质疑回复

质疑供应商： * 川安 (略)

地址： (略) 区清 (略) 路 * 号揽胜金沙1单元

邮编： 点击查看>>

联系人：郑旭  联系电话： 点击查看>>

授权代表：马丽  联系电话： 点击查看>>

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* 川安 (略) 认为“ (略) 市 (略) (略) 区政府会计制度财务核算软件采购项目”（采购项目编号： 点击查看>> ）的磋商文件及 * 月 * 日的补遗文件的评分标准有可能会影响采购的公平，损害潜在供应商的合法权益，与 * 日提出质疑。我局于 * 日收到顺丰递来的质疑。

* 、质疑事项

1、综合评分办法第3项：“应操作并实现：按照政府会计制度正确完成 * 道业务题并打印记账凭证，具 (略) 随机提供）。规定时间内正确完全完成1题得3分。 (略) 查阅任何资料，否则得0分”。设定的资格、技术与项目的实际需求不相适应或与合同无关，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。本项设置中，现场出题考察投标人，不符合采购需求； (略) 文件里。

2、评分办法中投标人实力中“投标人具有软件研发能力，能为卫生、内控等领域信息化提供个性化服务，提供投 (略) 成本、内控等信息化软件的《计算机软件著作权登记证书》证书的，提供1个的得1分，最多得2分”。本次采购的是单机版财务软件，属于通用产品，并非开发软件服务，此条与本次采购并无直接关系，不应作为评分项。

3、本次采购 * 套单机版财务软件，与政府采购法第 * 条的集中采购规定相背离，作为独立预算 (略) 采购符合单位需求的财务软件，本次采购 (略) (略) 络版，帮助预算单位集中采购某 * 品牌明显不符合采购要求。

4、评分办法中“投标财务管理软件产 (略) 或其直属机构出具的关 (略) 政事业单位内控符合性测试的，得2分，没有的不得分”。 (略) 官网， (略) 及其直属机构均未资格颁发这样的证明文件，本项加分项有指向特定供应商之嫌。

* 、质疑答复如下

1、关于质疑事项1：在 * 月 * 日发出的补遗文件“项目概况”中明确强调“本项目采购的不仅仅是软件，还需成交供应商有 (略) 政事业单位 * 个左右的会计人员操作此软件正确核算单位经济业务等后续服务”。这表明采购项目的两个主要需求是： * 是财务核算软件（货物类）， * 是 (略) 政事业单位 * 个左右的会计人员操作此软件正确核算单位经济业务等后续服务（服务类）。综合评分办法第3项，考核的就是投标单位现在有没有那样 * 个能操作政府会计制度软件正确核算单位经济业务的人，如果有，才能够教会我区财务人员做账。如果投标人没有这样的人，就无法满足教会我区财务人员做账的需求。财务人员无法按政府会计制度要求做账，那买来的软件也发挥不了作用。故考虑我区财务人员状况等情况，决定这次不仅仅采购财务核算软件，还同时采购教会财务人员按政府会计制度要求正确做账等后续服务。磋商文件中的服务要求“★3、 (略) 署完成后，成交供应商及时提供（软件安装完成后1个月内）针对软件功能、 (略) 政事业单位内控规范要求的政府会计实务培训，提供软件安装及使用手册。 * 年 (略) 政事业单位会计人员培训不少于1次，直到教会为止。 * 年度和 * 年度至少每年培训1次，培训时间不少于1天。培训内容为会计及软件操作相关知识。如果成交供应商不能完成此培训要求， (略) 另行花费用于相关培训的，则相关费用在应支付的合同款中抵扣，直至终止本采购合同。”和付款方式“合同款项（据实结算）支付方式为：软件安装验收合格后，采购人支付合同款的 * %，第 * 年服务期末支付合同款的 * %，第 * 年服务期末支付合同款的 * %，第 * 年服务期末支付合同款的 * %。”也突出了后续服务需求。不存在 (略) 说的采购需求与评分办法不相适应的情况，而是密切相关联的。 (略) 演示的业务题，如果在招标文件中写明确了，那就不能达到对投标单位是否有“做得来账”的人的考核效果了，那采购人的两个主要需求，就剩 * 个软件采购了，采购需求目的没有达到。

2、关于质疑事项2：在磋商文件的服务要求中有“2、成交供应商提供项目服务期内的软件的免费升级以及免费的 (略) 服务”的要求，虽然购买的是单机版，但政府会计制度是新鲜事务， (略) 络版 * 样需升级维护，成交供应商有软件研发能力，有相关成果的证书，反映了其相关服务能力强，能得分说明其后续软 (略) 维护能力强，与本项目采购需求紧密相联。

3、关于质疑事项3：《政府采购法》第 * 条规定：政府采购应当严格按照批 (略) 。第 * 条规定： (略) 集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购 (略) 确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。纳入集中采购目录的政府采购项目， (略) 集中采购。第十 * 条规定：采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目， (略) 采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。本项目的资金预算在 (略) 市 (略) ，不是在 (略) 外的那 * 多个单位，那 * 多个单位无此预算，按采购法第 * 条规定，也就无此采购。 (略) 按照批 (略) ，采购同 * 个品牌的核算 (略) 政事业单位使用，便于业务指导、监管等工作，并按采购法第十 * 条规定，不管采购项目是不是集中采购目录内的，委托 (略) (略) （集中采购机构）代理采购没有错。

4、关于质疑事项4：财务软件通过内控符合性测试工作，没 (略) 开展此工作的文件，中国财 (略) （ (略) 属单位）是否仍在开展此工作、政府会计制度相关的核算软件目前有多少通过了此测试，情况不详，故取消磋商文件中的此评分要求。

