本项目招标答疑时间已截止，现就 (略) 答疑回复：

问题1：招标文件“第 * 章 技术规格、参数与要求”中，有很多明显的不合理条款，排斥或限制潜在投标人正常参与本项目的投标活动，针对这些不合理的条款，我司提出以下问题，请逐 * 回复，谢谢：第 * 、 (略) (略) 海康威视 (略) （以下简称“海康公司”）并确认：本项目招标文件中“( * )电子警察前端设备”、“‘( * )单点雷达测速前端设备’中的‘终端服务器’”（见招标文件第 * 页、第 * 页、第 * 页）的技术规格参数， (略) 的产品技术参数完全 * 致，根据我公司多年的采购经验 (略) 调查， (略) 要求，且与其完全 * 致，因此，我们认为： (略) 的产品及其参数作为清单标底。而海康公 (略) 时表示：如果已经为某 * 项目、某单位提供清单参数资料，则无法再给其他单位提供产品授权！这意味着，海康公司能够直接控制本项目潜在投标人的数量，当 (略) 的推断，情况是否属实， (略) 门完全可以在本项目开标后，查阅中标人及参与投标单位的投标文件，看这些单位是 (略) 的“电子警察前端设备”和“终端服务器”，即可获知真相。以上情况说明：本项目要求提供特定产品的检验报告及证明，属于设置不合理条款排斥潜在投标人，存在相当明显的、严重的倾向性和排他性！所以，是否应该删除对于产品检验报告的要求，或者改为“由投标人承诺中标后再提供产品的检验报告及证明”？ 第 * 、招标文件“第 * 章 技术规格、参数与要求”中， (略) 要求提供各类产品的检验报告及证明。我们认为，在中标后和标前提供这些检验报告和证明，其效果是 * 致的，中标后再提供产品检验报告和证明，同样能确保产品质量，同样能满足施工要求。而且清单中要求的多项检验报告，须按本项目的规格要求重新办理，且耗费的时间及经济成本非常高！更重要的是，很多检验报告根本不可能在投标前出具，这属于典型的设置不合理条款排斥潜在投标人！在很多情况下，例如申办建筑企业施工资质时， (略) 门都允许投标人采用“承诺式”的方法提供证明资料，甚至是项目“投标保证金”，都可以采用“投标承诺方式”，所以，本项目是否可改为由投标人承诺：中标后再提供各类产品的检验报告及证明资料？第 * 、“ (略) 市健康大道、康翼路、康里路6个路口红绿灯工程量清单”中（见招标文件第 * 页、第 * 页），注明了对“脉冲式倒计时”和“信号灯控制仪”的规格参数要求，而这两种产品必须配套使用， (略) 要求的“脉冲式倒计时”显示器，则其他制造商提供的“信号灯控制仪”也无法使用。我公司承接信号灯采购安装项目多年，据我公司了解，目前 (略) 市的 (略) 区域， * 般采用“ (略) (略) ”的信号灯产品， (略) 区域 * 般采用“SCATS智能交通信号控制系统”，而以上两个制造商均回复其信号灯系统无“蓝牙”功能，无法提供符合本项目规定的信号灯控制仪！ (略) 市场上其他品牌的制造商，如“江 (略) 有限公司”，也回复无法满足 (略) 这个交通设施项目的信号灯产品规格要求，根据我公司多年采 (略) 调查： (略) 上仅有 * 家制造商的产品规格参数， (略) 的规格参数要求完全 * 致！这意味着，该公司能够直接控制本项目潜在投标人的数量，当 (略) 的推断，情况是否属实， (略) 门完全可以在本项目开标后，查阅中标人及参与投标单位的投标文件，看这些单位 (略) 的“信号灯产品”，即可获知真相。以上情况说明：本项目要求提供特定产品的检验报告及证明，属于设置不合理条款排斥潜在投标人，存在相当明显的、严重的倾向性和排他性！所以，是否应该删除对于产品检验报告的要求，或者改为“由投标人承诺中标后再提供产品的检验报告及证明”？ 第 * 、“ (略) 市健康大道、康翼路、康里路6个路口红绿灯工程量清单”的“信号灯控制仪”规格注明：须具有“城市交通信号控制系统”研发升级能力，所谓的“设计研发能力”，只是 * 句描述性语言，并非 * 条严谨的评判标准，也没有明确、客观、详细的评判依据能证明，且这种能力也不是检验报告能体现、证明的。 (略) “ (略) (略) ”和“SCATS智能交通信号控制系统”等专业制造商，均回复不理解“城市交通信号控制系统研发升级能力”的具体要求及涵义！因此，请明确“研发升级能力”的具体要求，什么样的信号灯控制仪产品，才能体现“研发升级能力”？以上 * 个问题均表明，招标文件关于“第 * 章 技术规格、参数与要求”的采购设备清单及技术参数要求中规 (略) 权威机构检验报告复印件并加盖制造商公章证明，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：……（ * ）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”规定的情形。是典型的设置不合理条款排斥潜在投标人，设置该条款存在明显的倾向性、排他性！因此， (略) 投标的公平公正，对于如此明显违规违法的条款设置，本项目是否应该删除对于检验报告及证明的要求？

