关于 (略) 市长期护理保 (略) 、质疑的答复

各相关供应商：

关于 (略) 市长期护理保险服务项目（项目编号：YZZCG- 点击查看>> ） (略) 、质疑已收悉，现采购人答复如下：

* 、咨询事项：

1、P. *  “ * .1  (略) 文件中提供的格式完整、正确填写投标函、开标 * 览表。”附件中没有开标 * 览表的样张，格式是否自拟？如自拟，应包含哪些内容？

答:本项目P. *

* 、投标函和开标 * 览表

* .1 (略) 文件中提供的格式完整、正确填写投标函、开标 * 览表。

* .2 开标 * 览表中的价格应与投标文件中投标分项报价表中的价格 * 致，如不 * 致，不作 (略) 理，但评标时按开标 * 览表中价格为准。

* .3 开标 * 览表必须加盖公章，必须单独密封在信封中，在投标截止时间前与投标文件分别递交，否则视为无效投标。

修改为:

* 、投标函

* .1 (略) 文件中提供的格式完整、正确填写投标函。

2、P. * ， * .1. (略) 文件中规定的其他实质性要求和条件的（本招标文件中斜体 (略) 分为实质性要求和条件，包括但不限于该范围）；为无效投标，

P. * “2.6信息系统服务要求 中标人根据经办管理和照护服务功能需求， (略) 自主知识产权的长期护理保险信息系统（ (略) 保经办机构提供信息系统源代码），提供承诺原件加盖投标人公章。”

P. * 信息系统打分项中“投标 (略) 开发拥有自主知识产权的长期护理保险经办操作系统得1分”

结合上述 * 项：请问对于“如无法提供自主知识产权的长期护理保险信息系统源代码，但愿意接受使用市 (略) (略) 确定的统 * (略) ”是直接不能参与投标，还是仅仅打分项中不得分？

答：P. * “2.6信息系统服务要求 中标人根据经办管理和照护服务功能需求， (略) 自主知识产权的长期护理保险信息系统（ (略) 保经办机构提供信息系统源代码），提供承诺原件加盖投标人公章。”

修改为：

信息系统中标人根据经办管理和照护服务功能需求，在签订合 (略) 自主知识产权的长期护理保险信息系统（ (略) 保经办机构提供信息系统源代码），提供承诺原件加盖投标人公章。”

3、P. * ，“第 * 名的为市直次承办”，请问“市直次承办”具体如何操作？是与主承办各自 (略) 分市直人员，还是与主承办共同承担市直全体人员？

答：第 * 名的为市直次承办，其服务方案服从于主承办中标人。

4、P. * 承办经验“1、 (略) 部办公厅《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（人社厅发〔 * 〕 * 号）确定 * (略) 市中有1个 (略) 案例的，得2分,每增加1个 (略) 案例的，加1分，最高得 * 分；无 (略) 案例不得分。” (略) 市的县区承保经验是否可以计算得分？

答：P. * 承办经验

根据投标 (略) 下属的分支机构在全国范围内具有的与政府相应经办机构开展长期照护保险的 (略) 评分：

1、 (略) 部办公厅《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（人社厅发〔 * 〕 * 号）确定 * (略) 市中有1个 (略) 案例的，得2分,每增加1个 (略) 案例的，加1分，最高得 * 分；无 (略) 案例不得分。

2、 (略) 部办公厅《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（人社厅发〔 * 〕 * 号）确定 * (略) 市以外，与地 (略) 市每 * 个 (略) 案例得 1 分，满分3分；与县区级每 * 个 (略) 案例得1分，满分2分。

须提供合同复 (略) 门针对 (略) 案例以文件形式出具的的证明材料。同 * 地市级内各区、县（市）的项目最多计算1次。

修改为：

承办经验

根据投标 (略) 下属的分支机构在全国范围内具有的与政府相应经办机构开展长期照护保险的 (略) 评分：

1、 (略) 部办公厅《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（人社厅发〔 * 〕 * 号）确定 * (略) 市中有1个 (略) 案例的，得2分,每增加1个 (略) 案例的，加1分，最高得 * 分；无 (略) 案例不得分。

2、 (略) 部办公厅《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（人社厅发〔 * 〕 * 号）确定 * (略) 市以外，与地 (略) 市每 * 个 (略) 案例得 1 分，满分3分；与县区级每 * 个 (略) 案例得1分，满分2分。

