(略) 新增政策性农业保险、粮食作物制种保险及特色农产品保险经办机构采购澄清说明

* 、采购人： (略) 。
* 、代理机构： (略) (略) 。

* 、原公告的采购项目名称： (略) 新增政策性农业保险、粮食作物制种保险及特色农产品保险经办机构采购(项目编号：LXCG 点击查看>> 号)，首次公告日期： * 日。 
* 、澄清说明事项：

问题1、“经办经验”指标。招标文件要求“提供 * 份 * 日至 * 日期间承办任意 * 种农业保险保单副本复印件和理赔赔款支付证明”。

依据《 (略) 文件》（详见附件 * ）对经办经验指标的设定“投标人近 * 年（ 点击查看>> 年）具有政策性农业保险承办经验。提供省、市或县区政策 (略) 证明材料。”本次采购含政策性险种：育肥猪保险、芝麻、花生、马铃薯保险、制种保险等。

建议将该指标改为：“投标人近 * 年（ 点击查看>> 年）具有政策性农业保险承办经验。提供省、市或县区政策 (略) 证明材料”。

答：根据综合考虑，选取近期有业务开展经验的较为合理，按 (略) 。

问题2、“ (略) 络”指标。招标文件中仅要求县区、 (略) 络，对行 (略) 络没有要求，而农业保险 (略) 政村 * 级开展， (略) 点直接决定了经办机构的服务能力。

依据《 (略) 文件》对“ (略) 络”指标的设定。建议增加第 * 项“行政村服务点设置”，指标描述为“ (略) 政村出具的对设立 * 农保险服务点的认可证明。在全县符合农业保险业务开展条件 (略) 政村中，投标人保 (略) 点覆盖率 * %以上（含 * %）的得5分， * %以上（含 * %）的得3分， * %以下不得分。”

答：按 (略) 。

问题3、“风险管理”指标。第 * 项：“2、财务风险：投标人中，净资产额最高为第 * 名，得3分，第 * 名得2分，第 * 名及以下得1分。3、流动性风险：投标人中，净现金流最高为第 * 名，得3分，第 * 名得2分，第 * 名及以下得1分”

我司认为“净资产额”和“净现金流”跟风险管理没有任何关系， (略) 规模大小有关，国元农险是 (略) 省政府为解决“ * 农”问题而成立的 * (略) ，净资产和净现金 (略) 、人寿公司等央企。

依据《 (略) 投标法》第十 * 条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜 (略) 歧视待遇。”建议删除这两项指标。

答：净资产额和净现金流是考评企业综合实力、抗风险能力及预期业务开展能力的重要参考因素，按 (略) 。

问题4、“风险管理”指标。第 * 项“提供银保监（原中国保监会） * 年度出具的SARMRA评估结果的通 (略) 公章及骑缝章。银保监（原中国保监会）SARMRA评估结果：得分 * 分（含 * 分）以上得4分； * 分- * 分（含 * 分）得3分； * 分- * 分（含 * 分）得2分， * 分- * 分（含 * 分）得1分， * 分以下不得分”

SARMRA评估并非公开指标，也 (略) 有保险公司都开展。根据中国银保监会 * 日印发的《 * 年度保险机构SARMRA评估、公司治理评估、资产负债管理能力评估工作方案》（银保监发〔 * 〕 * 号）（详见附件 * ）文件要求， * 年度中国银保监 (略) 开展了SARMRA评估， (略) 仅7家， (略) 的8%。我公司 * 年度并未 (略) SARMRA评估，无法提供相关指标。建议删除此项内容。

答：原招标文件要求提供“银保监（原中国保监会） * 年度出具的SARMRA评估结果”指银保监（原中国保监会） (略) * 年度的评估结果，结果出具时间为 * 年度。产生异议以此为准。

问题5、“总公司支持力度”指标。“请总公司（或省分公司）拟写可在政策、经费、信息系统、 (略) * 建设、脱贫攻坚等 * 方面可给与的支持并加盖公章。单项1分，逐项计分，共计5分”

