重 (略) 业务用房改扩建工程答疑及补遗

* 、 (略) 分

问题1：由于我司为外省单位，在我省已经取消 (略) 账户许可证书， (略) 不再核发开户许可证，是否 (略) 开具的开户申请书来证明。

答：已经 (略) 账户许可证书的企业， (略) 开具的开户申请书来 (略) 账户许可证书。

问题2：招标文件前附表3.7.5格式要求：投标函和资格审查资料需逐页标注页码。因金润软件对上传文件的大小有要求，投标资料需拆分成若干个文件才能满足此条件，逐页标注页码较为困难，能否取消逐页标注页码要求。

答：取消逐页标注页码要求。

问题3：投标总报价与评标基准价相比，每增加1％扣 0.2 分，每减少1％扣 0.1 分，此评标 (略) (略) 的投标报价得分都会差别不大，那么就会以方案来计算最终得分。而方案评分都是专家评分，此项目业主专家有2名，是否业主有暗箱操作之嫌。可否把投标总报价与评标基准价相比，每增加1％扣 0.2 分，每减少1％扣 0.1 分改为每增加1％扣2分，每减少1％扣 1 分。

答：本项目评标是采用综合评分法，投标报价不是唯 * 的竞争条件。根据招投标法第十 * 条“ (略) 文件。 (略) 项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和 (略) 有实质性要求和条件”的规定，本招标文件投标报价评分办法的设置符合相关法律法规要求，按 (略) 。

问题4：

1. 招标文件中只给定了总工期，未明确开竣工时间，请明确。

2. 招标文件前附表3.2投标报价中：本工程量清单中“项目特征及主要工程内容”描述不作为投标报价的唯 * 依据，投标 (略) 分项工程量清单计价表中“项目特征和主要工程内容” (略) 文件中的投标人须知、通用合同条款、专用合同条款、技术标准和要求、施工招标设计图纸及投标技术 (略) 的勘察情况等 * 起阅读和理解并确定报价。

招标图纸不详尽， (略) 清单不 * 致的，是否以招标清单为准？

3. 招标文件中给定的投标函与金润软件里自动生成的投标函不 * 致，以哪个为准？

4. 施工进度计划是否可以提供横道图？

5. 招标文件前附表3.2投标报价中：本工程量清单中不同单位工 (略) 分项工程量清单（相同项目名称，项目特征）的综合单价投标报价不 * 致，结算时则取低值作为此清单的结算价。若相同项限价不同，是否可认作不同项，最终结算不 (略) 。

答：1. 目前，招标人只能给出根据定额计算的绝对工期， (略) 完成并且办理完开工手续后才能确定。

2. 根据相关规定，在招标过程中，当招标清单与图纸不 * 致时，以招标清单为准。

3. 电子招标以软件里自动生成的投标函为准。

4. 施工进度计划以工程管理通用软件Project制作的为准。

5. 按 (略) 。

问题5： (略) 文件，存在以下质疑：

 1. 招标文件p * 中财务要求近 * 年（ * 、 * 、 * 年度）财务状况无亏损，且资产负债率每年均不超过 * %。这样的要求明显有剔除潜在投标人的资格，如我单位在人力、设备等方面完全能胜任此项目的施工，就因财务负债率不能满足，就要放弃此次的竞标资格，要求的公平公正原则呢，在此要求取消关于负债率的设置。

2. 招标文件第 * 章评标办法分值构成其中有 * 条施工设计方案分 * 分这能理解，但不能理解的是光施工设计方案中的优化方案分为 * 分，占了施工设计方案分百分之 * 十的比列，这明显不合理，可以理解为暗箱炒作吗？ (略) 文件的设置，并没有优化方案的评分，请取消优化方案的评分准则。

