(略) 轨道交通 * 号线 * 期工程质量检测项目 * 标段（第 * 次）

答疑及补遗

* ：

质疑事项1：招标文件评分标准中规定项目负责人需同时具有 * 级注册结构工程师和注册岩土工程师执业资格方可在该评分项中得满分。我单位认为该评分项的设置存在限制性和指向性。注册结构工程师与注册岩土工程师之间存在 * 定的专业跨度，同时具有两个注册证且同时具有高级工程师职称且同时持有 (略) 建设工程质量检测人员岗位证的人极少，具有符合该要求人员的检测单位在 (略) 业中只有 (略) 市建设工程质 (略) 和 (略) 佳维建设 (略) ，该条款存在明显的指向性和为特定投标人量身定做的嫌疑。而且本招标文件中已要求了投标项目组需配备技术负责人，那么即使项目中需要 * 级注册结构工程师和注册岩土工程师对 (略) 把关，也应该规定为项目负责人和技术负责人分别具有 * 级注册结构工程师资格证和注册岩土工程师资格证即可在该评分项中得满分。强制要求项目负责人 * 个人具有两个专业的注册工程师资格，属于人为设置过于苛刻的不合理条件，存在违反《 (略) 市招投标条例（修订）》中第十 * 条“招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人， (略) 文件。”等相关规定的嫌疑。

答：本项目检测内容多，技术难度高，为选择专业性强、经验丰富的项目负责人，故设置相应加分项。根据项目实际情况， (略) 分项目负 (略) 适当调整，详见补遗1。

质疑事项2：第 * 章 评标办法中企业业绩中要求“提供1个在 * 年1月1日至今与本项目类似的项目业绩（本项目类似的项目业绩系指已完 (略) 的轨道交通工程或铁路、公路及市政工程合同金额 * 万元以上的检测项目业绩）得2分；本项最多可得6分”。本项目为国家重点项目，工程造价高，技术难度大，在基本资格条件以及加分条件中仅仅只要求投标单位具有 * 万的业绩是否太过儿戏？该条设置有明 (略) ，存在故意降低要求，为某些单位量身定做好让其多得分的嫌疑。 (略) 项目控制价 * %价格的业绩合同才显得合理。

答：轨道交通建设工程质量检测之前都是由 (略) 委托， (略) * %抽检。 (略) 乡建委《关于加强我市建设工程质量检测委托管理的通知》（渝建【 * 】 * 号文），从 * 年1月1日起由 (略) 检测，为了进 * 步 (略) ，欢迎更多的投标单位投标，增加本项目的竞争性，故设置此条款。根据项目实际情况， (略) 分企业 (略) 适当调整，详见补遗1。

* ：

问题1：招标文件第 * 章投标人须知前附表中第1.4.1条项目负责人和技术负责人的工作经历年限要求，此项要求的工作经历可以理解为参加的工作时间开始计算，检测工程的工作经历和类似检测工程的工作经历如何定义？指的是从事检测工作时间起计算还是取得检测岗位证书时间起计算？

答：检测工程的工作经历和类似检测工程的工作经历指的是从事检测工作时间起计算，由投标人在投 (略) 说明。

问题2：招标文件第 * 章评标办法前附表中第2.2.4条，项目负责人必须同时具备注册结构工程师和注册岩土工程师能得5分，为何 * 个高级工程师才2分？此项分值设置存在不合理，经查询，满足基本资格条件且同时具备注册结构工程师和注册岩土工程师两个执业资格的， (略) 市仅两家单位： (略) 佳维建设 (略) 和 (略) 市建设工程质 (略) ；招标资格条件中，已对项目负责人的职称等级、检测岗位证书等作了详细的规定，满足资格条件且再具备 * 级注册结构工程师或注册岩土工程师执业资格任意 * 项的，说明已经完全具备担任本项目负责人的资格和能力。同时具备以上两个执业资格的，只是体现个人的考试能力，不能体现项目技术管理能力，该条款的评分标准存在限制性、排它性， (略) 文件加分项的嫌疑。此加分项影响我单位合法利益， (略) 公平竞争，建议将此项修改为投标人为本项目派驻的项目负责人在满足第 * 章“投标人须知前附表”第1.4.1项“投标人资格条件”中要求的基础上,再具备 * 级注册结构工程师或注册岩土工程师执业资格的，得5分。

答：本项目检测内容多，技术难度高，为选择专业性强、经验丰富的项目负责人，故设置相应加分项。根据项目实际情况， (略) 分项目负 (略) 适当调整，详见补遗1。

问题3：招标文件第 * 章投 (略) 业绩中要求设置过低，未能根据本项目特点和检测单位相应能力设置。 (略) 业绩设置要求为“自 * 年1月1日至今内至少承担过1个轨道交通项目或类似项目如铁路、公路及市政工程等的检测项目业绩，且单个项目合同金额不低于人民币 * 万元（包括在建和完工的业绩）， (略) 上公示的中标通知书”。

答：轨道交通建设工程质量检测之前都是由 (略) 委托， (略) * %抽检。 (略) 乡建委《关于加强我市建设工程质量检测委托管理的通知》（渝建【 * 】 * 号文），从 * 年1月1日起由 (略) 检测，为了进 * 步 (略) ，欢迎更多的投标单位投标，增加本项目的竞争性，故设置此条款。根据项目实际情况， (略) 分企业 (略) 适当调整，详见补遗1。

* ：

问题 * ：第 * 章 评标办法 评标办法前附表第2.2.4条企业业绩中：“提供1个在 * 年1月1日至今与本项目类似的项目业绩（本项目类似的项目业绩系指已完 (略) 的轨道交通工程或铁路、公路及市政工程合同金额 * 万元以上的检测项目业绩）得2分；本项最多可得6分。”本次招标限价 * 万以上，而仅仅只要求投标人承担过 * 万以上的类似业绩即可得分， (略) 限价的1/ * 都不到，是否太不合理？本项目为国家重点项目， (略) 同等价格的业绩， (略) 限价 * %的业绩要求，才更能体现投标人的实力，也体现招标活动中择优选择中标人的原则。请业主予以回复。

