免责申明：以下信息由采购人或代理机构发布，信息的真实性、合法性、有效性由采购人或代理机构负责。

质疑答复编号：SCZZ-ZYDF- 点击查看>>

质疑答复函

* 、质疑供应商： * 川 (略)

* 、收到质疑函的日期： * 日

* 、质疑项目基本情况：

质疑项目的名称：成 (略) 市管理信 (略) 署服务釆购项目

质疑项目的编号： 点击查看>>

* 、质疑事项：

质疑事项1：招标文件第 * 页：结合最近发布的《 (略) 办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔 * ） * 号）文件精神，“ * 年 * 月底前，各部门原则上将分散的、独立的信息系统整合为 * 个互联互通、业务协同、信息共享的'大系统'， (略) 市综合管理数据共享标准体系”。

事实依据：查询“中华人民共和国中央人民政府”网站，“信息公开〉 (略) 文件〉综合政务〉电子政务”栏目中，《 (略) 办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔 * ） * 号）文件中无“ * 年 * 月底前，各部门原则上将分散的、独立的信息系统整合为 * 个互联互通、业务协同、信息共享的'大系统'， (略) 市综合管理数据共享标准体系”相关文字，特别是无“ (略) 市综合管理数据共享标准体系”字句。

原文件描述为：“ * 年 * 月底前，整合 * 批、清理 * 批、规范 * 批，基 (略) (略) 政务信息系统整合清理工作，初步建立全国政务信息资源目录体系，政务信息系统整合共享在 * 些重要领域取得显著成效， * 些涉及面宽、应用广泛、有关联需求的重要政务信息系统实现互联互通。 * 年6月底前， (略) 各部门整合后的政务信息系统接入国家数据共享交换平台，各地区结合实际统筹推进本地区政务信息系统整合共享工作，初 (略) 部门和 地方政府信息系统互联互通。”

质疑事项2：该项目名称为“成 (略) 市管理信 (略) 署服务釆购项目"。

事实依据：该项 (略) 署服务项目，不涉及软件釆购及定制开发服务； (略) 署服务， (略) 署地点： (略) 市政务云；部署的服务器及资源配置、 (略) 文件中均无描述。

质疑事项3：招标文件第 * 页 * 服务内容中提到： (略) 署在 (略) 市政务云 (略) 市管理信息系统，提供给成 (略) 署的各区（市）县接入和使用，以业务需求为主导，使整个 (略) 市使用 (略) 市管理信息系统，实现标准统 * 、流程统 * 、功能统 * 、数据统 * 、环境统 * 。

事实依据：根据 * 川 (略) 查询到成 (略) (略) 市管理信息系统升级改造服务釆购项目（“ * (略) 市管理数字化监督管 (略) ”网址：http:/ 点击查看>> ）, (略) 中涉及的原有系统功能（十 * 、 (略) 署系统要求，（ * ）系统功能要求，第 * 页到第 * 页）基本相同（见附件1功能对比）。经 * 川 (略) 查询， * 日“ * (略) 市管理数字化监督管 (略) ”（网址：http:/ 点击查看>> ）显示中标供应商为： (略) 数字 (略) 。 (略) 挂网为止， (略) 市管理数字化监督管理中 (略) 。 (略) 服务内容也无升级改造或 (略) 市管理信息系统软件平台（见招标文件第 * 页， * 服务内容）

因此，可以确 (略) 署的软件系统为 (略) 数字 (略) （以下简称：数字政通） * (略) 市管理数字 (略) 升级改造 (略) 市管理信息系统。

本项目需将现有 (略) (略) (略) 署的各区（市）县中，但招标文件中未明确表明提供原系统代码、数据字典等相关资料，我 (略) 署仅数字政通可以完成，存在指向特定供应商。

法律依据：《中华人民共和国政府釆购法》第 * 十 * 条（ * ）以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇的。《政府釆购法实施条例》第 * 十条釆购人或者釆购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇；（ * ）釆购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（ * ）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

质疑事项4：招标文件第 * 页中提到：优化服务期依据釆 (略) 市管理工作需求， (略) 优化及补充开发， (略) 日常的系统备份、日志记录分 (略) 维护工作。

