关于双江 (略) 建设项目净化系统EPC工程总承包

项目答疑

(略) 的质疑函， (略) 质疑内容做以下答复：

质疑：

第 * 条：招标文件中关于无影灯和吊塔等参数要求如下：

* 、手术室、ICU、产房招标参数

总体要求：

 1、品牌要求：手术室无影灯，医用 (略) 家生产；

* 、LED子母无影灯性能要求

（ * ）、LED子母无影灯（中置摄像头+医用显示器）性能要求：

2、机构结构：

 （4）子母型灯头结构，母灯直径≥ * px，子灯直径≥ * px。

3、光源系统：

（4）聚焦光柱深度≥ * px。

（5）光斑直径可调：子灯最小直径≤ * cm；最大直径≥ * cm，母灯最小直径 ≤ * .5cm；最大直径≥ * .5cm。

（ * ）、子母LED无影（带中置摄像头）灯性能要求：

2、机构结构：

 （4）子母型灯头结构，母灯直径≥ * px，子灯直径≥ * px。

3、光源系统：

（4）聚焦光柱深度≥ * px。

（5）光斑直径可调：子灯最小直径≤ * cm；最大直径≥ * cm，母灯最小直径 ≤ * .5cm；最大直径≥ * .5cm。

（ * ）、LED子母无影灯性能要求

2、机构结构：

 （5）子母型灯头结构，母灯直径≥ * px，子灯直径≥ * px。

3、光源系统：

（4）聚焦光柱深度≥ * px。

（5）光斑直径可调：子灯最小直径≤ * cm；最大直径≥ * cm，母灯最小直径 ≤ * .5cm；最大直径≥ * .5cm。

（ * ）、双子LED无影灯技术要求

1、光学结构：

 采用最新的LED照 (略) 源，叶片式灯罩设计，并通过整体外形及新式的Lens排列方式，单灯灯泡数量≥ * 颗，提供了 (略) 需照明条件。

2、机构结构：

（5）双灯头结构，单灯直径≥ * px。

3、光源系统：

（4）聚焦光柱深度：≥ * px。

（5）光斑直径可调：最小直径≤ * cm；最大直径≥ * cm。

（9）总辐射度：≤ * w/㎡。

（ * ）LED单子灯性能要求：

1、光学结构：

采用最新的LED照 (略) 源，叶片式灯罩设计，并通过整体外形及新式的Lens排列方式，灯泡数量≥ * 颗，提供了 (略) 需照明条件。

2、机构结构：

（5）单灯头结构，直径≥ * px。

3、光源系统：

（4）聚焦光柱深度：≥ * px。

（5）光斑直径可调：最小直径≤ * cm；最大直径≥ * cm。

（9）总辐射度：≤ * w/㎡。

* 、吊塔、吊桥、多功能医疗柱性能要求

（ * ）、吊塔的基本性能要求：

* 、总体要求：

8、气体管路抗老化不开裂，爆破压力≥ * MPa；

（ * ）、干湿分离吊桥性能及技术指标要求：

7、气体管路抗老化不开裂，爆破压力≥ * MPa；

（ * ）、多功能医疗柱性能要求

3、气体终端要求：

3.1要求医用气体终端 (略) (略) 生产，并获得CE认证；

8、气体管路抗老化不开裂，爆破压力≥ * MPa；

(略) 文件各项基本要求的响应及参数证明性资料、主要设备（无影灯、吊塔、吊桥）的厂家质保或售后承诺（如：合格证、检测合格报告、质保、售后承诺等其他相关承诺或资料）等方面情 (略) 评议评分。

疑问：以上参数太过详细， (略) 的产品能够满足要求。违反了招标法的相关规定，建议删除以上参数，保证此次投标的公平公正。

质疑：

1、经与多家知名品牌的吊塔、吊桥、 (略) ，本次招标的这个几个设备的参数只有 * 家产品参数能 * %吻合。 * 般来讲，技术参数都是要具有通用性，以 (略) 竞争，建议删除限制性参数，以便知名品牌产品都能满足要求。

质疑：

* ；经过我司与几家知名的吊塔、吊桥、 (略) 家询价，此次这几项产品提供的参数只有某 * 家产品能够完全符合要求。投标人只能报该品牌的产品，否则就可能被扣分。就没有公平公正可言，建议删除太具体的参数要求。

