本项目 (略) ：成 (略) 、 (略) (略) 、 * 川 * 州北斗导 (略) 。

质疑答复

* 、质疑供应商基本信息

质疑供应商：成 (略)

地址： (略) 市 (略) 区双丰中路 * 号

邮编：  点击查看>>

联系人：熊焰      联系电话：  点击查看>>

授权代表：熊焰

联系电话： 点击查看>>

地址： (略) 市 (略) 区双丰中路 * 号  邮编： 点击查看>>

质疑答复人： (略) 市安州 (略)

联系人：易春林      联系电话： 点击查看>>

* 、质疑项目基本情况

质疑项目名称： (略) 市安州区 * 年度山洪灾害防治项目非工程措施建设项目

质疑项目的编号：ACGZ( * ) * 号

采购人名称： (略) 市安州 (略)

采购文件获取日期： * 年4月 * 日

* 、质疑事项具体内容

质疑事项1：我公司认 (略) 文件 * 页，主要设备综合保障能力中投标人选用的预警信息展播 (略) (略) 认定为“水利先进实用技术”的得2分，没有不得分不合法；投标人选用的无线预警广播主机（I型机）产品获得大禹水利科学 (略) 颁发的“特等奖”的得3分，“ * 等奖”的得2分，“ * 等奖”的得1分，没有不得分不合法；选用的简易雨量报警器入选《 (略) 重点推荐目录》或《 (略) 产品重点采购目录》最新 * 期的得1分，连续5年的得2分，连续6年及以上的得3分，其他不得分不合法， (略) 业的业绩、奖项作为加分条件，是 (略) 差别待遇或者 (略) 为。

答1：“水利先进实用技术”、《 (略) 重点推荐目录》、《 (略) 产品重点采购目录》并不属于奖项， (略) 政部门， (略) 业颁布的奖项，并且招标文件中也注明可以提供相同规格奖项，并未非要求大禹奖不可。

因履约能力是对投标人项目实施以及售后服务能力的综合体现，为综合考评供应商的履约能力，故采用分级得分的方式。此评分项合理合法，并不存在 (略) 差别待遇或者歧视待遇的情形。

质疑事项2：我公司认 (略) 文件 * 页，投标人综合实力、履约保障“投标人获得CMMI3证书的得1分，获得CMMI4证书的得2分，获得CMMI5证书的得3分”不合法，CMMI级别证书是软件成熟度标准证书，CMMI5级是最高标准，本条变相要求具有最高标准的大型企业才能得分，歧视和排斥其他中小型潜在投标人企业，违背了《中华人民共和国中小企业促进法》和《政府采购促进中小 (略) 办法》以及项目前期需求论证文件扶持中小型企业政策规定，具有严重的歧视性和排斥性。

答2：CMMI等级划分并不是按投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为标准，该要求并不存在 (略) 差别待遇或者歧视待遇。

本次项目建设中“山洪灾害防治重点县示范”建设内容主要是软件定制开发，对CMMI的要求是为提高投标人项目履约能力，保证项目质量而提出的，故采用分级得分的方式。

质疑事项3：我公司认 (略) 文件 * 页，投标人综合实力、履约保障，投标人具有水文水资源调查评价 * 级的得1.5分，具有 * 级资质的得3分。此项评分不合理。根据《 * 川省县级山洪灾害防治项目非工程措施建设实施方案编制大纲（ 点击查看>> ）》的要求，本次安州区 * 年度山洪灾害防治项目属于软件和信 (略) 业，因此本项评分与本项目建设内容不相关，此项评分不合理。

答3：本次项目建设中“山洪灾害防治重点县示范”建设主要是基于现有调查评价成果 (略) 梳理并对重点危 (略) 整合；而后利用对调查评价的梳理、整合成果进 * 步升级完善提升安州区山洪监测预警及指挥调度能力等工作内容。

对投标人水文水资源调查评价的要求是为提高投标人项目履约能力而提出的，项目最低要求是 * 级，但 * 级相应的履约能力会更强。此评分项设置是与项目实际需求相适应的，并不存在 (略) 差别待遇或者歧视待遇的情形。

质疑事项4：我公司认 (略) 文件第 * 页，室内报警器“ * .▲为保证产品的安全可靠性，简易雨量报警器获得CE认证证书或者提供其他等同于CE认证证书（提供证明文件并加盖制造商鲜章），以特别的认证材料作为评审条件是不合法的。具有排斥性和倾向性。

答4： 此项目是事关人民群众生命财产安全的民生工程， (略) 分设备设施使用环境就是人民群众生产生活的地方，为了满足安全等方面的实际需求，考虑国际上很多产品能符合项目要求，故要求通过CE认证，同时，招标文件中也注明了其他等同于CE认证的认证也满足要求。故不存在以特别的的认证材料作为评审条件。不具有排斥性和倾向性。

质疑事项5：我公司认 (略) 文件 * 页，主要设备综合保障能力投标人选用的预警信息展播系统获得省级以上（含省级）检测报告的得2分；投标人选用的预警信息展播系统终端嵌入式软件获得著作权的得2分( (略) 发布前取得，提供相关证明材料复印件 (略) 商鲜章)，本项共4分。通过对类 (略) (略) ，能满足投标文件要求产 (略) 。通过预警信息展播系统这 * 特定设备的检测报 (略) 评分，是不合法的，属于不合理条件， (略) 歧视待遇。

答复5：著作权的是指具备/不具备法人资格的企业对自己独立开发完成的软件作品或职务软件作品，通过向 (略) 登记备 (略) 权益记录/ (略) 为。为避免投标人虚假应标， (略) 文件， (略) 发布前取得。