答复：1；2；3：招标文件采购设备清单及技术 (略) 有需 (略) 权威机构检验报告复印件并加盖制造商公章证明的，均改为由投标人承诺中标后 (略) 门权威机构检验报告复印件并加盖制造商公章证明（提交承诺函加盖单位公章。）（承诺函格式见附件1） 4、招标文件采购设备清单及技术参数要求里“ (略) 市健康大道、康翼路、康里路6个路口红绿灯工程量清单”的8“信号灯控制仪” 第7点改为“ (略) 市交通信号控制系统。”

问题2：1、招标文件P * 采购设备清单及技术参数要求，注明（ * 万电警抓拍单元、 * 万卡口抓拍单元、 * 万高清监控球型摄像机、终端服务器、机动车满屏灯、方向箭头灯、脉冲式倒计时、人行横道灯（单灯）、信号灯控制仪） (略) 权威机构检验报告复印件并加盖制造商公章证明。我们认为，在工程招投标环节，就强制要求投标单位提供各种产品的检验报告和相关证明，极不合理！首先，市场上生产电子警察、监控、信号灯等产品的制造商虽然数量众多，但是由于本项目对采购设备清单中产品规格参数的要求非常严苛，明确指出需满足的数据就上百个，并在招标文件P * 再次明确规定“ (略) 规格、型号、具体配置、技术条件及功能要求及其它指标”，潜在投标人在耗费大量的时间、精力去了解和联系各个制造商后， (略) 文件P * 采购设备清单中列举的每 * 个产品， (略) 文件对该产品 (略) 有要求！也就是说，潜在投标人除了耗费大量的、不必要的成本，没有任何 (略) ！现在政府都在想办法减轻企业的投标成本和负担，号召更加公平公正公开的竞争，明文规定禁止设置各种各样的条件影响和限制潜在投标人，而投标人在中标后， (略) 文件技术规格要求的合格产品及检验报告，完全不影响工程的施工质量。全国众多的产品制造商中，能够满足交通设施项目实际使用的制造商也不少，比如“ (略) 高侨 (略) ”、“江 (略) 有限公司”、“ (略) 海康威视 (略) ”提供的电子警察、监控、信号灯等产品，在 (略) 市内均广泛使用，但是以上这些制造商提供的产品，却不能满足本项目对产品规格参数的要求，是否 (略) 市的交通设施要求比 (略) 市的更高？所以，为了切实响应政策和招投标法，是否应该改为由投标人承诺中标后再提供检验报告？2、请问 (略) 分是否需采用软件制作？3、本项目提供的图纸中有波形护栏平面图和立面图，同时，招标文件第 * 页第 * 章技术规格、参数与要求的项目内容及规模中也有提到新增护栏的相关要求，可具体的技术参数里却并没有护栏的具体数量，请问这是为什么？

答复：1、招标文件采购设备清单及技术 (略) 有需 (略) 权威机构检验报告复印件并加盖制造商公章证明的，均改为由投标人承诺中标后 (略) 门权威机构检验报告复印件并加盖制造商公章证明（提交承诺函加盖单位公章。）（承诺函格式见附件1） 。2、 (略) 分不需要采用软件制作，按招标文件规定的报价格式填报；3、本次采购不涉及波形护栏采购，以采购清单内容为准。
问题3：招标文件中评标办法：投标人通过安全认证的……。从 (略) (略) 上了解到安全认证的概念，做为 (略) 省企业，取得了安全许可证和 * 些专业承包分项资质，但向 (略) 咨询， (略) 省并没有“通过安全认证”这 * 说法，只需要有安全许可证即可。此条评分办 (略) 政区域为加分项，是否有排斥潜在投标人的嫌疑。
答复：招标文件中评标因素及 (略) 分综合实力。改为“投标人具备《安全生产许可证》的计6分。 (证书必须在有效期内,提供证书复印件并加盖单位公章，原件备查，否则不计分。)

问题4：问题 * 、评分标准”的“人员配置”中，要求：“1、拟投入本项目的项目负责人具有类似业绩（隔离护栏或交通信号灯系统或电子警察系统）且金额≥ * 万元的，每提供 * 个计1分，满分5分，计满为止。2、拟投入本项目的项目技术负责人具有具有机电工程专业工程师或安全防范工程师的计1分，技术负责人具有类似业绩（隔离护栏或交通信号灯系统或电子警察系统）且金额≥ * 万元的，每提供 * 个计1分，满分3分，计满为止。3、拟投入本项目的安全员具有安全生产考核合格证的计1分，未提供不计分。注：要求提供①相应人员的资质证书复印件及相应人员在投标单位投标文件截止时间前 3 个月内任 (略) 保证明复印件，否则不计分。②有类似业绩计分要求的需提供类似业绩的中标通知书、合同及验收证明材料复印件，不能体现项目负责人或技术负责人信息的还须提供由项目采购方提供的其他有效证明资料，否则不计分。同 * 业绩含隔离护栏、交通信号灯系统、电子警察系统的不重复计分。”请问：（1）本项目采购设备清单中，并无隔离护栏的施工内容，因此，隔离护栏业绩不能作为项目负责人和技术负责人的类似业绩加分，应该删除“隔离护栏”的类似业绩加分，改为项目负责人和技术负责人具有类似业绩（交通信号灯系统或电子警察系统）。（2）查询可知，专业技术职称中并无“安全防范专业”，要求技术负责人具备安全防范工程师是不准确的。因此，技术负责人的要求应该为具有机电工程专业工程师职称。问题 * 、招标文件“第 * 章 技术规格、参数与要求”中，要求投标人提供大量且种类繁杂的报告或证明，如“ (略) 权威机构检验报告复印件并加盖制造商公章证明”、“ (略) 交通安全产品质 (略) 出具的有效期内的检测报告复印件，加盖制造商公章”、“制造商针对本项目的售后服务承诺函原件”等等，粗略统计就有十余项。请问： (略) 阶段，在并未确定能否中标的情况下，却要求投标人提供如此多品类繁杂的报告和证明，是否欠妥当？ (略) 家后得知，本项目中很多报告都是为特定产品定制检测的，临时去办理相关检测报告根本来不及， (略) 分检测报告根本就无法提供，本项目要求提供这些明显不合理的报告和证明资料，有明显偏向、指定检测机构和产品制造商的嫌疑，且属于明显的设置不合理条款排斥潜在投标人。因此，是否应该改为：由投标人承诺中标后提供相关产品的检测报告和质量证明等资料？
答复：评分标准”的“人员配置”要求，改为 “1、拟投入本项目的项目负责人具有类似业绩（交通信号灯系统或电子警察系统）且金额≥ * 万元的，每提供 * 个计1分，满分5分，计满为止。2、拟投入本项目的项目技术负责人具有机电工程专业工程师的计1分，技术负责人具有类似业绩（交通信号灯系统或电子警察系统）且金额≥ * 万元的，每提供 * 个计1分，满分3分，计满为止。”