我司认为该项指标设置目 (略) 在政策、资金等方面对 (略) 的支持力度，依据《 (略) 文件》相关指标，根据各公司近年来已投入的 (略) 评分。

建议修改为：“ (略) （或省分公司） * 年- * 年给与 (略) 脱贫攻坚等方面资金支持力度，提供资金证明材料，支持力度最大的得5分，支持力度较大的得3分，支持力度 * 般的得1分，未提供支持的不得分。”

答：按原 (略)

问题6、险种费率报价分值标准过高

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十 * 条“采用综合评分法的，评审标准中分值设置应当与评审因素的量化指标相对应”。而本投标文件技术和商务评审表中规定“进入复审的最低投标费率为评标基准值，其得分为满分”，满分分值 * 分， (略) 有评分项，这会造成各潜在投标人恶性竞争，容易导致优汰劣胜。农业保险是创新财政支农方式，防范农业生产风险，保障农户稳定增收的重要手段，但较低的险种费率 * 是导致经办机构的保费充足率较低，促使经办机构不断压缩成本，提高投保门槛，牺牲后期理赔服务质量，影响农户的参保率和满意度； * 是农业保险风险较高，出现大灾时，较低的费率会造成经办机构出现严重亏损，影响农业保险的可持续发展； * 是会造成潜在投标人看重眼前利益，恶意低价投标， (略) 业整体的健康发展，与质量强国、品牌兴国、经济高质量发展等国家战略相违背。

建议采用以下两种形式： * 是降低费率报价的分值权重，该项上限设为 * 分，分值设置上重点关注经办机构的服务保障、创新举措、履约能力等方面。 * 是参考我省周边地市新增政策性、制种保险采购办法，由政府制定公平合理的费率，潜在投标人完全响应费率方可投标，再根据专业服务能力、服 (略) 评审打分。

答：根据上级文件要求：“各地在选择经办机构时，应将费率水平作为重要参考因素”，按 (略) 。

问题7、净现金流作为评分依据不严谨

投标文件技术和商务评审表中“风险管理”指标描述“流动性风险：投标人，净现金流最高为第 * 名”。 * 方面该评分细则中未明确“净现金流”指的是 * 年度现金流量表中“经营活动产生的现金流量净额”、还是与投资、筹资相叠加冲减后的 * 年“年末现金及现金等价物余额”。另 * 方面现金流作为企业生产经营活动的第 * 要素，它的高低并不能直接衡量企业的风险管理能力，因为有些企业包括险 (略) 业，现金流往往到某个特定时段才回笼，容易出现经营现金流较低的情况；有些企业为成长型企业，在扩大企业规模，进行巨额投资的时候，容易出现现金流较低的情况；企业为了降低负债规模， (略) 借款的时候，也容易造成现金流大幅降低。

该项与《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 章第 * 十条“（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特定和实际需要不相适应或 (略) 无关，”和《 (略) 投标法》第十 * 条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜 (略) 歧视待遇”相违背。

因此， (略) 的流程指导和过程管控，对上述问题予以明示，维护招标工作的公平、公正、公开，利用招标方式选择有资质、服务水平高的经办机构，将党中央、 (略) 支农 (略) 、脱贫减灾的重要政策 (略) 。

答：净资产额和净现金流是考评企业综合实力、抗风险能力及预期业务开展能力的重要参考因素，按 (略) 。

问题8、评分标准险种费率，评分标准分值占比较大，分值占比不合理，建议能否下降 * %- * %。

答：根据上级文件要求：“各地在选择经办机构时，应将费率水平作为重要参考因素”，按 (略) 。

问题9、 (略) 络评分标准中，提供乡 (略) 外部、内部照片，照片显示办公桌椅、电脑，因 (略) 办 (略) 限，部分无法符合，建议能否去掉该项，改为中标后核验。

答：按 (略)

问题 * 、评标办法 表2投标文件技术和商务评审表第 * 项--险种费率--按照保本微利原则合理定价,此项建议由 * 分下调至 * 分。

答：根据上级文件要求：“各地在选择经办机构时，应将费率水平作为重要参考因素”，按 (略) 。

(略) (略) 分，招标文件中与本文件不 * 致时以本文件为准。

                           (略)