注:以上两条须提供合同复 (略) 门针对 (略) 案例以文件形式出具的的证明材料。同 * 地市级内各区、县（市）的项目最多计算1次。

5、 (略) ，无“售后服务承诺及方案”，但在P. * 页的投标主要文件目录中出现了该项，在P. * 页出现了方案要求。

答:招标文件第 * 章投标文件格式为通用格式，请各投标人根据本项目实际情况填写。

6、P * 页的项目技术方案中，长护服务项目中无施工步骤等相关内容。

答:招标文件第 * 章投标文件格式为通用格式，请各投标人根据本项目实际情况填写。

7、本项目为承诺人力，但在P. * 页的投标主要目录中出现了“项目组人员表”项，在P. * 页需要填写项目组人员信息。

答:招标文件第 * 章投标文件格式为通用格式，请各投标人根据本项目实际情况填写。

8、 (略) 文件固定投标要件目录制作，P. * 投标主要文件目录与评分标准内容不 * 致。

答:招标文件第 * 章投标文件格式为通用格式，请各投标人根据本项目实际情况填写。

9、P. * - * 页，评分标准 (略) 分中，“系统安全”描述为投标 (略) (集团公司)，但信息 (略) 分 (略) 分描述为投标 (略) ；P. * 页第2点，近 * 年同类投标货物和服务的主要销售业绩。

(略) 要求的主体描述存在异议， (略) (略) 分进 * 步补充说明为“投标 (略) (集团公司)”。

答：P * - * 页中“信息系统”和“创新服务”两个 (略) 有涉及“投标 (略) ”的表述统 * 修改为：“投标 (略) （集团公司）”。

* 、第 * 章投标文件中 * 、资信证明文件要求的“资格声明”第2点“近 * 年同类投标货物和服务的主要销售业绩”

答：现补充并明确为投标 (略) 下属的分支机构近 * 年同类投标服务的主要销售业绩。

* 、原招标文件“第 * 章项目需求” 第3项投标其他要求

3.1投标人投标 (略) 业相关规定及相关报备规定。

3.2投标人 (略) (略) 投报，否则 (略) 理。

3.3请投标人在开标 * 览表中做出服务承诺响应，如不响应承诺内容的 (略) 理。

答：现删除P. * 第3条投标其他要求3.2、3.3。

* 、质疑事项：

1、招标文件第 * 章评标方法和评标标准中偿付能力“ (略) 的 * 年度末核心偿付能 (略) 评分：

1. * 年度末偿付能力充足率≥ * %，得6分；

2. * %≤ * 年度末偿付能力充足率＜ * %，得4分；

3. * %≤ * 年度末偿付能力充足率＜ * %，得2分；

4. * 年度末偿付能力充足率低于 * %的不得分

事实依据：根据《 (略) 乡居民大病保险 (略) 办法》（保监发[ * ] * 号文）中的要求，大病保险经营 (略) 偿付能力管理规定， (略) 上 * 年度末和最近季度末的偿付能力不低于 * %， (略) 上 * 年度末和最近季度末的偿付能力不低于 * %；偿付能力达到 * %以上即可。

另外，我司认为综合偿付 (略) 风险的偿付能力。核心偿付能力仅衡量核心资本占最低资本的比重，而综合偿付能力衡量实际资本占最低资本的比重，实际资本除了包括核心资本以外，还包括附属资本。综合 (略) 的综合实力。同时， (略) 最低资本的计 (略) 不同，故使用核心偿付能力 (略) 统 * 衡量，我司认为不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：“（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”；且不符合《 (略) 投标法》第十 * 条中的相关规定“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜 (略) 歧视待遇。”具有明显 (略) 为。

法律依据：《 (略) 乡居民大病保险 (略) 办法》（保监发[ * ] * 号文）；《 (略) 投标法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》

请求：针对质疑1我司认为，为确保公平公正，核心偿付能力评价应修改为综合偿付能力。

答:本项目适用于《中华人民共和国政府采购法》及其《中华人民共和国政府采购法实施条例》，在偿 * 代下，核心偿付能力充足率和综合偿付能力充 (略) 偿付能力的指标，本项目为长期护理保险服务标采购项目，区别于物资或建设工程采购价格标项目，而核心偿付能力充足率， (略) 高质量资本的充足状况。故本项目采用核心偿付能力作为评标项。 (略) (略) ，均可参与本项目投标，公平竞争，因此，不存在“以其他不合理条件限制或者排斥潜 (略) 为”。