3. 评审办法中P * 投标总报价的偏差在允许偏差范围外的 得0分; 投标总报价偏差在允许范围内的（含上、下限值），得本附表2.2.1规定分值的满分 * 分。在此基础上，投标总报价与评标基准价相比，每增加1％扣 0.2 分，每减少1％扣 0.1 分, 扣完为止。按照常规要求应每增加1%扣2分，每减少1%扣1分，这样才能合理有效的规避单位的报价得分相似。此评分模式分值比例明显以方案得分取胜，且评标专家中有2名招标人代表参与， (略) 人暗箱操作。

答：1. 资产负债率又称举债营业比率，它是衡量企业利用债权人 (略) 经营活动的能力，以及反映债权人发放贷款的安全程度的指标，通过将企业的负债总额与资产总额相比较得出，反 (略) 资产中属于负债比例。企业资产负债率越高，企业财务风险越大。我院遗传 (略) 是全国最具影响力 (略) 之 * ， * 年门诊量 * 万人次，取卵周期超过1万例。 * %以上“试管婴儿”夫妇来自全国其他 * 个省、市、自治区及 (略) 、 (略) 、法国、美国、日本、印度等国家和地区，在 (略) 须正常营业，如果中标单位资产负债率过高导致资金保障不力或资金周转困难，从而严重影响工程进展， (略) 的正常营业造成不良影响。为避免因中标单位资产负债 (略) 营业甚 (略) 会影响，给患者带来就医困难， (略) 带来不可预见的负面影响。根据《 (略) 投标办法》( * 部委 * 号令)（ * 年4月修订）第十 * 条规定：“ (略) 项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或 (略) 资格审查；国家对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，依照其规定。”第 * 十条规定：“资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：……（ * ） (略) 合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。”企业的资金、管理能力、经验和信誉等 (略) 合同能力的体现，是法律 (略) 资格审查的内容之 * 。根据本工程的施工特点、资金需求等因素，要求具备 * 定资金实力及财务状况良好的企业才能参与投标是适当的，也符合《 (略) 投标办法》第十 * 条、第 * 十条第（ * ）项之规定，且据招标人不完全了解，全国符合上述财务要求的施工企业近百家。所以上述财务要求的设定满足法律法规要求，符合公平、公开、公正原则。按 (略) 。

2. (略) 类涉及辅助生殖实验室的装修工程，且包含较为复杂的洁净工程、PCR实验室等，对装修要求较高。施工组织设计中的优化设计体现了施工单位的技术能力和专业水平，根据招投标法第十 * 条“ (略) 文件。 (略) 项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和 (略) 有实质性要求和条件”的规定，本招标文件设置满足法律法规要求。按 (略) 。

3. 本项目评标是采用综合评分法，投标报价不是唯 * 的竞争条件。根据招投标法第十 * 条“ (略) 文件。 (略) 项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和 (略) 有实质性要求和条件”的规定，本招标文件投标报价评分办法的设置符合相关法律法规要求。同时根据招投标法第 * 十 * 条“ (略) 的项目， (略) 人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成”，设置招标人代表满足法律法规要求。按 (略) 。

问题6： (略) 文件质疑

质疑1：本项目评分办法采用综合评估法其中投标报价 * 分，施工组织设计 * 分，综合诚信 * 分，其他因素5分。

（1）：评标办法3.2.1（1）款投标报价得分（A）中，投标总报价与评标基准价相比每增加1%扣0.2，每减少1%扣0.1。也就是说比评标基准价低 * %或比评标基准价高5%则得分值相差都在1分之内，各初步评审合格的投标人投标报价得分差值基本在1分之内，不存在较大差异；

（2）：评标办法3.2.1.（3）款综合诚信得分（C）。根据招标文件投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中第 * 条财务要求：近 * 年资产负债率每年均不超过 * %。市工程建设 (略) 站上综合诚信分较高的企业均不满足此项要求。则各投标人此条得分也不会存在较大差异。

根据以上两条得出，本项目得分差异完全取决于施工组织设计 * 分（ * + * ）和其他因素5分，得分差异完全取决于专家组评审评分。而招标文件投标人须知前附表6.1.1 (略) 由2名业主专家及5名专家库专家组成。是否存在暗箱操作和偏向性评审 (略) 门明察。建议评标办法得分修改为投标总报价与评标基准价每增加1%扣2分，每减少1%扣1分。以体现报价得分差异性。建议取消负债率不超过 * %要求，以体现出综合诚信得分差异化。

