质疑人： * 川省井研 (略)  

地址： (略) * 江镇 * (略) 街3号；

邮编： 点击查看>> ；

法定代表人：胡丽

联系电话： 点击查看>>    

委托代理人：梁辉

联系电话： 点击查看>>

被质疑人: * 川诚 (略) 有限公司

地  址： (略) 市 (略) 乐高东路 * 号7幢1号、2号

联系人：王先生

联系电话： 点击查看>>

供应商 * 川省井研 (略) 因认为“ * 年中央财政农业生产发展资金——绿色高效技术推广服务项目（项目编号： 点击查看>> ）”采购项目的采购文件使其公司合法权益受到损害，于 * 年 * 月 * 日向采购代理机构提出书面质疑，采购代理机构于 * 年 * 月 * (略) 的书面质疑，现依法予以受理并答复。

* 、质疑事项具体内容

质疑事项1： (略) (略) 分包采购,此采购物资为生物有机肥、复合微生物肥料、含腐植酸水溶肥料、磷酸 * 氢钾、太阳能频振式杀虫灯、全降解诱虫板、诱捕器、生物源农药、植物源农药、低度残留农药(石硫合剂) 、锤片乘坐式进口割草机、肥水药 * 体化机、授粉枪、草种、豆种、共计 * 种类别,其中农药类和种子类是需要前置许可才能经营,肥料类只需要营业执照具有经营范围就可以, (略) 有物资合并为同 * 包采购具有排斥性,属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇:

事实依据及理由：

1、中华人民 (略) 令第 * 号《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的,属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇:

( * )就同 * 采购项目向供应商提供有差别的项目信息;

( * )设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关:

( * )采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

( * ) (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

( * )对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;

( * )限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;

( * )非法限 (略) 有制形式、组 (略) 在地;

( * )以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

2、 《农药经营许可管理办法》 ( (略) 令 * 年第5号)

第 * 章总则

第 * 条为了规 (略) 为,加强农药经营许可管理,根据《农药管理条例》 ,制定本办法

第 * 条农药经营许可的申请、审查、核发和监督管理,适用本办法。

第 * 条在中华人民共和国境内销售农药的,应当取得农药经营许可证。

(略) 负责监督指导全国农药经营许可管理工作。

限制使用农药经营许可由省级人民政 (略) 门(以下简 (略) 门)核发;其他农药经营许可由县级以上地方人民政 (略) 门(以下简称县级以 (略) 门)根据农药经营者的申请分别核发。

第 * 条农药 (略) * 企 * 证管理, * 个农药经营者只核发 * 个农药经营许可证。

第 * 条县级以 (略) 门应当加强农药经营许可信息化管理,及时将农药经营许可、监督管理等信息 (略) 规定的农药管理信息平台。

3、中华人民 (略) 令 * 年第1号 第 * 章草种经营

第 * 十 * 条 (略) 许可制度。草种经营单位和个人应当先取得草种经营许可证后,凭草种经营许 (略) 政管理机关申请办理或者变更营业执照,但依照《种子法》规定不需要办理草种经营许可证的除外。

主要草种杂交种子及其亲本种子、常规原种种子的经营许可证,由草种经营 (略) 在地县级人 (略) (略) 门审核,省级人 (略) (略) 门核发。

从事草种进出口业务的,草种经营许可证由草种经营 (略) 在地省级人 (略) (略) 门审核， (略) 核发。

其他草种经营许可证,由草种经营 (略) 在地县级人 (略) (略) 门核发。

质疑事项2：招标文件评标细则及标准具有不合理和偏向性。

事实依据及理由：

(1)综合评分表第2项服务方案 * % 实施方案6分，售后服务8分。要素缺项(未体现评分细则或描述不合理、不完备、不清晰、不符合项目实际情况视同缺项) ,每缺 * 项扣1分,扣完为止。在什么标准以下为“不合理”、“不完备”、“不清晰” ,什么标准“不符合项目实际情况” ,达到什么标准才算“符合项目实际情况”,这些没有明确区间量化, (略) 自由裁量权,属不合法的加分条款。

(2)综合评分表第3项技术指标和配置 * %主要产品技术先进性( * )此评分项只有复合微生物肥料和智能LED单波段太阳能杀虫灯两样产品作为评分产品,本项目既无核心产品为什么只要求这两样产品技术参数作为加分?此次采购物资共计 * 种产品,其他的产品技术参数不能作为加分项吗?是否具有偏向性?

