滁州市第四污水处理厂及配套管网一期工程PPP项目变更公告
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滁州市第四污水处理厂及配套管网一期工程PPP项目变更公告
| 公告信息： | |||
| 采购项目名称 | (略) (略) 理 (略) * 期工程PPP项目 | ||
| 品目 | |||
| 采购单位 | 苏滁现代 (略) | ||
| 行政区域 | 市辖区 | 公告时间 | * 日 * : * |
| 首次公告日期 | * 日 | 更正日期 | * 日 |
| 联系人及联系方式： | |||
| 项目联系人 | 于德水 | ||
| 项目联系电话 | 点击查看>> | ||
| 采购单位 | 苏滁现代 (略) | ||
| 采购单位地址 | 无 | ||
| 采购单位联系方式 | 点击查看>> | ||
| 代理机构名称 | 上 (略) 有限公司 | ||
| 代理机构地址 | 无 | ||
| 代理机构联系方式 | 点击查看>> | ||
关于 (略) (略) 理 (略) * 期工程PPP项目《招标文件》的答疑和澄清
各潜在投标人：
现对 (略) (略) 理 (略) * 期工程PPP项目【采购编号：czcg 点击查看>> 】招标文件中的有关问题作如下澄清和答疑，请各潜在投标人 (略) 投标文件的编制及相关活动：
1、招标文件P * ：“附件2 投标文件 第 * 分册格式”“ * 、财务方案”“4.1.运营维护成本估算（需列明测算依据）”中“1、成本估算基础数据表”，其中：房产税，“从价计征”是 * 种计税方式，此栏是否是由投标人填写房产税的计税税率
答复：按《招标文件》 (略) 税法的规定填写房产税的计税税率。
2、招标文件P * ：“第 * 章 投标文件编制及递交” (略) 文件P * “附件4 综合评审细则”诸多不 * 致，是否以“附件4 综合评审细则”为准，便于专家评分
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。《招标文件》第 * 章“投标文件编制及递交”中的要求与《招标文件》附件4“综合评审细则”中相关内容没有矛盾，投标人对“第 * 章 投标文件编制及递交”和“附件4 综合评审细则”的要求内容均需满足。
3、PPP项目协议P * ：运营绩效考核中，主要指标消减量（ * 分）中CODCr、SS、TP实际 (略) 所能左右的， (略) 、纳管标准、纳管污水 (略) (略) 分因素决定；同时，根据《可行性研究报告》进水水质随时间是个变化的过程，也是 * 个区间范围，此项若纳入运营绩效考核存在不合理性，建议主要指标消减量不纳入考核。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
4、招标文件P * ：第 * 章投标人须知前附表2. * 前期工作中（3）政府方负责 (略) 理厂工程 (略) 需自来水供水管道、 (略) 、污水 (略) 、双 (略) 供电线路、通讯线路、进场道路等 (略) 地 (略) ， (略) 承担，且纳入本项目总投资当中。
问题：“政府方负责 (略) 理厂工程 (略) 需自来水供水管道、 (略) 、污水 (略) 、双 (略) 供电线路、通讯线路、进场道路等 (略) 地 (略) ，相关费用”具体明细和费用是多少， (略) 投资测算。
答复：
（ * ）将《招标文件》第 * 章“投标人须知前附表”第2. * 条“前期工作” 第（3）项修改为：“政府方负责 (略) 理厂工程 (略) 需自来水供水管道、双 (略) 供电线路、通讯线路、进场道路等 (略) 地 (略) ， (略) 承担，且纳入本项目总投资当中”。
（ * ）将《PPP项目协议》第2.1条第（2）项“ * 方在 (略) 期内的基本义务”第8）款修改为：“负 (略) 需自来水供水管道、双 (略) 供电线路、通讯线路、进场道路等接通 (略) 地红线外 * （1）米处，相关费用由 * 方承担，并计入本项目总投资当中”。
（ * ）将《PPP项目协议》第5.1条“前期工作”第（2）项修改为：“在开工日或先于开工日，由 * 方负责完 (略) 合理必需的、 (略) 地红线外 * （1）米处的自来水供水管道、双 (略) 供电线路、通讯线路、进场道路等配套基础设施， * 方须给予必要的协助和支持”。
（ * ）将《PPP项目协议》第5.2条“工程建设其他费用”第（1）项修改为：“前述第【5.1前期工作】条第（1）、（2）、（3）项下的费用，如 * 方已支付该费用，则应在 * 方注册成立后 * 十（ * ）日内，由 * 方按照 * 方要求的书面支付金额和付款进度支付给 * 方或其指定账户； * 方待支付的费用在发生后十（ * ）日，由 * 方按照 * 方要求的书面支付金额支付给 * 方或其指定机构。最终以 * 方提供的清单（即票据和合同等）为准（暂估值约为 * . * 万元，其中包括工程费用中的供电外线费用 * 万元和通讯线路费用 * 万元），且据实结算”。
5、招标文件P * ： * 财务方案 4.5单变量的敏感性分析
(略) 理服务费的单价 * 栏，是否可理解为：在保持项目投资税 (略) 收益率不变时，不确定 (略) (略) 理服务费单价
答复：理解正确。
6、招标文件P * ：建设运营方案（满分 * 分）中的设计方案第3条：“ (略) 理工艺方案中的设备选型、 (略) 家、参数分析等思路清晰、明确、合理， (略) 理设施及设备和仪器仪表等均须满足《可行性研究报告》所确定的硬件设施和设备与仪器仪表等选型要求（即主要设备、仪器仪表选择进口品牌的要求），满足投资、建设和运营管理的相关要求、 (略) 业规范，且选择并满足《招标文件》技术方案“第 * 章 招标文件第 * 章之投标文件编制及递交”中关于本项目主要设备参考品牌的要求。综合设备技术的成熟性和先进性、运营安全性和性能稳定性以及节 (略) 打分，合计满分 * 分。其中：
①潜水类设备（包括但不限于污水提升泵、回流污泥泵、剩余污泥泵、潜水搅拌器、推进器等）；打分标准：不满足（0分），完全满足（2分）
②曝气鼓风机；打分标准：不满足（0分），完全满足（2分）
③生化池曝气器；打分标准：不满足（0分），完全满足（2分）
④污泥脱水系统设备；打分标准：不满足（0分），完全满足（2分）
⑤自控（PLC）系统及仪器和仪表系统；打分标准：不满足（0分），完全满足（2分）
⑥渣水分离类设备（包括但不限于格栅、吸砂机、砂水分离器、螺旋输送机、刮泥机等）；打分标准：不满足（0分），完全满足（1.5分）
⑦配电控制系统电器元件；打分标准：不满足（0分），完全满足（1.5分）
⑧生物除臭系统设备；打分标准：不满足（0分），完全满足（1 分）
⑨渣水 (略) 配套电机及减速机；打分标准：不满足（0分），完全满足（1 分）”
问题：请问上述的“完全满足” (略) 文件P * - * 页第 * 章第 * 分册的设备推荐品牌中选择均视为完全满足
答复：理解正确。
7、招标文件P * ：要求“对本项目中关键和主要设备、仪器仪表须选用进口设备”，因为在招标文件第 * 章第 * 分册的9类设备推荐品牌中有进口品牌也有国产品牌，请明确哪几类设备是关键和主要设备以便于投标人选择
答复：设备品牌选择参考上述第 (略) 。
8、招标文件P * ：第 * 章第 * 分册的9类设备推荐品牌中有以下疑问需要澄清：
（1）污泥脱水设备参考品牌为景津、通源、兴源、安德里茨、中大贝莱特、耐驰、西派克；上述推荐品牌中板框压滤机的推荐品牌只有“景津、通源、兴源、安德里茨、中大贝莱特”有效，其中安德里茨为进口品牌，其余均为国产品牌；建议删除安德里 (略) 有板框压滤机的推荐品牌在 * 个档次上。