答：轨道交通建设工程质量检测之前都是由 (略) 委托， (略) * %抽检。 (略) 乡建委《关于加强我市建设工程质量检测委托管理的通知》（渝建【 * 】 * 号文），从 * 年1月1日起由 (略) 检测，为了进 * 步 (略) ，欢迎更多的投标单位投标，增加本项目的竞争性，故设置此条款。根据项目实际情况， (略) 分企业 (略) 适当调整，详见补遗1。

问题 * ：第 * 章 评标办法 评标办法前附表第2.2.4条项目管理机构中，项目负责人具备 * 级注册结构工程师或注册岩土工程师执业资格的，得1分。同时具备以上两个执业资格的，得5分。存在明显不合理，①分值过大②对于 * 级注册结构工程师和注册岩土工程师没必要 * 定是同时具有，作为加分项，对于检测单位具有这两个证，但不是同 * 个人具有，有失公平性③具有这两个证的人，不 * 定非要是项目负责人，也可以是项目主要技术管理人员啊④对于 * 级注册结构工程师和注册岩土工程师同时具有，过分强调个人能力，但与本项目具体的检测工作关联性不大，只有具备这些检测类别上岗证和具有很强的相关检测经验，才能更好的服务予项目。此条款的设置， (略) 分检测单位， (略) 分检测单位量身定做的嫌疑，据 (略) 知，人员满足同时具有 * 级注册结构工程师和注册岩土工程师证书，高级工程师职称，且具有检测人员岗位证书的，在 (略) 市范围内只有 (略) 佳维建设 (略) 、 (略) 市建设工程质 (略) 两家单位，后面满足 * 个高级工程师才加2分，项目负责人 * 个人就加5分， (略) 太明显， (略) * 共 * 个标段，此条件的设置能加5分的只有2个单位，是否业主已经内定这两家单位各中 * 标？请业主予以回复。

答：本项目检测内容多，技术难度高，为选择专业性强、经验丰富的项目负责人，故设置相应加分项。根据项目实际情况， (略) 分项目负 (略) 适当调整，详见补遗1。

* ：

(略) 代理机构：

今收悉招标人（ (略) 市轨道交通（集团）有限公司）及招标代理机构（重 (略) 有限公司）于 * 年 * 月 * (略) 文件（第 * 次），经慎重研究，就招标文件中有关条款质疑如下：

* 、质疑问题

* 标段、 (略) 文件中同样的问题，即评标办法中商务评分标准（2.2.4（2））有关“项目组人员构成情况”中的“项目管理机构”规定如下：

1.投标人为本项目派驻的项目负责人在满足第 * 章“投标人须知前附表”第1.4.1项“投标人资格条件”中要求的基础上,再具备 * 级注册结构工程师或注册岩土工程师执业资格的，得1分。同时具备以上两个执业资格的，得5分。

注：投标人须提供项目负责人的注册结构工程师执业资格证书复印件或注册岩土工程师执业资格证书复印件，并加盖投标人单位公章，并提供原件备查。

2.投标人为本项目派驻的主要技术管理人员在满足第 * 章“投标人须知前附表”第1.4.1项“投标人资格条件”中要求的基础上：

（1）至少有6人具备工程类专业高级及以上技术职称资格的，得1分；

（2）至少有 * 人具备工程类专业高级及以上技术职称资格的，得2分。

注：投标人须提供主要技术管理人员的职称证书复印件，并加盖投标人单位公章，并提供原件备查。

* 、质疑理由

按根据本项目实际情况，项目负责人要求高级工程师及检测证书，在此基础上本项目要求注册结构工程师或注册岩土工程师作为加分条件并无不可，但是为何要求项目负责人必须同时具备注册结构工程师和注册岩土工程师才能得满分，如根据本项目情况确实需要注册岩土工程师和注册结构工程师备案到本项目中，完全可以单独要求注册备案作为加分项，为何需同时具备才能得满分； (略) (略) 职 (略) 查询，按此招标文件设置项目负责人必须同时具备注册结构工程师和注册岩土工程师才能得满分为条件，那么只有2家单位具备该条件，分别是 (略) 佳维建设 (略) 和 (略) 市建设工程质 (略) ，此项条件设置是否违反了《中华人民共和国招投标法实施条例》中“招标人不得以不合理的条件限制、排斥投标人或投标人，向潜在投标人或投标人提供特定的条件作为加分条件”，其加分项是否具有明显的限定或指定特性？ (略) 代理机构解惑；故我公司建议：将注册结构工程师或注册岩土工程师作为单独加分条件，具备 * 级注册结构工程师或注册岩土工程师执业资格的均得满分（5分）；因为注册结构工程师或注册岩土工程师在本项目备案是为了更好的解决本项目遇到的技术难题，为本 (略) 保驾护航的，而不是作为特定指向性条件作为加分项来限制广大潜在投标人的。

* 、处理建议

就 * 标段、 (略) 文件中同样的问题，即评标办法中商务评分标准（2.2.4（2））有关“项目组人员构成情况”中的“项 目管理机构”的处理建议有两种方案：

（ * ）建议方案 * ：维持原分值分配，调整如下：

1.投标人为本项目派驻的项目负责人在满足第 * 章“投标人须知前附表”第1.4.1项“投标人资格条件”中要求的基础上,再具备 * 级注册结构工程师或注册岩土工程师执业资格的，得5分，也可同时具备以上两个执业资格的，得5分。

注：投标人须提供项目负责人的注册结构工程师执业资格证书复印件或注册岩土工程师执业资格证书复印件，并加盖投标人单位公章，并提供原件备查。

2.投标人为本项目派驻的主要技术管理人员在满足第 * 章“投标人须知前附表”第1.4.1项“投标人资格条件”中要求的基础上：

（1）至少有6人具备工程类专业高级及以上技术职称资格的，得1分；

（2）至少有 * 人具备工程类专业高级及以上技术职称资格的，得2分。

注：投标人须提供主要技术管理人员的职称证书复印件，并加盖投标人单位公章，并提供原件备查。

（ * ）建议方案 * ：进 * 步合理优化分配分值，调整如下：

1.投标人为本项目派驻的项目负责人在满足第 * 章“投标人须知前附表”第1.4.1项“投标人资格条件”中要求的基础上,再具备 * 级注册结构工程师或注册岩土工程师执业资格的，得3分，也可同时具备以上两个执业资格的，得3分。