　　招标文件采购设备清单及技术 (略) 有需 (略) 权威机构检验报告复印件并加盖制造商公章证明的，均改为由投标人承诺中标后 (略) 门权威机构检验报告复印件并加盖制造商公章证明（提交承诺函加盖单位公章。）（承诺函格式见附件1） 。

问题5：评标因素 (略) 分的综合实力：投标人通过安全认证的，市级计3分，省级计6分，省级以 (略) 省建筑施工企业安全质量 (略) 发布的文件为准，市级以 (略) (略) 发布的文件为准。质疑：外省建筑施工企业是否都开展了安全认证工作，据了解有 (略) 了安全生产许可证等类似资质认证，但并未对具有安全生产相关资质 (略) 安全认证，此条是否限制了外省企业的参与？根据 * 日第 * 次修订的《 (略) 投标法实施条例》第 * 十 * 条（ * ）招标人不得以不合理的条件限制，排斥潜在投标人或者投标人； (略) 的 (略) 政区 (略) 业的业绩，奖项作为加分条件或者中标条件。2、评标因素 (略) 分的综合实力:投标 (略) (略) 门颁发的建筑业企业信用等级证书的，AA计3分，AAA计6分。企业信用等级加分以开标之日最近的 (略) (略) 建筑施工企业信用信息为依据。质疑:此条属于建筑类专有资质，该项目是红绿灯电子警察等电子智能化货物类采购，根据 * 日第 * 次修订的《 (略) 投标法实施条例》第 * 十 * 条( * )招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:设定的资格、技术、 (略) 项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关。3、评标因素 (略) 分的经营业绩： (略) (略) 门备案的中标通知书复印件并加盖单位公章，原件备查，否则不计分。质疑：根据《 (略) 办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔 * 〕 *  号）中第 * 项：精简审批环节（ * ）……取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项。
之后 * (略) (略) 发布通知，对《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号，以下简称“原办法”）作出修订， (略) 金额等方 (略) 了调整。

修订的第 * 条:是原办法第 * 十 * 条 * 款“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 * 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中 (略) 订立背离合同实质性内容的其他协议。订立书面合同后7日内，中标人应当将 (略) 在地的县级以上地方人 (略) (略) 门备案。”其中“订立书面合同后7日内，中标人应当将 (略) 在地的县级以上地方人 (略) (略) 门备案”被删除。删除工程合同备案条款是直接响应 * 年 (略) 发布的《 (略) 办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发[ * ] * 号)中提出的取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项。本项目招标文件中仍用“ (略) (略) 门备案” (略) 投标的加分项，是否对上述 (略) 冲突。

综上，该项目是“ (略) ”，是红绿灯电子警察等电子智能化货物类采购，但招标文件设定的各项评标办法中，多次指定以建筑工程企业资质和业绩为加分项，为建筑企业量身定制， (略) 项目的具体特点和实际需要不相适应。为保护投标人的合法权益，保证招标项目的公平公正。

答复：1、招标文件中评标因素及 (略) 分综合实力，改为“投标人具备《安全生产许可证》的计6分。 (证书必须在有效期内,提供证书复印件并加盖单位公章，原件备查，否则不计分。)

　　2、招标文件中评标因素及 (略) 分综合实力，改为“投标人 * 年以 (略) 政机关颁发的"守合同重信用企业"证书,连续 * 年或以上的计3分,连续两年的计2分,1年的计1分,无不计分。投标人获得由国家认证认 (略) 门批准设立的认证机构颁发的并在有效期的ISO * 质量管理体系认证证书、ISO * 1环境管理体系认证证书、职业健康管理合体系认证证书,证书认证范围包含:公路交通工程,每个得1分,最多得3分. (须在国家认 (略) 的认证认可业务信息统 * 查询平台可查询的,需同时提供相关证书复印件、查询途径及查询截图加盖投标人公章。)