招标文件第 * 页中提到：优化服务期内，投标人需提供满足釆购人要求的系统优化服务，及时响应 (略) 市管理发展提出的实时需求，按照釆购人的需求开展对系统相应功能的补充开发及调整、对用户使用过程中提出的系统 (略) 改善等工作。

事实依据： (略) (略) 市管理信息系统为数字政通建设的系统，本项目需 (略) 优化及补充开发，但招标文件中未明确表明提供原系统代码、数据字典等相关资料，我公司认为该项目的优化及补充开发仅数字政通可以完成, 存在指向特定供应商。

法律依据：《中华人民共和国政府釆购法》第 * 十 * 条（ * ）以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇的。《政府釆购法实施条例》第 * 十条釆购人或者釆购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇；（ * ）釆购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（ * ）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府釆购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

质疑事项5：招标文件第 * 页至 * 页的综合评分明细表中，涉及到软件系统的优化及演示的分数累计达 * 分， (略) 署系统要求 * 分，系统功能演示 * 分。

事实依据：该项 (略) 署服务项目，不涉及软件釆购及定制开发服务， (略) 制定以软件功能为要素， (略) (略) 市管理信息系统为数字政通建设的系统，综合评分明细表中提到对 (略) 优化和演示。（1）本项目需 (略) 优化和改进，但招标文件中未明确表明提供原系统代码、数据字典等相关资料，我公司认为该项目的优化和改进仅数字政通可以完成，存在指向特定供应商；（2）本项目需对系统 (略) 演示，但其他公司不具有原系统代码等系统资料，无法在投标时提供对原系统的演示，我公司认为该演示仅数字政通可以完成，存在指向特定供应商。

法律依据：《中华人民共和国政府釆购法》第 * 十 * 条（ * ）以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇的。《政府釆购法实施条例》第 * 十条釆购人或者釆购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇；（ * ）釆购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（ * ）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府釆购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

质疑事项6：招标文件第 * 页中：4、外部系统对接。 (略) 署后的系统须与 (略) 门、各区（市） (略) (略) 对接，供应商须开发统 * 的数据共享接口供其获取数据， (略) 署系统能保持 (略) 系统的信息共享、交互，保证新旧系统能够平稳过渡。

事实依据：与 (略) 门、各区（市） (略) 系统对接。经 (略) 市 (略) 查询， (略) 门合计为 * 个， (略) 门为 * 个及以上。

“各区（市） (略) 系统对接” (略) 管行业内还是各区（市） (略) 系统对接。 (略) 描述不清。

法律依据：《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）第十 * 条采购需求应当完整、明确，包含以下内容：......（ * ）采购标的的其他技术、服务等要求。

质疑事项7：招标文件 * 页：“ (略) 署服务方案设计 * 分，说明：如果设计方案不具有操作性，相应项不得分"。

事实依据：设计方案的可操作性是什么操作性？请明确。众所周知，可操作性、操作等词汇不适用文档、设计方案。

评分标准中出现设计方案的可操作性字眼，及其不严谨，对投标人、潜在投标人存在误读、理解偏差等问题。

法律依据：《中华人民共和国政府釆购法实施条例》第 * 十条 釆购人或者釆购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ）设定的资格、技术、商务条件与釆购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关。

* 、质疑答复

质疑答复的具体内容：

（ * ）针对质疑事项1：

本项目 (略) 提“ * 年 * 月底前，各部门原则上将分散的、独立的信息系统整合为 * 个互联互通、业务协同、信息共享的‘大系统’， (略) 市综合管理数据共享标准体系”仅为结合《 (略) 办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔 * 〕 * 号）文件精神及相关文件做出的背景精神的阐述，并非对《 (略) 办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔 * 〕 * 号）的直接引用。

（ * ）针对质疑事项2：

本项目采购类别为技术性服务，主要工作内容为成 (略) 市管理信 (略) 署服务，在完成本项服务工作的过程中，是需要投标人提供涉及相关系统的定制开发， (略) 认为的不需要，此部分内容属于本次采购要求的服务内容， (略) 人提供相关服务。由 (略) 署的系统涉及面广，无法在采购项目前期确定在 (略) 市政务云需配置的资源，在服务准备期内，由 (略) 需资源提交 (略) 市政务云，招标人可协调相关工作。