答复：

以上参数是为了更好的满足临床使用， (略) 调研后确定的。可以满足设备参数的手术无影灯如上 (略) ， (略) 科凌， (略) 要求；而吊塔本身是 * 个定制的产品，例如气体管路，如都采用 (略) 家的管路，就都能符合参数要求的。且要求气体管路的爆破压力主要 (略) 供气时压力过大而导致爆管对于手术室和ICU，NICU造成爆炸的危险。

质疑：

第 * 条：招标文件中要求： * 、企业业绩要求：企业自 * 年至今至少承担过1个 * 万元以上（含 * 万元）医院建筑装修 (略) 净化系统工程项目业绩（提供中标通知书、合同协议书、检测合格报告或竣工验收备案登记表）。

疑问如下：

1、 (略) 手术室的适用及验收标准发文：中华人民共 (略) (略) 、中华人民共和国国家质量监督 (略) 联合发布的《医 (略) 建筑技术规范》GB 点击查看>> 3标准建设和验收。而普通的装饰装修的适用及验收标准为：中华人民共 (略) (略) 颁发的《建筑装饰装修工程质量验收标准》 GB 点击查看>> 8。

从 (略) 业规范指导方面，两者 (略) 业标准。

2、此次双江 (略) 项目为：医院建设项目净化系统EPC工程总承包， (略) 净化工程，招标应当采用净化工程业绩要求。

3、招标范围：

1、住院楼负 * 层供应室；2、住院楼 * 层ICU；3、住院楼 * 层NICU；4、住院楼 * 层产房；5、医技 (略) 手术区；6、医技楼 * 层设备层（屋面）区；7、医技楼 * 层检验科；8、医技楼 * 层病理科；以上科室均为净化系统工程（包含数字化手术室系统工程）

由上可见，本次招标的范围均为对洁净度有要求的相关科室，如要求采用普通的装饰装修业绩，无法满足本项目的实际需求。

4、业绩要求

本次项目既为净化项目，不应该套用两种标准， (略) 净化工程与装饰工程均可的要求显 (略) 业规范相悖离，且将不能 (略) 业的企业放入投标范围，有明显的潜在倾向，与国家的招投标法相悖离。

5、对于感控的影响

1）、 * 年的sars病毒对全国影响重大， (略) 成为重灾区， (略) 净化工 (略) 的标配，而且任何 * 个 (略) 必须获 (略) 或专业检测机构的检测报告方可投入使用，极大的杜绝了感染的机率

2）、手术室如接收危重病人或感染病人，极易发生感染的风险，对病人的生命安全有极大的隐患，如仅要求普通的装饰装修企业无法达到疾控的要求，是对病人的生命极大的不负责任。

6、施工质量

普通的装饰装修 (略) 净化工程，最终即使中标也会再次分包给专业的净化企业，与招投标法不符，中标单位不 (略) * 次分包。

中标单位如违法再次分包，不可避免的造成实际施工单位预算不足，而在施工质量、工艺、专业人员方面大打折扣，作为县重点项目之 * ，是完全无法接受的，既违反十 * 大的会议精神，也无法满足当地人民群众的正常医疗需求。

7、 (略) 述，建议将资质要求更改为：

企业业绩要求：企业自 * 年至今至少承担过1个 * 万元以上（含 * 万元）医院净化系统工程项目业绩（提供中标通知书、合同协议书、检测合格报告或竣工验收备案登记表）。

质疑：

2、招标 (略) 建筑装修 (略) 净化系统工程项目业绩，但本项目为专业 (略) 净化系统工程项目，建 (略) 净化系统工程业绩。

质疑：

* ；此 (略) 建筑装修 (略) 净化系统工程项目业绩， (略) 项目的内容，该项目都是不折不 (略) 净化系 (略) 建筑装修装饰工程，此次这两种业绩均可以就很不合理，建议此次投 (略) 净化系统工程项目业绩。