注：投标人须提供项目负责人的注册结构工程师执业资格证书复印件或注册岩土工程师执业资格证书复印件，并加盖投标人单位公章，并提供原件备查。

2.投标人为本项目派驻的主要技术管理人员在满足第 * 章“投标人须知前附表”第1.4.1项“投标人资格条件”中要求的基础上：

（1）至少有6人具备工程类专业高级及以上技术职称资格的，得2分；

（2）至少有 * 人具备工程类专业高级及以上技术职称资格的，得4分。

注：投标人须提供主要技术管理人员的职称证书复印件，并加盖投标人单位公章，并提供原件备查。

答：本项目检测内容多，技术难度高，为选择专业性强、经验丰富的项目负责人，故设置相应加分项。根据项目实际情况， (略) 分项目负 (略) 适当调整，详见补遗1。

* ：

质疑1.本项目作 (略) 市项目，规模大，涉及检测面广，对于这样 * 个重大的大型项目，招标文件资质条件中，对投标单位业绩仅限于不低于人民币 * 万，此项设置是否过低，各潜在投标单位仅有 * 万的业绩是否具有承担类似项目的能力，鉴于项目的重要性， (略) 到有能力承担该重大重点项目的投标人，建议本项目资质条件中的业绩更改为“ * 标段合同金额不低于人民币 * 万元（包括在建和完工的业绩）， * 、 * 标段合同金额不低于人民币 * 万元（包括在建和完工的业绩），提供合 (略) 上可查的中标通知书。

答：轨道交通建设工程质量检测之前都是由 (略) 委托， (略) * %抽检。 (略) 乡建委《关于加强我市建设工程质量检测委托管理的通知》（渝建【 * 】 * 号文），从 * 年1月1日起由 (略) 检测，为了进 * 步 (略) ，欢迎更多的投标单位投标，增加本项目的竞争性，故设置此条款。根据项目实际情况， (略) 分企业 (略) 适当调整，详见补遗1。

质疑2.项目负责人既满足投标人资格又同时具备以上两个执业资格的，在 (略) 建委管辖范围的检测单位只有2家单位具备此项要求并得5分（ (略) 市建设工程质 (略) 、 (略) 佳维建设 (略) ），结构专业和岩土专业本身存在专业跨度，同时考取这两个专业注册证的人员寥寥无几，属于个别现象，尤其是规定同时具有着两个证书可获得大跨度的加分，确保这两家投标人中标的意图太过明显，该条件设置的目的，就是为这两家投标单位优势设置的有明显倾向性的加分项，目的就是增强特定投标人的竞争优势，确保其中标。本项目招标文件的设置有明显倾向性，公开招投标理应本着公平公开的原则，因此，我单位建议将此条款更改为再具备 * 级注册结构工程师或注册岩土工程师执业资格的，得5分。

答：本项目检测内容多，技术难度高，为选择专业性强、经验丰富的项目负责人，故设置相应加分项。根据项目实际情况， (略) 分项目负 (略) 适当调整，详见补遗1。

质疑3.评分条件中项目管理人员共7分，项目负责人占5分，项目组成员有 * 人具有高级职称才可得2分，此项分值设置严重不合理，高级职称人员数量如此之多，在市级重点项目、大型检测项目、大型施工项目、 (略) 中都极少出现，本项目设置为何仅仅2分的分值，招标文件限制其他投标人得分，确保特定投标人中标的意图太过明显，建议调整其分值结构。《中华人民共和国招投标法实施条例》中明确要求“招标人不得以不合理的条件限制、排斥投标人或投标人，向潜在投标人或投标人提供特定的条件作为加分条件。

综合上述， (略) 文件中存在的各种问题，对其中各种不 (略) 修改，如执意坚持明显不合理条款和违背国家相关法律，我单位将依法保留向纪检 (略) 门投诉和举报的权利。

答：本项目检测内容多，技术难度高，为选择专业性强、经验丰富的项目负责人，故设置相应加分项。根据项目实际情况， (略) 分项目负 (略) 适当调整，详见补遗1。

* ：

请问：原材料常规检测与原材料非常规检测的检测参数，没有相应规范明确，招标单位应明确常规做检测参数，非常规做检测又做哪些参数？谢谢。

答：原 (略) (略) 有效的规范标准。

* ：

问题 * ：2.5.1 检测内容中提出试件的取样、制样、养护及送样由检测单位来完成；但是取样、制样、养护过程为原材料到产品的过程，属于施工生产过程环节，应由施工单位来独立完成，施工单位生产出合格产品.如混凝土试件。检测单位是对 (略) 质量检测，而不是去生产样品；如检测不合格，样品又是由检测单位自己制作，到时无法区分责任。

答：根据渝建 * 【 * 】号文，施工单位不作为取（制）样及送检单位的唯 * 选择。考虑到检测样品的可靠性和质量检测工作的 * 体化，确定由质量检测单位完成取样、制样、养护及送检工作。

问题 * ：3.2.1第 * 条下浮比例最高限价：大于等于 * %，这条怎么理解

答： (略) 填报下浮比例，投标人填报的下浮比例为X%，则 * %≤X%≤ * %。

问题 * ：之前在第 * 次投标活动过程中已缴纳过投标保证金的单位，是否需要再次缴纳。谢谢。

答：之前在第 * 次投标活动过程中已缴纳投标保证金的单位， (略) 文件要求缴纳此次投标的投标保证金。

* ：

问题 * ：2.5.1 检测内容中提出试件的取样、制样、养护及送样由检测单位来完成；但是取样、制样、养护过程为原材料到产品的过程，属于施工生产过程环节，应由施工单位来独立完成，施工单位生产出合格产品.如混凝土试件。检测单位是对 (略) 质量检测，而不是去生产样品；如检测不合格，样品又是由检测单位自己制作，到时无法区分责任。

答：根据渝建 * 【 * 】号文，施工单位不作为取（制）样及送检单位的唯 * 选择。考虑到检测样品的可靠性和质量检测工作的 * 体化，确定由质量检测单位完成取样、制样、养护及送检工作。

