财购〔 * 号

投 诉 人： (略)

地    址： (略) 市 (略) 区酒仙 (略) 路1号M3楼

代 理 人：黄宁

被投诉人1： (略) 省食品药 (略)

地    址： (略) 市 (略) 路 * 号省政务大厦

被投诉人2： (略) (略)

地    址： (略) 市 (略) 新区 (略) 路 * 号 * 楼 

本机关于 * 日收到 (略) （以下简称投诉人）递交的投诉书，投诉人对 (略) 省食品药 (略) （以下简称被投诉人1）和 (略) (略) （以下简称被投诉人2）组织的“ (略) 省食品药 (略) 食品药品检测设备采购项目”（项目编号： * HACZ * ）第2包“液相色谱-原子荧光联用仪等仪器设备”公开招标采购活动提起投诉。根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令第 * 号，下同）等法律法规的规定，经审查，本机关予以受理。本案现已审查终结。

    投诉人投诉事项：1.本项目招标文件“规格要求”原子吸收光谱仪 * .9项“火焰监视器”设定具有唯 * 性不满足 * 家;2.原子吸收光谱仪 * .4项“石墨管加热方式”设定具有唯 * 性不满足 * 家。

针对投诉人的投诉事项，本机关要求被投诉人作出有关情况的书面说明， (略) 理期间 (略) 了评审，检查了有关采购文件。

    投诉人称：关于投诉事项1，招标文件要求的“ * 炔安全装置”为专利技术，具有唯 * 性， (略) 要求，具有原子吸收生产许可证的产品在 * 炔安全方面均符合计量规程和国家相关生产规程， (略) 文件中；关于投诉事项2，目前国内生产原子吸收光谱仪采用石墨炉横向加热方式只有 (略) 普析 (略) ，且为专利技术， (略) 要求。

被投诉人1称：关于投诉事项1，根据该项目标前论证专家组意见，空气- * 炔火焰是原子吸收光谱仪使用最多的火焰原子化方式，也是食品检验工作中应用最广泛的火焰，而 * 炔作为易燃易爆气体，要求在产品的型式评价报告中有“关于 * 炔安全装置安全性检测的相关描述或评价”，完全出于对操作人员及环境安全的考虑。“ * 炔安全装置”只是对 * 炔安全性要求的 * 种统称，并不涉及专利和唯 * 性问题。例如， (略) 提供的 (略) 普析 (略) 的专利信息（专利号 点击查看>> ），其发明名称为“ * 种 * 炔泄露报警器”，也只能算是“ * 炔安全装置”的 * 种。经调查了解，市场上至少有 (略) 东西、 (略) 普析、 (略) 北分瑞利、苏产岛津等4个以上品牌的产 (略) 站或彩页中有关于气体泄露保护装置的描述。关于投诉事项2,根据该项目标前论证专家组意见，横向加热石墨炉可最大程度保证加热均匀性，减少化学干扰和记忆效应,该局采购该产品用于食品安全检验检测工作，仪器技术的优劣对于保障食品安全检测数据的真实性和可靠性具有重要意义,“石墨炉横向加热方式”并不涉及专利和唯 * 性问题。根据投诉人提供的 (略) (略) 的专利信息（专利号 点击查看>> ），其发明名称为“ * 种横向加热式石墨炉”。该公司申请专利日期为 * 日，但因未缴年费终止失效。同时，投诉人也提供了 (略) 普析 (略) 关于横向加热的相关专利信息，其获批时间分别为 * 年、 * 年和 * 年，均在 (略) (略) 申报专利前。而 (略) (略) 于 * 年仍能成功申报“ * 种横向加热式石墨炉”专利，说明“横向加热技术” (略) 都可以研发和生产,经调查了解，市场上至少有 (略) 东西、 (略) 普析、 (略) 北分瑞利、苏产岛津等4个以上品牌的产品为横向加热方式。