预警信息展播系统并非特定设备，提供检测报告和著作权的目的是为了保障产品的质量和使用需求，具备或不具备法人资格的企 (略) 生 (略) 检测和著作权申请，所有投标人均 (略) 家获取资料，并不存在唯 * 性，该项仅作为评分项，并非资格要求，并不存在对投标人差别待遇或者歧视待遇的情形。

质疑事项6：招标文件P * \ * \ * \ * \ * \ * \ * \ * \ * \ * \ * \ * 等 (略) 设 (略) 级、省级以及其中各种检查报告等证明文件。如未提供，按招标文件P * 技术指标及配置中“ (略) 文件要求的得 * 分。其中技术参数中标注“▲”的为重要技术指标、配置和要求，每负偏离 * 项扣2分；技术参数中标注“※”的为次重要技术指标，每负偏离 * 项扣1分；技术参数中未标注“▲”、“※”的，每负偏离 * 项扣0.5分；重复项不累加，扣完为止。” (略) 分内容严重违反了《中华人民 (略) 令第 * 号》及《关于贯彻落实中华人民共和国政府采购法实施条例得若干规定（川财采【 * 】 * 号）》和《中华人民共和国政府采购法》，存在差别待遇，具有严重得歧视性和倾向性，违反了相关法律，是不合法的。

答复6： * 年度山洪灾害防治项目非工程措施建设项目是针对前期山洪灾害防治项目 (略) 中存在的问 (略) 补充和完善，本次建设对设备的技术指标、配置提出了有针对性的要求，是与本项目的具体特点和实际需要相适应，也是为了保证项 (略) 质量而提出的。为了督促供应商选用符合设计要求的产品，保证选用产 (略) 选产品作出的具体技术要求，并不是资格要求，未将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为评审因素， (略) 家授权、承诺、证明、背书等作为投标人进入此项目的资格要求。要求在投标中提供相关证据是为了让评标专家能对供应商选用产品是否符合要求作出准确无误的判断，以保证评标结果的可靠性。

质疑事项7：招标文件P * 履约经验中“投标人自 * 日以来，独立承担过合同金额相当于本项目规模的山洪灾害防治项目实施（其中软件开发金额不少于合同金额的 * %），每提供1个得1分，最多得4分。”存在对小中型企业差别待遇，具有严重的歧视性和倾向性，是不合法的。

答7：安州区是省厅定的重点示 (略) ，并配套省级 * (略) 重点示 (略) 建设，重点示 (略) 建设内容有几套定制软件，要求投标人提供相似规模（含软件开发）履约经验是为了保证项目建设质量和是否有履约能力，该要求仅作为评分项，并非资格要求，并不存在对供应商的差别待遇或者歧视待遇的情况。

因履约经验是对投标人实施项目以及售后服务能力的综合体现。为综合考评供应商的履约能力，故采用加分得分的方式。此评分项设置合理，并不存在对投标人实放差别待遇或者歧视待遇的情形。

质疑事项8：我公司认 (略) 文件第5页，第2项投标保证金交款截止时间： * 日 * : * （投标保证金 (略) 到账时间为准）。 (略) 文件第5页“ * 、递交投标文件截止时间： * 日 * : * （ (略) 时间）。”不 * 致，不合理，违反了《 (略) 投标法实施条例》第 * 章 招标，第 * 十 * 条    (略) 文件中要求投标人提交投标保证金的， (略) 项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期 * 致。

答8： (略) 文件并未对投标保证 (略) 规定和限制，缴纳投标保证金的截止时间在《 (略) 投标法实施条例》（ * 年修订版全文）中并无明确规定，因此该项设置并不违法。两者并无冲突，因此，该项质疑请求不予采纳。

综上，你公司提出的质疑不成立， (略) 提出的宝贵意见。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内向 (略) 市 (略) 采购监督管理股依法提起投诉。

      (略) 市安州 (略)

* 日

质疑答复

* 、质疑供应商基本信息

质疑供应商： (略) (略)

地址： (略) 市 (略) 区蛟龙工业港 (略) 区A区 * 座  邮编：  点击查看>>

联系人：杨旸      联系电话：  点击查看>>

授权代表：杨旸

联系电话： 点击查看>>

地址： (略) 市 (略) 区 * 环 (略) * 段 * 号3层6号  邮编： 点击查看>>

质疑答复人： (略) 市安州 (略)

联系人：易春林      联系电话： 点击查看>>

* 、质疑项目基本情况

质疑项目名称： (略) 市安州区 * 年度山洪灾害防治项目非工程措施建设项目

质疑项目的编号：ACGZ( * ) * 号    包号：/

采购人名称： (略) 市安州 (略)

采购文件获取日期： * 年4月 * 日至 * 年4月 * 日 * : * - * : *

* 、质疑事项具体内容

质疑事项 * ：我公司认为本采购活动作为非“专门面向中小企业或小型、微型企业采购”项目，在采购文件中禁止联合体投标违反了《政府采购促进中小 (略) 办法》，存在对小中型企业差别待遇，具有严重的歧视性和倾向性，是不合法的 。

答1：根据“ (略) 令第 * 号　第十 * 条 采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的实施要求，在招标公告、 (略) 或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。如未载明，不得拒绝联合体投标”。为避免因联合体投标带来的诸多不利因素，本项目不接受联合体投标。

根据《政府采购促进中小 (略) 办法》的第 * 条“对于非专门面向中小企业的项目， (略) 文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%- * %的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定”。本项目招标文件中已按《政府采购促进中小 (略) 办法》对小型和微型企业产品的报价给予了 * 定比例的扣除。并未与国家现阶段对小型和微型企业扶持策略相矛盾。