问题 * ：3.2..1第 * 条下浮比例最高限价：大于等于 * %，这条怎么理解

答： (略) 填报下浮比例，投标人填报的下浮比例为X%，则 * %≤X%≤ * %。

问题 * ：之前在第 * 次投标活动过程中已缴纳过投标保证金的单位，是否需要再次缴纳。谢谢。

答：之前在第 * 次投标活动过程中已缴纳投标保证金的单位， (略) 文件要求缴纳此次投标的投标保证金。

* ：

质疑1：1.招标文件里投标人须知表里1.4.1里规定“4.资质条件投标人须具有省级（直辖市） (略) (略) 门颁发的建设工程质量检测机构资质证书（检测类别须同时包含见证取样检测、地基基础工程检测、主体 (略) 检测、钢结构工程检测、建筑幕墙工程检测）。” (略) 内容以及工程图纸可以看出本次工程的“钢结构检测和建筑工程幕墙检测” (略) 分，完全可以分包出去检测。而具 (略) 只有7家单位（ (略) 建设工程质 (略) 有限公司、 (略) 中检 (略) 、 (略) 恒意建设工程 (略) 、 (略) 佳维建设 (略) 、 (略) 市建设工程质 (略) 、 (略) 科融建筑 (略) 、 (略) 天润匠心 (略) ）。既然是公开招投标，设置条件就不应该苛刻，用些不合理的条件来限制潜在的投标人。 (略) 具有建委资质的具有 * 家左右，现在贵单位设置的条件只有7家单位能参与本次投标，请问这是公开招投标还是某家检测单位设计好了的，或者是说业主只允许这7家单位参与本次投标，如果是这样的话，何必还公开招投标呢，业主直接邀请这7家单位 (略) 了呀。而且这样做有失公平，也是对我们潜在 * 多家检测机构不公平待遇，明显的以不合理要求在限制潜在投标人。

诉求：根据招标文件规定“允许，依法分包。允许分包，但必须符合国家相关法律法规的规定，并获得招标人认可。”既然招标文件本身就可以分包，那就取消钢结构工程检测、建筑幕墙工程检测，让我们都可以参与投标，公平竞争。如果招标人或者代理机构不对本次质疑作出回应， (略) 事件。 (略) 了，为什么就不能对资质放低要求，让更多的单位可以参与此次投标公平竞争。

答：本项目 * 标段无建筑幕墙工程检测资质要求。钢结构工程检测为本标段的主要检测内容，与工程的质量、安全密切相关。若需分包，则按相关法律 (略) 。本标段资质条件不作调整，按招标 (略) 。

十：

质疑事项：第 * 章  投标人须知,投标人须知前附表,3.2.1投标报价,7.本项目在实施过程中，若工程量清单中有新增项，且新增项在《 (略) 关于 (略) 市建设工程 (略) 收费标准的通知》（渝价[ * ] * 号）文件中有对应项时，则根据《 (略) 关于 (略) 市建设工程 (略) 收费标准的通知》（渝价[ * ] * 号）填报下浮比例。下浮比例最高限价：大于等于 * %。

质疑理由：该条款中“下浮比例最高限价：大于等于 * %。”表述不明确，请做出进 * 步解释。“下浮比例最高限价”，最高限价应理解为不高于某个价格的限定值，而条文中的”大于等于 * %“，则与最高限价的意义不符，请解释本条文的意义是下浮比例最高限价不高于 * %，还是设置了最低限价大于等于 * %。

答： (略) 填报下浮比例，投标人填报的下浮比例为X%，则 * %≤X%≤ * %。

 

 

 

 

 

 

补遗（1）

1、对本项目第 * 章评标办法前附表2.2.4（2） (略) 分评分标准调整如下：

企业业绩 （8分）

(略) 提供的业绩在满足第 * 章“投标人须知前附表”第1.4.1项“投标人资格条件”的第5条“业绩要求”的基础上，每另提供1个在 * 年1月1日至今与本项目类似的项目业绩（本项目类似的项目业绩系指已完 (略) 的轨道交通工程或铁路、公路及市政工程合同金额 * 万元以上的检测项目业绩）得2分；本项最多可得8分。 注：投标人须提供有效的业绩合同复印件，若合同不能全面反映项目规模、合同金额、完成时间的，则还须提供其项目委托方出具的书面证明材料（内容包含项目名称、检测单位名称、项目规模、项目结算金额、完成时间等内容），单价合同的结算金额等同于合同金额；已完成的检测项目业绩时间以检测项目完成时间为准， (略) 的检测项目业绩时间以签订合同时间为准。复印件须加盖投标人公章，原件备查。

 

 

项目组人员构成情况（ * 分）

项目管理机构 （5分）

1.投标人为本项目派驻的项目负责人在满足第 * 章“投标人须知前附表”第1.4.1项“投标人资格条件”中要求的基础上,再具备 * 级注册结构工程师或注册岩土工程师执业资格的，得1分。同时具备以上两个执业资格的，得3分。    注：投标人须提供项目负责人的注册结构工程师执业资格证书复印件或注册岩土工程师执业资格证书复印件，并加盖投标人单位公章，并提供原件备查。 2.投标人为本项目派驻的主要技术管理人员在满足第 * 章“投标人须知前附表”第1.4.1项“投标人资格条件”中要求的基础上： （1）至少有6人具备工程类专业高级及以上技术职称资格的，得1分； （2）至少有 * 人具备工程类专业高级及以上技术职称资格的，得2分。 注：投标人须提供主要技术管理人员的职称证书复印件，并加盖投标人单位公章，并提供原件备查。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2、本项目的投标文件递交时间为 * 年 * 月 * 日9时 * 分至 * 年 * 月 * 日 * 时 * 分（ (略) 时间，下同）；本标段的开标时间和投标截止时间为 * 年 * 月 * 日 * 时 * 分；投标地点为： (略) (略) （ (略) 市 (略) 区长江 * 路 * 号），具体房间号见当天展示牌，投标保证金递交截止时间相应顺延。

 

 

 

 

招 标 人： (略) 市轨道交通（集团）有限公司

招标代理机构：重 (略) 有限公司

                                                  * 年 * 月 * 日

 