（2）渣水分离类设备参考品牌为HUBER SE、艾维（IVY）、百莱凯、SISMATUK、新之地；可研中粗格栅为 * 索式钢丝绳格栅、细格栅为回转式格栅、 * 沉池刮泥机为周边传动刮泥机。经了解，招标文件推 (略) 分不生产该类型设备或者仅1家生产，具有排他性。鉴于此类设备设计选型均为常规设备以及考虑设备品牌的统 * 性，建议将渣水分离设备推荐品牌档次调整为国内 * 线品牌：新之地、 (略) 泉溪、 (略) 兆盛、 (略) * 环。
（3）生物除臭系统参考品牌为日本西原（ (略) ）、美国博恩（ (略) ）、加拿大碧欧蓝（ (略) ）；其中日本西原（ (略) ）、美国博恩（ (略) ）通过“国家企业信用信息公示系统”公开查询可以查询到实际上就是国产品牌， (略) 有推荐品牌均在 * 个档次上，建议删除“加拿大碧欧蓝（ (略) ）”品牌，增加“ (略) 楚天”作为推荐品牌之 * 。
答复：按《招标文件》执行。
9、招标文件P * ：附件4 综合评审原则“项目公司人员业绩、资质” (略) 主要/其他管理人员有类似项目（ (略) 理厂）设计或建设或运营3年及以上经验的，且承诺在项目 (略) 期内常驻项目至少3年及以上。
问题： (略) 主要管理人员/其他管理人员具体指哪些人员。
答复：按《招标文件》执行， (略) 理解。
* 、招标文件P * ：关于“十 * 、回执……”
问题：请确认回执单的回执发送截止时间。
答复：将《招标文件》中回执单确认后的发送截止时间明确为：“ * 日下午 * ： * 以前”。
* 、招标文件P * ：（1）投标人须知前附表，2. * 其主 (略) 理工段主要包括粗格栅、细格栅及曝气沉砂池； (略) 理工艺采用A2/O 氧化沟工艺， (略) 进水、周边出水的辐流式 * 沉池； (略) 理采用“微絮凝+过滤”工艺；污水消毒工艺采用次氯酸钠消毒；污泥脱水采用板框压滤机脱水； (略) 理采用生物除臭工艺。 (略) 承担本项目设计任务，但不得改变《可行性研究报告》中的主体工艺。
（2）第 * 章 投标文件编制及递交，其中描述：“投标人应当以《可行性研究报告》中的主体 (略) 设计，但不得对该主体 (略) 变更或调整。”
问题：对现有工艺设计参数（包括停留时间、负荷、流速等），各投标人 (略) 优化
答复：按《招标文件》执行， (略) 理解。
* 、PPP项目协议P * ：合同定义及约定， “…… (略) 会资本签署之日即为本协议生效日。”因本协议实 (略) ， (略) 会资本仅是草签本协议，是否可以明确， (略) 正式签署本协议为协议生效日
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、PPP项目协议P6：合同定义及约定，“建设期从本协议生效之日起至完成竣工验收和环保验收……”
请问：能否明确 * 方或政府方完成前期工作时间如不能 (略) 移交前期工作成果，建 (略) 有对应前期工作成果之日起计算建设期更为合理。
答复：请投标人根据《PPP项目协议》相关条款，自行理解。
* 、PPP项目协议P * ：5.1（4）本项目前期可研、环评……全部办理在 * 方名下。未来 * 方注册成立后，除施工许可证以外的其他 (略) 办理在 * 方或其指定机构名下。
请问：根据PPP项目实施惯例和发改委相关规范性文件规定，前期手续先由政府方办理，并记在政府方名下，待项目公司成立后， (略) 名下。为便于项目实施，具体前期手 (略) 名下
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、PPP项目协议中规定的前期工作涉及的费用，需纳入项目总投资的费用明细及总金额，能否提供
答复：参照上述第4条 (略) 。
* 、PPP项目协议P * ： * .3 商业运营日中以完成竣工验收和环保验收，并通水试运营 * 日出水水质达标排放为前提， (略) 理厂PPP项目的实践惯例，仅需要完成环保验收即可商业运营。
请问：能否将该条款中的竣工验收调整为交工验收。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、PPP项目协议P 点击查看>> ： * .4 * 方违约及赔偿 已经就 (略) 了描述，是否与P * 运营绩效考核表 水质及水量等指标 考核内容存在重复。
答复：不存在考核内容重复。按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、本项目能否商业 (略) 区建设和运营条件外， (略) (略) (略) (略) ， (略) 建设延误，将导致本项目运营受阻。
请问： (略) (略) 建设原因导致本项目无法进入运营期作为例外条例。如“ (略) 理厂完成交工验收后， (略) 未完成建 (略) (略) (略) 的， (略) 理厂完成交工验收后 * 日内视为进入商业运营。”
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行，请仔细阅读《PPP项目协议》相关条款约定。
* 、招标文件P5，设计进、出水水质主要指标标准，出水水质指标NH3-N≤5应注明为水温大于 * ℃时的控制指标。
答复：同意按此修改。
* 、招标文件P * ，“本项目政府方已经完成项目规划选址、用地预审、排污口论证、风险评估、环境影响评价及报批、立项及可研报告编制和报批等工作， (略) 承担， (略) 纳入本项目总投资当中。” (略) 分费用。
答复：参照上述第4条 (略) 。
* 、招标文件P * ，“政府方负责 (略) 理厂工程 (略) 需自来水供水管道、 (略) 、污水 (略) 、双 (略) 供电线路、通讯线路、进场道路等 (略) 地 (略) ， (略) 承担，且纳入本项目总投资当中。” (略) 分费用。
答复：参照上述第4条 (略) 。
* 、招标文件P * ，“政府方已支付或待支付的工程建设其他费用， (略) 注册成立后， (略) 采购的合同价款等为准，根据实施机构的书面支付要求 * 次性支付给实施机构或其指定账户，据实结算。” (略) 分费用。
答复：参照上述第4条 (略) 。
* 、招标文件P * ，“建安工程费在 (略) 备案的清单控制价的基础上，下浮大于或等于 * %，建安工程费下浮率具体由投标人竞争报价确定；工程建设其他费用固定下浮 * %（其中，工程建设其他费用中的征地拆迁费用及政府已支付或待支付的前期费用不做下浮）；”①请提供在 (略) 备案的清单控制价；②建安工程费是否包括设备购置费；③请明确工程建设其他费用中的征地拆迁费用及政府已支付或待支付的前期费具体金额。
答复：
① 需项目公司完成项目施工图设计并编制工程量清单后，报 (略) 备案；
②建安工程费不包括设备购置费；
③工程建设其他费用中的征地拆迁费用参照《可行性研究报告》执行；政府已支付或待支付的前期费具体金额参照上述第4条 (略) 。
* 、招标文件P * ，4.8投标文件的份数、签署、盖章、封装及标识，（2）“电子文档（U盘）须单独牛皮纸封装后再和第 * 分册投标报价函正本合并密封包装”；（6）“投标文件须妥为密封，每个分册单独封装，即每个分册的正本与副本密封在 * 个独立封套中，封套均须采用牛皮纸。”
需要澄清的内容：条款（2）表明电子文档（U盘）是和第 * 分册投标报价函正本合并密封包装，条款（6）表明每个分册的正本与副本密封在 * 个独立封套中，对第 * 分册而言是否是电子文档（U盘）与第 * 分册正本和第 * 分册副本密封在同 * 个封套中
答复：将《招标文件》第4.8条“投标文件的份数、签署、盖章、封装及标识”第（2）项修改为：“电子文档（U盘）须单独牛皮纸封装后再和第 * 分册投标报价函合并密封包装”。
* 、招标文件P * （8）所有要求法定代表人和授权代理人签字的地方都应用不褪色的黑色墨水签字由本人亲笔手写签字（包括姓和名）。否则，按无 (略) 理。
需要澄清的内容：所有要求法定代表人签字的地方能否为法定代表人签字或者盖法人章或者手签章均可或者如果盖法人章或者手签章则同时出具承诺书声明法人章或手签章与法定代表人手写签字效力 * 致。
