质疑答复

供应商：（ (略) (略) 、地址： * 川省 (略) 市 (略) 驿区大面青 (略) * 号首创川师大1号项目3栋1层9号，邮编： 点击查看>> ，联系人：陈定天，联系电话： 点击查看>> ）

法定人代表：孙小娥；职务：总经理；

被质疑人：（ * 川德润 (略) 有限公司、地址： (略) 市 * (略) 旁、建昌路牌坊右侧鑫达金阁 * 楼3- * 、邮政编码： 点击查看>> 、赵先生、联系电话： 点击查看>> ）

(略) (略) 认为“ (略) 森林消防物资采购项目，项目编号： 点击查看>> 号”的招标文件使其合法权益受到损害，我公司于 * 年0 (略) 的书面质疑，依法予以受理。

质疑事项 * ： (略) 分技术参数设置不合理、不严谨。

（1）本项目技术参 (略) 有投标产品必须提供投标样品违规。首先，本项目共有 * 项投标产品， (略) 有产品都不能用文字准确描述采购需求？都需 (略) 主观判断以确认是否满足采购需求?其次，本项目采购文件没有明确规定样品制作的标准和要求和样品的评审方法。

（2）本项目技术参数要求中“冬季迷彩作训服”的技术参数描述混乱， (略) 云，并且第4项要求“含腰带、鞋、袜、帽各 * 件”更是极不专业，极不负责，根本没有技术参数描述，难道可以提供拖鞋、丝袜、草帽吗?

（3）本项目技术参数要求中“森林防火喷雾器”根据其技术参数描述，实际上是农用大药喷雾器，在此姑且不论是否适合森林消防，但是，要求提供“3C质量认证”不妥。凡是国家强制认证产品，必须提供3C质量认证，而“森林防火喷雾器”不是国家强制认证产品，不在国家强制认证产品目录之列，不应当要求提供“3C质量认证”

（4）① 本项目技术参数要求中“森林消防水泵”技术参数规定“★9、带有外接机械超速保护装置，切断自动复位功能，自动复位；”不合理。首先，本条带“★"号就不合理，因为该条款并非水泵的主要参数条款；其次，为什么非要规定“带有外接机械超速保护装置”，难道不能是更为先进的“内置数字超速保护装置”吗?

②本项目技术参数要求中“组合工具”技术参数规定:“★2、组合锹最长边长≥ * mm，最长边宽≥ * mm，铲头两侧有齿，齿为 * 次性冲压成型，每边齿数≥7齿”不合理。首先，本条带“★”号不合理，因为该条款并非组合锹的主要参数条款；其次，组合锹强调的是多功能组合，绝大多数组合锹都是 * 侧是锯，另 * 侧是刀，充分体现“多功能”。这两项具有明显的产品倾向性！
    （5）本项目技术参数要求中第 * 、 * 、 * 项，根据其技术参数描述，分别是冬季季民用某品牌冲锋衣、裤和户外登山鞋，不属于本项目“森林消防物资采购”范围内产品，也根本不适用于森林消防，与采购项目名不符实，有变相发放“福利”之嫌。

（6）本项目是“ (略) 森林消防物资采购项目”，而技术参数要求极不专业，没有突出“森林消防”的特点。如: * 手套、 * 上衣、 * 裤子、 * 户外登山鞋、 * 手套的技术参数描述根本与“森林消防”毫不相干；再如: * 电筒“可击碎玻璃军警，户外专用”； * 双肩包“1、可装防割手套、雨衣、 * 日份口粮，电筒等”； * 背包“底部整合防雨罩，独立分隔的拉链睡袋仓”等等(还有很多)，不清楚，不专业，甚至不知道参数究竟要表达什么意思。

（7）本项目核心产品的设置不合理。本项目设置“强光电筒”为核心产品，依据是什么?难道“强光电筒”比消防防护装备更重要，价格比重更高吗?还是该产品具有倾向性?