被投诉人2称：该中心针对投诉人书面质疑及采购人质疑答复函， (略) 对 (略) 了论证并作出质疑答复。

本机关查明： (略) ，分别于8月 * 日、 (略) 。关于投诉事项1， (略) 文件原子吸收光谱仪“规格要求”规定，“ ★ * .9火焰监视器：可随时监测火焰变化，意外熄火时，仪器会自动关闭 * 炔流量并提示报警; * 炔漏气保护装置;压力异常保护装置。（投标文件中提供省级 (略) 门出具的证明 * 炔安全装置检测的安全性型式评价报告扫描件或影印件）”。其中“ * 炔安全装置”是对 * 炔燃烧安全性的 * 种表述，并非要求 * 定要具有此项专利技术，且“ * 炔安全装置”并非特定专利， (略) 家均可研发和生产，根据采购人提供的技术资料及评审专家的审查结论，有满足招标 (略) 家产品具有此项技术。经审查，招标文件要求的“证明 * 炔安全装置检测的安全性”，并非在国家质量监督 (略) 发布的“国家计量技术规范（JJF 点击查看>> ）”《原子吸收分光光度计型式评价大纲》的范围内，因此，招标文件要求提供“省级 (略) 门出具的证明 * 炔安全装置检测的安全性型式评价报告扫描件或影印件”，具有不合理性，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条规定的“以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇”的情形， (略) (略) 家产品具有此项报告。此项投诉事项成立。关于投诉事项2，本项目招标文件原子吸收光谱仪“规格要求”规定，“★ * .4石墨管加热方式:石墨炉横向加热方式;温度范围为室温- * ℃；升温速率为 * ℃/s”。石墨炉横向加热技术并非特定专利， (略) 家均可研发和生产，且此项参数设定与采购项目实际需要相适应。根据采购人提供的技术资料及评审专家认定，有满足招标 (略) 家产品具有此项技术，现有证据不足以证明此项参数设定属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。此项投诉事项缺乏事实依据。

(略) 述，本机关 (略) 理决定：投诉人投诉事项1成立，影响采购结果，根据《政府采购质疑和投诉办法》第 * 十 * 条第（ * ）项的规定，责令本项目第2包重新开展采购活动；投诉事项2不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》第 * 十 * 条第（ * ）项的规定，驳回投诉。

    相关当事人 (略) 理决定书不服，可在 (略) 理决定书之日起 * 十日内向 (略) 省人民 (略) (略) 政复议，也可以在 (略) 理决定书之日起 * 个月内向 (略) 市庐 (略) (略) 政诉讼。

 

 

 

 

 

(略) 省财政厅               

* 日

 



财购〔 * 号

投 诉 人： (略)

地    址： (略) 市 (略) 区酒仙 (略) 路1号M3楼

代 理 人：黄宁

被投诉人1： (略) 省食品药 (略)

地    址： (略) 市 (略) 路 * 号省政务大厦

被投诉人2： (略) (略)

地    址： (略) 市 (略) 新区 (略) 路 * 号 * 楼 

本机关于 * 日收到 (略) （以下简称投诉人）递交的投诉书，投诉人对 (略) 省食品药 (略) （以下简称被投诉人1）和 (略) (略) （以下简称被投诉人2）组织的“ (略) 省食品药 (略) 食品药品检测设备采购项目”（项目编号： * HACZ * ）第2包“液相色谱-原子荧光联用仪等仪器设备”公开招标采购活动提起投诉。根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令第 * 号，下同）等法律法规的规定，经审查，本机关予以受理。本案现已审查终结。

    投诉人投诉事项：1.本项目招标文件“规格要求”原子吸收光谱仪 * .9项“火焰监视器”设定具有唯 * 性不满足 * 家;2.原子吸收光谱仪 * .4项“石墨管加热方式”设定具有唯 * 性不满足 * 家。

针对投诉人的投诉事项，本机关要求被投诉人作出有关情况的书面说明， (略) 理期间 (略) 了评审，检查了有关采购文件。

    投诉人称：关于投诉事项1，招标文件要求的“ * 炔安全装置”为专利技术，具有唯 * 性， (略) 要求，具有原子吸收生产许可证的产品在 * 炔安全方面均符合计量规程和国家相关生产规程， (略) 文件中；关于投诉事项2，目前国内生产原子吸收光谱仪采用石墨炉横向加热方式只有 (略) 普析 (略) ，且为专利技术， (略) 要求。