因为法 (略) 董事长或者总经理， (略) 于公务出差状态，有的企业法定代表人还是人大代表，3月份正是人大开会期间，因为标书制作也需要时间，临近开标才能把投标文件制作好，届时法定代 (略) 于出差状态， (略) 代理单位酌情考虑。而且从法律角度来说，法定代表人的法人章或者手签章与本人亲笔手写签字在效力上是 * 致的，此外本项目已经通过资格预审，参加投标的单位对于资格条件已经通过审查。
答复：凡《招标文件》中要求法定代表人签字的地方，可采用法定代表人的法人章或者手签章。
* 、招标文件P * ，成本估算基础数据表中， (略) 需缴纳面积是否仅为 * 期用地5公顷
答复：理解正确。
* 、招 (略) 人员业绩、资质打分项中明确“ (略) 的经理层管理 (略) 的上述主要管理人员之外的其他管理人员有类似项目（ (略) 理厂）设计或建设或运营3年及以上经验的得1分”
需要澄清的内容：对于管理人员及其他管理人员的运营经验如何验证
答复：按《招标文件》执行， (略) 理解。
* 、项目协议P * “2）在建设期内， * 方有权对协议中约定的工程进度、范 (略) 变更。”
需要澄清的内容：如果 * 方对工程进度、范围和标准的修改引起 * 方成本的增加如何补偿
答复：请投标人仔细阅读《PPP项目协议》相关条款， (略) 理解。
* 、项目协议P * 第 * .4条“在协议期内，若国家、 (略) 省、 (略) 市出台有关PPP项目的管理制度（办法、规定）等有关政策性文件适用于本项目的， * 方须无条件接 (略) 。”
需要澄清的内容：如果在协议期内，若国家、 (略) 省、 (略) 市出台有关PPP项目的管理制度（办法、规定）等有关政策性文件适用于本项目的， * 方须无条件接 (略) ，但若造成 * 方成本增加的，如何补偿例如协议期内税收政策变化，国家开证新税种或提高现有税种税率等造成 * 方税负增加，如何补偿”
答复：请投标人仔细阅读《PPP项目协议》相关条款， (略) 理解。
* 、项目协议P * “3、绩效系数设置”过于苛刻，参照类似项目绩效考核系数的设置情况，建议本项目修改为：
| 月度绩效考核得分 | 绩效系数（K） |
| 大于等于 * 分 | 1.0 |
| 小于 * 分大于等于 * 分 | 0.9 |
| 小于 * 分大于等于 * 分 | 0.8 |
| 小于 * 分大于等于 * 分 | 0.7 |
| 小于 * 分 | 0.6 |
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、项目协议P * 运营绩效考核表
需要澄清的内容：污染物削减量指标受上游实际进水浓度影响较大，例如该项目建成后某月实际进水TP浓度为1.5mg/L，出水为0.2mg/L，而设计进水TP浓度为5mg/L，出水为0.5mg/L，按照此考核标准，则“TP削减量”这 * 项的考核得分仅为：7×（1.5-0.2）/（5-0.5）=2分，在此情况下， (略) 理出水远低于考核标准，但因进水浓度问题导致此项绩效考核得分过低。但该项目的实际进水TP浓度受收水范围、管网建设、汛期水量等诸多非 * 方可控因素影响，故以“主要指标削减量”作为考核指标有失公允。建议参照 (略) 市及国 (略) 理厂普遍做法以水质指标达标情况作为考核标准。
| 主要考核内容 | 分项类容 | 分值 | 考核主要内容及分值计算 | 备注 |
| 主要指标达标情况（ * 分） | 水质指标 | * | 出水水质以化学需氧量（CODCr）、 * 日生化需氧量（BOD5）、悬浮物（SS）、总氮（以N计）、氨氮（以N计）、总磷（以P计）、粪大肠菌群数为考核指标，有 * 项考核不达标扣3分，扣完为止 | 以第 * 方检测机构水质检测分析报告数据为准 |
| 污泥指标 | 4 | (略) 理含水率不满足标准要求扣4分。 | 以第 * 方检测机构水质检测分析报告数据为准 |
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、项目协议P * 调价公式
需要澄清的内容： C7（不调整项）中包含了税费（除土地税外），目前财务测算的税费是基于当下的税费政策：增值税 * %（ (略) 理行业享受 * %的即征即退），所得税 * %，未来税费的变化有可能会导致成本的大幅变化，按照惯例，税费的变化也是要考虑到调价因素中的。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。请投标人仔细阅读《PPP项目协议》相关条款， (略) 理解。
* 、项目协议本协议P6在定义和术语中对“运营期”和“商业运营日”的解释为“本项 (略) 工程完成竣工验收和环保验收，且通水试运营期连续 * 十（ * ）日出水水质合格达标排放，并经 * 方书面确认和批准之日”
需要澄清的内容： (略) 理厂常规建设程序，应是项目初步完工后进入生化调试阶段，生化调试连续稳定运营合格后，申请试运营，试运 (略) 环保验收，环保验收后经 * 方批准后即进入正式商业运营。“运营期”和“商业运营日”的解释是否应为“本项 (略) 工程完成竣工验收和环保验收，并经 * 方书面确认和批准之日”。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。请投标人仔细阅读《PPP项目协议》相关条款， (略) 理解。
* 、项目协议P * 第 * . * .6进水不 (略) 理第（2）款第5）条“ * 方对 * 方的免责，不 (略) (略) 门免责的依据，反之亦然”。
需澄清的内容：因进水不符合标准不是 * 方原因造成的， * 方应免责， (略) (略) 门因此事 (略) 处罚， * 方应给予 * 方相应补偿。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。请投标人仔细阅读《PPP项目协议》相关条款， (略) 理解。
* 、项目协议P * ， * .6利息清算， (略) * 年期及以上贷款基金利率4.9%计算。
需澄清的内容：如果建设期贷款基准利率调整，是否同时调整结算计息利率
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。请投标人仔细阅读《PPP项目协议》相关条款， (略) 理解。
* 、项目协议P * ，建设成本 * %与绩效考核挂钩。
需澄清的内容：在网上查询得知本 (略) 综合信息平台中建设成本 * %与绩效考核挂钩，与项目协议不 * 致。（查询截图如下）
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、《投标人须知》第 * 章评审、谈判及定标中“（3）关于政策性价格优惠折扣规定”：
目前国家没有文件明确小型微型企业或者环保节能企业做PPP类型或者市政工程项目可以享受该项优惠， (略) 方也未提出或列明该优惠条款，在正式招标中提出该条款，对于已通过资格预审的、无法享受该条款政策优惠的投资人显失公平。建议删除该条款。
答复：按《招标文件》执行。
* 、按照招标要求，投标人需 (略) 理厂设计方案、运营方案、建设方案、商务方案等内容，这些方案有先后顺序，不能 (略) ，在 * 天内完成投标文件的准备，难度较大且内容可能不会很完善，建议延长 * — * 天的投标时间。
答复：按《招标文件》执行。
* 、 * 方 (略) 外电、水、路等工程需要计入总投资，建议 (略) 分的投资额，以便投资人有统 * 的标准计算总 (略) 理服务费价格。
答复：参照上述第4条 (略) 。
* 、《PPP项目协议》中约定的出水水质标准为 * 级A类排放标准，在表 * -1中列明了NH3-N≤5mg/L，按照国标GB 点击查看>> 2《 (略) 理厂污染物排放标准》中的约定， * 级A标准中NH3-N≤5（8）mg/L（水温大于 * ℃的标准为5 mg/L，水温小于或等级 * ℃的标准为8mg/L），请明确，该项目NH3-N指标的标准是否就是≤5mg/L，而不含8mg/L?