质疑2：评标办法施工组织设计 * 分中优化方案分值为 * 分（优 * - * 分，良好8- * 分，差0-8分），本公司仔细研究了本项目的工程量清单，得出该项目涉及的工程量内容为 * 般性室内装饰装修工程，优化方案分设置过高。 (略) 专家组成情况（2名业主专家）对于该方案分值得分存在较大的趋向性评分。建议减小优化方案分值比例，建议取消优良差等级得分。

《中华人民共和国招投标法》第十 * 条，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。 (略) 投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。对本质疑给出的建议不予采纳给出合理性解释。

答：1. 本项目评标是采用综合评分法，投标报价不是唯 * 的竞争条件。根据招投标法第十 * 条“ (略) 文件。 (略) 项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和 (略) 有实质性要求和条件”的规定，本招标文件投标报价评分办法的设置符合相关法律法规要求。同时根据招投标法第 * 十 * 条“ (略) 的项目， (略) 人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成”，设置招标人代表满足法律法规要求。按 (略) 。

2. (略) 类涉及辅助生殖实验室的装修工程，且包含较为复杂的洁净工程、PCR实验室等，对装修要求较高。施工组织设计中的优化设计体现了施工单位的技术能力和专业水平，根据招投标法第十 * 条“ (略) 文件。 (略) 项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和 (略) 有实质性要求和条件”的规定，本招标文件设置满足法律法规要求。按 (略) 。

问题7、8：招标文件中第 * 章投标须知前附表1.4.1条投标人资质条件、能力和信誉第4条财务要求：近 * 年（ * 、 * 、 * 年度）财务状况无亏损，且资产负债率每年均不超过 * %。

问：近 * 年怎么理解？应该指 * 、 * 、 * 年度， (略) 文件，均未像本项目这样对财务年度的要求。年度审计报告就是 (略) 根据《中国注册会计师审计准则》在实施审计工作的基础上对企业 * 个会计年度的财务报表的合法性和公允性发表审计意见的书面文件，按照国家规定，这个审计报告出具的时间为1.1-4. * 号，现在是 * 年5月，不存在 * 年度的财务报告未完成的情况，所以， (略) 人故意设置投标门槛，排斥潜在投标人！ (略) (略) 政部门给予满意答复，并且我公司保留申述权利。

答： (略) 文件时间为 * 年3月初，当时考虑很多企业未完成 * 年财务会计报表，故近 * 年设置为： * 、 * 、 * 年度。 (略) 文件时间已是 * 年5月， (略) 文件中第 * 章投标须知前附表1.4.1条投标人资质条件、能力和信誉第4条财务要求改为：近 * 年（ * 、 * 、 * 年度）财务状况无亏损，且资产负债率每年均不超过 * %。

问题9、 * ：关于 (略) (略) 业务用房改扩建工程质疑

(略) 文件第 * 章投标人须知前附表1.4.1条款中第4小条财务要求：“近 * 年（ * . * ）财务状况无亏损，且资产负债率每年均不超过 * %。”和评标办法分值组成为1.投标报价 * 分2施工组织设计 * 分 3.综合诚信 * 分4.其他因素5分等相关要求。结合我市建筑企业综 (略) (略) 门为了提高我市安全文明施工水平， (略) 持续等。综合排名为：