质疑事项 * ：我公司认为采购文本第 * 页中“5.其他要求：（3）本项目主要设备在中标后签订合同前提供《厂家售后服务承诺函》原件，承诺函中需明确项目名称、设备品牌、型号、 (略) 家名称、被授权供应商名称、厂家售后服务时间、厂家联系人、厂家售后服务电话。否则，采购人将不与其签订合同，并取消其中标资格。投标文件中须提供针对此项的承诺函。”以及采购文件第 * 页中：“注：遥测终端RTU、UPS备用电源、无线预警广播主机（I型机）、简易雨量报警器、室外 * 体化激光夜视摄像机、 * 寸全高清液晶显示器、 * 寸全高清液晶显示器、预警信息展播系统、入户报警器为本项目主要产品，在中标后签订合同前提供《厂家售后服务承诺函》原件，承诺函中需明确项目名称、设备品牌、型号、 (略) 家名称、被授权供应商名称、厂家售后服务时间、厂家联系人、厂家售后服务电话。否则，采购人将不与其签订合同，并取消其中标资格。”违反了《中华人民 (略) 令第 * 号》及《关于贯彻落实中华人民共和国政府采购法实施条例的若干规定（川财采【 * 】 * 号）》和《中华人民共和国政府采购法》，存在差别待遇，具有严重的歧视性和倾向性，违反了相关法律，是不合法的。

答2： (略) 要求的资料并非作为资格审查或者评审因素，要求在签订合同前提供目的仅仅是为了保障投标供应商提供的设备是通过 (略) 采购的，是对 (略) 提供设备产品的质 (略) 服务能力的考查。投标供应商在中标 (略) (略) (略) 家售后服务承诺函，并不存在唯 * 性，是符合相关法律法规，并不存在对投标人差别待遇或者歧视待遇的情形。

质疑事项 * ：我公司认为采购文件 * 页中主要设备综合保障能力：投标人选用的预警信息展播系统获得省级以上（含省级）检测报告的得2分；投标人选用的预警信息展播系统终端嵌入式软件获得著作权的得2分( (略) 发布前取得，提供相关证明材料复印件 (略) 商鲜章)，本项共4分。（或者提供其他等同于本项要求的检测报告和著作权）。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》，以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇，具有严重的歧视性和倾向性，是不合法的。

答3：著作权的是指具备/不具备法人资格的企业对自己独立开发完成的软件作品或职务软件作品，通过向 (略) 登记备 (略) 权益记录/ (略) 为。该项并未限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商及以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

预警信息展播系统并非特定设备，提供检测报告和著作权的目的是为了保障产品的质量和使用需求，具备或不具备法人资格的企 (略) 生 (略) 检测和著作权申请，所有投标人均 (略) 家获取资料，并不存在唯 * 性，该项仅作为评分项，并非资格要求，并不存在对投标人差别待遇或者歧视待遇的情形。

质疑事项 * ：我公司认为公示的采购文本第 * 页中主要设备综合保障能力：投标人选用的预警信息展播 (略) (略) 认定为“水利先进实用技术”的得2分，没有不得分；投标人选用的无线预警广播主机（I型机）产品获得大禹水利科学 (略) 颁发的“特等奖”的得3分，“ * 等奖”的得2分，“ * 等奖”的得1分，没有不得分；选用的简易雨量报警器入选《 (略) 重点推荐目录》或《 (略) 产品重点采购目录》最新 * 期的得1分，连续5年的得2分，连续6年及以上的得3分，其他不得分。投标人提供相关证明材料复印件并加盖制造商鲜章，以及投标人综合实力、履约保障中：投标人软件产品被省、 (略) 门评为优秀产品的得3分。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》，以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇，具有严重的歧视和倾向性，是不合法的。

答4：“水利先进实用技术”、《 (略) 重点推荐目录》、《 (略) 产品重点采购目录》并不属于奖项， (略) 政部门， (略) 业颁布的奖项，并且招标文件中也注明可以提供相同规格奖项，并未非要求大禹奖不可。

因履约能力是对投标人项目实施以及售后服务能力的综合体现，为综合考评供应商的履约能力，故采用分级得分的方式。此评分项合理合法，并不存在 (略) 差别待遇或者歧视待遇的情形。

综上，你公司提出的质疑不成立，感 (略) 提出的宝贵意见。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内向 (略) 市 (略) 采购监管股依法提起投诉。

(略) 市安州 (略)

* 日

质疑答复

* 、质疑供应商基本信息

质疑供应商： * 川 * 州北斗导 (略)

地址： (略) 市 * 洲大道 * 号   邮编：  点击查看>>

联系人：席茂      联系电话：  点击查看>>

授权代表：席茂

联系电话： 点击查看>>

地址： (略) 市 * 洲大道 * 号   邮编：  点击查看>>

质疑答复人： (略) 市安州 (略)

联系人：易春林      联系电话： 点击查看>>

* 、质疑项目基本情况

质疑项目名称： (略) 市安州区 * 年度山洪灾害防治项目非工程措施建设项目

质疑项目的编号：ACGZ( * ) * 号   

采购人名称： (略) 市安州 (略)

采购文件获取日期： * 年4月 * 日至 * 年4月 * 日 * : * - * : *

* 、质疑事项具体内容

质疑事项 * ：本项目不接受联合体投标。

答1：根据“ (略) 令第 * 号　第十 * 条 采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的实施要求，在招标公告、 (略) 或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。如未载明，不得拒绝联合体投标”。由于项目资金系中央、省、市、县配套组成，为保证项目建设质量，迎接上面各级检查，避免因联合体投标带来的诸多不利因素，本项目不接受联合体投标。