经审查 * ：

（1）招标文件中共计 * 项投标产品，要求提供样品的有 * 项；根据《 (略) 投标管理办法——第 * 号令》第 * 十 * 条之规定：采购人、采购代理机构 * 般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需 (略) 主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。现将提供 (略) 减少，仅对凭书面方式难以描述 (略) 分核心产品要求投标人提供样品，所需提供的样品如下：冬季季迷彩作训服 * 套、森林消防水泵（仅单机） * 套、上衣 * 件、裤子 * 条、户外登山鞋 * 双。

(略) 文件技术 (略) 制作， (略) 文件技术参 (略) 补充说明； (略) 文件第 * 章评标办法的评分细则中体现。

（2）根据《 (略) 投标管理办法》中华人民 (略) 令第 * 号第十 * 条规定“采购需求应当完整、明确: ( * )采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求”增加此项的质量要求，更改为：帆布编织作训外腰带、低邦帆布冬季迷彩作训胶鞋、中邦棉袜、帆布作训单帽各 * 件；

（3）根据《 (略) 投标管理办法》中华人民 (略) 令第 * 号第十 * 条规定“采购需求应当完整、明确: ( * )采 (略) 的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范”，取消“3C质量认证”技术要求。

（4）根据《 (略) 投标管理办法》中华人民 (略) 令第 * 号第十 * 条规定“采购需求应当完整、明确: ( * )采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求”，

①因市面存在多家制造单位生产该类产品，且 (略) 员长期使用森林消防水泵，两者相比较，机械超速保护装置的稳定性、耐久性、安全性比电子超速保护装置更加优异，故此项设置不存在特殊性和倾向性,质疑无效。

②“2、组合锹最长边长≥ * mm，最长边宽≥ * mm，铲头两侧有齿，齿为 * 次性冲压成型，每边齿数≥7齿”；

更改为“2、组合锹最长边长≥ * mm，最长边宽≥ * mm，铲头至少 * 边有齿，齿为 * 次性冲压成型，每边齿数≥7齿”；

（5）根据《 (略) 投标管理办法》中华人民 (略) 令第 * 号第十 * 条规定“采购需求应当完整、明确: ( * )采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求”，上衣、裤子、户外登山鞋属于野外用品，符合森林消防过程 (略) 高路远、野外作业、野外生存的客观要求。

（6）根据《 (略) 投标管理办法》中华人民 (略) 令第 * 号第十 * 条规定“采购需求应当完整、明确: ( * )采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求”，手套、上衣、裤子、户外登山鞋、双肩包属于野外用品，符合森林消防过程 (略) 高路远、野外作业、野外生存的客观要求。

（7）根据《 (略) 投标管理办法》中华人民 (略) 令第 * 号第 * 十 * 条规定:“非单 * 产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、 (略) 文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按 (略) 理。”

    核心产品作为本次采购项目的重点产品，根据项目的实际情况做出相应调整，本项目的核心产品为：冬季季迷彩作训服、森林消防水泵、上衣、裤子、户外登山鞋。

质疑事项 * ：本项 (略) 分评分因素设置违规。

（1）本项目评分细则中“2技术、服务要求”评分因素设置不合理。根据有关法律法规的规定，评分因素技术要求就是技术要求，不存在：“技术、服务要求”并且与评分因素“7售后服务”重复。

（2）本项目评分细则中“7履约能力”评分因素的设置名不符实，“类似项且合同”作为评分因素本身违法，其次“类似项目合同”也不能完全反映投标供应商的履约能力。

经审查 * ：

（1）《 (略) 投标管理办法》中华人民 (略) 令第 * 号第 * 十 * 条规定:“包括投标报价技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。”

将评分细则中第 * 项“技术、服务要求”进行修改，为“技术要求”；

（2）本项目中明确表明“7履约能力、要求提供类似项目合同”， (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件。

根据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条规定：“采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应 (略) 审查。”此项质疑不成立。

综上，我方认为 (略) (略) 因认为“ (略) 森林消防物资采购项目，项目编号： 点击查看>> 号”的招标文件使其合法权益受到损害，”根据《中华人民 (略) 令第 * 号--政府采购质疑和投诉办法》第十 * 条的规定，现答复如下：

(略) (略) 所提 (略) 分属实，质疑有效；   

(略) ， (略) 。

质疑人对本答复不满意的，可以在答复期满后十 * 个工作日内向 (略) 依法提起投诉。

* 川德润 (略) 有限公司

                                        