3、招标文件要求提供中标通知书复印件，未要求提供已备案的合同复印件，故此项评分标准不作修改，按 (略) 。

问题6：根据《政府采购法》和《政府采购 (略) 理办法》第 * 章之 * 十 * 条、 * 十 * 条等规定，我公司认为（健康大道北 (略) 分市政道路交通安全设施采购及安装项目）（采购项目编号：LYJK-ZFCG- 点击查看>> )项目的采购活动中， (略) 权益，特提出质疑。我公司认为项目的采购文件/采购过程/中标(成交)结果损害了我司权益，具体事项如下: (略) 人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人， (略) 在专业设备方面为节省成本开支人员方面可以允许以租赁方式实现， (略) 的合法权益，现要求贵方就上述质疑事项依照政府采购

答复：招标文件中评标因素及 (略) 分专业设备，改为“ (略) 发布之日前自有或租赁专业高空作业车1台计3分，最多计6分。自有或租赁汽车吊车（或随车吊）1台计6分。自有或租赁5吨及以上的中型或重型普通货车1台计3分，最多计6分。（自有的车辆提供机动车登记证、行驶证复印件并加盖单位公章；租赁的车辆提供租赁合同、机动车登记证、行驶证复印件并加盖单位公章,以上证明文件原件备查，否则不计分。）（ (略) 驶证上“所有人”必须与投标单位 * 致，否则不计分； (略) 驶证上“所有人”必须与租赁合同的出租方 * 致，否则不计分）”

问题7：投标人通过安全认证的，市级计3分，省级计6分。省级以 (略) 省建筑施工企业安全质量 (略) 发布的文件为准，市级以 (略) (略) 对发布的文件为准。事实依据：我是 (略) ，是通过入湘施工登记备案的企业，具有安全生产许可证及交通设施专业承包分项资质，按 (略) 省的安全认证，只能是 (略) 省 (略) 企业才能申报， (略) 省并未实施安全认证这项工作。招标应该是面对全国企业，而文件中限定以 (略) 的认证为准，无形中弱化了外省企业的竞争力。此项分值占比大（6分），对 (略) 省企业有强大优势，是否存在不正当竞争，损害其他省份供应商的合法权益。法律依据： * 日第 * 次修订的《 (略) 投标法实施条例》第 * 十 * 条( * )招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人， (略) 的 (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。投标 (略) (略) 门颁发的建筑企业信用等级证书的，AA计3分。AAA计6分。企业信用等级加分以开标之日最近的 (略) (略) 建筑施工企业信用信息为依据。质疑：该项目属于电子智能化货物类政府采购， (略) 专有资质。信用等级证明是由专业的第 * 方信评机构通过各项指 (略) 的综合评估，出示的等级报告以及证书。信用等级，对招标的作用，可以让招标单位避开雷区，有效解决由于信用不对称造成的商业欺诈、制造售假等问题。但此条采用建筑类3A (略) 大分值加分项，弱化了第 * 方信用服务机构出具的3A等级证书。事实依据：根据国家发展改革委、 (略) 、中央编办下发《 (略) 政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》的通知（发改财经〔 * 号），文件要求各级政府、 (略) 门在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、 (略) 政管理事项中依法 (略) 主体提供由第 * 方信用服务机构出具的信用记录或信用报告。文件中明确“信用记录和信用报告”是有第 * 方信用服务机构提供。
严格意义上来说， (略) 、行 (略) 都不具备第 * 方机构特征， (略) (略) 门并非第 * 方信用服务机构。法律依据：（1）根据《信用中介组织评价服务规范信用评级机构》GB/T 点击查看>> 8 的定义，第 * 方信用服务机构是指从事信用调查、信用评级、信用担保、保理、保险、 (略) 与服务等的专业机构。
质疑事项3：评分分值分配不合理，技术和价格分值畸轻，商务分值过高。质疑：本项目中，商务分值为 * %，技术分值为 * %，价格分值为 * %，对比近期 (略) 市同类项目，商务分值仅为 * %，技术分值 * %，价格分值 * %。本项目中的不合理分值分配导致 (略) 本土企业商务竞争优势过大，严重影响外地企业竞争力。

答复：1、招标文件中评标因素及 (略) 分综合实力，改为“投标人具备《安全生产许可证》的计6分。 (证书必须在有效期内,提供证书复印件并加盖单位公章，原件备查，否则不计分。)”

2、招标文件中评标因素及 (略) 分综合实力，改为“投标人 * 年以 (略) 政机关颁发的"守合同重信用企业"证书,连续 * 年或以上的计3分,连续两年的计2分,1年的计1分,无不计分。投标人获得由国家认证认 (略) 门批准设立的认证机构颁发的并在有效期的ISO * 质量管理体系认证证书、ISO * 1环境管理体系认证证书、职业健康管理合体系认证证书,证书认证范围包含:公路交通工程,每个得1分,最多得3分. (须在国家认 (略) 的认证认可业务信息统 * 查询平台可查询的,需同时提供相关证书复印件、查询途径及查询截图加盖投标人公章。)”

3、评分分值不作修改，按 (略) 。

　　采购人名称： (略) 经 (略)

　　地址： (略) 区康平路 * 号

　　联 系 人：许先生

　　电话： 点击查看>>

　　采购代理机构： (略) 龙武 (略)