                                                                      * 日

(略) 新增政策性农业保险、粮食作物制种保险及特色农产品保险经办机构采购澄清说明

* 、采购人： (略) 。
* 、代理机构： (略) (略) 。

* 、原公告的采购项目名称： (略) 新增政策性农业保险、粮食作物制种保险及特色农产品保险经办机构采购(项目编号：LXCG 点击查看>> 号)，首次公告日期： * 日。 
* 、澄清说明事项：

问题1、“经办经验”指标。招标文件要求“提供 * 份 * 日至 * 日期间承办任意 * 种农业保险保单副本复印件和理赔赔款支付证明”。

依据《 (略) 文件》（详见附件 * ）对经办经验指标的设定“投标人近 * 年（ 点击查看>> 年）具有政策性农业保险承办经验。提供省、市或县区政策 (略) 证明材料。”本次采购含政策性险种：育肥猪保险、芝麻、花生、马铃薯保险、制种保险等。

建议将该指标改为：“投标人近 * 年（ 点击查看>> 年）具有政策性农业保险承办经验。提供省、市或县区政策 (略) 证明材料”。

答：根据综合考虑，选取近期有业务开展经验的较为合理，按 (略) 。

问题2、“ (略) 络”指标。招标文件中仅要求县区、 (略) 络，对行 (略) 络没有要求，而农业保险 (略) 政村 * 级开展， (略) 点直接决定了经办机构的服务能力。

依据《 (略) 文件》对“ (略) 络”指标的设定。建议增加第 * 项“行政村服务点设置”，指标描述为“ (略) 政村出具的对设立 * 农保险服务点的认可证明。在全县符合农业保险业务开展条件 (略) 政村中，投标人保 (略) 点覆盖率 * %以上（含 * %）的得5分， * %以上（含 * %）的得3分， * %以下不得分。”

答：按 (略) 。

问题3、“风险管理”指标。第 * 项：“2、财务风险：投标人中，净资产额最高为第 * 名，得3分，第 * 名得2分，第 * 名及以下得1分。3、流动性风险：投标人中，净现金流最高为第 * 名，得3分，第 * 名得2分，第 * 名及以下得1分”

我司认为“净资产额”和“净现金流”跟风险管理没有任何关系， (略) 规模大小有关，国元农险是 (略) 省政府为解决“ * 农”问题而成立的 * (略) ，净资产和净现金 (略) 、人寿公司等央企。

依据《 (略) 投标法》第十 * 条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜 (略) 歧视待遇。”建议删除这两项指标。

答：净资产额和净现金流是考评企业综合实力、抗风险能力及预期业务开展能力的重要参考因素，按 (略) 。

问题4、“风险管理”指标。第 * 项“提供银保监（原中国保监会） * 年度出具的SARMRA评估结果的通 (略) 公章及骑缝章。银保监（原中国保监会）SARMRA评估结果：得分 * 分（含 * 分）以上得4分； * 分- * 分（含 * 分）得3分； * 分- * 分（含 * 分）得2分， * 分- * 分（含 * 分）得1分， * 分以下不得分”

SARMRA评估并非公开指标，也 (略) 有保险公司都开展。根据中国银保监会 * 日印发的《 * 年度保险机构SARMRA评估、公司治理评估、资产负债管理能力评估工作方案》（银保监发〔 * 〕 * 号）（详见附件 * ）文件要求， * 年度中国银保监 (略) 开展了SARMRA评估， (略) 仅7家， (略) 的8%。我公司 * 年度并未 (略) SARMRA评估，无法提供相关指标。建议删除此项内容。

答：原招标文件要求提供“银保监（原中国保监会） * 年度出具的SARMRA评估结果”指银保监（原中国保监会） (略) * 年度的评估结果，结果出具时间为 * 年度。产生异议以此为准。

问题5、“总公司支持力度”指标。“请总公司（或省分公司）拟写可在政策、经费、信息系统、 (略) * 建设、脱贫攻坚等 * 方面可给与的支持并加盖公章。单项1分，逐项计分，共计5分”