质疑事项 * ：在招标文件 * 页“附件  采购标的清单及参数要求”中“ (略) 文件要求的得 * 分。其中技术参数中标注“▲”的为重要技术指标、配置和要求，每负偏离 * 项扣2分；技术参数中标注“※”的为次重要技术指标，每负偏离 * 项扣1分；技术参数中未标注“▲”、“※”的，每负偏离 * 项扣0.5分；重复项不累加，扣完为止。”招标文件“附件：采购标的清单及参数要求” * 页、 * 页、 * 页、 * 页、 * 页、 * 页、 * 页、 * 页、 * 页、 * 页、 * 页、 * 页、 * 页、 * 页，要求提供各类检测证书并加盖制造商鲜章。 (略) 分内容严重违反了《中华人民 (略) 令第 * 号》及《关于贯彻落实中华人民共和国政府采购法实施条例得若干规定（川财采【 * 】 * 号）》和《中华人民共和国政府采购法》，存在差别待遇，具有严重得歧视性和倾向性，违反了相关法律，是不合法的。

答2： * 年度山洪灾害防治项目非工程措施建设项目是针对前期山洪灾害防治项目 (略) 中存在的问 (略) 补充和完善，本次建设对设备的技术指标、配置提出了有针对性的要求，是与本项目的具体特点和实际需要相适应，也是为了保证项 (略) 质量而提出的。为了督促供应商选用符合设计要求的产品，保证选用产 (略) 选产品作出的具体技术要求，并不是资格要求，未将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为评审因素， (略) 家授权、承诺、证明、背书等作为投标人进入此项目的资格要求。要求在投标中提供相关证据是为了让评标专家能对供应商选用产品是否符合要求作出准确无误的判断，以保证评标结果的可靠性。

质疑事项 * ：评分标 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件， (略) 差别待遇或者 (略) 为。

答3：“水利先进实用技术”、《 (略) 重点推荐目录》、《 (略) 产品重点采购目录》并不属于奖项， (略) 政部门， (略) 业颁布的奖项，并且招标文件中也注明可以提供相同规格奖项，并未非要求大禹奖不可。

因履约能力是对投标人项目实施以及售后服务能力的综合体现，为综合考评供应商的履约能力，故采用分级得分的方式。此评分项合理合法，并不存在 (略) 差别待遇或者歧视待遇的情形。

质疑事项 * ：招标文件P * 页“投标人综合实力、履约保障：投标人获得CMMI3证书的得1分，获得CMMI4证书的得2分，获得CMMI5证书的得3分。”此项要求不合法。

答4：CMMI等级划分并不是按投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为标准，该要求并不存在 (略) 差别待遇或者歧视待遇。

本次项目建设中“山洪灾害防治重点县示范”建设内容主要是软件定制开发，对CMMI的要求是为提高投标人项目履约能力，保证项目质量而提出的，故采用分级得分的方式。

质疑事项 * ：招标文件 * 页“投标人综合实力、履约保障：投标人具有水文水资源调查评价 * 级的得1.5分，具有 * 级资质的得3分。”此项要求不合法。

建议：修改为投标人具有水文水资源调查评价 * 级及以上资质的得3分。

答5：本次项目建设中“山洪灾害防治重点县示范”建设主要是基于现有调查评价成果 (略) 梳理并对重点危 (略) 整合；而后利用对调查评价的梳理、整合成果进 * 步升级完善提升安州区山洪监测预警及指挥调度能力等工作内容。

对投标人水文水资源调查评价的要求是为提高投标人项目履约能力而提出的，项目最低要求是 * 级，但 * 级相应的履约能力会更强。此评分项设置是与项目实际需求相适应的，并不存在 (略) 差别待遇或者歧视待遇的情形。

质疑事项 * ：招标文件P * 页“售后服务： (略) 中，投标人投入的人 (略) 络通信安全管理员和系统集成项目管理工程师的得3分，否则不得分。”本项目的通信都是租用运营商，运营商有比企业更专业的通信安全管理人员，这里要求投标人具有跟本项目实质性要求不符合，存在排 (略) 商的嫌疑。

答6：山洪灾害防治项目非工程措施项目完成建设后本身 (略) 络结构，并且此项目是防灾减灾提供正确决策的有力保障，是事关人民群众生命财产安全的民生工程。对项目实施技术人员的相关要求是为了保证项目质量而提出，是与采购项目的具体特点和实际需要相适应的， (略) 合同是息息相关的。该项仅作为评分项，并非资格要求，并不存在对供应商差别待遇或者歧视待遇的情况。此项评分要求与租用运营商无关，且此项要求并不存在唯 * 性，很多投标人均可满足。

质疑事项 * ：招标文件P * 页“主要设备综合保障能力：投标人选用的预警信息展播系统终端嵌入式软件获得著作权的得2分( (略) 发布前取得，提供相关证明材料复印件 (略) 商鲜章)”不合法。 (略) 发布前或在投标截止日前取得并不影响用户使用。 (略) 家专利、授权、承诺、证明、背书等作为资格要求， (略) 差别待遇或者歧视待遇的要求，此项涉嫌通过扣分变向限制潜在投标的资格要求。

建议：删除“投标人选用的预警信息展播系统终端嵌入式软件获得著作权的得2分”或修改为“投标人选用的预警信息展播系统终端嵌入式软件获得著作权的得2分(相关证明材料须在本投标截止日前取得，提供相关证明材料复印件 (略) 商鲜章)”

答7：著作权的是指具备/不具备法人资格的企业对自己独立开发完成的软件作品或职务软件作品，通过向 (略) 登记备 (略) 权益记录/ (略) 为。为避免投标人虚假应标， (略) 文件， (略) 发布前取得。

预警信息展播系统并非特定设备，提供检测报告和著作权的目的是为了保障产品的质量和使用需求，具备或不具备法人资格的企 (略) 生 (略) 检测和著作权申请，所有投标人均 (略) 家获取资料，并不存在唯 * 性，该项仅作为评分项，并非资格要求，并不存在对投标人差别待遇或者歧视待遇的情形。

综上，你公司提出的质疑不成立， (略) 提出的宝贵意见。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内向 (略) 市 (略) 采购监督管理股依法提起投诉。

     (略) 市安 (略)