答复：参照上述第 * 条 (略) 。
* 、《PPP项目协议》 * . * .6进水不 (略) 理（3）中：进水水质超 (略) 罚，该处罚会严重影响 * 方的增值税返还，造成较大损失，建议 * 方明确，该损失也有 * 方承担， (略) 协商。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、《PPP项目协议》 * .1（3）：最初运营年度内， (略) 理服务费单价按照报价的 * %进行支付，待单价重新核定后， * 方再将差额支付或扣除， (略) 的差额是否指：（核定的单价×水量）与（报价的单价× * %×水量）的差额
答复：按《招标文件》执行， (略) 理解。
* 、《投标人须知》第 * 章投标人须知前附表中1.1
（1） (略) 文件和投标文件不 * 致的解释原则， (略) 文件、投标文件存在不 * 致时如何解决 * 者的效力等级如何排序
（2）该条规定了若出现前后不 * 致的情况下，按有利于采购 (略) 解释，但是在6.7解释权中同 * 组成文件中就同 * 事项或约定不 * 致的，以编排顺序在后者为准，对此能否详细说明 * 下
（3）建议改为按公平、合理原则解释。
答复：
（1） (略) 文件、投标文件存在不 * 致时，详见并按照《PPP项目协议》第 * 十条“解释规则”执行。
（2） 按《招标文件》执行， (略) 理解。
（3） 按《招标文件》执行。
* 、《投标人须知》第 * 章2. * 工程建设内容及项目总投 (略) 区红 (略) 工程 (略) 实施（ (略) (略) (略) ），是 (略) 分的后续管理维护使用也是由政府负责， (略) 进 (略) 进行管理，那管理费用该如何计算
答复：详见并按照《招标文件》“投标人须知前附表”第2. * 条及《PPP项目协议》第 * . (略) 。
* 、《投标人须知》2. * (略) 置，“届时超出 (略) 分费用由政府方承担 (略) 协商解决”。建议改为“届时超出 (略) 分费用由政府方直接承担 (略) 协商确定补偿方式解决”。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、《投标人须知》（投标函中）第 * 项“ (略) 与贵方签订的《PPP项目协议》项 (略) ，与项目公司 * 起对贵方承担不可撤销的连带责任”建议修改为“我方愿意对与贵方签订的《PPP项目协议》项 (略) ，根 (略) 不可撤销地分别承担应当承担的责任”。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、《PPP项目协议》P2- * “ (略) 会资本对 * 方在本 (略) 有权利义务承担连带责任”建议改为“ (略) 会资本按本协议约定承担责任”。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、《PPP项目协议》P * 原文：
按招标文件第 * 章2. * 约定， (略) 置地点为政府指定， (略) 置地点应由 * 方负责协调。此文建议改为： * 方负 (略) 置事项；在 * 方实施和协调项目建设有关的排污、取弃土、污泥运输、环保等事项时， * 方给予必要的支持，但 * 方不承担该等协调相关费用。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。请投标人仔细阅读《PPP项目协议》相关条款， (略) 理解。
* 、《PPP项目协议》P * 原文：
鉴于此项目主体工艺依照《可行性研究报告》执行，且不可改变。建议上述条目更改为：负责项目的投资、融资、设计（《可行性研究报告》主体工艺基础上）、建设、运营维护和移交工作，承担项目投资、融资、设计（《可行性研究报告》主体工艺基础上）、建设、运营维护及 (略) 有费用和风险，受《可行性研究报告》主体工艺限制的除外。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。请投标人仔细阅读《PPP项目协议》相关条款， (略) 理解。
* 、《PPP项目协议》P * 原文：
“届时超出 (略) 分费用由政府方承担 (略) 协商解决。”建议修改为：届时超出此收费标准 (略) 分费用由政府方承担，具体补偿方 (略) 协商解决。
答复：同意将“届时超出 (略) 分费用由 * 方承担 (略) 协商解决”修改为：“届时超出此收费标准 (略) 分费用由 * 方承担 (略) 协商解决”。
* 、《PPP项目协议》P * 原文：
鉴于【 * .3 商业运营日】及【 * . * 环保验收及商业运营】约定，如果仅仅是由于污水进水水量不足或进水水质超标导致环保验收 (略) 的，满足条件亦可视为同意开始商业运营。上述原文建议更改为： (略) 理服务费的支付前提为 * 方按照本协议第【 * .3 商业运营日】条及第【 * . * 环保验收及商业运营】 (略) 且本项目进入商业运营日。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、《PPP项目协议》P * 原文：（6） (略) 理不足
(略) 在计 (略) 检修等工作时，正常的冲洗、放空等措施可能会导致进水水量明显高于出水水量， (略) (略) 检修的必要工作，不应该支付违约金，建议此条目补充计划暂停日除外。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、《PPP项目协议》附件 * P * 原文
本项实际考核内容为运营绩效考核，不应该绑定 * %建设成本，建议绩效考核只与月度运维绩效服务费相关。
《PPP项目协议》附件 * P * 原文：运营绩效考核表
协议绩效考核中以CODcr、SS、TP消减量作为考核指标，以设计浓度作为基准值，且总分值占 * %，此项考核极不合理。实际生产中，进水水质浓度并非 * 方可控，且设计浓度 * 般为上限值，因此CODcr、SS、T (略) 于 * 方不可控且长期评分较低水平，指标得分可能只有 * %，该项不应纳入运营绩效考核范畴，建议取消该项考核指标。若该条款保留，可能会造成投资 (略) 理服务费报价，以降低该风险。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、《PPP项目协议》 * .2第6小项
工程竣工后由于工程质量造成的不良影响由 * 方承担责任，除工程质量外其他原因造成的不良影响需要新 (略) 需的费用应包含在总投资里。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。请投标人仔细阅读《PPP项目协议》相关条款， (略) 理解。
* 、 * 个分册分别密封，是否需要把 * 个分册包再统 * 密封在 * 个密封包里
答复：按照《招标文件》“投标人须知前附表” 第4. (略) 。
* 、《投标人须知》第 * 章4.8电子文档（U盘）须单独牛皮纸封装后再和第 * 分册投标报价函正本合并密封包装，第 * 分册正本和第 * 分册正本是否单独封装还是需要 * 并封装
答复：按《招标文件》中“投标人须知前附表” 第4. (略) 。
* 、招标文件 * 页，2. * 工程建设内容及项目总投资中提到，“ (略) 区红线 (略) 工程 (略) 实施，不纳入本项目实施范围内，该部分工程费用约 * . * 万元由政府方承担。” 请问:在实际工程建设过程中，是否由政府方负责出资，由中标企业代建?
答复：按《招标文件》执行。
* 、招标文件第 * 页，2. * 竞价方式(4)提到，“工程建设其他费用中的征地 拆迁费用及政府已支付或待支付的前期费用不做下浮”， 请问：(1)征地拆迁费用为多少?(2)政府已支付或待支付的前期项目有哪些，费用分别为多少?
答复：（1）征地拆迁费用金额参照《可行性研究报告》执行；（2）政府已支付或待支付的前期费具体金额参照上述第4条 (略) 。
* 、招标文件第 * 页，投标报价函中需提供建安工程下浮率，但在附件 4“综合评审细节”中，并未提及建安工程下浮率的评分标准。请问在建安工程下浮率是否纳入评分考核之中?
