绩存在该项业绩的来源的不确定性或侥幸可能， (略) 在评标时长内亦无法跟 (略) 进展状况，无法判定该项目确为相同让利幅度且能达到“质量合格”标准。当数量达到3个时，该投标人对相同项目的营收即为“惯性”渠道，能 (略) 对项目让利程度对应能达到的 (略) 有效甄别，充分体现价值 (略) 调节经济规律。

(略) 文件第4页 第9项。（具体载列为：（1）投标人须具有独立法人资格且满足《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条规定，具备“企业营业执照”经营范围能清晰反映该单位具有承揽本项目的资格（经营范围含有“水土保持”类别服务内容），并在人员、设备、资金等方面具有相应承揽本项目的能力。（2）对在“信用中国”网站 点击查看>> )、中 (略) 点击查看>> )等渠道列 (略) 人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严 (略) 为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条规定条件的投标人，不得参与政府采购活动。投标人可在“信用中国”网站（www.credi 点击查看>> ）或中 (略) （www.ccg 点击查看>> ）查询相关投标人主体信用记录，同时须在投标文件中将查询结果截图加盖单位公章如 (略) 。（3）业绩要求：无要求。（4）本项目不接受联合体投标。）

(略) 文件第6章“项目需求和说明”。

(略) 文件第4章“合同书”。

投标人提出的“财务审计”和“业绩数量”均非资格、技术和商务条件，请投标人切勿混淆概念。且通过对上述的“财务审计”和“价值规律”的分析表述可知，该项材料均是当投标人需要在价格上获得绝对优势时提出的理论支撑证明材料，如何报价是投标人自主权限，当投标人获得相应价格优势时则应说明其对应的能力承担。由于本条款并没有做为必备条款，仅为做为相应的理论支撑证明材料，因此保留此项条款，不予更改。

3、质疑事项2：质疑“第 * 章评分办法—商务标—类似业绩分”投标人提供的类似项目业绩中有其水土保持方 (略) 对象为棚户区改造工程的，得1分；本地化服务中，有 (略) 所( (略) 在地（ (略) 市辖区范围内）注册或有常驻办事机构或设立分支机构的)得2分。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条第 * 款“ (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇”。

质疑事项的相关请求： (略) 取消不合理的限制条件，重新制定合理的评分标准，还我公司 * 个公平竞标的环境。

答复：由于本条款没有做为必备条款和加分条款，不属于“ (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇”。因此可以作为评分条款，不予更改。

(略) 述，你公司的质疑事项缺乏事实依据，质疑材料不足，质疑不成立，相关请求和主张不支持。

如贵公司对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十 * 个工作日 (略) 门投诉。

(略) 中心

* 日



* 、质疑人及项目名称

质疑人： (略) 绿青 (略) 有限公司

联系人：庞兴华

电话： 点击查看>>

地址： (略) 市 (略) 区 (略) 路 * 号联发尚筑1号楼 *

采购项目名称、项目采购编号：出水塘棚户区改造项目鸭子寨棚户区改造项目水土保持报告书编制服务”项目（项目采购编号：CTZB * 备字 * 号）

* 、质疑事项及答复

贵公司以快递方式寄来的关于“出水塘棚户区改造项目鸭子寨棚户区改造项目水土保持报告书编制服务”项目（项目采购编号：CTZB * 备字 * 号）招标文件的质疑函 * 份，附件：收件回执 * 份。我公司于 * 日收到。针对贵公司提出的质疑，依据《政府采购质疑和投诉办法（中华人民 (略) 令第 * 号）》第十 * 条规定，于 * 日 * 时 * 分召开论证会，由 (略) 市公 (略) 评标专家库中的评标专家黄汝广、周志刚、邓北荣等 * 位专家协助答复质疑，答复内容如下：

1、贵公司寄出的质疑函快件，仅有质疑函原件 * 份，附件：收件回执 * 份。根据《政府采购质疑和投诉办法（中华人民 (略) 令第 * 号）》 (略) 文件第 * 章“投标人须知及前附表”的投标人须知前附表第 * 项的第3点（1）第 * 条：供应商可以委 (略) 质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。备注：供应商为法人或者其他组织办理委托质疑的，授权委托书后须附法定代表人身份证明书原件、法定代表人 * 代居民身份证复印件、授权委托人 * 代居民身份证复印件及其近期连续 * 个月 (略) 会保险缴纳证明材料原件。本质疑函，缺少以上材料，质疑事项可以不予受理。但本着“公开、公平、公正”的原则，对贵公司 (略) 答复，请贵公司收到答复函后提供上述材料。

2、质疑事项1：质疑招标文件中“第 * 章投标人须知及前附表—7.投标价格”中当投标报价与采购预算价相比的让利幅度达到 * %（投标总价≤￥ 点击查看>> . * ）时，投标人须提供企业成本分析。认为违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条第 * 款“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应 (略) 无关的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇”。