答复：

根据《 (略) 投标法实施条例》第 * 十 * 条（ * ）“ (略) 的 (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。”及《中华人民共和国政府采购实施条例》释义中，第 * 十条（ * ） “ (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。”本条释义中“在理解和适用本项规定上，应当根据具体项目的特点给予区别对待。 * 是采购项目需要供应商具有类似业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件的，可以设置全国 (略) 业的类似业绩或奖项作为加分条件或者中标、成交条件。 * 是可以从项目本身具有的技术管理特点和实际需要，对供应商提出类似业绩要求作为资质条件或者评审加分标准。主要是从项目专业特点和实际需要出发，目的是保证项目实施的质量和效果。在实践中，对于业绩要求不能 * 刀切地认定为“ (略) 业的业绩”而禁止。但是必须注意的是要保证具有类似业绩条件的潜在供应商的数量，以确保采购项目的竞争性”。在业绩设定时综合投标人的资格要求和工程的实际情况，特设定企业业绩及项目负责人业绩要求“自 * 年至今至少承担过1个 * 万元以上（含 * 万元）医院建筑装修 (略) 净化系统工程项目业绩（提供中标通知书、合同协议书，检测合格报告或竣工验收备案登记表）。”是为了更好的确保项目的竞争性，从而选择综合能力较好 (略) 项目总承包施工及管理。

质疑：

* 、质疑事项：招标公告中资格条件要求违反《中华人民共和国建筑法》、《建筑业企业资质标准》及《 (略) 省招标投标条例》。

基本事实：

(略) 控制价为人民币 * 万元的“装饰装修工程、净化空调系统及自动控制系统工程、冷热源系统工程、电气强弱电系统工程、医用气体系统工程、医用不锈钢刷手池、污洗池、腔镜清洗池采购及安装、数字化手术室及示教系统的采购及安装” (略) 。

招标公告要求投标人应同时具备：①建筑装修装饰工程专业承包 * 级资质、②建筑装饰工程设计专项 * 级资质以上（含 * 级）、③电子与智能化工程专业承包 * 级资质、④建筑机电安装工程专业承包 * 级资质、⑤食品药 (略) 核发的《第 * 类医疗器械经营备案凭证》或《医疗器械经营许可证》；⑥有效的安全生产许可证；且不接受联合体投标。

请求及主张：

我司具备建筑装修装饰工程专业承包 * 级资质、建筑装饰工程设计专项 * 级资质、电子与智能化工程专业承包 * 级资质，不具备建筑机电安装工程专业承包 * 级资质； (略) 代理依据《建筑法》、《建筑业企业资质标准》及《 (略) 省招标投标条例》的管理规定，按照“建筑机电安装工程专业承包资质”承包工程范围可承担单项合同额的指标重新设定“建筑机电安装工程专业承包资质”等级。

线索和相关法律法规依据证明：

《中华人民共和国建筑法》第十 * 条“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”

《建筑业企业资质标准》 * “建筑机电安装工程专业承包资质标准” * .4承包工程范围， * 级资质可承担各类建筑工程项目的设备、线路、管道的安装； * 级资质可承担单项合同额 * 万元以下的各类建筑工程项目的设备、线路、管道的安装； * 级资质可承担单项合同额 * 万元以下的各类建筑工程项目的设备、线路、管道的安装。

《 (略) 省招标投标条例》第 * 条规定任何单位和个人不得违法设定限制性条件阻碍或者排斥其他地区、 (略) 业潜在投标人参加本地区、 (略) 投标活动； (略) 工程实际要求不符的或者过高的资质等级要求；第 * 十条凡具备资质的工程勘察、设计、施工、装饰装修、设备及材料供应、监理单位、均可申请参加与其资质等级和经营范围相适应的工程建设项目的投标。

答复：

因本项目属于EPC总承包工程， (略) 控制价为人民币 * 万元的，属于 * 个整体工程，不单独剔除设备、线路、管道安装， (略) (略) 设定。

质疑：

* 、质疑事项：招标文件中企业业绩、项目负责人业绩及评标办法中业绩得分要求有以不合理的条件限制、排斥投标人条款，违反《 (略) 投标法实施条例》、《建筑业企业资质标准》，属于《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》中应该予以纠正和整治的范围和内容。

基本事实：

(略) 及招标文件投标人须知前附表中企业业绩及项目负责人业绩要求“自 * 年至今至少承担过1个 * 万元以上（含 * 万元）医院建筑装修 (略) 净化系统工程项目业绩（提供中标通知书、合同协议书，检测合格报告或竣工验收备案登记表）。”评标办法中公 (略) 文件要求的得5分； (略) 净化系统工程项目业绩得2分，此项最多得4分。 (略) 建筑装修装饰工程项目业绩得1分，此项最多得2分。项目负责 (略) 文件要求的得2分； (略) 净化系统工程项目业绩得2分，此项最多得2分。