  (略) 轨道交通 * 号线 * 期工程质量检测项目 * 标段（第 * 次）

答疑及补遗

* ：

质疑事项1：招标文件评分标准中规定项目负责人需同时具有 * 级注册结构工程师和注册岩土工程师执业资格方可在该评分项中得满分。我单位认为该评分项的设置存在限制性和指向性。注册结构工程师与注册岩土工程师之间存在 * 定的专业跨度，同时具有两个注册证且同时具有高级工程师职称且同时持有 (略) 建设工程质量检测人员岗位证的人极少，具有符合该要求人员的检测单位在 (略) 业中只有 (略) 市建设工程质 (略) 和 (略) 佳维建设 (略) ，该条款存在明显的指向性和为特定投标人量身定做的嫌疑。而且本招标文件中已要求了投标项目组需配备技术负责人，那么即使项目中需要 * 级注册结构工程师和注册岩土工程师对 (略) 把关，也应该规定为项目负责人和技术负责人分别具有 * 级注册结构工程师资格证和注册岩土工程师资格证即可在该评分项中得满分。强制要求项目负责人 * 个人具有两个专业的注册工程师资格，属于人为设置过于苛刻的不合理条件，存在违反《 (略) 市招投标条例（修订）》中第十 * 条“招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人， (略) 文件。”等相关规定的嫌疑。

答：本项目检测内容多，技术难度高，为选择专业性强、经验丰富的项目负责人，故设置相应加分项。根据项目实际情况， (略) 分项目负 (略) 适当调整，详见补遗1。

质疑事项2：第 * 章 评标办法中企业业绩中要求“提供1个在 * 年1月1日至今与本项目类似的项目业绩（本项目类似的项目业绩系指已完 (略) 的轨道交通工程或铁路、公路及市政工程合同金额 * 万元以上的检测项目业绩）得2分；本项最多可得6分”。本项目为国家重点项目，工程造价高，技术难度大，在基本资格条件以及加分条件中仅仅只要求投标单位具有 * 万的业绩是否太过儿戏？该条设置有明 (略) ，存在故意降低要求，为某些单位量身定做好让其多得分的嫌疑。 (略) 项目控制价 * %价格的业绩合同才显得合理。

答：轨道交通建设工程质量检测之前都是由 (略) 委托， (略) * %抽检。 (略) 乡建委《关于加强我市建设工程质量检测委托管理的通知》（渝建【 * 】 * 号文），从 * 年1月1日起由 (略) 检测，为了进 * 步 (略) ，欢迎更多的投标单位投标，增加本项目的竞争性，故设置此条款。根据项目实际情况， (略) 分企业 (略) 适当调整，详见补遗1。

* ：

问题1：招标文件第 * 章投标人须知前附表中第1.4.1条项目负责人和技术负责人的工作经历年限要求，此项要求的工作经历可以理解为参加的工作时间开始计算，检测工程的工作经历和类似检测工程的工作经历如何定义？指的是从事检测工作时间起计算还是取得检测岗位证书时间起计算？

答：检测工程的工作经历和类似检测工程的工作经历指的是从事检测工作时间起计算，由投标人在投 (略) 说明。

问题2：招标文件第 * 章评标办法前附表中第2.2.4条，项目负责人必须同时具备注册结构工程师和注册岩土工程师能得5分，为何 * 个高级工程师才2分？此项分值设置存在不合理，经查询，满足基本资格条件且同时具备注册结构工程师和注册岩土工程师两个执业资格的， (略) 市仅两家单位： (略) 佳维建设 (略) 和 (略) 市建设工程质 (略) ；招标资格条件中，已对项目负责人的职称等级、检测岗位证书等作了详细的规定，满足资格条件且再具备 * 级注册结构工程师或注册岩土工程师执业资格任意 * 项的，说明已经完全具备担任本项目负责人的资格和能力。同时具备以上两个执业资格的，只是体现个人的考试能力，不能体现项目技术管理能力，该条款的评分标准存在限制性、排它性， (略) 文件加分项的嫌疑。此加分项影响我单位合法利益， (略) 公平竞争，建议将此项修改为投标人为本项目派驻的项目负责人在满足第 * 章“投标人须知前附表”第1.4.1项“投标人资格条件”中要求的基础上,再具备 * 级注册结构工程师或注册岩土工程师执业资格的，得5分。

答：本项目检测内容多，技术难度高，为选择专业性强、经验丰富的项目负责人，故设置相应加分项。根据项目实际情况， (略) 分项目负 (略) 适当调整，详见补遗1。

问题3：招标文件第 * 章投 (略) 业绩中要求设置过低，未能根据本项目特点和检测单位相应能力设置。 (略) 业绩设置要求为“自 * 年1月1日至今内至少承担过1个轨道交通项目或类似项目如铁路、公路及市政工程等的检测项目业绩，且单个项目合同金额不低于人民币 * 万元（包括在建和完工的业绩）， (略) 上公示的中标通知书”。

答：轨道交通建设工程质量检测之前都是由 (略) 委托， (略) * %抽检。 (略) 乡建委《关于加强我市建设工程质量检测委托管理的通知》（渝建【 * 】 * 号文），从 * 年1月1日起由 (略) 检测，为了进 * 步 (略) ，欢迎更多的投标单位投标，增加本项目的竞争性，故设置此条款。根据项目实际情况， (略) 分企业 (略) 适当调整，详见补遗1。

* ：

问题 * ：第 * 章 评标办法 评标办法前附表第2.2.4条企业业绩中：“提供1个在 * 年1月1日至今与本项目类似的项目业绩（本项目类似的项目业绩系指已完 (略) 的轨道交通工程或铁路、公路及市政工程合同金额 * 万元以上的检测项目业绩）得2分；本项最多可得6分。”本次招标限价 * 万以上，而仅仅只要求投标人承担过 * 万以上的类似业绩即可得分， (略) 限价的1/ * 都不到，是否太不合理？本项目为国家重点项目， (略) 同等价格的业绩， (略) 限价 * %的业绩要求，才更能体现投标人的实力，也体现招标活动中择优选择中标人的原则。请业主予以回复。