我司认为该项指标设置目 (略) 在政策、资金等方面对 (略) 的支持力度，依据《 (略) 文件》相关指标，根据各公司近年来已投入的 (略) 评分。

建议修改为：“ (略) （或省分公司） * 年- * 年给与 (略) 脱贫攻坚等方面资金支持力度，提供资金证明材料，支持力度最大的得5分，支持力度较大的得3分，支持力度 * 般的得1分，未提供支持的不得分。”

答：按原 (略)

问题6、险种费率报价分值标准过高

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十 * 条“采用综合评分法的，评审标准中分值设置应当与评审因素的量化指标相对应”。而本投标文件技术和商务评审表中规定“进入复审的最低投标费率为评标基准值，其得分为满分”，满分分值 * 分， (略) 有评分项，这会造成各潜在投标人恶性竞争，容易导致优汰劣胜。农业保险是创新财政支农方式，防范农业生产风险，保障农户稳定增收的重要手段，但较低的险种费率 * 是导致经办机构的保费充足率较低，促使经办机构不断压缩成本，提高投保门槛，牺牲后期理赔服务质量，影响农户的参保率和满意度； * 是农业保险风险较高，出现大灾时，较低的费率会造成经办机构出现严重亏损，影响农业保险的可持续发展； * 是会造成潜在投标人看重眼前利益，恶意低价投标， (略) 业整体的健康发展，与质量强国、品牌兴国、经济高质量发展等国家战略相违背。

建议采用以下两种形式： * 是降低费率报价的分值权重，该项上限设为 * 分，分值设置上重点关注经办机构的服务保障、创新举措、履约能力等方面。 * 是参考我省周边地市新增政策性、制种保险采购办法，由政府制定公平合理的费率，潜在投标人完全响应费率方可投标，再根据专业服务能力、服 (略) 评审打分。

答：根据上级文件要求：“各地在选择经办机构时，应将费率水平作为重要参考因素”，按 (略) 。

问题7、净现金流作为评分依据不严谨

投标文件技术和商务评审表中“风险管理”指标描述“流动性风险：投标人，净现金流最高为第 * 名”。 * 方面该评分细则中未明确“净现金流”指的是 * 年度现金流量表中“经营活动产生的现金流量净额”、还是与投资、筹资相叠加冲减后的 * 年“年末现金及现金等价物余额”。另 * 方面现金流作为企业生产经营活动的第 * 要素，它的高低并不能直接衡量企业的风险管理能力，因为有些企业包括险 (略) 业，现金流往往到某个特定时段才回笼，容易出现经营现金流较低的情况；有些企业为成长型企业，在扩大企业规模，进行巨额投资的时候，容易出现现金流较低的情况；企业为了降低负债规模， (略) 借款的时候，也容易造成现金流大幅降低。

该项与《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 章第 * 十条“（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特定和实际需要不相适应或 (略) 无关，”和《 (略) 投标法》第十 * 条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜 (略) 歧视待遇”相违背。

因此， (略) 的流程指导和过程管控，对上述问题予以明示，维护招标工作的公平、公正、公开，利用招标方式选择有资质、服务水平高的经办机构，将党中央、 (略) 支农 (略) 、脱贫减灾的重要政策 (略) 。

答：净资产额和净现金流是考评企业综合实力、抗风险能力及预期业务开展能力的重要参考因素，按 (略) 。

问题8、评分标准险种费率，评分标准分值占比较大，分值占比不合理，建议能否下降 * %- * %。

答：根据上级文件要求：“各地在选择经办机构时，应将费率水平作为重要参考因素”，按 (略) 。

问题9、 (略) 络评分标准中，提供乡 (略) 外部、内部照片，照片显示办公桌椅、电脑，因 (略) 办 (略) 限，部分无法符合，建议能否去掉该项，改为中标后核验。

答：按 (略)

问题 * 、评标办法 表2投标文件技术和商务评审表第 * 项--险种费率--按照保本微利原则合理定价,此项建议由 * 分下调至 * 分。

答：根据上级文件要求：“各地在选择经办机构时，应将费率水平作为重要参考因素”，按 (略) 。

(略) (略) 分，招标文件中与本文件不 * 致时以本文件为准。

                           (略)

                                                                      * 日