质疑答复

供应商：（ (略) (略) 、地址： * 川省 (略) 市 (略) 驿区大面青 (略) * 号首创川师大1号项目3栋1层9号，邮编： 点击查看>> ，联系人：陈定天，联系电话： 点击查看>> ）

法定人代表：孙小娥；职务：总经理；

被质疑人：（ * 川德润 (略) 有限公司、地址： (略) 市 * (略) 旁、建昌路牌坊右侧鑫达金阁 * 楼3- * 、邮政编码： 点击查看>> 、赵先生、联系电话： 点击查看>> ）

(略) (略) 认为“ (略) 森林消防物资采购项目，项目编号： 点击查看>> 号”的招标文件使其合法权益受到损害，我公司于 * 年0 (略) 的书面质疑，依法予以受理。

质疑事项 * ： (略) 分技术参数设置不合理、不严谨。

（1）本项目技术参 (略) 有投标产品必须提供投标样品违规。首先，本项目共有 * 项投标产品， (略) 有产品都不能用文字准确描述采购需求？都需 (略) 主观判断以确认是否满足采购需求?其次，本项目采购文件没有明确规定样品制作的标准和要求和样品的评审方法。

（2）本项目技术参数要求中“冬季迷彩作训服”的技术参数描述混乱， (略) 云，并且第4项要求“含腰带、鞋、袜、帽各 * 件”更是极不专业，极不负责，根本没有技术参数描述，难道可以提供拖鞋、丝袜、草帽吗?

（3）本项目技术参数要求中“森林防火喷雾器”根据其技术参数描述，实际上是农用大药喷雾器，在此姑且不论是否适合森林消防，但是，要求提供“3C质量认证”不妥。凡是国家强制认证产品，必须提供3C质量认证，而“森林防火喷雾器”不是国家强制认证产品，不在国家强制认证产品目录之列，不应当要求提供“3C质量认证”

（4）① 本项目技术参数要求中“森林消防水泵”技术参数规定“★9、带有外接机械超速保护装置，切断自动复位功能，自动复位；”不合理。首先，本条带“★"号就不合理，因为该条款并非水泵的主要参数条款；其次，为什么非要规定“带有外接机械超速保护装置”，难道不能是更为先进的“内置数字超速保护装置”吗?

②本项目技术参数要求中“组合工具”技术参数规定:“★2、组合锹最长边长≥ * mm，最长边宽≥ * mm，铲头两侧有齿，齿为 * 次性冲压成型，每边齿数≥7齿”不合理。首先，本条带“★”号不合理，因为该条款并非组合锹的主要参数条款；其次，组合锹强调的是多功能组合，绝大多数组合锹都是 * 侧是锯，另 * 侧是刀，充分体现“多功能”。这两项具有明显的产品倾向性！
    （5）本项目技术参数要求中第 * 、 * 、 * 项，根据其技术参数描述，分别是冬季季民用某品牌冲锋衣、裤和户外登山鞋，不属于本项目“森林消防物资采购”范围内产品，也根本不适用于森林消防，与采购项目名不符实，有变相发放“福利”之嫌。

（6）本项目是“ (略) 森林消防物资采购项目”，而技术参数要求极不专业，没有突出“森林消防”的特点。如: * 手套、 * 上衣、 * 裤子、 * 户外登山鞋、 * 手套的技术参数描述根本与“森林消防”毫不相干；再如: * 电筒“可击碎玻璃军警，户外专用”； * 双肩包“1、可装防割手套、雨衣、 * 日份口粮，电筒等”； * 背包“底部整合防雨罩，独立分隔的拉链睡袋仓”等等(还有很多)，不清楚，不专业，甚至不知道参数究竟要表达什么意思。

（7）本项目核心产品的设置不合理。本项目设置“强光电筒”为核心产品，依据是什么?难道“强光电筒”比消防防护装备更重要，价格比重更高吗?还是该产品具有倾向性?