答复：按《招标文件》执行。
采 购 人：苏滁现代 (略)
采购代理机构：上 (略) 有限公司
* 日
| 公告信息： | |||
| 采购项目名称 | (略) (略) 理 (略) * 期工程PPP项目 | ||
| 品目 | |||
| 采购单位 | 苏滁现代 (略) | ||
| 行政区域 | 市辖区 | 公告时间 | * 日 * : * |
| 首次公告日期 | * 日 | 更正日期 | * 日 |
| 联系人及联系方式： | |||
| 项目联系人 | 于德水 | ||
| 项目联系电话 | 点击查看>> | ||
| 采购单位 | 苏滁现代 (略) | ||
| 采购单位地址 | 无 | ||
| 采购单位联系方式 | 点击查看>> | ||
| 代理机构名称 | 上 (略) 有限公司 | ||
| 代理机构地址 | 无 | ||
| 代理机构联系方式 | 点击查看>> | ||
关于 (略) (略) 理 (略) * 期工程PPP项目《招标文件》的答疑和澄清
各潜在投标人：
现对 (略) (略) 理 (略) * 期工程PPP项目【采购编号：czcg 点击查看>> 】招标文件中的有关问题作如下澄清和答疑，请各潜在投标人 (略) 投标文件的编制及相关活动：
1、招标文件P * ：“附件2 投标文件 第 * 分册格式”“ * 、财务方案”“4.1.运营维护成本估算（需列明测算依据）”中“1、成本估算基础数据表”，其中：房产税，“从价计征”是 * 种计税方式，此栏是否是由投标人填写房产税的计税税率
答复：按《招标文件》 (略) 税法的规定填写房产税的计税税率。
2、招标文件P * ：“第 * 章 投标文件编制及递交” (略) 文件P * “附件4 综合评审细则”诸多不 * 致，是否以“附件4 综合评审细则”为准，便于专家评分
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。《招标文件》第 * 章“投标文件编制及递交”中的要求与《招标文件》附件4“综合评审细则”中相关内容没有矛盾，投标人对“第 * 章 投标文件编制及递交”和“附件4 综合评审细则”的要求内容均需满足。
3、PPP项目协议P * ：运营绩效考核中，主要指标消减量（ * 分）中CODCr、SS、TP实际 (略) 所能左右的， (略) 、纳管标准、纳管污水 (略) (略) 分因素决定；同时，根据《可行性研究报告》进水水质随时间是个变化的过程，也是 * 个区间范围，此项若纳入运营绩效考核存在不合理性，建议主要指标消减量不纳入考核。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
4、招标文件P * ：第 * 章投标人须知前附表2. * 前期工作中（3）政府方负责 (略) 理厂工程 (略) 需自来水供水管道、 (略) 、污水 (略) 、双 (略) 供电线路、通讯线路、进场道路等 (略) 地 (略) ， (略) 承担，且纳入本项目总投资当中。
问题：“政府方负责 (略) 理厂工程 (略) 需自来水供水管道、 (略) 、污水 (略) 、双 (略) 供电线路、通讯线路、进场道路等 (略) 地 (略) ，相关费用”具体明细和费用是多少， (略) 投资测算。
答复：
（ * ）将《招标文件》第 * 章“投标人须知前附表”第2. * 条“前期工作” 第（3）项修改为：“政府方负责 (略) 理厂工程 (略) 需自来水供水管道、双 (略) 供电线路、通讯线路、进场道路等 (略) 地 (略) ， (略) 承担，且纳入本项目总投资当中”。
（ * ）将《PPP项目协议》第2.1条第（2）项“ * 方在 (略) 期内的基本义务”第8）款修改为：“负 (略) 需自来水供水管道、双 (略) 供电线路、通讯线路、进场道路等接通 (略) 地红线外 * （1）米处，相关费用由 * 方承担，并计入本项目总投资当中”。
（ * ）将《PPP项目协议》第5.1条“前期工作”第（2）项修改为：“在开工日或先于开工日，由 * 方负责完 (略) 合理必需的、 (略) 地红线外 * （1）米处的自来水供水管道、双 (略) 供电线路、通讯线路、进场道路等配套基础设施， * 方须给予必要的协助和支持”。
（ * ）将《PPP项目协议》第5.2条“工程建设其他费用”第（1）项修改为：“前述第【5.1前期工作】条第（1）、（2）、（3）项下的费用，如 * 方已支付该费用，则应在 * 方注册成立后 * 十（ * ）日内，由 * 方按照 * 方要求的书面支付金额和付款进度支付给 * 方或其指定账户； * 方待支付的费用在发生后十（ * ）日，由 * 方按照 * 方要求的书面支付金额支付给 * 方或其指定机构。最终以 * 方提供的清单（即票据和合同等）为准（暂估值约为 * . * 万元，其中包括工程费用中的供电外线费用 * 万元和通讯线路费用 * 万元），且据实结算”。
5、招标文件P * ： * 财务方案 4.5单变量的敏感性分析
(略) 理服务费的单价 * 栏，是否可理解为：在保持项目投资税 (略) 收益率不变时，不确定 (略) (略) 理服务费单价
答复：理解正确。
6、招标文件P * ：建设运营方案（满分 * 分）中的设计方案第3条：“ (略) 理工艺方案中的设备选型、 (略) 家、参数分析等思路清晰、明确、合理， (略) 理设施及设备和仪器仪表等均须满足《可行性研究报告》所确定的硬件设施和设备与仪器仪表等选型要求（即主要设备、仪器仪表选择进口品牌的要求），满足投资、建设和运营管理的相关要求、 (略) 业规范，且选择并满足《招标文件》技术方案“第 * 章 招标文件第 * 章之投标文件编制及递交”中关于本项目主要设备参考品牌的要求。综合设备技术的成熟性和先进性、运营安全性和性能稳定性以及节 (略) 打分，合计满分 * 分。其中：
①潜水类设备（包括但不限于污水提升泵、回流污泥泵、剩余污泥泵、潜水搅拌器、推进器等）；打分标准：不满足（0分），完全满足（2分）
②曝气鼓风机；打分标准：不满足（0分），完全满足（2分）
③生化池曝气器；打分标准：不满足（0分），完全满足（2分）
④污泥脱水系统设备；打分标准：不满足（0分），完全满足（2分）
⑤自控（PLC）系统及仪器和仪表系统；打分标准：不满足（0分），完全满足（2分）
⑥渣水分离类设备（包括但不限于格栅、吸砂机、砂水分离器、螺旋输送机、刮泥机等）；打分标准：不满足（0分），完全满足（1.5分）
⑦配电控制系统电器元件；打分标准：不满足（0分），完全满足（1.5分）
⑧生物除臭系统设备；打分标准：不满足（0分），完全满足（1 分）
⑨渣水 (略) 配套电机及减速机；打分标准：不满足（0分），完全满足（1 分）”
问题：请问上述的“完全满足” (略) 文件P * - * 页第 * 章第 * 分册的设备推荐品牌中选择均视为完全满足
答复：理解正确。
7、招标文件P * ：要求“对本项目中关键和主要设备、仪器仪表须选用进口设备”，因为在招标文件第 * 章第 * 分册的9类设备推荐品牌中有进口品牌也有国产品牌，请明确哪几类设备是关键和主要设备以便于投标人选择
答复：设备品牌选择参考上述第 (略) 。
8、招标文件P * ：第 * 章第 * 分册的9类设备推荐品牌中有以下疑问需要澄清：
（1）污泥脱水设备参考品牌为景津、通源、兴源、安德里茨、中大贝莱特、耐驰、西派克；上述推荐品牌中板框压滤机的推荐品牌只有“景津、通源、兴源、安德里茨、中大贝莱特”有效，其中安德里茨为进口品牌，其余均为国产品牌；建议删除安德里 (略) 有板框压滤机的推荐品牌在 * 个档次上。
（2）渣水分离类设备参考品牌为HUBER SE、艾维（IVY）、百莱凯、SISMATUK、新之地；可研中粗格栅为 * 索式钢丝绳格栅、细格栅为回转式格栅、 * 沉池刮泥机为周边传动刮泥机。经了解，招标文件推 (略) 分不生产该类型设备或者仅1家生产，具有排他性。鉴于此类设备设计选型均为常规设备以及考虑设备品牌的统 * 性，建议将渣水分离设备推荐品牌档次调整为国内 * 线品牌：新之地、 (略) 泉溪、 (略) 兆盛、 (略) * 环。