质疑事项的相关请求： (略) 取消不合理的限制条件，重新制定合理的评分标准，还我公司 * 个公平竞标的环境。

答复：企业财务审计，是指审计机关按照《中华人民共和国审计法》及其实施条例和国家企业财务审计准则规定的程序和方法对国有企业(包括国有控股企业)资产、负债、损益的真实、合法、 (略) 审计监督，对被审计企业会计报表反映的会计信息依法作出客观、公正的评价，形成审计报告，出具审计意见和决定，其目的是揭露和反映企业资产、负债和盈亏的真实情况，查处企业财务收支中各种违法违规问题， (略) 有者权益，促进廉政建设，防止国有资产流失，为政府加强宏观调控服务。

财务审计内容包括资产负债，能清晰反映投标人是否有存在急于通过获得新项目资金进而平衡负债的嫌疑；包括损益，能清晰反映各项财务数字之间的勾稽关系， (略) 有销售收入、销售成本、销售费用和销售税金及净利润及其分配值，该项数据能 (略) 直接 (略) 列各项支出是否有违其常有惯性， (略) 性；包括现金流量，能清晰反映投标人面对突发事项时的资产储备，能 * 定程度上反映若接受该投标价格中标后承担项目变故风险的能力。

财务审计制度具备真实性，能反映的事项真实存在，有关业务在特定会计期间确实发生，并与帐户记录相符合，没有虚列资产、负债余额和收入、费用发生额。具备合法性，是持 (略) 资格的第 * 方机构按《企业会计准则》及国家其他有关财务会计法规的规定，对审计对象和的存货计价、固定资产折旧、成本计算、销售确认、投资、报表合并基 (略) 确认，该过 (略) 门批准，证明其没有违规事项。

(略) 述可知，投标人对项目的成本分析，理论支撑证明材料最重要因素为真实有效的反应支出与收入是否平衡，如何在评标的短时间内对应其编制的自身成本说明，经 (略) 审计的《财务报表》为最合理最有效的途经，能借由第 * 方机构之手确认投标人提供的成本 (略) 运作的经济规律，能 (略) 述是否真实。缺乏该项材料， (略) 无法在评标期间判定投标人编制的成本分析是否存在不诚信情况，进而无法确保接受该价格竞标对采购事项无利益损害。

投标人提供的针对成本分析的类似业绩应当是“常态”行为时才能清晰说明该价格不会为项目服务带来风险，仅提供1个数量的业绩存在该项业绩的来源的不确定性或侥幸可能， (略) 在评标时长内亦无法跟 (略) 进展状况，无法判定该项目确为相同让利幅度且能达到“质量合格”标准。当数量达到3个时，该投标人对相同项目的营收即为“惯性”渠道，能 (略) 对项目让利程度对应能达到的 (略) 有效甄别，充分体现价值 (略) 调节经济规律。

(略) 文件第4页 第9项。（具体载列为：（1）投标人须具有独立法人资格且满足《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条规定，具备“企业营业执照”经营范围能清晰反映该单位具有承揽本项目的资格（经营范围含有“水土保持”类别服务内容），并在人员、设备、资金等方面具有相应承揽本项目的能力。（2）对在“信用中国”网站 点击查看>> )、中 (略) 点击查看>> )等渠道列 (略) 人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严 (略) 为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条规定条件的投标人，不得参与政府采购活动。投标人可在“信用中国”网站（www.credi 点击查看>> ）或中 (略) （www.ccg 点击查看>> ）查询相关投标人主体信用记录，同时须在投标文件中将查询结果截图加盖单位公章如 (略) 。（3）业绩要求：无要求。（4）本项目不接受联合体投标。）

(略) 文件第6章“项目需求和说明”。

(略) 文件第4章“合同书”。

投标人提出的“财务审计”和“业绩数量”均非资格、技术和商务条件，请投标人切勿混淆概念。且通过对上述的“财务审计”和“价值规律”的分析表述可知，该项材料均是当投标人需要在价格上获得绝对优势时提出的理论支撑证明材料，如何报价是投标人自主权限，当投标人获得相应价格优势时则应说明其对应的能力承担。由于本条款并没有做为必备条款，仅为做为相应的理论支撑证明材料，因此保留此项条款，不予更改。

3、质疑事项2：质疑“第 * 章评分办法—商务标—类似业绩分”投标人提供的类似项目业绩中有其水土保持方 (略) 对象为棚户区改造工程的，得1分；本地化服务中，有 (略) 所( (略) 在地（ (略) 市辖区范围内）注册或有常驻办事机构或设立分支机构的)得2分。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条第 * 款“ (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇”。

质疑事项的相关请求： (略) 取消不合理的限制条件，重新制定合理的评分标准，还我公司 * 个公平竞标的环境。

答复：由于本条款没有做为必备条款和加分条款，不属于“ (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇”。因此可以作为评分条款，不予更改。

(略) 述，你公司的质疑事项缺乏事实依据，质疑材料不足，质疑不成立，相关请求和主张不支持。

如贵公司对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十 * 个工作日 (略) 门投诉。

(略) 中心

* 日

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