1. (略) (略) * . *

2. (略) 建工 (略) * . *

3. (略) (略) * . *

4. 中国建 (略) * . *

5. (略) * . *

6. (略) (略) * . *

7. (略) 教育建设(集团)有限公司 * . *

8. (略) 拓达建设（集团）有限公司 * . *

9. (略) * . *

* . (略) * . *

* . (略) 建工 (略) * . *

* . (略) (略) * . *

* . 中国建 (略) * . *

以上企业绝大多数不满足负载率不超过 * %的要求，且这类企业均为央企、国企，其中甚至还有全球 * 强企业。如果是以负载率的方式来衡量 * 个企业的资金、实力或优秀与否，那么是否在挑 (略) (略) 政部门在评定这些企业时的能力。招标文件要求负债率不超过 * %，同时又规定综合诚信 * 分，这是明显的冲突， (略) ，从 (略) 门或个人为了操作本项目达到提前锁定中标人故意设定的无理要求，让招标过程有失公平。《 (略) 法》第十 * 条规定：招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜 (略) 歧视待遇;第 * 十条规定：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他要求， (略) 法的规定，而且有明显的人为暗箱操作痕迹。建议该项目取消资产负债率每年均不超过 * %的要求！若不取消，请招标人及 (略) 门给予明确满意的答复。    

答：资产负债率又称举债营业比率，它是衡量企业利用债权人 (略) 经营活动的能力，以及反映债权人发放贷款的安全程度的指标，通过将企业的负债总额与资产总额相比较得出，反 (略) 资产中属于负债比例。企业资产负债率越高，企业财务风险越大。我院遗传 (略) 是全国最具影响力 (略) 之 * ， * 年门诊量 * 万人次，取卵周期超过1万例。 * %以上“试管婴儿”夫妇来自全国其他 * 个省、市、自治区及 (略) 、 (略) 、法国、美国、日本、印度等国家和地区，在 (略) 须正常营业，如果中标单位资产负债率过高导致资金保障不力或资金周转困难，从而严重影响工程进展， (略) 的正常营业造成不良影响。为避免因中标单位资产负债 (略) 营业甚 (略) 会影响，给患者带来就医困难， (略) 带来不可预见的负面影响。根据《 (略) 投标办法》( * 部委 * 号令)（ * 年4月修订）第十 * 条规定：“ (略) 项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或 (略) 资格审查；国家对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，依照其规定。”第 * 十条规定：“资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：……（ * ） (略) 合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。”企业的资金、管理能力、经验和信誉等 (略) 合同能力的体现，是法律 (略) 资格审查的内容之 * 。根据本工程的施工特点、资金需求等因素，要求具备 * 定资金实力及财务状况良好的企业才能参与投标是适当的，也符合《 (略) 投标办法》第十 * 条、第 * 十条第（ * ）项之规定，且据招标人不完全了解，全国符合上述财务要求的施工企业近百家。所以上述财务要求的设定满足法律法规要求，符合公平、公开、公正原则。按 (略) 。

* 、 (略) 分

1.招标文件投标人须知前附表3.7.5格式要求中“（1） (略) 分 应按照第 * 章规定格式排版，并应编制目录，逐页标注页码。（2） (略) 分 应按照第 * 章规定格式排版，并应编制目录，逐页标注页码。”

修改为：（1） (略) 分  应按照第 * 章规定格式排版，并应编制目录。（2） (略) 分 应按照第 * 章规定格式排版，并应编制目录。

2.招标文件投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中“4. 财务要求 近 * 年（ * 、 * 、 * 年度）财务状况无亏损，且资产负债率每年均不超过 * %。”

修改为：4. 财务要求 近 * 年（ * 、 * 、 * 年度）财务状况无亏损，且资产负债率每年均不超过 * %。

3.本工程招标控制价为： 点击查看>> . * 元（大写： * 仟 * 佰 * * * 万 * 仟 * 佰 * * * 元 * 角 * 分），其中含安全文明施工费 点击查看>> . * 元（大写 * 佰零 * 万 * 仟 * 佰 * * * 元 * 角 * 分）。

4.本项目投标截止时间修改为： * 年6月 * 日 * 时 * 分（ (略) 时间，下同），递交投标文件时间修改为： * 年6月 * 日9时 * 分至 * 年6月 * 日 * 时 * 分，投标保证金提交截止时间相应顺延。

招标人： (略) (略)

(略) 市 (略)

招标代理机构： (略) 联盛 (略)