（3）生物除臭系统参考品牌为日本西原（ (略) ）、美国博恩（ (略) ）、加拿大碧欧蓝（ (略) ）；其中日本西原（ (略) ）、美国博恩（ (略) ）通过“国家企业信用信息公示系统”公开查询可以查询到实际上就是国产品牌， (略) 有推荐品牌均在 * 个档次上，建议删除“加拿大碧欧蓝（ (略) ）”品牌，增加“ (略) 楚天”作为推荐品牌之 * 。
答复：按《招标文件》执行。
9、招标文件P * ：附件4 综合评审原则“项目公司人员业绩、资质” (略) 主要/其他管理人员有类似项目（ (略) 理厂）设计或建设或运营3年及以上经验的，且承诺在项目 (略) 期内常驻项目至少3年及以上。
问题： (略) 主要管理人员/其他管理人员具体指哪些人员。
答复：按《招标文件》执行， (略) 理解。
* 、招标文件P * ：关于“十 * 、回执……”
问题：请确认回执单的回执发送截止时间。
答复：将《招标文件》中回执单确认后的发送截止时间明确为：“ * 日下午 * ： * 以前”。
* 、招标文件P * ：（1）投标人须知前附表，2. * 其主 (略) 理工段主要包括粗格栅、细格栅及曝气沉砂池； (略) 理工艺采用A2/O 氧化沟工艺， (略) 进水、周边出水的辐流式 * 沉池； (略) 理采用“微絮凝+过滤”工艺；污水消毒工艺采用次氯酸钠消毒；污泥脱水采用板框压滤机脱水； (略) 理采用生物除臭工艺。 (略) 承担本项目设计任务，但不得改变《可行性研究报告》中的主体工艺。
（2）第 * 章 投标文件编制及递交，其中描述：“投标人应当以《可行性研究报告》中的主体 (略) 设计，但不得对该主体 (略) 变更或调整。”
问题：对现有工艺设计参数（包括停留时间、负荷、流速等），各投标人 (略) 优化
答复：按《招标文件》执行， (略) 理解。
* 、PPP项目协议P * ：合同定义及约定， “…… (略) 会资本签署之日即为本协议生效日。”因本协议实 (略) ， (略) 会资本仅是草签本协议，是否可以明确， (略) 正式签署本协议为协议生效日
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、PPP项目协议P6：合同定义及约定，“建设期从本协议生效之日起至完成竣工验收和环保验收……”
请问：能否明确 * 方或政府方完成前期工作时间如不能 (略) 移交前期工作成果，建 (略) 有对应前期工作成果之日起计算建设期更为合理。
答复：请投标人根据《PPP项目协议》相关条款，自行理解。
* 、PPP项目协议P * ：5.1（4）本项目前期可研、环评……全部办理在 * 方名下。未来 * 方注册成立后，除施工许可证以外的其他 (略) 办理在 * 方或其指定机构名下。
请问：根据PPP项目实施惯例和发改委相关规范性文件规定，前期手续先由政府方办理，并记在政府方名下，待项目公司成立后， (略) 名下。为便于项目实施，具体前期手 (略) 名下
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、PPP项目协议中规定的前期工作涉及的费用，需纳入项目总投资的费用明细及总金额，能否提供
答复：参照上述第4条 (略) 。
* 、PPP项目协议P * ： * .3 商业运营日中以完成竣工验收和环保验收，并通水试运营 * 日出水水质达标排放为前提， (略) 理厂PPP项目的实践惯例，仅需要完成环保验收即可商业运营。
请问：能否将该条款中的竣工验收调整为交工验收。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、PPP项目协议P 点击查看>> ： * .4 * 方违约及赔偿 已经就 (略) 了描述，是否与P * 运营绩效考核表 水质及水量等指标 考核内容存在重复。
答复：不存在考核内容重复。按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、本项目能否商业 (略) 区建设和运营条件外， (略) (略) (略) (略) ， (略) 建设延误，将导致本项目运营受阻。
请问： (略) (略) 建设原因导致本项目无法进入运营期作为例外条例。如“ (略) 理厂完成交工验收后， (略) 未完成建 (略) (略) (略) 的， (略) 理厂完成交工验收后 * 日内视为进入商业运营。”
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行，请仔细阅读《PPP项目协议》相关条款约定。
* 、招标文件P5，设计进、出水水质主要指标标准，出水水质指标NH3-N≤5应注明为水温大于 * ℃时的控制指标。
答复：同意按此修改。
* 、招标文件P * ，“本项目政府方已经完成项目规划选址、用地预审、排污口论证、风险评估、环境影响评价及报批、立项及可研报告编制和报批等工作， (略) 承担， (略) 纳入本项目总投资当中。” (略) 分费用。
答复：参照上述第4条 (略) 。
* 、招标文件P * ，“政府方负责 (略) 理厂工程 (略) 需自来水供水管道、 (略) 、污水 (略) 、双 (略) 供电线路、通讯线路、进场道路等 (略) 地 (略) ， (略) 承担，且纳入本项目总投资当中。” (略) 分费用。
答复：参照上述第4条 (略) 。
* 、招标文件P * ，“政府方已支付或待支付的工程建设其他费用， (略) 注册成立后， (略) 采购的合同价款等为准，根据实施机构的书面支付要求 * 次性支付给实施机构或其指定账户，据实结算。” (略) 分费用。
答复：参照上述第4条 (略) 。
* 、招标文件P * ，“建安工程费在 (略) 备案的清单控制价的基础上，下浮大于或等于 * %，建安工程费下浮率具体由投标人竞争报价确定；工程建设其他费用固定下浮 * %（其中，工程建设其他费用中的征地拆迁费用及政府已支付或待支付的前期费用不做下浮）；”①请提供在 (略) 备案的清单控制价；②建安工程费是否包括设备购置费；③请明确工程建设其他费用中的征地拆迁费用及政府已支付或待支付的前期费具体金额。
答复：
① 需项目公司完成项目施工图设计并编制工程量清单后，报 (略) 备案；
②建安工程费不包括设备购置费；
③工程建设其他费用中的征地拆迁费用参照《可行性研究报告》执行；政府已支付或待支付的前期费具体金额参照上述第4条 (略) 。
* 、招标文件P * ，4.8投标文件的份数、签署、盖章、封装及标识，（2）“电子文档（U盘）须单独牛皮纸封装后再和第 * 分册投标报价函正本合并密封包装”；（6）“投标文件须妥为密封，每个分册单独封装，即每个分册的正本与副本密封在 * 个独立封套中，封套均须采用牛皮纸。”
需要澄清的内容：条款（2）表明电子文档（U盘）是和第 * 分册投标报价函正本合并密封包装，条款（6）表明每个分册的正本与副本密封在 * 个独立封套中，对第 * 分册而言是否是电子文档（U盘）与第 * 分册正本和第 * 分册副本密封在同 * 个封套中
答复：将《招标文件》第4.8条“投标文件的份数、签署、盖章、封装及标识”第（2）项修改为：“电子文档（U盘）须单独牛皮纸封装后再和第 * 分册投标报价函合并密封包装”。
* 、招标文件P * （8）所有要求法定代表人和授权代理人签字的地方都应用不褪色的黑色墨水签字由本人亲笔手写签字（包括姓和名）。否则，按无 (略) 理。
需要澄清的内容：所有要求法定代表人签字的地方能否为法定代表人签字或者盖法人章或者手签章均可或者如果盖法人章或者手签章则同时出具承诺书声明法人章或手签章与法定代表人手写签字效力 * 致。