答：轨道交通建设工程质量检测之前都是由 (略) 委托， (略) * %抽检。 (略) 乡建委《关于加强我市建设工程质量检测委托管理的通知》（渝建【 * 】 * 号文），从 * 年1月1日起由 (略) 检测，为了进 * 步 (略) ，欢迎更多的投标单位投标，增加本项目的竞争性，故设置此条款。根据项目实际情况， (略) 分企业 (略) 适当调整，详见补遗1。

问题 * ：第 * 章 评标办法 评标办法前附表第2.2.4条项目管理机构中，项目负责人具备 * 级注册结构工程师或注册岩土工程师执业资格的，得1分。同时具备以上两个执业资格的，得5分。存在明显不合理，①分值过大②对于 * 级注册结构工程师和注册岩土工程师没必要 * 定是同时具有，作为加分项，对于检测单位具有这两个证，但不是同 * 个人具有，有失公平性③具有这两个证的人，不 * 定非要是项目负责人，也可以是项目主要技术管理人员啊④对于 * 级注册结构工程师和注册岩土工程师同时具有，过分强调个人能力，但与本项目具体的检测工作关联性不大，只有具备这些检测类别上岗证和具有很强的相关检测经验，才能更好的服务予项目。此条款的设置， (略) 分检测单位， (略) 分检测单位量身定做的嫌疑，据 (略) 知，人员满足同时具有 * 级注册结构工程师和注册岩土工程师证书，高级工程师职称，且具有检测人员岗位证书的，在 (略) 市范围内只有 (略) 佳维建设 (略) 、 (略) 市建设工程质 (略) 两家单位，后面满足 * 个高级工程师才加2分，项目负责人 * 个人就加5分， (略) 太明显， (略) * 共 * 个标段，此条件的设置能加5分的只有2个单位，是否业主已经内定这两家单位各中 * 标？请业主予以回复。

答：本项目检测内容多，技术难度高，为选择专业性强、经验丰富的项目负责人，故设置相应加分项。根据项目实际情况， (略) 分项目负 (略) 适当调整，详见补遗1。

* ：

(略) 代理机构：

今收悉招标人（ (略) 市轨道交通（集团）有限公司）及招标代理机构（重 (略) 有限公司）于 * 年 * 月 * (略) 文件（第 * 次），经慎重研究，就招标文件中有关条款质疑如下：

* 、质疑问题

* 标段、 (略) 文件中同样的问题，即评标办法中商务评分标准（2.2.4（2））有关“项目组人员构成情况”中的“项目管理机构”规定如下：

1.投标人为本项目派驻的项目负责人在满足第 * 章“投标人须知前附表”第1.4.1项“投标人资格条件”中要求的基础上,再具备 * 级注册结构工程师或注册岩土工程师执业资格的，得1分。同时具备以上两个执业资格的，得5分。

注：投标人须提供项目负责人的注册结构工程师执业资格证书复印件或注册岩土工程师执业资格证书复印件，并加盖投标人单位公章，并提供原件备查。

2.投标人为本项目派驻的主要技术管理人员在满足第 * 章“投标人须知前附表”第1.4.1项“投标人资格条件”中要求的基础上：

（1）至少有6人具备工程类专业高级及以上技术职称资格的，得1分；

（2）至少有 * 人具备工程类专业高级及以上技术职称资格的，得2分。

注：投标人须提供主要技术管理人员的职称证书复印件，并加盖投标人单位公章，并提供原件备查。

* 、质疑理由

按根据本项目实际情况，项目负责人要求高级工程师及检测证书，在此基础上本项目要求注册结构工程师或注册岩土工程师作为加分条件并无不可，但是为何要求项目负责人必须同时具备注册结构工程师和注册岩土工程师才能得满分，如根据本项目情况确实需要注册岩土工程师和注册结构工程师备案到本项目中，完全可以单独要求注册备案作为加分项，为何需同时具备才能得满分； (略) (略) 职 (略) 查询，按此招标文件设置项目负责人必须同时具备注册结构工程师和注册岩土工程师才能得满分为条件，那么只有2家单位具备该条件，分别是 (略) 佳维建设 (略) 和 (略) 市建设工程质 (略) ，此项条件设置是否违反了《中华人民共和国招投标法实施条例》中“招标人不得以不合理的条件限制、排斥投标人或投标人，向潜在投标人或投标人提供特定的条件作为加分条件”，其加分项是否具有明显的限定或指定特性？ (略) 代理机构解惑；故我公司建议：将注册结构工程师或注册岩土工程师作为单独加分条件，具备 * 级注册结构工程师或注册岩土工程师执业资格的均得满分（5分）；因为注册结构工程师或注册岩土工程师在本项目备案是为了更好的解决本项目遇到的技术难题，为本 (略) 保驾护航的，而不是作为特定指向性条件作为加分项来限制广大潜在投标人的。

* 、处理建议

就 * 标段、 (略) 文件中同样的问题，即评标办法中商务评分标准（2.2.4（2））有关“项目组人员构成情况”中的“项 目管理机构”的处理建议有两种方案：

（ * ）建议方案 * ：维持原分值分配，调整如下：

1.投标人为本项目派驻的项目负责人在满足第 * 章“投标人须知前附表”第1.4.1项“投标人资格条件”中要求的基础上,再具备 * 级注册结构工程师或注册岩土工程师执业资格的，得5分，也可同时具备以上两个执业资格的，得5分。

注：投标人须提供项目负责人的注册结构工程师执业资格证书复印件或注册岩土工程师执业资格证书复印件，并加盖投标人单位公章，并提供原件备查。

2.投标人为本项目派驻的主要技术管理人员在满足第 * 章“投标人须知前附表”第1.4.1项“投标人资格条件”中要求的基础上：

（1）至少有6人具备工程类专业高级及以上技术职称资格的，得1分；

（2）至少有 * 人具备工程类专业高级及以上技术职称资格的，得2分。

注：投标人须提供主要技术管理人员的职称证书复印件，并加盖投标人单位公章，并提供原件备查。

（ * ）建议方案 * ：进 * 步合理优化分配分值，调整如下：

1.投标人为本项目派驻的项目负责人在满足第 * 章“投标人须知前附表”第1.4.1项“投标人资格条件”中要求的基础上,再具备 * 级注册结构工程师或注册岩土工程师执业资格的，得3分，也可同时具备以上两个执业资格的，得3分。