* 年5月 *   日



重 (略) 业务用房改扩建工程答疑及补遗

* 、 (略) 分

问题1：由于我司为外省单位，在我省已经取消 (略) 账户许可证书， (略) 不再核发开户许可证，是否 (略) 开具的开户申请书来证明。

答：已经 (略) 账户许可证书的企业， (略) 开具的开户申请书来 (略) 账户许可证书。

问题2：招标文件前附表3.7.5格式要求：投标函和资格审查资料需逐页标注页码。因金润软件对上传文件的大小有要求，投标资料需拆分成若干个文件才能满足此条件，逐页标注页码较为困难，能否取消逐页标注页码要求。

答：取消逐页标注页码要求。

问题3：投标总报价与评标基准价相比，每增加1％扣 0.2 分，每减少1％扣 0.1 分，此评标 (略) (略) 的投标报价得分都会差别不大，那么就会以方案来计算最终得分。而方案评分都是专家评分，此项目业主专家有2名，是否业主有暗箱操作之嫌。可否把投标总报价与评标基准价相比，每增加1％扣 0.2 分，每减少1％扣 0.1 分改为每增加1％扣2分，每减少1％扣 1 分。

答：本项目评标是采用综合评分法，投标报价不是唯 * 的竞争条件。根据招投标法第十 * 条“ (略) 文件。 (略) 项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和 (略) 有实质性要求和条件”的规定，本招标文件投标报价评分办法的设置符合相关法律法规要求，按 (略) 。

问题4：

1. 招标文件中只给定了总工期，未明确开竣工时间，请明确。

2. 招标文件前附表3.2投标报价中：本工程量清单中“项目特征及主要工程内容”描述不作为投标报价的唯 * 依据，投标 (略) 分项工程量清单计价表中“项目特征和主要工程内容” (略) 文件中的投标人须知、通用合同条款、专用合同条款、技术标准和要求、施工招标设计图纸及投标技术 (略) 的勘察情况等 * 起阅读和理解并确定报价。

招标图纸不详尽， (略) 清单不 * 致的，是否以招标清单为准？

3. 招标文件中给定的投标函与金润软件里自动生成的投标函不 * 致，以哪个为准？

4. 施工进度计划是否可以提供横道图？

5. 招标文件前附表3.2投标报价中：本工程量清单中不同单位工 (略) 分项工程量清单（相同项目名称，项目特征）的综合单价投标报价不 * 致，结算时则取低值作为此清单的结算价。若相同项限价不同，是否可认作不同项，最终结算不 (略) 。

答：1. 目前，招标人只能给出根据定额计算的绝对工期， (略) 完成并且办理完开工手续后才能确定。

2. 根据相关规定，在招标过程中，当招标清单与图纸不 * 致时，以招标清单为准。

3. 电子招标以软件里自动生成的投标函为准。

4. 施工进度计划以工程管理通用软件Project制作的为准。

5. 按 (略) 。

问题5： (略) 文件，存在以下质疑：

 1. 招标文件p * 中财务要求近 * 年（ * 、 * 、 * 年度）财务状况无亏损，且资产负债率每年均不超过 * %。这样的要求明显有剔除潜在投标人的资格，如我单位在人力、设备等方面完全能胜任此项目的施工，就因财务负债率不能满足，就要放弃此次的竞标资格，要求的公平公正原则呢，在此要求取消关于负债率的设置。

2. 招标文件第 * 章评标办法分值构成其中有 * 条施工设计方案分 * 分这能理解，但不能理解的是光施工设计方案中的优化方案分为 * 分，占了施工设计方案分百分之 * 十的比列，这明显不合理，可以理解为暗箱炒作吗？ (略) 文件的设置，并没有优化方案的评分，请取消优化方案的评分准则。