因为法 (略) 董事长或者总经理， (略) 于公务出差状态，有的企业法定代表人还是人大代表，3月份正是人大开会期间，因为标书制作也需要时间，临近开标才能把投标文件制作好，届时法定代 (略) 于出差状态， (略) 代理单位酌情考虑。而且从法律角度来说，法定代表人的法人章或者手签章与本人亲笔手写签字在效力上是 * 致的，此外本项目已经通过资格预审，参加投标的单位对于资格条件已经通过审查。
答复：凡《招标文件》中要求法定代表人签字的地方，可采用法定代表人的法人章或者手签章。
* 、招标文件P * ，成本估算基础数据表中， (略) 需缴纳面积是否仅为 * 期用地5公顷
答复：理解正确。
* 、招 (略) 人员业绩、资质打分项中明确“ (略) 的经理层管理 (略) 的上述主要管理人员之外的其他管理人员有类似项目（ (略) 理厂）设计或建设或运营3年及以上经验的得1分”
需要澄清的内容：对于管理人员及其他管理人员的运营经验如何验证
答复：按《招标文件》执行， (略) 理解。
* 、项目协议P * “2）在建设期内， * 方有权对协议中约定的工程进度、范 (略) 变更。”
需要澄清的内容：如果 * 方对工程进度、范围和标准的修改引起 * 方成本的增加如何补偿
答复：请投标人仔细阅读《PPP项目协议》相关条款， (略) 理解。
* 、项目协议P * 第 * .4条“在协议期内，若国家、 (略) 省、 (略) 市出台有关PPP项目的管理制度（办法、规定）等有关政策性文件适用于本项目的， * 方须无条件接 (略) 。”
需要澄清的内容：如果在协议期内，若国家、 (略) 省、 (略) 市出台有关PPP项目的管理制度（办法、规定）等有关政策性文件适用于本项目的， * 方须无条件接 (略) ，但若造成 * 方成本增加的，如何补偿例如协议期内税收政策变化，国家开证新税种或提高现有税种税率等造成 * 方税负增加，如何补偿”
答复：请投标人仔细阅读《PPP项目协议》相关条款， (略) 理解。
* 、项目协议P * “3、绩效系数设置”过于苛刻，参照类似项目绩效考核系数的设置情况，建议本项目修改为：
| 月度绩效考核得分 | 绩效系数（K） |
| 大于等于 * 分 | 1.0 |
| 小于 * 分大于等于 * 分 | 0.9 |
| 小于 * 分大于等于 * 分 | 0.8 |
| 小于 * 分大于等于 * 分 | 0.7 |
| 小于 * 分 | 0.6 |
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、项目协议P * 运营绩效考核表
需要澄清的内容：污染物削减量指标受上游实际进水浓度影响较大，例如该项目建成后某月实际进水TP浓度为1.5mg/L，出水为0.2mg/L，而设计进水TP浓度为5mg/L，出水为0.5mg/L，按照此考核标准，则“TP削减量”这 * 项的考核得分仅为：7×（1.5-0.2）/（5-0.5）=2分，在此情况下， (略) 理出水远低于考核标准，但因进水浓度问题导致此项绩效考核得分过低。但该项目的实际进水TP浓度受收水范围、管网建设、汛期水量等诸多非 * 方可控因素影响，故以“主要指标削减量”作为考核指标有失公允。建议参照 (略) 市及国 (略) 理厂普遍做法以水质指标达标情况作为考核标准。
| 主要考核内容 | 分项类容 | 分值 | 考核主要内容及分值计算 | 备注 |
| 主要指标达标情况（ * 分） | 水质指标 | * | 出水水质以化学需氧量（CODCr）、 * 日生化需氧量（BOD5）、悬浮物（SS）、总氮（以N计）、氨氮（以N计）、总磷（以P计）、粪大肠菌群数为考核指标，有 * 项考核不达标扣3分，扣完为止 | 以第 * 方检测机构水质检测分析报告数据为准 |
| 污泥指标 | 4 | (略) 理含水率不满足标准要求扣4分。 | 以第 * 方检测机构水质检测分析报告数据为准 |
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、项目协议P * 调价公式
需要澄清的内容： C7（不调整项）中包含了税费（除土地税外），目前财务测算的税费是基于当下的税费政策：增值税 * %（ (略) 理行业享受 * %的即征即退），所得税 * %，未来税费的变化有可能会导致成本的大幅变化，按照惯例，税费的变化也是要考虑到调价因素中的。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。请投标人仔细阅读《PPP项目协议》相关条款， (略) 理解。
* 、项目协议本协议P6在定义和术语中对“运营期”和“商业运营日”的解释为“本项 (略) 工程完成竣工验收和环保验收，且通水试运营期连续 * 十（ * ）日出水水质合格达标排放，并经 * 方书面确认和批准之日”
需要澄清的内容： (略) 理厂常规建设程序，应是项目初步完工后进入生化调试阶段，生化调试连续稳定运营合格后，申请试运营，试运 (略) 环保验收，环保验收后经 * 方批准后即进入正式商业运营。“运营期”和“商业运营日”的解释是否应为“本项 (略) 工程完成竣工验收和环保验收，并经 * 方书面确认和批准之日”。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。请投标人仔细阅读《PPP项目协议》相关条款， (略) 理解。
* 、项目协议P * 第 * . * .6进水不 (略) 理第（2）款第5）条“ * 方对 * 方的免责，不 (略) (略) 门免责的依据，反之亦然”。
需澄清的内容：因进水不符合标准不是 * 方原因造成的， * 方应免责， (略) (略) 门因此事 (略) 处罚， * 方应给予 * 方相应补偿。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。请投标人仔细阅读《PPP项目协议》相关条款， (略) 理解。
* 、项目协议P * ， * .6利息清算， (略) * 年期及以上贷款基金利率4.9%计算。
需澄清的内容：如果建设期贷款基准利率调整，是否同时调整结算计息利率
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。请投标人仔细阅读《PPP项目协议》相关条款， (略) 理解。
* 、项目协议P * ，建设成本 * %与绩效考核挂钩。
需澄清的内容：在网上查询得知本 (略) 综合信息平台中建设成本 * %与绩效考核挂钩，与项目协议不 * 致。（查询截图如下）
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、《投标人须知》第 * 章评审、谈判及定标中“（3）关于政策性价格优惠折扣规定”：
目前国家没有文件明确小型微型企业或者环保节能企业做PPP类型或者市政工程项目可以享受该项优惠， (略) 方也未提出或列明该优惠条款，在正式招标中提出该条款，对于已通过资格预审的、无法享受该条款政策优惠的投资人显失公平。建议删除该条款。
答复：按《招标文件》执行。
* 、按照招标要求，投标人需 (略) 理厂设计方案、运营方案、建设方案、商务方案等内容，这些方案有先后顺序，不能 (略) ，在 * 天内完成投标文件的准备，难度较大且内容可能不会很完善，建议延长 * — * 天的投标时间。
答复：按《招标文件》执行。
* 、 * 方 (略) 外电、水、路等工程需要计入总投资，建议 (略) 分的投资额，以便投资人有统 * 的标准计算总 (略) 理服务费价格。
答复：参照上述第4条 (略) 。
* 、《PPP项目协议》中约定的出水水质标准为 * 级A类排放标准，在表 * -1中列明了NH3-N≤5mg/L，按照国标GB 点击查看>> 2《 (略) 理厂污染物排放标准》中的约定， * 级A标准中NH3-N≤5（8）mg/L（水温大于 * ℃的标准为5 mg/L，水温小于或等级 * ℃的标准为8mg/L），请明确，该项目NH3-N指标的标准是否就是≤5mg/L，而不含8mg/L?