　　地址： (略) 市白沙东路 * 号恒大华府4栋 *

　　联 系 人：陈雨

　　电话： 点击查看>>   

本项目招标答疑时间已截止，现就 (略) 答疑回复：

问题1：招标文件“第 * 章 技术规格、参数与要求”中，有很多明显的不合理条款，排斥或限制潜在投标人正常参与本项目的投标活动，针对这些不合理的条款，我司提出以下问题，请逐 * 回复，谢谢：第 * 、 (略) (略) 海康威视 (略) （以下简称“海康公司”）并确认：本项目招标文件中“( * )电子警察前端设备”、“‘( * )单点雷达测速前端设备’中的‘终端服务器’”（见招标文件第 * 页、第 * 页、第 * 页）的技术规格参数， (略) 的产品技术参数完全 * 致，根据我公司多年的采购经验 (略) 调查， (略) 要求，且与其完全 * 致，因此，我们认为： (略) 的产品及其参数作为清单标底。而海康公 (略) 时表示：如果已经为某 * 项目、某单位提供清单参数资料，则无法再给其他单位提供产品授权！这意味着，海康公司能够直接控制本项目潜在投标人的数量，当 (略) 的推断，情况是否属实， (略) 门完全可以在本项目开标后，查阅中标人及参与投标单位的投标文件，看这些单位是 (略) 的“电子警察前端设备”和“终端服务器”，即可获知真相。以上情况说明：本项目要求提供特定产品的检验报告及证明，属于设置不合理条款排斥潜在投标人，存在相当明显的、严重的倾向性和排他性！所以，是否应该删除对于产品检验报告的要求，或者改为“由投标人承诺中标后再提供产品的检验报告及证明”？ 第 * 、招标文件“第 * 章 技术规格、参数与要求”中， (略) 要求提供各类产品的检验报告及证明。我们认为，在中标后和标前提供这些检验报告和证明，其效果是 * 致的，中标后再提供产品检验报告和证明，同样能确保产品质量，同样能满足施工要求。而且清单中要求的多项检验报告，须按本项目的规格要求重新办理，且耗费的时间及经济成本非常高！更重要的是，很多检验报告根本不可能在投标前出具，这属于典型的设置不合理条款排斥潜在投标人！在很多情况下，例如申办建筑企业施工资质时， (略) 门都允许投标人采用“承诺式”的方法提供证明资料，甚至是项目“投标保证金”，都可以采用“投标承诺方式”，所以，本项目是否可改为由投标人承诺：中标后再提供各类产品的检验报告及证明资料？第 * 、“ (略) 市健康大道、康翼路、康里路6个路口红绿灯工程量清单”中（见招标文件第 * 页、第 * 页），注明了对“脉冲式倒计时”和“信号灯控制仪”的规格参数要求，而这两种产品必须配套使用， (略) 要求的“脉冲式倒计时”显示器，则其他制造商提供的“信号灯控制仪”也无法使用。我公司承接信号灯采购安装项目多年，据我公司了解，目前 (略) 市的 (略) 区域， * 般采用“ (略) (略) ”的信号灯产品， (略) 区域 * 般采用“SCATS智能交通信号控制系统”，而以上两个制造商均回复其信号灯系统无“蓝牙”功能，无法提供符合本项目规定的信号灯控制仪！ (略) 市场上其他品牌的制造商，如“江 (略) 有限公司”，也回复无法满足 (略) 这个交通设施项目的信号灯产品规格要求，根据我公司多年采 (略) 调查： (略) 上仅有 * 家制造商的产品规格参数， (略) 的规格参数要求完全 * 致！这意味着，该公司能够直接控制本项目潜在投标人的数量，当 (略) 的推断，情况是否属实， (略) 门完全可以在本项目开标后，查阅中标人及参与投标单位的投标文件，看这些单位 (略) 的“信号灯产品”，即可获知真相。以上情况说明：本项目要求提供特定产品的检验报告及证明，属于设置不合理条款排斥潜在投标人，存在相当明显的、严重的倾向性和排他性！所以，是否应该删除对于产品检验报告的要求，或者改为“由投标人承诺中标后再提供产品的检验报告及证明”？ 第 * 、“ (略) 市健康大道、康翼路、康里路6个路口红绿灯工程量清单”的“信号灯控制仪”规格注明：须具有“城市交通信号控制系统”研发升级能力，所谓的“设计研发能力”，只是 * 句描述性语言，并非 * 条严谨的评判标准，也没有明确、客观、详细的评判依据能证明，且这种能力也不是检验报告能体现、证明的。 (略) “ (略) (略) ”和“SCATS智能交通信号控制系统”等专业制造商，均回复不理解“城市交通信号控制系统研发升级能力”的具体要求及涵义！因此，请明确“研发升级能力”的具体要求，什么样的信号灯控制仪产品，才能体现“研发升级能力”？以上 * 个问题均表明，招标文件关于“第 * 章 技术规格、参数与要求”的采购设备清单及技术参数要求中规 (略) 权威机构检验报告复印件并加盖制造商公章证明，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：……（ * ）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”规定的情形。是典型的设置不合理条款排斥潜在投标人，设置该条款存在明显的倾向性、排他性！因此， (略) 投标的公平公正，对于如此明显违规违法的条款设置，本项目是否应该删除对于检验报告及证明的要求？