* 日

附件:

• 附件

本项目 (略) ：成 (略) 、 (略) (略) 、 * 川 * 州北斗导 (略) 。

质疑答复

* 、质疑供应商基本信息

质疑供应商：成 (略)

地址： (略) 市 (略) 区双丰中路 * 号

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联系人：熊焰      联系电话：  点击查看>>

授权代表：熊焰

联系电话： 点击查看>>

地址： (略) 市 (略) 区双丰中路 * 号  邮编： 点击查看>>

质疑答复人： (略) 市安州 (略)

联系人：易春林      联系电话： 点击查看>>

* 、质疑项目基本情况

质疑项目名称： (略) 市安州区 * 年度山洪灾害防治项目非工程措施建设项目

质疑项目的编号：ACGZ( * ) * 号

采购人名称： (略) 市安州 (略)

采购文件获取日期： * 年4月 * 日

* 、质疑事项具体内容

质疑事项1：我公司认 (略) 文件 * 页，主要设备综合保障能力中投标人选用的预警信息展播 (略) (略) 认定为“水利先进实用技术”的得2分，没有不得分不合法；投标人选用的无线预警广播主机（I型机）产品获得大禹水利科学 (略) 颁发的“特等奖”的得3分，“ * 等奖”的得2分，“ * 等奖”的得1分，没有不得分不合法；选用的简易雨量报警器入选《 (略) 重点推荐目录》或《 (略) 产品重点采购目录》最新 * 期的得1分，连续5年的得2分，连续6年及以上的得3分，其他不得分不合法， (略) 业的业绩、奖项作为加分条件，是 (略) 差别待遇或者 (略) 为。

答1：“水利先进实用技术”、《 (略) 重点推荐目录》、《 (略) 产品重点采购目录》并不属于奖项， (略) 政部门， (略) 业颁布的奖项，并且招标文件中也注明可以提供相同规格奖项，并未非要求大禹奖不可。

因履约能力是对投标人项目实施以及售后服务能力的综合体现，为综合考评供应商的履约能力，故采用分级得分的方式。此评分项合理合法，并不存在 (略) 差别待遇或者歧视待遇的情形。

质疑事项2：我公司认 (略) 文件 * 页，投标人综合实力、履约保障“投标人获得CMMI3证书的得1分，获得CMMI4证书的得2分，获得CMMI5证书的得3分”不合法，CMMI级别证书是软件成熟度标准证书，CMMI5级是最高标准，本条变相要求具有最高标准的大型企业才能得分，歧视和排斥其他中小型潜在投标人企业，违背了《中华人民共和国中小企业促进法》和《政府采购促进中小 (略) 办法》以及项目前期需求论证文件扶持中小型企业政策规定，具有严重的歧视性和排斥性。

答2：CMMI等级划分并不是按投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为标准，该要求并不存在 (略) 差别待遇或者歧视待遇。

本次项目建设中“山洪灾害防治重点县示范”建设内容主要是软件定制开发，对CMMI的要求是为提高投标人项目履约能力，保证项目质量而提出的，故采用分级得分的方式。

质疑事项3：我公司认 (略) 文件 * 页，投标人综合实力、履约保障，投标人具有水文水资源调查评价 * 级的得1.5分，具有 * 级资质的得3分。此项评分不合理。根据《 * 川省县级山洪灾害防治项目非工程措施建设实施方案编制大纲（ 点击查看>> ）》的要求，本次安州区 * 年度山洪灾害防治项目属于软件和信 (略) 业，因此本项评分与本项目建设内容不相关，此项评分不合理。

答3：本次项目建设中“山洪灾害防治重点县示范”建设主要是基于现有调查评价成果 (略) 梳理并对重点危 (略) 整合；而后利用对调查评价的梳理、整合成果进 * 步升级完善提升安州区山洪监测预警及指挥调度能力等工作内容。

对投标人水文水资源调查评价的要求是为提高投标人项目履约能力而提出的，项目最低要求是 * 级，但 * 级相应的履约能力会更强。此评分项设置是与项目实际需求相适应的，并不存在 (略) 差别待遇或者歧视待遇的情形。

质疑事项4：我公司认 (略) 文件第 * 页，室内报警器“ * .▲为保证产品的安全可靠性，简易雨量报警器获得CE认证证书或者提供其他等同于CE认证证书（提供证明文件并加盖制造商鲜章），以特别的认证材料作为评审条件是不合法的。具有排斥性和倾向性。

答4： 此项目是事关人民群众生命财产安全的民生工程， (略) 分设备设施使用环境就是人民群众生产生活的地方，为了满足安全等方面的实际需求，考虑国际上很多产品能符合项目要求，故要求通过CE认证，同时，招标文件中也注明了其他等同于CE认证的认证也满足要求。故不存在以特别的的认证材料作为评审条件。不具有排斥性和倾向性。

质疑事项5：我公司认 (略) 文件 * 页，主要设备综合保障能力投标人选用的预警信息展播系统获得省级以上（含省级）检测报告的得2分；投标人选用的预警信息展播系统终端嵌入式软件获得著作权的得2分( (略) 发布前取得，提供相关证明材料复印件 (略) 商鲜章)，本项共4分。通过对类 (略) (略) ，能满足投标文件要求产 (略) 。通过预警信息展播系统这 * 特定设备的检测报 (略) 评分，是不合法的，属于不合理条件， (略) 歧视待遇。

答复5：著作权的是指具备/不具备法人资格的企业对自己独立开发完成的软件作品或职务软件作品，通过向 (略) 登记备 (略) 权益记录/ (略) 为。为避免投标人虚假应标， (略) 文件， (略) 发布前取得。