(3)综合评分表第5项履约能力9%3.标▲(序号1、2、 3.5项) (略) 家获得IS * 1质量管理体系、IS 点击查看>> 环境认证体系、OHSAS * 1职业健康安全管理体系人证的, * 个认 (略) 投标产品得0. * 分,本项最高得3分;此评分项为什么只要求标(序号1、2、3、5)项产品作为加分项(本项目无核心产品) ,此项具有特定性,

(4)肥料产品有通过有机农业生产投入品认证的 * 个产品得1分,本项最高得2分;投标的肥料产品通过环保生态产品认证的每个得1分,本项最高得3分,两项与本项目实施无直接关联,认证证书属于第 * 方认证证书,不属于国家强制性认证,并且也与本项目采购货物质量无直接关联,依法不应做为加分条款, (略) 业的奖项荣誉作为不合法的加分条款, (略) 差别性歧视待遇;

法律依据：

1、中华人民 (略) 令第 * 第 * 十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的,属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇: ( * ) (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件; ( * )以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑请求事项：

1、将不同类别物资分包采购

2、依法量化“实施方案 售后服务”评分标准

3、依法取消不合法、不合理评标标准项

* 、质疑答复

（1）针对质疑事项1，回复：

1.按 (略) 种植业管理司“关于印发《 * 年果菜茶全程绿色标准 (略) 建设方案》的通知”要求集成 * 批全程绿色标准化生产技术模式，根据不同区域禀赋、特色产业和生产条件， (略) 集成示范1套以上覆盖育苗、建园、管理、采收、加工等全过程的高质高效、资源节约、生态环保的绿色生产技术模式，形成 * 批可复制、可推广的标准化生产制度体系。所有的物资采购的情况将汇集成 * 起，为编制《峨边县主要果树全程绿色标准化生产技术规程》服务，本项目物资种类较多，如果物资分包采购，破坏了项目的完整性和项目实施方案的总体要求，将不利于采购人对采购项目的管理和采购品质的管控，更不利于对《峨边县主要果树全程绿色标准化生产技术规程》的编制。

  2. (略) 采购的产品均属于同 * 品目的农资产品，采购预算金额为 * 万元，根据《政府采购法实施条例》第 * 十 * 条规定“在 * 个财政年度内，采购人将 * 个预算项目下的同 * 品目或者类别的货物、 (略) 以外的方式多次采购， (略) 数额标准的， (略) ， (略) 以外方式采购除外。”， (略) 。

（2）针对质疑事项2，回复：

1.本项目招标文件实施方案评审标准为“投标供应商提供的实施方案至少包括供货方案、工作进度计划及其保障措施、项目验收、人员配备、售后服务、特殊情况下紧急供货措施等要素。方案完整包含以上内容， (略) 的得6分。要素缺项（未体现评分细则或描述不合理、不完备、不清晰、不符合项目实际情况视同缺项），每缺 * 项扣1分，扣完为止。”售后服务评审标准为“根据投标人的售后服务方案至少包括项目区的 (略) 施肥建议、 (略) 理时间、跟踪监测、根据实际情况开展技术培训、服务计划、维修响应时间、服务电话、服务人员的专业性等要素。方案完整包含以上内容， (略) 的得8分。要素缺项（未体现评分细则或描述不合理、不完备、不清晰、不符合项目实际情况视同缺项），每缺 * 项扣1分，扣完为止。”招标文件对于实施方案、售后服务评分已经区间量化到区间，该项评分标准对于评标专家的评分也已经做了明确规定。