注：投标人须提供项目负责人的注册结构工程师执业资格证书复印件或注册岩土工程师执业资格证书复印件，并加盖投标人单位公章，并提供原件备查。

2.投标人为本项目派驻的主要技术管理人员在满足第 * 章“投标人须知前附表”第1.4.1项“投标人资格条件”中要求的基础上：

（1）至少有6人具备工程类专业高级及以上技术职称资格的，得2分；

（2）至少有 * 人具备工程类专业高级及以上技术职称资格的，得4分。

注：投标人须提供主要技术管理人员的职称证书复印件，并加盖投标人单位公章，并提供原件备查。

答：本项目检测内容多，技术难度高，为选择专业性强、经验丰富的项目负责人，故设置相应加分项。根据项目实际情况， (略) 分项目负 (略) 适当调整，详见补遗1。

* ：

质疑1.本项目作 (略) 市项目，规模大，涉及检测面广，对于这样 * 个重大的大型项目，招标文件资质条件中，对投标单位业绩仅限于不低于人民币 * 万，此项设置是否过低，各潜在投标单位仅有 * 万的业绩是否具有承担类似项目的能力，鉴于项目的重要性， (略) 到有能力承担该重大重点项目的投标人，建议本项目资质条件中的业绩更改为“ * 标段合同金额不低于人民币 * 万元（包括在建和完工的业绩）， * 、 * 标段合同金额不低于人民币 * 万元（包括在建和完工的业绩），提供合 (略) 上可查的中标通知书。

答：轨道交通建设工程质量检测之前都是由 (略) 委托， (略) * %抽检。 (略) 乡建委《关于加强我市建设工程质量检测委托管理的通知》（渝建【 * 】 * 号文），从 * 年1月1日起由 (略) 检测，为了进 * 步 (略) ，欢迎更多的投标单位投标，增加本项目的竞争性，故设置此条款。根据项目实际情况， (略) 分企业 (略) 适当调整，详见补遗1。

质疑2.项目负责人既满足投标人资格又同时具备以上两个执业资格的，在 (略) 建委管辖范围的检测单位只有2家单位具备此项要求并得5分（ (略) 市建设工程质 (略) 、 (略) 佳维建设 (略) ），结构专业和岩土专业本身存在专业跨度，同时考取这两个专业注册证的人员寥寥无几，属于个别现象，尤其是规定同时具有着两个证书可获得大跨度的加分，确保这两家投标人中标的意图太过明显，该条件设置的目的，就是为这两家投标单位优势设置的有明显倾向性的加分项，目的就是增强特定投标人的竞争优势，确保其中标。本项目招标文件的设置有明显倾向性，公开招投标理应本着公平公开的原则，因此，我单位建议将此条款更改为再具备 * 级注册结构工程师或注册岩土工程师执业资格的，得5分。

答：本项目检测内容多，技术难度高，为选择专业性强、经验丰富的项目负责人，故设置相应加分项。根据项目实际情况， (略) 分项目负 (略) 适当调整，详见补遗1。

质疑3.评分条件中项目管理人员共7分，项目负责人占5分，项目组成员有 * 人具有高级职称才可得2分，此项分值设置严重不合理，高级职称人员数量如此之多，在市级重点项目、大型检测项目、大型施工项目、 (略) 中都极少出现，本项目设置为何仅仅2分的分值，招标文件限制其他投标人得分，确保特定投标人中标的意图太过明显，建议调整其分值结构。《中华人民共和国招投标法实施条例》中明确要求“招标人不得以不合理的条件限制、排斥投标人或投标人，向潜在投标人或投标人提供特定的条件作为加分条件。

综合上述， (略) 文件中存在的各种问题，对其中各种不 (略) 修改，如执意坚持明显不合理条款和违背国家相关法律，我单位将依法保留向纪检 (略) 门投诉和举报的权利。

答：本项目检测内容多，技术难度高，为选择专业性强、经验丰富的项目负责人，故设置相应加分项。根据项目实际情况， (略) 分项目负 (略) 适当调整，详见补遗1。

* ：

请问：原材料常规检测与原材料非常规检测的检测参数，没有相应规范明确，招标单位应明确常规做检测参数，非常规做检测又做哪些参数？谢谢。

答：原 (略) (略) 有效的规范标准。

* ：

问题 * ：2.5.1 检测内容中提出试件的取样、制样、养护及送样由检测单位来完成；但是取样、制样、养护过程为原材料到产品的过程，属于施工生产过程环节，应由施工单位来独立完成，施工单位生产出合格产品.如混凝土试件。检测单位是对 (略) 质量检测，而不是去生产样品；如检测不合格，样品又是由检测单位自己制作，到时无法区分责任。

答：根据渝建 * 【 * 】号文，施工单位不作为取（制）样及送检单位的唯 * 选择。考虑到检测样品的可靠性和质量检测工作的 * 体化，确定由质量检测单位完成取样、制样、养护及送检工作。

问题 * ：3.2.1第 * 条下浮比例最高限价：大于等于 * %，这条怎么理解

答： (略) 填报下浮比例，投标人填报的下浮比例为X%，则 * %≤X%≤ * %。

问题 * ：之前在第 * 次投标活动过程中已缴纳过投标保证金的单位，是否需要再次缴纳。谢谢。

答：之前在第 * 次投标活动过程中已缴纳投标保证金的单位， (略) 文件要求缴纳此次投标的投标保证金。

* ：

问题 * ：2.5.1 检测内容中提出试件的取样、制样、养护及送样由检测单位来完成；但是取样、制样、养护过程为原材料到产品的过程，属于施工生产过程环节，应由施工单位来独立完成，施工单位生产出合格产品.如混凝土试件。检测单位是对 (略) 质量检测，而不是去生产样品；如检测不合格，样品又是由检测单位自己制作，到时无法区分责任。

答：根据渝建 * 【 * 】号文，施工单位不作为取（制）样及送检单位的唯 * 选择。考虑到检测样品的可靠性和质量检测工作的 * 体化，确定由质量检测单位完成取样、制样、养护及送检工作。