请求及主张：

(略) 代理应依据《 (略) 投标法实施条例》、《建筑业企业资质标准》，以《建筑业企业资质标准》中的工程特征指标来设定业绩指标。主张该 (略) 法规对投标人的企业业绩及项目负责人业绩要求修改为：“自 * 年至今至少承担过1个 * 万元以上（含 * 万元）建筑装修装饰工程项目业绩（提供中标通知书、合同协议书，检测合格报告或竣工验收备案登记表）。” (略) 及项目负责人的业绩要求打分。

线索和相关法律法规依据证明：

《 (略) 投标法实施条例》第 * 十 * 条（ * ）“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 (略) 的 (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人 (略) 为”

《建筑业企业资质标准》 * 建筑装修装饰工程专业承包资质标准 * .3承包工程范围， * 级资质可承担各类建筑装修装饰工程，以及与装修工程直接配套的其他工程的施工； * 级资质可承担单项合同额 * 万元以下的建筑装修装饰工程以及与装修工程直接配套的其他工程的施工。

《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》 * 、整治范围和内容根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》等有关规定，清理、排查、纠正在招投标法规政策文件、招标公告、投标邀请书、 (略) 、资格预审文件、招标文件以及招投标实践操作中， (略) 有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。重点针对以下问题：4、 (略) 项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求；6、 (略) 政区域、 (略) 业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件； (略) 门、 (略) 商会或者其他机构对投标人做出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。

答复：

因为 (略) 建设项目净化系统，根据《 (略) 投标法实施条例》第 * 十 * 条（ * ）“ (略) 的 (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。”及《中华人民共和国政府采购实施条例》释义中，第 * 十条 （ * ） “ (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”。本条释义中“在理解和适用本项规定上，应当根据具体项目的特点给予区别对待。 * 是采购项目需要供应商具有类似业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件的，可以设置全国 (略) 业的类似业绩或奖项作为加分条件或者中标、成交条件。 * 是可以从项目本身具有的技术管理特点和实际需要，对供应商提出类似业绩要求作为资质条件或者评审加分标准。主要是从项目专业特点和实际需要出发，目的是保证项目实施的质量和效果。在实践中，对于业绩要求不能 * 刀切地认定为“ (略) 业的业绩”而禁止。但是必须注意的是要保证具有类似业绩条件的潜在供应商的数量，以确保采购项目的竞争性。”依据本项目的专业特点和实际需要出发，特设定企业业绩及项目负责人业绩要求“自 * 年至今至少承担过1个 * 万元以上（含 * 万元）医院建筑装修 (略) 净化系统工程项目业绩（提供中标通知书、合同协议书，检测合格报告或竣工验收备案登记表）”，以及评标办法。

质疑：

* 、质疑事项：招标文件评 (略) 《 (略) 工程量清单评标》（云建建{ * 号），也未按该文件中的《施工招标文件示范文本》 (略) 。

基本事实：

该项目招标文件中的评标办法为自创的综合评分法，评标分值为：投标报价： * 分；设计方案： * 分；设备选型方案： * 分；工程施工组织设计： * 分；业绩得分： * 。

请求及主张：

(略) 控制价为人民币 * 万元的“装饰装修工程、净化空调系统及自动控制系统工程、冷热源系统工程、电气强弱电系统工程、医用气体系统工程、医用不锈钢刷手池、污洗池、腔镜清洗池采购及安装、数字化手术室及示教系统的采购及安装。” (略) 。根据《关于基本建设项目和大中型划分标准的规定》规定，该项目属于国有资金投资的中型工程。依据《 (略) 工程量清单评标》（云建建{ * 号）第 * 条“全部使用国有资金 (略) ”。因此， (略) ，评标办法采用《施工招标文件示范文本》第 * 章“评标办法”规定经评审的最低投标价法和综合评估法两种评标方法， (略) 项目具体特点和实际需要，按照示范文本的要求选择。

线索和相关法律法规依据证明：

《 (略) 工程量清单评标》（云建建{ * 号）第 * 条“全部使用国有资金 (略) ”。

答复：

EPC(Engineering Procurement Construction)是指工程建设项目的设计、采购、施工、 (略) 全过程的承包。在总价合同条件下， (略) 承包工程的质量、安全、费 (略) 负责，不适用《 (略) 工程量清单评标》（云建建{ * 号）。且本项目评标办法不仅要求价格优势，还对公司整体的 (略) 考评，择优选择综合能力较好 (略) 项目总承包施工及管理。

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