答复：1；2；3：招标文件采购设备清单及技术 (略) 有需 (略) 权威机构检验报告复印件并加盖制造商公章证明的，均改为由投标人承诺中标后 (略) 门权威机构检验报告复印件并加盖制造商公章证明（提交承诺函加盖单位公章。）（承诺函格式见附件1） 4、招标文件采购设备清单及技术参数要求里“ (略) 市健康大道、康翼路、康里路6个路口红绿灯工程量清单”的8“信号灯控制仪” 第7点改为“ (略) 市交通信号控制系统。”

问题2：1、招标文件P * 采购设备清单及技术参数要求，注明（ * 万电警抓拍单元、 * 万卡口抓拍单元、 * 万高清监控球型摄像机、终端服务器、机动车满屏灯、方向箭头灯、脉冲式倒计时、人行横道灯（单灯）、信号灯控制仪） (略) 权威机构检验报告复印件并加盖制造商公章证明。我们认为，在工程招投标环节，就强制要求投标单位提供各种产品的检验报告和相关证明，极不合理！首先，市场上生产电子警察、监控、信号灯等产品的制造商虽然数量众多，但是由于本项目对采购设备清单中产品规格参数的要求非常严苛，明确指出需满足的数据就上百个，并在招标文件P * 再次明确规定“ (略) 规格、型号、具体配置、技术条件及功能要求及其它指标”，潜在投标人在耗费大量的时间、精力去了解和联系各个制造商后， (略) 文件P * 采购设备清单中列举的每 * 个产品， (略) 文件对该产品 (略) 有要求！也就是说，潜在投标人除了耗费大量的、不必要的成本，没有任何 (略) ！现在政府都在想办法减轻企业的投标成本和负担，号召更加公平公正公开的竞争，明文规定禁止设置各种各样的条件影响和限制潜在投标人，而投标人在中标后， (略) 文件技术规格要求的合格产品及检验报告，完全不影响工程的施工质量。全国众多的产品制造商中，能够满足交通设施项目实际使用的制造商也不少，比如“ (略) 高侨 (略) ”、“江 (略) 有限公司”、“ (略) 海康威视 (略) ”提供的电子警察、监控、信号灯等产品，在 (略) 市内均广泛使用，但是以上这些制造商提供的产品，却不能满足本项目对产品规格参数的要求，是否 (略) 市的交通设施要求比 (略) 市的更高？所以，为了切实响应政策和招投标法，是否应该改为由投标人承诺中标后再提供检验报告？2、请问 (略) 分是否需采用软件制作？3、本项目提供的图纸中有波形护栏平面图和立面图，同时，招标文件第 * 页第 * 章技术规格、参数与要求的项目内容及规模中也有提到新增护栏的相关要求，可具体的技术参数里却并没有护栏的具体数量，请问这是为什么？

答复：1、招标文件采购设备清单及技术 (略) 有需 (略) 权威机构检验报告复印件并加盖制造商公章证明的，均改为由投标人承诺中标后 (略) 门权威机构检验报告复印件并加盖制造商公章证明（提交承诺函加盖单位公章。）（承诺函格式见附件1） 。2、 (略) 分不需要采用软件制作，按招标文件规定的报价格式填报；3、本次采购不涉及波形护栏采购，以采购清单内容为准。
问题3：招标文件中评标办法：投标人通过安全认证的……。从 (略) (略) 上了解到安全认证的概念，做为 (略) 省企业，取得了安全许可证和 * 些专业承包分项资质，但向 (略) 咨询， (略) 省并没有“通过安全认证”这 * 说法，只需要有安全许可证即可。此条评分办 (略) 政区域为加分项，是否有排斥潜在投标人的嫌疑。
答复：招标文件中评标因素及 (略) 分综合实力。改为“投标人具备《安全生产许可证》的计6分。 (证书必须在有效期内,提供证书复印件并加盖单位公章，原件备查，否则不计分。)

问题4：问题 * 、评分标准”的“人员配置”中，要求：“1、拟投入本项目的项目负责人具有类似业绩（隔离护栏或交通信号灯系统或电子警察系统）且金额≥ * 万元的，每提供 * 个计1分，满分5分，计满为止。2、拟投入本项目的项目技术负责人具有具有机电工程专业工程师或安全防范工程师的计1分，技术负责人具有类似业绩（隔离护栏或交通信号灯系统或电子警察系统）且金额≥ * 万元的，每提供 * 个计1分，满分3分，计满为止。3、拟投入本项目的安全员具有安全生产考核合格证的计1分，未提供不计分。注：要求提供①相应人员的资质证书复印件及相应人员在投标单位投标文件截止时间前 3 个月内任 (略) 保证明复印件，否则不计分。②有类似业绩计分要求的需提供类似业绩的中标通知书、合同及验收证明材料复印件，不能体现项目负责人或技术负责人信息的还须提供由项目采购方提供的其他有效证明资料，否则不计分。同 * 业绩含隔离护栏、交通信号灯系统、电子警察系统的不重复计分。”请问：（1）本项目采购设备清单中，并无隔离护栏的施工内容，因此，隔离护栏业绩不能作为项目负责人和技术负责人的类似业绩加分，应该删除“隔离护栏”的类似业绩加分，改为项目负责人和技术负责人具有类似业绩（交通信号灯系统或电子警察系统）。（2）查询可知，专业技术职称中并无“安全防范专业”，要求技术负责人具备安全防范工程师是不准确的。因此，技术负责人的要求应该为具有机电工程专业工程师职称。问题 * 、招标文件“第 * 章 技术规格、参数与要求”中，要求投标人提供大量且种类繁杂的报告或证明，如“ (略) 权威机构检验报告复印件并加盖制造商公章证明”、“ (略) 交通安全产品质 (略) 出具的有效期内的检测报告复印件，加盖制造商公章”、“制造商针对本项目的售后服务承诺函原件”等等，粗略统计就有十余项。请问： (略) 阶段，在并未确定能否中标的情况下，却要求投标人提供如此多品类繁杂的报告和证明，是否欠妥当？ (略) 家后得知，本项目中很多报告都是为特定产品定制检测的，临时去办理相关检测报告根本来不及， (略) 分检测报告根本就无法提供，本项目要求提供这些明显不合理的报告和证明资料，有明显偏向、指定检测机构和产品制造商的嫌疑，且属于明显的设置不合理条款排斥潜在投标人。因此，是否应该改为：由投标人承诺中标后提供相关产品的检测报告和质量证明等资料？
答复：评分标准”的“人员配置”要求，改为 “1、拟投入本项目的项目负责人具有类似业绩（交通信号灯系统或电子警察系统）且金额≥ * 万元的，每提供 * 个计1分，满分5分，计满为止。2、拟投入本项目的项目技术负责人具有机电工程专业工程师的计1分，技术负责人具有类似业绩（交通信号灯系统或电子警察系统）且金额≥ * 万元的，每提供 * 个计1分，满分3分，计满为止。”