特此回复。

质疑人对质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内 (略) 门依法提起投诉。

(略) 市 (略)

* 日

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* 川安 (略) 认为“ (略) 市 (略) (略) 区政府会计制度财务核算软件采购项目”（采购项目编号： 点击查看>> ）的磋商文件及 * 月 * 日的补遗文件的评分标准有可能会影响采购的公平，损害潜在供应商的合法权益，与 * 日提出质疑。我局于 * 日收到顺丰递来的质疑。

* 、质疑事项

1、综合评分办法第3项：“应操作并实现：按照政府会计制度正确完成 * 道业务题并打印记账凭证，具 (略) 随机提供）。规定时间内正确完全完成1题得3分。 (略) 查阅任何资料，否则得0分”。设定的资格、技术与项目的实际需求不相适应或与合同无关，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。本项设置中，现场出题考察投标人，不符合采购需求； (略) 文件里。

2、评分办法中投标人实力中“投标人具有软件研发能力，能为卫生、内控等领域信息化提供个性化服务，提供投 (略) 成本、内控等信息化软件的《计算机软件著作权登记证书》证书的，提供1个的得1分，最多得2分”。本次采购的是单机版财务软件，属于通用产品，并非开发软件服务，此条与本次采购并无直接关系，不应作为评分项。

3、本次采购 * 套单机版财务软件，与政府采购法第 * 条的集中采购规定相背离，作为独立预算 (略) 采购符合单位需求的财务软件，本次采购 (略) (略) 络版，帮助预算单位集中采购某 * 品牌明显不符合采购要求。

4、评分办法中“投标财务管理软件产 (略) 或其直属机构出具的关 (略) 政事业单位内控符合性测试的，得2分，没有的不得分”。 (略) 官网， (略) 及其直属机构均未资格颁发这样的证明文件，本项加分项有指向特定供应商之嫌。

* 、质疑答复如下

1、关于质疑事项1：在 * 月 * 日发出的补遗文件“项目概况”中明确强调“本项目采购的不仅仅是软件，还需成交供应商有 (略) 政事业单位 * 个左右的会计人员操作此软件正确核算单位经济业务等后续服务”。这表明采购项目的两个主要需求是： * 是财务核算软件（货物类）， * 是 (略) 政事业单位 * 个左右的会计人员操作此软件正确核算单位经济业务等后续服务（服务类）。综合评分办法第3项，考核的就是投标单位现在有没有那样 * 个能操作政府会计制度软件正确核算单位经济业务的人，如果有，才能够教会我区财务人员做账。如果投标人没有这样的人，就无法满足教会我区财务人员做账的需求。财务人员无法按政府会计制度要求做账，那买来的软件也发挥不了作用。故考虑我区财务人员状况等情况，决定这次不仅仅采购财务核算软件，还同时采购教会财务人员按政府会计制度要求正确做账等后续服务。磋商文件中的服务要求“★3、 (略) 署完成后，成交供应商及时提供（软件安装完成后1个月内）针对软件功能、 (略) 政事业单位内控规范要求的政府会计实务培训，提供软件安装及使用手册。 * 年 (略) 政事业单位会计人员培训不少于1次，直到教会为止。 * 年度和 * 年度至少每年培训1次，培训时间不少于1天。培训内容为会计及软件操作相关知识。如果成交供应商不能完成此培训要求， (略) 另行花费用于相关培训的，则相关费用在应支付的合同款中抵扣，直至终止本采购合同。”和付款方式“合同款项（据实结算）支付方式为：软件安装验收合格后，采购人支付合同款的 * %，第 * 年服务期末支付合同款的 * %，第 * 年服务期末支付合同款的 * %，第 * 年服务期末支付合同款的 * %。”也突出了后续服务需求。不存在 (略) 说的采购需求与评分办法不相适应的情况，而是密切相关联的。 (略) 演示的业务题，如果在招标文件中写明确了，那就不能达到对投标单位是否有“做得来账”的人的考核效果了，那采购人的两个主要需求，就剩 * 个软件采购了，采购需求目的没有达到。

2、关于质疑事项2：在磋商文件的服务要求中有“2、成交供应商提供项目服务期内的软件的免费升级以及免费的 (略) 服务”的要求，虽然购买的是单机版，但政府会计制度是新鲜事务， (略) 络版 * 样需升级维护，成交供应商有软件研发能力，有相关成果的证书，反映了其相关服务能力强，能得分说明其后续软 (略) 维护能力强，与本项目采购需求紧密相联。

3、关于质疑事项3：《政府采购法》第 * 条规定：政府采购应当严格按照批 (略) 。第 * 条规定： (略) 集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购 (略) 确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。纳入集中采购目录的政府采购项目， (略) 集中采购。第十 * 条规定：采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目， (略) 采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。本项目的资金预算在 (略) 市 (略) ，不是在 (略) 外的那 * 多个单位，那 * 多个单位无此预算，按采购法第 * 条规定，也就无此采购。 (略) 按照批 (略) ，采购同 * 个品牌的核算 (略) 政事业单位使用，便于业务指导、监管等工作，并按采购法第十 * 条规定，不管采购项目是不是集中采购目录内的，委托 (略) (略) （集中采购机构）代理采购没有错。

4、关于质疑事项4：财务软件通过内控符合性测试工作，没 (略) 开展此工作的文件，中国财 (略) （ (略) 属单位）是否仍在开展此工作、政府会计制度相关的核算软件目前有多少通过了此测试，情况不详，故取消磋商文件中的此评分要求。

特此回复。

质疑人对质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内 (略) 门依法提起投诉。

(略) 市 (略)

* 日