2.本项目招标文件综合评分表第3项主要产品技术先进性（ * ），复合微生物肥料和智能LED单波段太阳能杀虫灯是作为主要产品技 (略) 加分，并非强制性要求，不要求每 * 个产品都能完全满足，不同的产品在相应的领域有着各自的优势与劣势，且招标文件采用的综合评分法就是评审小组根据各 (略) 实际响 (略) 分值计算，最终现综合得 (略) 排名。

3.标▲(序号1、2、3、5项)是本次采购较为重要的产品， (略) 商的履约能力有要求，是完全合理的。具备▲(序号1、2、3、5项)获得IS * 1质量管理体系、IS 点击查看>> 环境认证体系、OHSAS * 1职业健康安全管理体系人证 (略) 家有很多，因此不具有特定性。

4.有机农业生产投入 (略) 提供肥料产品的质量保证，与本项目的履约有密切联系。《 * 川省人民政府关于印发进 * 步规范政府采 (略) 若干规定的通知》（川府发【 * 】 * 号）第 * 条之规定“ (略) 差别或者歧视待遇。采购人、采购代理机构不得将供应商的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也 (略) 明令取 (略) 业协会的资质认证， (略) 门已经禁止 (略) 的称号、排序、奖项等内容，以及除进口货物 (略) 家授权、承诺、证明、背书等，作为资格要求或者符合性审查事项。”本项只是作为加分项，并没有作为资格要求或者符合性审查事项。

(略) 述，贵公司的质疑事项1、质疑事项2均不成立。

感谢贵公司对本次项目的关注和参与。若质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内 (略) 门依法提出投诉。

此复！

                                        采购人：峨边彝族自治 (略)

                    采购代理机构: * 川诚 (略) 有限公司

                    * 日

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质疑人： * 川省井研 (略)  

地址： (略) * 江镇 * (略) 街3号；

邮编： 点击查看>> ；

法定代表人：胡丽

联系电话： 点击查看>>    

委托代理人：梁辉

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被质疑人: * 川诚 (略) 有限公司

地  址： (略) 市 (略) 乐高东路 * 号7幢1号、2号

联系人：王先生

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供应商 * 川省井研 (略) 因认为“ * 年中央财政农业生产发展资金——绿色高效技术推广服务项目（项目编号： 点击查看>> ）”采购项目的采购文件使其公司合法权益受到损害，于 * 年 * 月 * 日向采购代理机构提出书面质疑，采购代理机构于 * 年 * 月 * (略) 的书面质疑，现依法予以受理并答复。

* 、质疑事项具体内容

质疑事项1： (略) (略) 分包采购,此采购物资为生物有机肥、复合微生物肥料、含腐植酸水溶肥料、磷酸 * 氢钾、太阳能频振式杀虫灯、全降解诱虫板、诱捕器、生物源农药、植物源农药、低度残留农药(石硫合剂) 、锤片乘坐式进口割草机、肥水药 * 体化机、授粉枪、草种、豆种、共计 * 种类别,其中农药类和种子类是需要前置许可才能经营,肥料类只需要营业执照具有经营范围就可以, (略) 有物资合并为同 * 包采购具有排斥性,属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇:

事实依据及理由：

1、中华人民 (略) 令第 * 号《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的,属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇:

( * )就同 * 采购项目向供应商提供有差别的项目信息;

( * )设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关:

( * )采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

( * ) (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

( * )对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;

( * )限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;

( * )非法限 (略) 有制形式、组 (略) 在地;

( * )以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

2、 《农药经营许可管理办法》 ( (略) 令 * 年第5号)