（ * ）针对质疑事项3、4、5：

（1）本项目 (略) 述“ (略) 署在 (略) 市政务云 (略) 市管理信息系统”或“现有系统”等类似描述，均指符合GB/T * 8 相关标准的数字化管理信息系统功 (略) 市管理信息系统， (略) 文件第 * 章，系对系统功能的要求，不存在对供应商的指向性问题；

（2） (略) 市管理信息系统在符合GB/T * 8 标准规范中已有体现，并非特指由 (略) 数字 (略) 升级改造的相关系统， (略) 提供符合采购要求的 (略) 部署，但应符合GB/T * 8 标准和招标文件要求。

（3）本项目在实施过程中由于涉及多个系统的整合，投标人应当为本项目提供信息系统定制开发服务，因此要求投标人针对系统相关功能点提供演示，且招标文件并未要求演示的相关功能应基于 (略) 数字 (略) 开发的系统， (略) 文件要求的系统演示。

（ * ）针对质疑事项6:

本项目采购预算编制时已 (略) 系统接入费用，本项工作应包含 * 切涉 (略) 系统， (略) 文件中列出（详见招标文件P * ）， (略) 人业务需 (略) 系统。

（ * ）针对质疑事项7：

本项目 (略) 称“设计方案的操作性”系 (略) 署服务设计方案评分项中涉及的各点要求是否具备可落地操作，是否泛泛而谈，针对各项设计均根据 (略) 了设置，设计方案是 (略) (略) 息息相关，并没有违反国家相关法律法规。

质疑答复的事实依据：

质疑函、招标文件。

质疑答复的法律依据：

1、《中华人民共和国政府采购法》；

2、《中华人民共和国政府采购法实施条例》；

3、《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）

4、《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令第 * 号）。

感谢贵公司对本项目的关注与支持；质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内 (略) 门依法提起投诉。

特此答复。

质疑答复人： (略) (略)

日期： * 日

附件:

• 附件

免责申明：以下信息由采购人或代理机构发布，信息的真实性、合法性、有效性由采购人或代理机构负责。

质疑答复编号：SCZZ-ZYDF- 点击查看>>

质疑答复函

* 、质疑供应商： * 川 (略)

* 、收到质疑函的日期： * 日

* 、质疑项目基本情况：

质疑项目的名称：成 (略) 市管理信 (略) 署服务釆购项目

质疑项目的编号： 点击查看>>

* 、质疑事项：

质疑事项1：招标文件第 * 页：结合最近发布的《 (略) 办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔 * ） * 号）文件精神，“ * 年 * 月底前，各部门原则上将分散的、独立的信息系统整合为 * 个互联互通、业务协同、信息共享的'大系统'， (略) 市综合管理数据共享标准体系”。

事实依据：查询“中华人民共和国中央人民政府”网站，“信息公开〉 (略) 文件〉综合政务〉电子政务”栏目中，《 (略) 办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔 * ） * 号）文件中无“ * 年 * 月底前，各部门原则上将分散的、独立的信息系统整合为 * 个互联互通、业务协同、信息共享的'大系统'， (略) 市综合管理数据共享标准体系”相关文字，特别是无“ (略) 市综合管理数据共享标准体系”字句。

原文件描述为：“ * 年 * 月底前，整合 * 批、清理 * 批、规范 * 批，基 (略) (略) 政务信息系统整合清理工作，初步建立全国政务信息资源目录体系，政务信息系统整合共享在 * 些重要领域取得显著成效， * 些涉及面宽、应用广泛、有关联需求的重要政务信息系统实现互联互通。 * 年6月底前， (略) 各部门整合后的政务信息系统接入国家数据共享交换平台，各地区结合实际统筹推进本地区政务信息系统整合共享工作，初 (略) 部门和 地方政府信息系统互联互通。”

质疑事项2：该项目名称为“成 (略) 市管理信 (略) 署服务釆购项目"。

事实依据：该项 (略) 署服务项目，不涉及软件釆购及定制开发服务； (略) 署服务， (略) 署地点： (略) 市政务云；部署的服务器及资源配置、 (略) 文件中均无描述。