2、招标文件第 * 章评标方法和评标标准中历史承办经验“根据投标 (略) 下属的分支机构在全国范围内具有的与政府相应经办机构开展长期照护保险的 (略) 评分：

1、 (略) 部办公厅《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（人社厅发〔 * 〕 * 号）确定 * (略) 市中有1个 (略) 案例的，得2分,每增加1个 (略) 案例的，加1分，最高得 * 分；无 (略) 案例不得分。

2、 (略) 部办公厅《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（人社厅发〔 * 〕 * 号）确定 * (略) 市以外，与地 (略) 市每 * 个 (略) 案例得 1 分，满分3分；与县区级每 * 个 (略) 案例得1分，满分2分。”

事实依据：该项评分仅选 (略) 市中的县（区）级及以 (略) 门 (略) 的长期护理保险 (略) 评分， (略) (略) 市也在积极开展试点工作，且在试点期间也都做出了有益的尝试，不应按是否试点和 (略) 分项限制， (略) 有试点项目纳入到总分 (略) 考核。我司认为该项具有明显的倾向性。不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：“（ * ） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”。不符合《 (略) 投标法》第 * 十条“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”该项评分存在 (略) 为，有故意为个别潜在投标主体量身定做之嫌。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》《 (略) 投标法》

请求：针对质疑2我司认为，为确保公平公正，将评分修改为“ (略) 下辖 (略) 市中县（区）级及以 (略) 门 (略) 的长期护理保险 (略) 评分；有1个 (略) 案例的，得2分。每增加1个 (略) 案例的，加1分，本项满分 * 分。须提供合同复 (略) 门针对 (略) 案例以文件形式出具的的证明材料。同 * 地市级内各区、县（市）的项目最多计算1次。”

答：在承办经验方面的评分标准，既考虑到国家 (略) 市的承办经验，也同时兼顾考虑到其他地区长护险的实践经验的可借鉴性。由于 * (略) 市长护险工作的开 (略) 门给予了充分的肯定，其经验更具有代表性，所以在分值上给予了侧重。 (略) 都是同 * 标准， (略) 有关规定的情况。

(略) 市公 (略)

* 日

 



关于 (略) 市长期护理保 (略) 、质疑的答复

 

各相关供应商：

关于 (略) 市长期护理保险服务项目（项目编号：YZZCG- 点击查看>> ） (略) 、质疑已收悉，现采购人答复如下：

* 、咨询事项：

1、P. *  “ * .1  (略) 文件中提供的格式完整、正确填写投标函、开标 * 览表。”附件中没有开标 * 览表的样张，格式是否自拟？如自拟，应包含哪些内容？

答:本项目P. *

* 、投标函和开标 * 览表

* .1 (略) 文件中提供的格式完整、正确填写投标函、开标 * 览表。

* .2 开标 * 览表中的价格应与投标文件中投标分项报价表中的价格 * 致，如不 * 致，不作 (略) 理，但评标时按开标 * 览表中价格为准。

* .3 开标 * 览表必须加盖公章，必须单独密封在信封中，在投标截止时间前与投标文件分别递交，否则视为无效投标。

修改为:

* 、投标函

* .1 (略) 文件中提供的格式完整、正确填写投标函。

2、P. * ， * .1. (略) 文件中规定的其他实质性要求和条件的（本招标文件中斜体 (略) 分为实质性要求和条件，包括但不限于该范围）；为无效投标，

P. * “2.6信息系统服务要求 中标人根据经办管理和照护服务功能需求， (略) 自主知识产权的长期护理保险信息系统（ (略) 保经办机构提供信息系统源代码），提供承诺原件加盖投标人公章。”

P. * 信息系统打分项中“投标 (略) 开发拥有自主知识产权的长期护理保险经办操作系统得1分”

结合上述 * 项：请问对于“如无法提供自主知识产权的长期护理保险信息系统源代码，但愿意接受使用市 (略) (略) 确定的统 * (略) ”是直接不能参与投标，还是仅仅打分项中不得分？

答：P. * “2.6信息系统服务要求 中标人根据经办管理和照护服务功能需求， (略) 自主知识产权的长期护理保险信息系统（ (略) 保经办机构提供信息系统源代码），提供承诺原件加盖投标人公章。”