3. 评审办法中P * 投标总报价的偏差在允许偏差范围外的 得0分; 投标总报价偏差在允许范围内的（含上、下限值），得本附表2.2.1规定分值的满分 * 分。在此基础上，投标总报价与评标基准价相比，每增加1％扣 0.2 分，每减少1％扣 0.1 分, 扣完为止。按照常规要求应每增加1%扣2分，每减少1%扣1分，这样才能合理有效的规避单位的报价得分相似。此评分模式分值比例明显以方案得分取胜，且评标专家中有2名招标人代表参与， (略) 人暗箱操作。

答：1. 资产负债率又称举债营业比率，它是衡量企业利用债权人 (略) 经营活动的能力，以及反映债权人发放贷款的安全程度的指标，通过将企业的负债总额与资产总额相比较得出，反 (略) 资产中属于负债比例。企业资产负债率越高，企业财务风险越大。我院遗传 (略) 是全国最具影响力 (略) 之 * ， * 年门诊量 * 万人次，取卵周期超过1万例。 * %以上“试管婴儿”夫妇来自全国其他 * 个省、市、自治区及 (略) 、 (略) 、法国、美国、日本、印度等国家和地区，在 (略) 须正常营业，如果中标单位资产负债率过高导致资金保障不力或资金周转困难，从而严重影响工程进展， (略) 的正常营业造成不良影响。为避免因中标单位资产负债 (略) 营业甚 (略) 会影响，给患者带来就医困难， (略) 带来不可预见的负面影响。根据《 (略) 投标办法》( * 部委 * 号令)（ * 年4月修订）第十 * 条规定：“ (略) 项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或 (略) 资格审查；国家对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，依照其规定。”第 * 十条规定：“资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：……（ * ） (略) 合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。”企业的资金、管理能力、经验和信誉等 (略) 合同能力的体现，是法律 (略) 资格审查的内容之 * 。根据本工程的施工特点、资金需求等因素，要求具备 * 定资金实力及财务状况良好的企业才能参与投标是适当的，也符合《 (略) 投标办法》第十 * 条、第 * 十条第（ * ）项之规定，且据招标人不完全了解，全国符合上述财务要求的施工企业近百家。所以上述财务要求的设定满足法律法规要求，符合公平、公开、公正原则。按 (略) 。

2. (略) 类涉及辅助生殖实验室的装修工程，且包含较为复杂的洁净工程、PCR实验室等，对装修要求较高。施工组织设计中的优化设计体现了施工单位的技术能力和专业水平，根据招投标法第十 * 条“ (略) 文件。 (略) 项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和 (略) 有实质性要求和条件”的规定，本招标文件设置满足法律法规要求。按 (略) 。

3. 本项目评标是采用综合评分法，投标报价不是唯 * 的竞争条件。根据招投标法第十 * 条“ (略) 文件。 (略) 项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和 (略) 有实质性要求和条件”的规定，本招标文件投标报价评分办法的设置符合相关法律法规要求。同时根据招投标法第 * 十 * 条“ (略) 的项目， (略) 人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成”，设置招标人代表满足法律法规要求。按 (略) 。

问题6： (略) 文件质疑

质疑1：本项目评分办法采用综合评估法其中投标报价 * 分，施工组织设计 * 分，综合诚信 * 分，其他因素5分。

（1）：评标办法3.2.1（1）款投标报价得分（A）中，投标总报价与评标基准价相比每增加1%扣0.2，每减少1%扣0.1。也就是说比评标基准价低 * %或比评标基准价高5%则得分值相差都在1分之内，各初步评审合格的投标人投标报价得分差值基本在1分之内，不存在较大差异；

（2）：评标办法3.2.1.（3）款综合诚信得分（C）。根据招标文件投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中第 * 条财务要求：近 * 年资产负债率每年均不超过 * %。市工程建设 (略) 站上综合诚信分较高的企业均不满足此项要求。则各投标人此条得分也不会存在较大差异。

根据以上两条得出，本项目得分差异完全取决于施工组织设计 * 分（ * + * ）和其他因素5分，得分差异完全取决于专家组评审评分。而招标文件投标人须知前附表6.1.1 (略) 由2名业主专家及5名专家库专家组成。是否存在暗箱操作和偏向性评审 (略) 门明察。建议评标办法得分修改为投标总报价与评标基准价每增加1%扣2分，每减少1%扣1分。以体现报价得分差异性。建议取消负债率不超过 * %要求，以体现出综合诚信得分差异化。