质疑事项3：招标文件第 * 页 * 服务内容中提到： (略) 署在 (略) 市政务云 (略) 市管理信息系统，提供给成 (略) 署的各区（市）县接入和使用，以业务需求为主导，使整个 (略) 市使用 (略) 市管理信息系统，实现标准统 * 、流程统 * 、功能统 * 、数据统 * 、环境统 * 。

事实依据：根据 * 川 (略) 查询到成 (略) (略) 市管理信息系统升级改造服务釆购项目（“ * (略) 市管理数字化监督管 (略) ”网址：http:/ 点击查看>> ）, (略) 中涉及的原有系统功能（十 * 、 (略) 署系统要求，（ * ）系统功能要求，第 * 页到第 * 页）基本相同（见附件1功能对比）。经 * 川 (略) 查询， * 日“ * (略) 市管理数字化监督管 (略) ”（网址：http:/ 点击查看>> ）显示中标供应商为： (略) 数字 (略) 。 (略) 挂网为止， (略) 市管理数字化监督管理中 (略) 。 (略) 服务内容也无升级改造或 (略) 市管理信息系统软件平台（见招标文件第 * 页， * 服务内容）

因此，可以确 (略) 署的软件系统为 (略) 数字 (略) （以下简称：数字政通） * (略) 市管理数字 (略) 升级改造 (略) 市管理信息系统。

本项目需将现有 (略) (略) (略) 署的各区（市）县中，但招标文件中未明确表明提供原系统代码、数据字典等相关资料，我 (略) 署仅数字政通可以完成，存在指向特定供应商。

法律依据：《中华人民共和国政府釆购法》第 * 十 * 条（ * ）以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇的。《政府釆购法实施条例》第 * 十条釆购人或者釆购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇；（ * ）釆购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（ * ）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

质疑事项4：招标文件第 * 页中提到：优化服务期依据釆 (略) 市管理工作需求， (略) 优化及补充开发， (略) 日常的系统备份、日志记录分 (略) 维护工作。

招标文件第 * 页中提到：优化服务期内，投标人需提供满足釆购人要求的系统优化服务，及时响应 (略) 市管理发展提出的实时需求，按照釆购人的需求开展对系统相应功能的补充开发及调整、对用户使用过程中提出的系统 (略) 改善等工作。

事实依据： (略) (略) 市管理信息系统为数字政通建设的系统，本项目需 (略) 优化及补充开发，但招标文件中未明确表明提供原系统代码、数据字典等相关资料，我公司认为该项目的优化及补充开发仅数字政通可以完成, 存在指向特定供应商。

法律依据：《中华人民共和国政府釆购法》第 * 十 * 条（ * ）以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇的。《政府釆购法实施条例》第 * 十条釆购人或者釆购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇；（ * ）釆购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（ * ）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府釆购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

质疑事项5：招标文件第 * 页至 * 页的综合评分明细表中，涉及到软件系统的优化及演示的分数累计达 * 分， (略) 署系统要求 * 分，系统功能演示 * 分。

事实依据：该项 (略) 署服务项目，不涉及软件釆购及定制开发服务， (略) 制定以软件功能为要素， (略) (略) 市管理信息系统为数字政通建设的系统，综合评分明细表中提到对 (略) 优化和演示。（1）本项目需 (略) 优化和改进，但招标文件中未明确表明提供原系统代码、数据字典等相关资料，我公司认为该项目的优化和改进仅数字政通可以完成，存在指向特定供应商；（2）本项目需对系统 (略) 演示，但其他公司不具有原系统代码等系统资料，无法在投标时提供对原系统的演示，我公司认为该演示仅数字政通可以完成，存在指向特定供应商。

法律依据：《中华人民共和国政府釆购法》第 * 十 * 条（ * ）以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇的。《政府釆购法实施条例》第 * 十条釆购人或者釆购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇；（ * ）釆购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（ * ）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府釆购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