修改为：

信息系统中标人根据经办管理和照护服务功能需求，在签订合 (略) 自主知识产权的长期护理保险信息系统（ (略) 保经办机构提供信息系统源代码），提供承诺原件加盖投标人公章。”

3、P. * ，“第 * 名的为市直次承办”，请问“市直次承办”具体如何操作？是与主承办各自 (略) 分市直人员，还是与主承办共同承担市直全体人员？

答：第 * 名的为市直次承办，其服务方案服从于主承办中标人。

4、P. * 承办经验“1、 (略) 部办公厅《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（人社厅发〔 * 〕 * 号）确定 * (略) 市中有1个 (略) 案例的，得2分,每增加1个 (略) 案例的，加1分，最高得 * 分；无 (略) 案例不得分。” (略) 市的县区承保经验是否可以计算得分？

答：P. * 承办经验

根据投标 (略) 下属的分支机构在全国范围内具有的与政府相应经办机构开展长期照护保险的 (略) 评分：

1、 (略) 部办公厅《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（人社厅发〔 * 〕 * 号）确定 * (略) 市中有1个 (略) 案例的，得2分,每增加1个 (略) 案例的，加1分，最高得 * 分；无 (略) 案例不得分。

2、 (略) 部办公厅《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（人社厅发〔 * 〕 * 号）确定 * (略) 市以外，与地 (略) 市每 * 个 (略) 案例得 1 分，满分3分；与县区级每 * 个 (略) 案例得1分，满分2分。

须提供合同复 (略) 门针对 (略) 案例以文件形式出具的的证明材料。同 * 地市级内各区、县（市）的项目最多计算1次。

修改为：

承办经验

根据投标 (略) 下属的分支机构在全国范围内具有的与政府相应经办机构开展长期照护保险的 (略) 评分：

1、 (略) 部办公厅《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（人社厅发〔 * 〕 * 号）确定 * (略) 市中有1个 (略) 案例的，得2分,每增加1个 (略) 案例的，加1分，最高得 * 分；无 (略) 案例不得分。

2、 (略) 部办公厅《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（人社厅发〔 * 〕 * 号）确定 * (略) 市以外，与地 (略) 市每 * 个 (略) 案例得 1 分，满分3分；与县区级每 * 个 (略) 案例得1分，满分2分。

注:以上两条须提供合同复 (略) 门针对 (略) 案例以文件形式出具的的证明材料。同 * 地市级内各区、县（市）的项目最多计算1次。

5、 (略) ，无“售后服务承诺及方案”，但在P. * 页的投标主要文件目录中出现了该项，在P. * 页出现了方案要求。

答:招标文件第 * 章投标文件格式为通用格式，请各投标人根据本项目实际情况填写。

6、P * 页的项目技术方案中，长护服务项目中无施工步骤等相关内容。

答:招标文件第 * 章投标文件格式为通用格式，请各投标人根据本项目实际情况填写。

7、本项目为承诺人力，但在P. * 页的投标主要目录中出现了“项目组人员表”项，在P. * 页需要填写项目组人员信息。

答:招标文件第 * 章投标文件格式为通用格式，请各投标人根据本项目实际情况填写。

8、 (略) 文件固定投标要件目录制作，P. * 投标主要文件目录与评分标准内容不 * 致。

答:招标文件第 * 章投标文件格式为通用格式，请各投标人根据本项目实际情况填写。

9、P. * - * 页，评分标准 (略) 分中，“系统安全”描述为投标 (略) (集团公司)，但信息 (略) 分 (略) 分描述为投标 (略) ；P. * 页第2点，近 * 年同类投标货物和服务的主要销售业绩。

(略) 要求的主体描述存在异议， (略) (略) 分进 * 步补充说明为“投标 (略) (集团公司)”。

答：P * - * 页中“信息系统”和“创新服务”两个 (略) 有涉及“投标 (略) ”的表述统 * 修改为：“投标 (略) （集团公司）”。

* 、第 * 章投标文件中 * 、资信证明文件要求的“资格声明”第2点“近 * 年同类投标货物和服务的主要销售业绩”