第 * 章总则

第 * 条为了规 (略) 为,加强农药经营许可管理,根据《农药管理条例》 ,制定本办法

第 * 条农药经营许可的申请、审查、核发和监督管理,适用本办法。

第 * 条在中华人民共和国境内销售农药的,应当取得农药经营许可证。

(略) 负责监督指导全国农药经营许可管理工作。

限制使用农药经营许可由省级人民政 (略) 门(以下简 (略) 门)核发;其他农药经营许可由县级以上地方人民政 (略) 门(以下简称县级以 (略) 门)根据农药经营者的申请分别核发。

第 * 条农药 (略) * 企 * 证管理, * 个农药经营者只核发 * 个农药经营许可证。

第 * 条县级以 (略) 门应当加强农药经营许可信息化管理,及时将农药经营许可、监督管理等信息 (略) 规定的农药管理信息平台。

3、中华人民 (略) 令 * 年第1号 第 * 章草种经营

第 * 十 * 条 (略) 许可制度。草种经营单位和个人应当先取得草种经营许可证后,凭草种经营许 (略) 政管理机关申请办理或者变更营业执照,但依照《种子法》规定不需要办理草种经营许可证的除外。

主要草种杂交种子及其亲本种子、常规原种种子的经营许可证,由草种经营 (略) 在地县级人 (略) (略) 门审核,省级人 (略) (略) 门核发。

从事草种进出口业务的,草种经营许可证由草种经营 (略) 在地省级人 (略) (略) 门审核， (略) 核发。

其他草种经营许可证,由草种经营 (略) 在地县级人 (略) (略) 门核发。

质疑事项2：招标文件评标细则及标准具有不合理和偏向性。

事实依据及理由：

(1)综合评分表第2项服务方案 * % 实施方案6分，售后服务8分。要素缺项(未体现评分细则或描述不合理、不完备、不清晰、不符合项目实际情况视同缺项) ,每缺 * 项扣1分,扣完为止。在什么标准以下为“不合理”、“不完备”、“不清晰” ,什么标准“不符合项目实际情况” ,达到什么标准才算“符合项目实际情况”,这些没有明确区间量化, (略) 自由裁量权,属不合法的加分条款。

(2)综合评分表第3项技术指标和配置 * %主要产品技术先进性( * )此评分项只有复合微生物肥料和智能LED单波段太阳能杀虫灯两样产品作为评分产品,本项目既无核心产品为什么只要求这两样产品技术参数作为加分?此次采购物资共计 * 种产品,其他的产品技术参数不能作为加分项吗?是否具有偏向性?

(3)综合评分表第5项履约能力9%3.标▲(序号1、2、 3.5项) (略) 家获得IS * 1质量管理体系、IS 点击查看>> 环境认证体系、OHSAS * 1职业健康安全管理体系人证的, * 个认 (略) 投标产品得0. * 分,本项最高得3分;此评分项为什么只要求标(序号1、2、3、5)项产品作为加分项(本项目无核心产品) ,此项具有特定性,

(4)肥料产品有通过有机农业生产投入品认证的 * 个产品得1分,本项最高得2分;投标的肥料产品通过环保生态产品认证的每个得1分,本项最高得3分,两项与本项目实施无直接关联,认证证书属于第 * 方认证证书,不属于国家强制性认证,并且也与本项目采购货物质量无直接关联,依法不应做为加分条款, (略) 业的奖项荣誉作为不合法的加分条款, (略) 差别性歧视待遇;

法律依据：

1、中华人民 (略) 令第 * 第 * 十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的,属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇: ( * ) (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件; ( * )以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑请求事项：