预警信息展播系统并非特定设备，提供检测报告和著作权的目的是为了保障产品的质量和使用需求，具备或不具备法人资格的企 (略) 生 (略) 检测和著作权申请，所有投标人均 (略) 家获取资料，并不存在唯 * 性，该项仅作为评分项，并非资格要求，并不存在对投标人差别待遇或者歧视待遇的情形。

质疑事项6：招标文件P * \ * \ * \ * \ * \ * \ * \ * \ * \ * \ * \ * 等 (略) 设 (略) 级、省级以及其中各种检查报告等证明文件。如未提供，按招标文件P * 技术指标及配置中“ (略) 文件要求的得 * 分。其中技术参数中标注“▲”的为重要技术指标、配置和要求，每负偏离 * 项扣2分；技术参数中标注“※”的为次重要技术指标，每负偏离 * 项扣1分；技术参数中未标注“▲”、“※”的，每负偏离 * 项扣0.5分；重复项不累加，扣完为止。” (略) 分内容严重违反了《中华人民 (略) 令第 * 号》及《关于贯彻落实中华人民共和国政府采购法实施条例得若干规定（川财采【 * 】 * 号）》和《中华人民共和国政府采购法》，存在差别待遇，具有严重得歧视性和倾向性，违反了相关法律，是不合法的。

答复6： * 年度山洪灾害防治项目非工程措施建设项目是针对前期山洪灾害防治项目 (略) 中存在的问 (略) 补充和完善，本次建设对设备的技术指标、配置提出了有针对性的要求，是与本项目的具体特点和实际需要相适应，也是为了保证项 (略) 质量而提出的。为了督促供应商选用符合设计要求的产品，保证选用产 (略) 选产品作出的具体技术要求，并不是资格要求，未将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为评审因素， (略) 家授权、承诺、证明、背书等作为投标人进入此项目的资格要求。要求在投标中提供相关证据是为了让评标专家能对供应商选用产品是否符合要求作出准确无误的判断，以保证评标结果的可靠性。

质疑事项7：招标文件P * 履约经验中“投标人自 * 日以来，独立承担过合同金额相当于本项目规模的山洪灾害防治项目实施（其中软件开发金额不少于合同金额的 * %），每提供1个得1分，最多得4分。”存在对小中型企业差别待遇，具有严重的歧视性和倾向性，是不合法的。

答7：安州区是省厅定的重点示 (略) ，并配套省级 * (略) 重点示 (略) 建设，重点示 (略) 建设内容有几套定制软件，要求投标人提供相似规模（含软件开发）履约经验是为了保证项目建设质量和是否有履约能力，该要求仅作为评分项，并非资格要求，并不存在对供应商的差别待遇或者歧视待遇的情况。

因履约经验是对投标人实施项目以及售后服务能力的综合体现。为综合考评供应商的履约能力，故采用加分得分的方式。此评分项设置合理，并不存在对投标人实放差别待遇或者歧视待遇的情形。

质疑事项8：我公司认 (略) 文件第5页，第2项投标保证金交款截止时间： * 日 * : * （投标保证金 (略) 到账时间为准）。 (略) 文件第5页“ * 、递交投标文件截止时间： * 日 * : * （ (略) 时间）。”不 * 致，不合理，违反了《 (略) 投标法实施条例》第 * 章 招标，第 * 十 * 条    (略) 文件中要求投标人提交投标保证金的， (略) 项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期 * 致。

答8： (略) 文件并未对投标保证 (略) 规定和限制，缴纳投标保证金的截止时间在《 (略) 投标法实施条例》（ * 年修订版全文）中并无明确规定，因此该项设置并不违法。两者并无冲突，因此，该项质疑请求不予采纳。

综上，你公司提出的质疑不成立， (略) 提出的宝贵意见。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内向 (略) 市 (略) 采购监督管理股依法提起投诉。

      (略) 市安州 (略)

* 日

质疑答复

* 、质疑供应商基本信息

质疑供应商： (略) (略)

地址： (略) 市 (略) 区蛟龙工业港 (略) 区A区 * 座  邮编：  点击查看>>

联系人：杨旸      联系电话：  点击查看>>

授权代表：杨旸

联系电话： 点击查看>>

地址： (略) 市 (略) 区 * 环 (略) * 段 * 号3层6号  邮编： 点击查看>>

质疑答复人： (略) 市安州 (略)

联系人：易春林      联系电话： 点击查看>>

* 、质疑项目基本情况

质疑项目名称： (略) 市安州区 * 年度山洪灾害防治项目非工程措施建设项目

质疑项目的编号：ACGZ( * ) * 号    包号：/

采购人名称： (略) 市安州 (略)

采购文件获取日期： * 年4月 * 日至 * 年4月 * 日 * : * - * : *

* 、质疑事项具体内容

质疑事项 * ：我公司认为本采购活动作为非“专门面向中小企业或小型、微型企业采购”项目，在采购文件中禁止联合体投标违反了《政府采购促进中小 (略) 办法》，存在对小中型企业差别待遇，具有严重的歧视性和倾向性，是不合法的 。

答1：根据“ (略) 令第 * 号　第十 * 条 采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的实施要求，在招标公告、 (略) 或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。如未载明，不得拒绝联合体投标”。为避免因联合体投标带来的诸多不利因素，本项目不接受联合体投标。

根据《政府采购促进中小 (略) 办法》的第 * 条“对于非专门面向中小企业的项目， (略) 文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%- * %的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定”。本项目招标文件中已按《政府采购促进中小 (略) 办法》对小型和微型企业产品的报价给予了 * 定比例的扣除。并未与国家现阶段对小型和微型企业扶持策略相矛盾。