质疑事项6：招标文件第 * 页中：4、外部系统对接。 (略) 署后的系统须与 (略) 门、各区（市） (略) (略) 对接，供应商须开发统 * 的数据共享接口供其获取数据， (略) 署系统能保持 (略) 系统的信息共享、交互，保证新旧系统能够平稳过渡。

事实依据：与 (略) 门、各区（市） (略) 系统对接。经 (略) 市 (略) 查询， (略) 门合计为 * 个， (略) 门为 * 个及以上。

“各区（市） (略) 系统对接” (略) 管行业内还是各区（市） (略) 系统对接。 (略) 描述不清。

法律依据：《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）第十 * 条采购需求应当完整、明确，包含以下内容：......（ * ）采购标的的其他技术、服务等要求。

质疑事项7：招标文件 * 页：“ (略) 署服务方案设计 * 分，说明：如果设计方案不具有操作性，相应项不得分"。

事实依据：设计方案的可操作性是什么操作性？请明确。众所周知，可操作性、操作等词汇不适用文档、设计方案。

评分标准中出现设计方案的可操作性字眼，及其不严谨，对投标人、潜在投标人存在误读、理解偏差等问题。

法律依据：《中华人民共和国政府釆购法实施条例》第 * 十条 釆购人或者釆购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ）设定的资格、技术、商务条件与釆购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关。

* 、质疑答复

质疑答复的具体内容：

（ * ）针对质疑事项1：

本项目 (略) 提“ * 年 * 月底前，各部门原则上将分散的、独立的信息系统整合为 * 个互联互通、业务协同、信息共享的‘大系统’， (略) 市综合管理数据共享标准体系”仅为结合《 (略) 办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔 * 〕 * 号）文件精神及相关文件做出的背景精神的阐述，并非对《 (略) 办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔 * 〕 * 号）的直接引用。

（ * ）针对质疑事项2：

本项目采购类别为技术性服务，主要工作内容为成 (略) 市管理信 (略) 署服务，在完成本项服务工作的过程中，是需要投标人提供涉及相关系统的定制开发， (略) 认为的不需要，此部分内容属于本次采购要求的服务内容， (略) 人提供相关服务。由 (略) 署的系统涉及面广，无法在采购项目前期确定在 (略) 市政务云需配置的资源，在服务准备期内，由 (略) 需资源提交 (略) 市政务云，招标人可协调相关工作。

（ * ）针对质疑事项3、4、5：

（1）本项目 (略) 述“ (略) 署在 (略) 市政务云 (略) 市管理信息系统”或“现有系统”等类似描述，均指符合GB/T * 8 相关标准的数字化管理信息系统功 (略) 市管理信息系统， (略) 文件第 * 章，系对系统功能的要求，不存在对供应商的指向性问题；

（2） (略) 市管理信息系统在符合GB/T * 8 标准规范中已有体现，并非特指由 (略) 数字 (略) 升级改造的相关系统， (略) 提供符合采购要求的 (略) 部署，但应符合GB/T * 8 标准和招标文件要求。

（3）本项目在实施过程中由于涉及多个系统的整合，投标人应当为本项目提供信息系统定制开发服务，因此要求投标人针对系统相关功能点提供演示，且招标文件并未要求演示的相关功能应基于 (略) 数字 (略) 开发的系统， (略) 文件要求的系统演示。

（ * ）针对质疑事项6:

本项目采购预算编制时已 (略) 系统接入费用，本项工作应包含 * 切涉 (略) 系统， (略) 文件中列出（详见招标文件P * ）， (略) 人业务需 (略) 系统。

（ * ）针对质疑事项7：

本项目 (略) 称“设计方案的操作性”系 (略) 署服务设计方案评分项中涉及的各点要求是否具备可落地操作，是否泛泛而谈，针对各项设计均根据 (略) 了设置，设计方案是 (略) (略) 息息相关，并没有违反国家相关法律法规。

质疑答复的事实依据：

质疑函、招标文件。

质疑答复的法律依据：

1、《中华人民共和国政府采购法》；

2、《中华人民共和国政府采购法实施条例》；

3、《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）

4、《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令第 * 号）。

感谢贵公司对本项目的关注与支持；质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内 (略) 门依法提起投诉。

特此答复。

质疑答复人： (略) (略)

日期： * 日

附件:

• 附件