1、将不同类别物资分包采购

2、依法量化“实施方案 售后服务”评分标准

3、依法取消不合法、不合理评标标准项

* 、质疑答复

（1）针对质疑事项1，回复：

1.按 (略) 种植业管理司“关于印发《 * 年果菜茶全程绿色标准 (略) 建设方案》的通知”要求集成 * 批全程绿色标准化生产技术模式，根据不同区域禀赋、特色产业和生产条件， (略) 集成示范1套以上覆盖育苗、建园、管理、采收、加工等全过程的高质高效、资源节约、生态环保的绿色生产技术模式，形成 * 批可复制、可推广的标准化生产制度体系。所有的物资采购的情况将汇集成 * 起，为编制《峨边县主要果树全程绿色标准化生产技术规程》服务，本项目物资种类较多，如果物资分包采购，破坏了项目的完整性和项目实施方案的总体要求，将不利于采购人对采购项目的管理和采购品质的管控，更不利于对《峨边县主要果树全程绿色标准化生产技术规程》的编制。

  2. (略) 采购的产品均属于同 * 品目的农资产品，采购预算金额为 * 万元，根据《政府采购法实施条例》第 * 十 * 条规定“在 * 个财政年度内，采购人将 * 个预算项目下的同 * 品目或者类别的货物、 (略) 以外的方式多次采购， (略) 数额标准的， (略) ， (略) 以外方式采购除外。”， (略) 。

（2）针对质疑事项2，回复：

1.本项目招标文件实施方案评审标准为“投标供应商提供的实施方案至少包括供货方案、工作进度计划及其保障措施、项目验收、人员配备、售后服务、特殊情况下紧急供货措施等要素。方案完整包含以上内容， (略) 的得6分。要素缺项（未体现评分细则或描述不合理、不完备、不清晰、不符合项目实际情况视同缺项），每缺 * 项扣1分，扣完为止。”售后服务评审标准为“根据投标人的售后服务方案至少包括项目区的 (略) 施肥建议、 (略) 理时间、跟踪监测、根据实际情况开展技术培训、服务计划、维修响应时间、服务电话、服务人员的专业性等要素。方案完整包含以上内容， (略) 的得8分。要素缺项（未体现评分细则或描述不合理、不完备、不清晰、不符合项目实际情况视同缺项），每缺 * 项扣1分，扣完为止。”招标文件对于实施方案、售后服务评分已经区间量化到区间，该项评分标准对于评标专家的评分也已经做了明确规定。

2.本项目招标文件综合评分表第3项主要产品技术先进性（ * ），复合微生物肥料和智能LED单波段太阳能杀虫灯是作为主要产品技 (略) 加分，并非强制性要求，不要求每 * 个产品都能完全满足，不同的产品在相应的领域有着各自的优势与劣势，且招标文件采用的综合评分法就是评审小组根据各 (略) 实际响 (略) 分值计算，最终现综合得 (略) 排名。

3.标▲(序号1、2、3、5项)是本次采购较为重要的产品， (略) 商的履约能力有要求，是完全合理的。具备▲(序号1、2、3、5项)获得IS * 1质量管理体系、IS 点击查看>> 环境认证体系、OHSAS * 1职业健康安全管理体系人证 (略) 家有很多，因此不具有特定性。

4.有机农业生产投入 (略) 提供肥料产品的质量保证，与本项目的履约有密切联系。《 * 川省人民政府关于印发进 * 步规范政府采 (略) 若干规定的通知》（川府发【 * 】 * 号）第 * 条之规定“ (略) 差别或者歧视待遇。采购人、采购代理机构不得将供应商的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也 (略) 明令取 (略) 业协会的资质认证， (略) 门已经禁止 (略) 的称号、排序、奖项等内容，以及除进口货物 (略) 家授权、承诺、证明、背书等，作为资格要求或者符合性审查事项。”本项只是作为加分项，并没有作为资格要求或者符合性审查事项。

(略) 述，贵公司的质疑事项1、质疑事项2均不成立。

感谢贵公司对本次项目的关注和参与。若质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内 (略) 门依法提出投诉。

此复！

                                        采购人：峨边彝族自治 (略)

                    采购代理机构: * 川诚 (略) 有限公司

                    * 日

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