问题 * ：3.2..1第 * 条下浮比例最高限价：大于等于 * %，这条怎么理解

答： (略) 填报下浮比例，投标人填报的下浮比例为X%，则 * %≤X%≤ * %。

问题 * ：之前在第 * 次投标活动过程中已缴纳过投标保证金的单位，是否需要再次缴纳。谢谢。

答：之前在第 * 次投标活动过程中已缴纳投标保证金的单位， (略) 文件要求缴纳此次投标的投标保证金。

* ：

质疑1：1.招标文件里投标人须知表里1.4.1里规定“4.资质条件投标人须具有省级（直辖市） (略) (略) 门颁发的建设工程质量检测机构资质证书（检测类别须同时包含见证取样检测、地基基础工程检测、主体 (略) 检测、钢结构工程检测、建筑幕墙工程检测）。” (略) 内容以及工程图纸可以看出本次工程的“钢结构检测和建筑工程幕墙检测” (略) 分，完全可以分包出去检测。而具 (略) 只有7家单位（ (略) 建设工程质 (略) 有限公司、 (略) 中检 (略) 、 (略) 恒意建设工程 (略) 、 (略) 佳维建设 (略) 、 (略) 市建设工程质 (略) 、 (略) 科融建筑 (略) 、 (略) 天润匠心 (略) ）。既然是公开招投标，设置条件就不应该苛刻，用些不合理的条件来限制潜在的投标人。 (略) 具有建委资质的具有 * 家左右，现在贵单位设置的条件只有7家单位能参与本次投标，请问这是公开招投标还是某家检测单位设计好了的，或者是说业主只允许这7家单位参与本次投标，如果是这样的话，何必还公开招投标呢，业主直接邀请这7家单位 (略) 了呀。而且这样做有失公平，也是对我们潜在 * 多家检测机构不公平待遇，明显的以不合理要求在限制潜在投标人。

诉求：根据招标文件规定“允许，依法分包。允许分包，但必须符合国家相关法律法规的规定，并获得招标人认可。”既然招标文件本身就可以分包，那就取消钢结构工程检测、建筑幕墙工程检测，让我们都可以参与投标，公平竞争。如果招标人或者代理机构不对本次质疑作出回应， (略) 事件。 (略) 了，为什么就不能对资质放低要求，让更多的单位可以参与此次投标公平竞争。

答：本项目 * 标段无建筑幕墙工程检测资质要求。钢结构工程检测为本标段的主要检测内容，与工程的质量、安全密切相关。若需分包，则按相关法律 (略) 。本标段资质条件不作调整，按招标 (略) 。

十：

质疑事项：第 * 章  投标人须知,投标人须知前附表,3.2.1投标报价,7.本项目在实施过程中，若工程量清单中有新增项，且新增项在《 (略) 关于 (略) 市建设工程 (略) 收费标准的通知》（渝价[ * ] * 号）文件中有对应项时，则根据《 (略) 关于 (略) 市建设工程 (略) 收费标准的通知》（渝价[ * ] * 号）填报下浮比例。下浮比例最高限价：大于等于 * %。

质疑理由：该条款中“下浮比例最高限价：大于等于 * %。”表述不明确，请做出进 * 步解释。“下浮比例最高限价”，最高限价应理解为不高于某个价格的限定值，而条文中的”大于等于 * %“，则与最高限价的意义不符，请解释本条文的意义是下浮比例最高限价不高于 * %，还是设置了最低限价大于等于 * %。

答： (略) 填报下浮比例，投标人填报的下浮比例为X%，则 * %≤X%≤ * %。

 

 

 

 

 

 

补遗（1）

1、对本项目第 * 章评标办法前附表2.2.4（2） (略) 分评分标准调整如下：

企业业绩 （8分）

(略) 提供的业绩在满足第 * 章“投标人须知前附表”第1.4.1项“投标人资格条件”的第5条“业绩要求”的基础上，每另提供1个在 * 年1月1日至今与本项目类似的项目业绩（本项目类似的项目业绩系指已完 (略) 的轨道交通工程或铁路、公路及市政工程合同金额 * 万元以上的检测项目业绩）得2分；本项最多可得8分。 注：投标人须提供有效的业绩合同复印件，若合同不能全面反映项目规模、合同金额、完成时间的，则还须提供其项目委托方出具的书面证明材料（内容包含项目名称、检测单位名称、项目规模、项目结算金额、完成时间等内容），单价合同的结算金额等同于合同金额；已完成的检测项目业绩时间以检测项目完成时间为准， (略) 的检测项目业绩时间以签订合同时间为准。复印件须加盖投标人公章，原件备查。

 

 

项目组人员构成情况（ * 分）

项目管理机构 （5分）

1.投标人为本项目派驻的项目负责人在满足第 * 章“投标人须知前附表”第1.4.1项“投标人资格条件”中要求的基础上,再具备 * 级注册结构工程师或注册岩土工程师执业资格的，得1分。同时具备以上两个执业资格的，得3分。    注：投标人须提供项目负责人的注册结构工程师执业资格证书复印件或注册岩土工程师执业资格证书复印件，并加盖投标人单位公章，并提供原件备查。 2.投标人为本项目派驻的主要技术管理人员在满足第 * 章“投标人须知前附表”第1.4.1项“投标人资格条件”中要求的基础上： （1）至少有6人具备工程类专业高级及以上技术职称资格的，得1分； （2）至少有 * 人具备工程类专业高级及以上技术职称资格的，得2分。 注：投标人须提供主要技术管理人员的职称证书复印件，并加盖投标人单位公章，并提供原件备查。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2、本项目的投标文件递交时间为 * 年 * 月 * 日9时 * 分至 * 年 * 月 * 日 * 时 * 分（ (略) 时间，下同）；本标段的开标时间和投标截止时间为 * 年 * 月 * 日 * 时 * 分；投标地点为： (略) (略) （ (略) 市 (略) 区长江 * 路 * 号），具体房间号见当天展示牌，投标保证金递交截止时间相应顺延。

 

 

 

 

招 标 人： (略) 市轨道交通（集团）有限公司

招标代理机构：重 (略) 有限公司

                                                  * 年 * 月 * 日

 

87