　　招标文件采购设备清单及技术 (略) 有需 (略) 权威机构检验报告复印件并加盖制造商公章证明的，均改为由投标人承诺中标后 (略) 门权威机构检验报告复印件并加盖制造商公章证明（提交承诺函加盖单位公章。）（承诺函格式见附件1） 。

问题5：评标因素 (略) 分的综合实力：投标人通过安全认证的，市级计3分，省级计6分，省级以 (略) 省建筑施工企业安全质量 (略) 发布的文件为准，市级以 (略) (略) 发布的文件为准。质疑：外省建筑施工企业是否都开展了安全认证工作，据了解有 (略) 了安全生产许可证等类似资质认证，但并未对具有安全生产相关资质 (略) 安全认证，此条是否限制了外省企业的参与？根据 * 日第 * 次修订的《 (略) 投标法实施条例》第 * 十 * 条（ * ）招标人不得以不合理的条件限制，排斥潜在投标人或者投标人； (略) 的 (略) 政区 (略) 业的业绩，奖项作为加分条件或者中标条件。2、评标因素 (略) 分的综合实力:投标 (略) (略) 门颁发的建筑业企业信用等级证书的，AA计3分，AAA计6分。企业信用等级加分以开标之日最近的 (略) (略) 建筑施工企业信用信息为依据。质疑:此条属于建筑类专有资质，该项目是红绿灯电子警察等电子智能化货物类采购，根据 * 日第 * 次修订的《 (略) 投标法实施条例》第 * 十 * 条( * )招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:设定的资格、技术、 (略) 项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关。3、评标因素 (略) 分的经营业绩： (略) (略) 门备案的中标通知书复印件并加盖单位公章，原件备查，否则不计分。质疑：根据《 (略) 办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔 * 〕 *  号）中第 * 项：精简审批环节（ * ）……取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项。
之后 * (略) (略) 发布通知，对《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号，以下简称“原办法”）作出修订， (略) 金额等方 (略) 了调整。

修订的第 * 条:是原办法第 * 十 * 条 * 款“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 * 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中 (略) 订立背离合同实质性内容的其他协议。订立书面合同后7日内，中标人应当将 (略) 在地的县级以上地方人 (略) (略) 门备案。”其中“订立书面合同后7日内，中标人应当将 (略) 在地的县级以上地方人 (略) (略) 门备案”被删除。删除工程合同备案条款是直接响应 * 年 (略) 发布的《 (略) 办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发[ * ] * 号)中提出的取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项。本项目招标文件中仍用“ (略) (略) 门备案” (略) 投标的加分项，是否对上述 (略) 冲突。

综上，该项目是“ (略) ”，是红绿灯电子警察等电子智能化货物类采购，但招标文件设定的各项评标办法中，多次指定以建筑工程企业资质和业绩为加分项，为建筑企业量身定制， (略) 项目的具体特点和实际需要不相适应。为保护投标人的合法权益，保证招标项目的公平公正。

答复：1、招标文件中评标因素及 (略) 分综合实力，改为“投标人具备《安全生产许可证》的计6分。 (证书必须在有效期内,提供证书复印件并加盖单位公章，原件备查，否则不计分。)

　　2、招标文件中评标因素及 (略) 分综合实力，改为“投标人 * 年以 (略) 政机关颁发的"守合同重信用企业"证书,连续 * 年或以上的计3分,连续两年的计2分,1年的计1分,无不计分。投标人获得由国家认证认 (略) 门批准设立的认证机构颁发的并在有效期的ISO * 质量管理体系认证证书、ISO * 1环境管理体系认证证书、职业健康管理合体系认证证书,证书认证范围包含:公路交通工程,每个得1分,最多得3分. (须在国家认 (略) 的认证认可业务信息统 * 查询平台可查询的,需同时提供相关证书复印件、查询途径及查询截图加盖投标人公章。)