质疑事项 * ：我公司认为采购文本第 * 页中“5.其他要求：（3）本项目主要设备在中标后签订合同前提供《厂家售后服务承诺函》原件，承诺函中需明确项目名称、设备品牌、型号、 (略) 家名称、被授权供应商名称、厂家售后服务时间、厂家联系人、厂家售后服务电话。否则，采购人将不与其签订合同，并取消其中标资格。投标文件中须提供针对此项的承诺函。”以及采购文件第 * 页中：“注：遥测终端RTU、UPS备用电源、无线预警广播主机（I型机）、简易雨量报警器、室外 * 体化激光夜视摄像机、 * 寸全高清液晶显示器、 * 寸全高清液晶显示器、预警信息展播系统、入户报警器为本项目主要产品，在中标后签订合同前提供《厂家售后服务承诺函》原件，承诺函中需明确项目名称、设备品牌、型号、 (略) 家名称、被授权供应商名称、厂家售后服务时间、厂家联系人、厂家售后服务电话。否则，采购人将不与其签订合同，并取消其中标资格。”违反了《中华人民 (略) 令第 * 号》及《关于贯彻落实中华人民共和国政府采购法实施条例的若干规定（川财采【 * 】 * 号）》和《中华人民共和国政府采购法》，存在差别待遇，具有严重的歧视性和倾向性，违反了相关法律，是不合法的。

答2： (略) 要求的资料并非作为资格审查或者评审因素，要求在签订合同前提供目的仅仅是为了保障投标供应商提供的设备是通过 (略) 采购的，是对 (略) 提供设备产品的质 (略) 服务能力的考查。投标供应商在中标 (略) (略) (略) 家售后服务承诺函，并不存在唯 * 性，是符合相关法律法规，并不存在对投标人差别待遇或者歧视待遇的情形。

质疑事项 * ：我公司认为采购文件 * 页中主要设备综合保障能力：投标人选用的预警信息展播系统获得省级以上（含省级）检测报告的得2分；投标人选用的预警信息展播系统终端嵌入式软件获得著作权的得2分( (略) 发布前取得，提供相关证明材料复印件 (略) 商鲜章)，本项共4分。（或者提供其他等同于本项要求的检测报告和著作权）。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》，以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇，具有严重的歧视性和倾向性，是不合法的。

答3：著作权的是指具备/不具备法人资格的企业对自己独立开发完成的软件作品或职务软件作品，通过向 (略) 登记备 (略) 权益记录/ (略) 为。该项并未限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商及以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

预警信息展播系统并非特定设备，提供检测报告和著作权的目的是为了保障产品的质量和使用需求，具备或不具备法人资格的企 (略) 生 (略) 检测和著作权申请，所有投标人均 (略) 家获取资料，并不存在唯 * 性，该项仅作为评分项，并非资格要求，并不存在对投标人差别待遇或者歧视待遇的情形。

质疑事项 * ：我公司认为公示的采购文本第 * 页中主要设备综合保障能力：投标人选用的预警信息展播 (略) (略) 认定为“水利先进实用技术”的得2分，没有不得分；投标人选用的无线预警广播主机（I型机）产品获得大禹水利科学 (略) 颁发的“特等奖”的得3分，“ * 等奖”的得2分，“ * 等奖”的得1分，没有不得分；选用的简易雨量报警器入选《 (略) 重点推荐目录》或《 (略) 产品重点采购目录》最新 * 期的得1分，连续5年的得2分，连续6年及以上的得3分，其他不得分。投标人提供相关证明材料复印件并加盖制造商鲜章，以及投标人综合实力、履约保障中：投标人软件产品被省、 (略) 门评为优秀产品的得3分。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》，以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇，具有严重的歧视和倾向性，是不合法的。

答4：“水利先进实用技术”、《 (略) 重点推荐目录》、《 (略) 产品重点采购目录》并不属于奖项， (略) 政部门， (略) 业颁布的奖项，并且招标文件中也注明可以提供相同规格奖项，并未非要求大禹奖不可。

因履约能力是对投标人项目实施以及售后服务能力的综合体现，为综合考评供应商的履约能力，故采用分级得分的方式。此评分项合理合法，并不存在 (略) 差别待遇或者歧视待遇的情形。

综上，你公司提出的质疑不成立，感 (略) 提出的宝贵意见。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内向 (略) 市 (略) 采购监管股依法提起投诉。

(略) 市安州 (略)

* 日

质疑答复

* 、质疑供应商基本信息

质疑供应商： * 川 * 州北斗导 (略)

地址： (略) 市 * 洲大道 * 号   邮编：  点击查看>>

联系人：席茂      联系电话：  点击查看>>

授权代表：席茂

联系电话： 点击查看>>

地址： (略) 市 * 洲大道 * 号   邮编：  点击查看>>

质疑答复人： (略) 市安州 (略)

联系人：易春林      联系电话： 点击查看>>

* 、质疑项目基本情况

质疑项目名称： (略) 市安州区 * 年度山洪灾害防治项目非工程措施建设项目

质疑项目的编号：ACGZ( * ) * 号   

采购人名称： (略) 市安州 (略)

采购文件获取日期： * 年4月 * 日至 * 年4月 * 日 * : * - * : *

* 、质疑事项具体内容

质疑事项 * ：本项目不接受联合体投标。

答1：根据“ (略) 令第 * 号　第十 * 条 采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的实施要求，在招标公告、 (略) 或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。如未载明，不得拒绝联合体投标”。由于项目资金系中央、省、市、县配套组成，为保证项目建设质量，迎接上面各级检查，避免因联合体投标带来的诸多不利因素，本项目不接受联合体投标。