答复：参照上述第 * 条 (略) 。
* 、《PPP项目协议》 * . * .6进水不 (略) 理（3）中：进水水质超 (略) 罚，该处罚会严重影响 * 方的增值税返还，造成较大损失，建议 * 方明确，该损失也有 * 方承担， (略) 协商。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、《PPP项目协议》 * .1（3）：最初运营年度内， (略) 理服务费单价按照报价的 * %进行支付，待单价重新核定后， * 方再将差额支付或扣除， (略) 的差额是否指：（核定的单价×水量）与（报价的单价× * %×水量）的差额
答复：按《招标文件》执行， (略) 理解。
* 、《投标人须知》第 * 章投标人须知前附表中1.1
（1） (略) 文件和投标文件不 * 致的解释原则， (略) 文件、投标文件存在不 * 致时如何解决 * 者的效力等级如何排序
（2）该条规定了若出现前后不 * 致的情况下，按有利于采购 (略) 解释，但是在6.7解释权中同 * 组成文件中就同 * 事项或约定不 * 致的，以编排顺序在后者为准，对此能否详细说明 * 下
（3）建议改为按公平、合理原则解释。
答复：
（1） (略) 文件、投标文件存在不 * 致时，详见并按照《PPP项目协议》第 * 十条“解释规则”执行。
（2） 按《招标文件》执行， (略) 理解。
（3） 按《招标文件》执行。
* 、《投标人须知》第 * 章2. * 工程建设内容及项目总投 (略) 区红 (略) 工程 (略) 实施（ (略) (略) (略) ），是 (略) 分的后续管理维护使用也是由政府负责， (略) 进 (略) 进行管理，那管理费用该如何计算
答复：详见并按照《招标文件》“投标人须知前附表”第2. * 条及《PPP项目协议》第 * . (略) 。
* 、《投标人须知》2. * (略) 置，“届时超出 (略) 分费用由政府方承担 (略) 协商解决”。建议改为“届时超出 (略) 分费用由政府方直接承担 (略) 协商确定补偿方式解决”。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、《投标人须知》（投标函中）第 * 项“ (略) 与贵方签订的《PPP项目协议》项 (略) ，与项目公司 * 起对贵方承担不可撤销的连带责任”建议修改为“我方愿意对与贵方签订的《PPP项目协议》项 (略) ，根 (略) 不可撤销地分别承担应当承担的责任”。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、《PPP项目协议》P2- * “ (略) 会资本对 * 方在本 (略) 有权利义务承担连带责任”建议改为“ (略) 会资本按本协议约定承担责任”。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、《PPP项目协议》P * 原文：
按招标文件第 * 章2. * 约定， (略) 置地点为政府指定， (略) 置地点应由 * 方负责协调。此文建议改为： * 方负 (略) 置事项；在 * 方实施和协调项目建设有关的排污、取弃土、污泥运输、环保等事项时， * 方给予必要的支持，但 * 方不承担该等协调相关费用。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。请投标人仔细阅读《PPP项目协议》相关条款， (略) 理解。
* 、《PPP项目协议》P * 原文：
鉴于此项目主体工艺依照《可行性研究报告》执行，且不可改变。建议上述条目更改为：负责项目的投资、融资、设计（《可行性研究报告》主体工艺基础上）、建设、运营维护和移交工作，承担项目投资、融资、设计（《可行性研究报告》主体工艺基础上）、建设、运营维护及 (略) 有费用和风险，受《可行性研究报告》主体工艺限制的除外。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。请投标人仔细阅读《PPP项目协议》相关条款， (略) 理解。
* 、《PPP项目协议》P * 原文：
“届时超出 (略) 分费用由政府方承担 (略) 协商解决。”建议修改为：届时超出此收费标准 (略) 分费用由政府方承担，具体补偿方 (略) 协商解决。
答复：同意将“届时超出 (略) 分费用由 * 方承担 (略) 协商解决”修改为：“届时超出此收费标准 (略) 分费用由 * 方承担 (略) 协商解决”。
* 、《PPP项目协议》P * 原文：
鉴于【 * .3 商业运营日】及【 * . * 环保验收及商业运营】约定，如果仅仅是由于污水进水水量不足或进水水质超标导致环保验收 (略) 的，满足条件亦可视为同意开始商业运营。上述原文建议更改为： (略) 理服务费的支付前提为 * 方按照本协议第【 * .3 商业运营日】条及第【 * . * 环保验收及商业运营】 (略) 且本项目进入商业运营日。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、《PPP项目协议》P * 原文：（6） (略) 理不足
(略) 在计 (略) 检修等工作时，正常的冲洗、放空等措施可能会导致进水水量明显高于出水水量， (略) (略) 检修的必要工作，不应该支付违约金，建议此条目补充计划暂停日除外。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、《PPP项目协议》附件 * P * 原文
本项实际考核内容为运营绩效考核，不应该绑定 * %建设成本，建议绩效考核只与月度运维绩效服务费相关。
《PPP项目协议》附件 * P * 原文：运营绩效考核表
协议绩效考核中以CODcr、SS、TP消减量作为考核指标，以设计浓度作为基准值，且总分值占 * %，此项考核极不合理。实际生产中，进水水质浓度并非 * 方可控，且设计浓度 * 般为上限值，因此CODcr、SS、T (略) 于 * 方不可控且长期评分较低水平，指标得分可能只有 * %，该项不应纳入运营绩效考核范畴，建议取消该项考核指标。若该条款保留，可能会造成投资 (略) 理服务费报价，以降低该风险。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。
* 、《PPP项目协议》 * .2第6小项
工程竣工后由于工程质量造成的不良影响由 * 方承担责任，除工程质量外其他原因造成的不良影响需要新 (略) 需的费用应包含在总投资里。
答复：按《招标文件》及《PPP项目协议》执行。请投标人仔细阅读《PPP项目协议》相关条款， (略) 理解。
* 、 * 个分册分别密封，是否需要把 * 个分册包再统 * 密封在 * 个密封包里
答复：按照《招标文件》“投标人须知前附表” 第4. (略) 。
* 、《投标人须知》第 * 章4.8电子文档（U盘）须单独牛皮纸封装后再和第 * 分册投标报价函正本合并密封包装，第 * 分册正本和第 * 分册正本是否单独封装还是需要 * 并封装
答复：按《招标文件》中“投标人须知前附表” 第4. (略) 。
* 、招标文件 * 页，2. * 工程建设内容及项目总投资中提到，“ (略) 区红线 (略) 工程 (略) 实施，不纳入本项目实施范围内，该部分工程费用约 * . * 万元由政府方承担。” 请问:在实际工程建设过程中，是否由政府方负责出资，由中标企业代建?
答复：按《招标文件》执行。
* 、招标文件第 * 页，2. * 竞价方式(4)提到，“工程建设其他费用中的征地 拆迁费用及政府已支付或待支付的前期费用不做下浮”， 请问：(1)征地拆迁费用为多少?(2)政府已支付或待支付的前期项目有哪些，费用分别为多少?
答复：（1）征地拆迁费用金额参照《可行性研究报告》执行；（2）政府已支付或待支付的前期费具体金额参照上述第4条 (略) 。
* 、招标文件第 * 页，投标报价函中需提供建安工程下浮率，但在附件 4“综合评审细节”中，并未提及建安工程下浮率的评分标准。请问在建安工程下浮率是否纳入评分考核之中?
答复：按《招标文件》执行。
采 购 人：苏滁现代 (略)
采购代理机构：上 (略) 有限公司
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