质疑2：评标办法施工组织设计 * 分中优化方案分值为 * 分（优 * - * 分，良好8- * 分，差0-8分），本公司仔细研究了本项目的工程量清单，得出该项目涉及的工程量内容为 * 般性室内装饰装修工程，优化方案分设置过高。 (略) 专家组成情况（2名业主专家）对于该方案分值得分存在较大的趋向性评分。建议减小优化方案分值比例，建议取消优良差等级得分。

《中华人民共和国招投标法》第十 * 条，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。 (略) 投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。对本质疑给出的建议不予采纳给出合理性解释。

答：1. 本项目评标是采用综合评分法，投标报价不是唯 * 的竞争条件。根据招投标法第十 * 条“ (略) 文件。 (略) 项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和 (略) 有实质性要求和条件”的规定，本招标文件投标报价评分办法的设置符合相关法律法规要求。同时根据招投标法第 * 十 * 条“ (略) 的项目， (略) 人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成”，设置招标人代表满足法律法规要求。按 (略) 。

2. (略) 类涉及辅助生殖实验室的装修工程，且包含较为复杂的洁净工程、PCR实验室等，对装修要求较高。施工组织设计中的优化设计体现了施工单位的技术能力和专业水平，根据招投标法第十 * 条“ (略) 文件。 (略) 项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和 (略) 有实质性要求和条件”的规定，本招标文件设置满足法律法规要求。按 (略) 。

问题7、8：招标文件中第 * 章投标须知前附表1.4.1条投标人资质条件、能力和信誉第4条财务要求：近 * 年（ * 、 * 、 * 年度）财务状况无亏损，且资产负债率每年均不超过 * %。

问：近 * 年怎么理解？应该指 * 、 * 、 * 年度， (略) 文件，均未像本项目这样对财务年度的要求。年度审计报告就是 (略) 根据《中国注册会计师审计准则》在实施审计工作的基础上对企业 * 个会计年度的财务报表的合法性和公允性发表审计意见的书面文件，按照国家规定，这个审计报告出具的时间为1.1-4. * 号，现在是 * 年5月，不存在 * 年度的财务报告未完成的情况，所以， (略) 人故意设置投标门槛，排斥潜在投标人！ (略) (略) 政部门给予满意答复，并且我公司保留申述权利。

答： (略) 文件时间为 * 年3月初，当时考虑很多企业未完成 * 年财务会计报表，故近 * 年设置为： * 、 * 、 * 年度。 (略) 文件时间已是 * 年5月， (略) 文件中第 * 章投标须知前附表1.4.1条投标人资质条件、能力和信誉第4条财务要求改为：近 * 年（ * 、 * 、 * 年度）财务状况无亏损，且资产负债率每年均不超过 * %。

问题9、 * ：关于 (略) (略) 业务用房改扩建工程质疑

(略) 文件第 * 章投标人须知前附表1.4.1条款中第4小条财务要求：“近 * 年（ * . * ）财务状况无亏损，且资产负债率每年均不超过 * %。”和评标办法分值组成为1.投标报价 * 分2施工组织设计 * 分 3.综合诚信 * 分4.其他因素5分等相关要求。结合我市建筑企业综 (略) (略) 门为了提高我市安全文明施工水平， (略) 持续等。综合排名为：