经审查 * ：

（1）招标文件中共计 * 项投标产品，要求提供样品的有 * 项；根据《 (略) 投标管理办法——第 * 号令》第 * 十 * 条之规定：采购人、采购代理机构 * 般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需 (略) 主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。现将提供 (略) 减少，仅对凭书面方式难以描述 (略) 分核心产品要求投标人提供样品，所需提供的样品如下：冬季季迷彩作训服 * 套、森林消防水泵（仅单机） * 套、上衣 * 件、裤子 * 条、户外登山鞋 * 双。

(略) 文件技术 (略) 制作， (略) 文件技术参 (略) 补充说明； (略) 文件第 * 章评标办法的评分细则中体现。

（2）根据《 (略) 投标管理办法》中华人民 (略) 令第 * 号第十 * 条规定“采购需求应当完整、明确: ( * )采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求”增加此项的质量要求，更改为：帆布编织作训外腰带、低邦帆布冬季迷彩作训胶鞋、中邦棉袜、帆布作训单帽各 * 件；

（3）根据《 (略) 投标管理办法》中华人民 (略) 令第 * 号第十 * 条规定“采购需求应当完整、明确: ( * )采 (略) 的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范”，取消“3C质量认证”技术要求。

（4）根据《 (略) 投标管理办法》中华人民 (略) 令第 * 号第十 * 条规定“采购需求应当完整、明确: ( * )采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求”，

①因市面存在多家制造单位生产该类产品，且 (略) 员长期使用森林消防水泵，两者相比较，机械超速保护装置的稳定性、耐久性、安全性比电子超速保护装置更加优异，故此项设置不存在特殊性和倾向性,质疑无效。

②“2、组合锹最长边长≥ * mm，最长边宽≥ * mm，铲头两侧有齿，齿为 * 次性冲压成型，每边齿数≥7齿”；

更改为“2、组合锹最长边长≥ * mm，最长边宽≥ * mm，铲头至少 * 边有齿，齿为 * 次性冲压成型，每边齿数≥7齿”；

（5）根据《 (略) 投标管理办法》中华人民 (略) 令第 * 号第十 * 条规定“采购需求应当完整、明确: ( * )采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求”，上衣、裤子、户外登山鞋属于野外用品，符合森林消防过程 (略) 高路远、野外作业、野外生存的客观要求。

（6）根据《 (略) 投标管理办法》中华人民 (略) 令第 * 号第十 * 条规定“采购需求应当完整、明确: ( * )采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求”，手套、上衣、裤子、户外登山鞋、双肩包属于野外用品，符合森林消防过程 (略) 高路远、野外作业、野外生存的客观要求。

（7）根据《 (略) 投标管理办法》中华人民 (略) 令第 * 号第 * 十 * 条规定:“非单 * 产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、 (略) 文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按 (略) 理。”

    核心产品作为本次采购项目的重点产品，根据项目的实际情况做出相应调整，本项目的核心产品为：冬季季迷彩作训服、森林消防水泵、上衣、裤子、户外登山鞋。

质疑事项 * ：本项 (略) 分评分因素设置违规。

（1）本项目评分细则中“2技术、服务要求”评分因素设置不合理。根据有关法律法规的规定，评分因素技术要求就是技术要求，不存在：“技术、服务要求”并且与评分因素“7售后服务”重复。

（2）本项目评分细则中“7履约能力”评分因素的设置名不符实，“类似项且合同”作为评分因素本身违法，其次“类似项目合同”也不能完全反映投标供应商的履约能力。

经审查 * ：

（1）《 (略) 投标管理办法》中华人民 (略) 令第 * 号第 * 十 * 条规定:“包括投标报价技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。”

将评分细则中第 * 项“技术、服务要求”进行修改，为“技术要求”；

（2）本项目中明确表明“7履约能力、要求提供类似项目合同”， (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件。

根据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条规定：“采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应 (略) 审查。”此项质疑不成立。

综上，我方认为 (略) (略) 因认为“ (略) 森林消防物资采购项目，项目编号： 点击查看>> 号”的招标文件使其合法权益受到损害，”根据《中华人民 (略) 令第 * 号--政府采购质疑和投诉办法》第十 * 条的规定，现答复如下：

(略) (略) 所提 (略) 分属实，质疑有效；   

(略) ， (略) 。

质疑人对本答复不满意的，可以在答复期满后十 * 个工作日内向 (略) 依法提起投诉。

* 川德润 (略) 有限公司

                                        

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