被投诉人1称：关于投诉事项1，根据该项目标前论证专家组意见，空气- * 炔火焰是原子吸收光谱仪使用最多的火焰原子化方式，也是食品检验工作中应用最广泛的火焰，而 * 炔作为易燃易爆气体，要求在产品的型式评价报告中有“关于 * 炔安全装置安全性检测的相关描述或评价”，完全出于对操作人员及环境安全的考虑。“ * 炔安全装置”只是对 * 炔安全性要求的 * 种统称，并不涉及专利和唯 * 性问题。例如， (略) 提供的 (略) 普析 (略) 的专利信息（专利号 点击查看>> ），其发明名称为“ * 种 * 炔泄露报警器”，也只能算是“ * 炔安全装置”的 * 种。经调查了解，市场上至少有 (略) 东西、 (略) 普析、 (略) 北分瑞利、苏产岛津等4个以上品牌的产 (略) 站或彩页中有关于气体泄露保护装置的描述。关于投诉事项2,根据该项目标前论证专家组意见，横向加热石墨炉可最大程度保证加热均匀性，减少化学干扰和记忆效应,该局采购该产品用于食品安全检验检测工作，仪器技术的优劣对于保障食品安全检测数据的真实性和可靠性具有重要意义,“石墨炉横向加热方式”并不涉及专利和唯 * 性问题。根据投诉人提供的 (略) (略) 的专利信息（专利号 点击查看>> ），其发明名称为“ * 种横向加热式石墨炉”。该公司申请专利日期为 * 日，但因未缴年费终止失效。同时，投诉人也提供了 (略) 普析 (略) 关于横向加热的相关专利信息，其获批时间分别为 * 年、 * 年和 * 年，均在 (略) (略) 申报专利前。而 (略) (略) 于 * 年仍能成功申报“ * 种横向加热式石墨炉”专利，说明“横向加热技术” (略) 都可以研发和生产,经调查了解，市场上至少有 (略) 东西、 (略) 普析、 (略) 北分瑞利、苏产岛津等4个以上品牌的产品为横向加热方式。

被投诉人2称：该中心针对投诉人书面质疑及采购人质疑答复函， (略) 对 (略) 了论证并作出质疑答复。

本机关查明： (略) ，分别于8月 * 日、 (略) 。关于投诉事项1， (略) 文件原子吸收光谱仪“规格要求”规定，“ ★ * .9火焰监视器：可随时监测火焰变化，意外熄火时，仪器会自动关闭 * 炔流量并提示报警; * 炔漏气保护装置;压力异常保护装置。（投标文件中提供省级 (略) 门出具的证明 * 炔安全装置检测的安全性型式评价报告扫描件或影印件）”。其中“ * 炔安全装置”是对 * 炔燃烧安全性的 * 种表述，并非要求 * 定要具有此项专利技术，且“ * 炔安全装置”并非特定专利， (略) 家均可研发和生产，根据采购人提供的技术资料及评审专家的审查结论，有满足招标 (略) 家产品具有此项技术。经审查，招标文件要求的“证明 * 炔安全装置检测的安全性”，并非在国家质量监督 (略) 发布的“国家计量技术规范（JJF 点击查看>> ）”《原子吸收分光光度计型式评价大纲》的范围内，因此，招标文件要求提供“省级 (略) 门出具的证明 * 炔安全装置检测的安全性型式评价报告扫描件或影印件”，具有不合理性，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条规定的“以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇”的情形， (略) (略) 家产品具有此项报告。此项投诉事项成立。关于投诉事项2，本项目招标文件原子吸收光谱仪“规格要求”规定，“★ * .4石墨管加热方式:石墨炉横向加热方式;温度范围为室温- * ℃；升温速率为 * ℃/s”。石墨炉横向加热技术并非特定专利， (略) 家均可研发和生产，且此项参数设定与采购项目实际需要相适应。根据采购人提供的技术资料及评审专家认定，有满足招标 (略) 家产品具有此项技术，现有证据不足以证明此项参数设定属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。此项投诉事项缺乏事实依据。

(略) 述，本机关 (略) 理决定：投诉人投诉事项1成立，影响采购结果，根据《政府采购质疑和投诉办法》第 * 十 * 条第（ * ）项的规定，责令本项目第2包重新开展采购活动；投诉事项2不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》第 * 十 * 条第（ * ）项的规定，驳回投诉。

    相关当事人 (略) 理决定书不服，可在 (略) 理决定书之日起 * 十日内向 (略) 省人民 (略) (略) 政复议，也可以在 (略) 理决定书之日起 * 个月内向 (略) 市庐 (略) (略) 政诉讼。

 

 

 

 

 

(略) 省财政厅               

* 日

 

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