答：现补充并明确为投标 (略) 下属的分支机构近 * 年同类投标服务的主要销售业绩。

* 、原招标文件“第 * 章项目需求” 第3项投标其他要求

3.1投标人投标 (略) 业相关规定及相关报备规定。

3.2投标人 (略) (略) 投报，否则 (略) 理。

3.3请投标人在开标 * 览表中做出服务承诺响应，如不响应承诺内容的 (略) 理。

答：现删除P. * 第3条投标其他要求3.2、3.3。

* 、质疑事项：

1、招标文件第 * 章评标方法和评标标准中偿付能力“ (略) 的 * 年度末核心偿付能 (略) 评分：

1. * 年度末偿付能力充足率≥ * %，得6分；

2. * %≤ * 年度末偿付能力充足率＜ * %，得4分；

3. * %≤ * 年度末偿付能力充足率＜ * %，得2分；

4. * 年度末偿付能力充足率低于 * %的不得分

事实依据：根据《 (略) 乡居民大病保险 (略) 办法》（保监发[ * ] * 号文）中的要求，大病保险经营 (略) 偿付能力管理规定， (略) 上 * 年度末和最近季度末的偿付能力不低于 * %， (略) 上 * 年度末和最近季度末的偿付能力不低于 * %；偿付能力达到 * %以上即可。

另外，我司认为综合偿付 (略) 风险的偿付能力。核心偿付能力仅衡量核心资本占最低资本的比重，而综合偿付能力衡量实际资本占最低资本的比重，实际资本除了包括核心资本以外，还包括附属资本。综合 (略) 的综合实力。同时， (略) 最低资本的计 (略) 不同，故使用核心偿付能力 (略) 统 * 衡量，我司认为不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：“（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”；且不符合《 (略) 投标法》第十 * 条中的相关规定“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜 (略) 歧视待遇。”具有明显 (略) 为。

法律依据：《 (略) 乡居民大病保险 (略) 办法》（保监发[ * ] * 号文）；《 (略) 投标法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》

请求：针对质疑1我司认为，为确保公平公正，核心偿付能力评价应修改为综合偿付能力。

答:本项目适用于《中华人民共和国政府采购法》及其《中华人民共和国政府采购法实施条例》，在偿 * 代下，核心偿付能力充足率和综合偿付能力充 (略) 偿付能力的指标，本项目为长期护理保险服务标采购项目，区别于物资或建设工程采购价格标项目，而核心偿付能力充足率， (略) 高质量资本的充足状况。故本项目采用核心偿付能力作为评标项。 (略) (略) ，均可参与本项目投标，公平竞争，因此，不存在“以其他不合理条件限制或者排斥潜 (略) 为”。

2、招标文件第 * 章评标方法和评标标准中历史承办经验“根据投标 (略) 下属的分支机构在全国范围内具有的与政府相应经办机构开展长期照护保险的 (略) 评分：

1、 (略) 部办公厅《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（人社厅发〔 * 〕 * 号）确定 * (略) 市中有1个 (略) 案例的，得2分,每增加1个 (略) 案例的，加1分，最高得 * 分；无 (略) 案例不得分。

2、 (略) 部办公厅《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（人社厅发〔 * 〕 * 号）确定 * (略) 市以外，与地 (略) 市每 * 个 (略) 案例得 1 分，满分3分；与县区级每 * 个 (略) 案例得1分，满分2分。”

事实依据：该项评分仅选 (略) 市中的县（区）级及以 (略) 门 (略) 的长期护理保险 (略) 评分， (略) (略) 市也在积极开展试点工作，且在试点期间也都做出了有益的尝试，不应按是否试点和 (略) 分项限制， (略) 有试点项目纳入到总分 (略) 考核。我司认为该项具有明显的倾向性。不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：“（ * ） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”。不符合《 (略) 投标法》第 * 十条“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”该项评分存在 (略) 为，有故意为个别潜在投标主体量身定做之嫌。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》《 (略) 投标法》

请求：针对质疑2我司认为，为确保公平公正，将评分修改为“ (略) 下辖 (略) 市中县（区）级及以 (略) 门 (略) 的长期护理保险 (略) 评分；有1个 (略) 案例的，得2分。每增加1个 (略) 案例的，加1分，本项满分 * 分。须提供合同复 (略) 门针对 (略) 案例以文件形式出具的的证明材料。同 * 地市级内各区、县（市）的项目最多计算1次。”

答：在承办经验方面的评分标准，既考虑到国家 (略) 市的承办经验，也同时兼顾考虑到其他地区长护险的实践经验的可借鉴性。由于 * (略) 市长护险工作的开 (略) 门给予了充分的肯定，其经验更具有代表性，所以在分值上给予了侧重。 (略) 都是同 * 标准， (略) 有关规定的情况。

(略) 市公 (略)

* 日

 

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