质疑事项 * ：在招标文件 * 页“附件  采购标的清单及参数要求”中“ (略) 文件要求的得 * 分。其中技术参数中标注“▲”的为重要技术指标、配置和要求，每负偏离 * 项扣2分；技术参数中标注“※”的为次重要技术指标，每负偏离 * 项扣1分；技术参数中未标注“▲”、“※”的，每负偏离 * 项扣0.5分；重复项不累加，扣完为止。”招标文件“附件：采购标的清单及参数要求” * 页、 * 页、 * 页、 * 页、 * 页、 * 页、 * 页、 * 页、 * 页、 * 页、 * 页、 * 页、 * 页、 * 页，要求提供各类检测证书并加盖制造商鲜章。 (略) 分内容严重违反了《中华人民 (略) 令第 * 号》及《关于贯彻落实中华人民共和国政府采购法实施条例得若干规定（川财采【 * 】 * 号）》和《中华人民共和国政府采购法》，存在差别待遇，具有严重得歧视性和倾向性，违反了相关法律，是不合法的。

答2： * 年度山洪灾害防治项目非工程措施建设项目是针对前期山洪灾害防治项目 (略) 中存在的问 (略) 补充和完善，本次建设对设备的技术指标、配置提出了有针对性的要求，是与本项目的具体特点和实际需要相适应，也是为了保证项 (略) 质量而提出的。为了督促供应商选用符合设计要求的产品，保证选用产 (略) 选产品作出的具体技术要求，并不是资格要求，未将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为评审因素， (略) 家授权、承诺、证明、背书等作为投标人进入此项目的资格要求。要求在投标中提供相关证据是为了让评标专家能对供应商选用产品是否符合要求作出准确无误的判断，以保证评标结果的可靠性。

质疑事项 * ：评分标 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件， (略) 差别待遇或者 (略) 为。

答3：“水利先进实用技术”、《 (略) 重点推荐目录》、《 (略) 产品重点采购目录》并不属于奖项， (略) 政部门， (略) 业颁布的奖项，并且招标文件中也注明可以提供相同规格奖项，并未非要求大禹奖不可。

因履约能力是对投标人项目实施以及售后服务能力的综合体现，为综合考评供应商的履约能力，故采用分级得分的方式。此评分项合理合法，并不存在 (略) 差别待遇或者歧视待遇的情形。

质疑事项 * ：招标文件P * 页“投标人综合实力、履约保障：投标人获得CMMI3证书的得1分，获得CMMI4证书的得2分，获得CMMI5证书的得3分。”此项要求不合法。

答4：CMMI等级划分并不是按投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为标准，该要求并不存在 (略) 差别待遇或者歧视待遇。

本次项目建设中“山洪灾害防治重点县示范”建设内容主要是软件定制开发，对CMMI的要求是为提高投标人项目履约能力，保证项目质量而提出的，故采用分级得分的方式。

质疑事项 * ：招标文件 * 页“投标人综合实力、履约保障：投标人具有水文水资源调查评价 * 级的得1.5分，具有 * 级资质的得3分。”此项要求不合法。

建议：修改为投标人具有水文水资源调查评价 * 级及以上资质的得3分。

答5：本次项目建设中“山洪灾害防治重点县示范”建设主要是基于现有调查评价成果 (略) 梳理并对重点危 (略) 整合；而后利用对调查评价的梳理、整合成果进 * 步升级完善提升安州区山洪监测预警及指挥调度能力等工作内容。

对投标人水文水资源调查评价的要求是为提高投标人项目履约能力而提出的，项目最低要求是 * 级，但 * 级相应的履约能力会更强。此评分项设置是与项目实际需求相适应的，并不存在 (略) 差别待遇或者歧视待遇的情形。

质疑事项 * ：招标文件P * 页“售后服务： (略) 中，投标人投入的人 (略) 络通信安全管理员和系统集成项目管理工程师的得3分，否则不得分。”本项目的通信都是租用运营商，运营商有比企业更专业的通信安全管理人员，这里要求投标人具有跟本项目实质性要求不符合，存在排 (略) 商的嫌疑。

答6：山洪灾害防治项目非工程措施项目完成建设后本身 (略) 络结构，并且此项目是防灾减灾提供正确决策的有力保障，是事关人民群众生命财产安全的民生工程。对项目实施技术人员的相关要求是为了保证项目质量而提出，是与采购项目的具体特点和实际需要相适应的， (略) 合同是息息相关的。该项仅作为评分项，并非资格要求，并不存在对供应商差别待遇或者歧视待遇的情况。此项评分要求与租用运营商无关，且此项要求并不存在唯 * 性，很多投标人均可满足。

质疑事项 * ：招标文件P * 页“主要设备综合保障能力：投标人选用的预警信息展播系统终端嵌入式软件获得著作权的得2分( (略) 发布前取得，提供相关证明材料复印件 (略) 商鲜章)”不合法。 (略) 发布前或在投标截止日前取得并不影响用户使用。 (略) 家专利、授权、承诺、证明、背书等作为资格要求， (略) 差别待遇或者歧视待遇的要求，此项涉嫌通过扣分变向限制潜在投标的资格要求。

建议：删除“投标人选用的预警信息展播系统终端嵌入式软件获得著作权的得2分”或修改为“投标人选用的预警信息展播系统终端嵌入式软件获得著作权的得2分(相关证明材料须在本投标截止日前取得，提供相关证明材料复印件 (略) 商鲜章)”

答7：著作权的是指具备/不具备法人资格的企业对自己独立开发完成的软件作品或职务软件作品，通过向 (略) 登记备 (略) 权益记录/ (略) 为。为避免投标人虚假应标， (略) 文件， (略) 发布前取得。

预警信息展播系统并非特定设备，提供检测报告和著作权的目的是为了保障产品的质量和使用需求，具备或不具备法人资格的企 (略) 生 (略) 检测和著作权申请，所有投标人均 (略) 家获取资料，并不存在唯 * 性，该项仅作为评分项，并非资格要求，并不存在对投标人差别待遇或者歧视待遇的情形。

综上，你公司提出的质疑不成立， (略) 提出的宝贵意见。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内向 (略) 市 (略) 采购监督管理股依法提起投诉。

     (略) 市安 (略)

* 日

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