1. (略) (略) * . *

2. (略) 建工 (略) * . *

3. (略) (略) * . *

4. 中国建 (略) * . *

5. (略) * . *

6. (略) (略) * . *

7. (略) 教育建设(集团)有限公司 * . *

8. (略) 拓达建设（集团）有限公司 * . *

9. (略) * . *

* . (略) * . *

* . (略) 建工 (略) * . *

* . (略) (略) * . *

* . 中国建 (略) * . *

以上企业绝大多数不满足负载率不超过 * %的要求，且这类企业均为央企、国企，其中甚至还有全球 * 强企业。如果是以负载率的方式来衡量 * 个企业的资金、实力或优秀与否，那么是否在挑 (略) (略) 政部门在评定这些企业时的能力。招标文件要求负债率不超过 * %，同时又规定综合诚信 * 分，这是明显的冲突， (略) ，从 (略) 门或个人为了操作本项目达到提前锁定中标人故意设定的无理要求，让招标过程有失公平。《 (略) 法》第十 * 条规定：招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜 (略) 歧视待遇;第 * 十条规定：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他要求， (略) 法的规定，而且有明显的人为暗箱操作痕迹。建议该项目取消资产负债率每年均不超过 * %的要求！若不取消，请招标人及 (略) 门给予明确满意的答复。    

答：资产负债率又称举债营业比率，它是衡量企业利用债权人 (略) 经营活动的能力，以及反映债权人发放贷款的安全程度的指标，通过将企业的负债总额与资产总额相比较得出，反 (略) 资产中属于负债比例。企业资产负债率越高，企业财务风险越大。我院遗传 (略) 是全国最具影响力 (略) 之 * ， * 年门诊量 * 万人次，取卵周期超过1万例。 * %以上“试管婴儿”夫妇来自全国其他 * 个省、市、自治区及 (略) 、 (略) 、法国、美国、日本、印度等国家和地区，在 (略) 须正常营业，如果中标单位资产负债率过高导致资金保障不力或资金周转困难，从而严重影响工程进展， (略) 的正常营业造成不良影响。为避免因中标单位资产负债 (略) 营业甚 (略) 会影响，给患者带来就医困难， (略) 带来不可预见的负面影响。根据《 (略) 投标办法》( * 部委 * 号令)（ * 年4月修订）第十 * 条规定：“ (略) 项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或 (略) 资格审查；国家对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，依照其规定。”第 * 十条规定：“资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：……（ * ） (略) 合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。”企业的资金、管理能力、经验和信誉等 (略) 合同能力的体现，是法律 (略) 资格审查的内容之 * 。根据本工程的施工特点、资金需求等因素，要求具备 * 定资金实力及财务状况良好的企业才能参与投标是适当的，也符合《 (略) 投标办法》第十 * 条、第 * 十条第（ * ）项之规定，且据招标人不完全了解，全国符合上述财务要求的施工企业近百家。所以上述财务要求的设定满足法律法规要求，符合公平、公开、公正原则。按 (略) 。

* 、 (略) 分

1.招标文件投标人须知前附表3.7.5格式要求中“（1） (略) 分 应按照第 * 章规定格式排版，并应编制目录，逐页标注页码。（2） (略) 分 应按照第 * 章规定格式排版，并应编制目录，逐页标注页码。”

修改为：（1） (略) 分  应按照第 * 章规定格式排版，并应编制目录。（2） (略) 分 应按照第 * 章规定格式排版，并应编制目录。

2.招标文件投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中“4. 财务要求 近 * 年（ * 、 * 、 * 年度）财务状况无亏损，且资产负债率每年均不超过 * %。”

修改为：4. 财务要求 近 * 年（ * 、 * 、 * 年度）财务状况无亏损，且资产负债率每年均不超过 * %。

3.本工程招标控制价为： 点击查看>> . * 元（大写： * 仟 * 佰 * * * 万 * 仟 * 佰 * * * 元 * 角 * 分），其中含安全文明施工费 点击查看>> . * 元（大写 * 佰零 * 万 * 仟 * 佰 * * * 元 * 角 * 分）。

4.本项目投标截止时间修改为： * 年6月 * 日 * 时 * 分（ (略) 时间，下同），递交投标文件时间修改为： * 年6月 * 日9时 * 分至 * 年6月 * 日 * 时 * 分，投标保证金提交截止时间相应顺延。

招标人： (略) (略)

(略) 市 (略)

招标代理机构： (略) 联盛 (略)

* 年5月 *   日

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