3、招标文件要求提供中标通知书复印件，未要求提供已备案的合同复印件，故此项评分标准不作修改，按 (略) 。

问题6：根据《政府采购法》和《政府采购 (略) 理办法》第 * 章之 * 十 * 条、 * 十 * 条等规定，我公司认为（健康大道北 (略) 分市政道路交通安全设施采购及安装项目）（采购项目编号：LYJK-ZFCG- 点击查看>> )项目的采购活动中， (略) 权益，特提出质疑。我公司认为项目的采购文件/采购过程/中标(成交)结果损害了我司权益，具体事项如下: (略) 人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人， (略) 在专业设备方面为节省成本开支人员方面可以允许以租赁方式实现， (略) 的合法权益，现要求贵方就上述质疑事项依照政府采购

答复：招标文件中评标因素及 (略) 分专业设备，改为“ (略) 发布之日前自有或租赁专业高空作业车1台计3分，最多计6分。自有或租赁汽车吊车（或随车吊）1台计6分。自有或租赁5吨及以上的中型或重型普通货车1台计3分，最多计6分。（自有的车辆提供机动车登记证、行驶证复印件并加盖单位公章；租赁的车辆提供租赁合同、机动车登记证、行驶证复印件并加盖单位公章,以上证明文件原件备查，否则不计分。）（ (略) 驶证上“所有人”必须与投标单位 * 致，否则不计分； (略) 驶证上“所有人”必须与租赁合同的出租方 * 致，否则不计分）”

问题7：投标人通过安全认证的，市级计3分，省级计6分。省级以 (略) 省建筑施工企业安全质量 (略) 发布的文件为准，市级以 (略) (略) 对发布的文件为准。事实依据：我是 (略) ，是通过入湘施工登记备案的企业，具有安全生产许可证及交通设施专业承包分项资质，按 (略) 省的安全认证，只能是 (略) 省 (略) 企业才能申报， (略) 省并未实施安全认证这项工作。招标应该是面对全国企业，而文件中限定以 (略) 的认证为准，无形中弱化了外省企业的竞争力。此项分值占比大（6分），对 (略) 省企业有强大优势，是否存在不正当竞争，损害其他省份供应商的合法权益。法律依据： * 日第 * 次修订的《 (略) 投标法实施条例》第 * 十 * 条( * )招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人， (略) 的 (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。投标 (略) (略) 门颁发的建筑企业信用等级证书的，AA计3分。AAA计6分。企业信用等级加分以开标之日最近的 (略) (略) 建筑施工企业信用信息为依据。质疑：该项目属于电子智能化货物类政府采购， (略) 专有资质。信用等级证明是由专业的第 * 方信评机构通过各项指 (略) 的综合评估，出示的等级报告以及证书。信用等级，对招标的作用，可以让招标单位避开雷区，有效解决由于信用不对称造成的商业欺诈、制造售假等问题。但此条采用建筑类3A (略) 大分值加分项，弱化了第 * 方信用服务机构出具的3A等级证书。事实依据：根据国家发展改革委、 (略) 、中央编办下发《 (略) 政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》的通知（发改财经〔 * 号），文件要求各级政府、 (略) 门在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、 (略) 政管理事项中依法 (略) 主体提供由第 * 方信用服务机构出具的信用记录或信用报告。文件中明确“信用记录和信用报告”是有第 * 方信用服务机构提供。
严格意义上来说， (略) 、行 (略) 都不具备第 * 方机构特征， (略) (略) 门并非第 * 方信用服务机构。法律依据：（1）根据《信用中介组织评价服务规范信用评级机构》GB/T 点击查看>> 8 的定义，第 * 方信用服务机构是指从事信用调查、信用评级、信用担保、保理、保险、 (略) 与服务等的专业机构。
质疑事项3：评分分值分配不合理，技术和价格分值畸轻，商务分值过高。质疑：本项目中，商务分值为 * %，技术分值为 * %，价格分值为 * %，对比近期 (略) 市同类项目，商务分值仅为 * %，技术分值 * %，价格分值 * %。本项目中的不合理分值分配导致 (略) 本土企业商务竞争优势过大，严重影响外地企业竞争力。

答复：1、招标文件中评标因素及 (略) 分综合实力，改为“投标人具备《安全生产许可证》的计6分。 (证书必须在有效期内,提供证书复印件并加盖单位公章，原件备查，否则不计分。)”

2、招标文件中评标因素及 (略) 分综合实力，改为“投标人 * 年以 (略) 政机关颁发的"守合同重信用企业"证书,连续 * 年或以上的计3分,连续两年的计2分,1年的计1分,无不计分。投标人获得由国家认证认 (略) 门批准设立的认证机构颁发的并在有效期的ISO * 质量管理体系认证证书、ISO * 1环境管理体系认证证书、职业健康管理合体系认证证书,证书认证范围包含:公路交通工程,每个得1分,最多得3分. (须在国家认 (略) 的认证认可业务信息统 * 查询平台可查询的,需同时提供相关证书复印件、查询途径及查询截图加盖投标人公章。)”

3、评分分值不作修改，按 (略) 。

　　采购人名称： (略) 经 (略)

　　地址： (略) 区康平路 * 号

　　联 系 人：许先生

　　电话： 点击查看>>

　　采购代理机构： (略) 龙武 (略)

　　地址： (略) 市白沙东路 * 号恒大华府4栋 *

　　联 系 人：陈雨

　　电话： 点击查看>>