关于“ (略) 市荣昌区政务服务自助终端及系统项目”质疑答复

 

     * 、质疑人

    供应商： (略) ，地址： (略) 市 (略) 区上清寺路 * 号名义层 * 层，联系人：闫超（ 点击查看>> ）。

法定代表人：郑勇。

委托代理人：闫超（ 点击查看>> ）。

     * 、被质疑人

采购人： (略) 市荣昌区 (略)

实际采购人： (略) 市荣昌区政 (略)

采购代理机构： (略) 市荣昌区公 (略)

实际采购人单位法定代表人：谢家平

采购项目经办人：叶朝盛

* 、质疑事项

(略) 认为， (略) 市荣昌区政务服务自助终端及系统项目（ * C * ）的采购文 (略) 合法权益受到损害，于 * 日向我单位提出书面质疑，我单位予以受理。

1.质疑事项 * ： (略) 市荣昌区政务服务自助终端及系统项目（ * C * ）的竞争性磋商文件中第 * 篇第 * 节评 (略) 分之企业实力：供应商具有信息安全服务资质认证证书：软件安全开发服务 * 级及以上得2分；信息系统安全运维服务 * 级及以上得2分；信息系统安全集成服务 * 級及以上得2分；最高6分。( (略) 核査，没有不得分)。

事实依据：质疑事项中的证书 * 级以上得2分，其它等级也是2分，且只要求信息安全服务资质认证 * 方面其中的 * 项，设定存在偏向性，以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》(中华人民 (略) 令第 * 号)第 * 十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

2.质疑事项 * ： (略) 市荣昌区政务服务自助终端及系统项目（ * C * ）的竞争性磋商文件中第 * 篇第 * 节评 (略) 分之企业实力：供应商具有国 (略) 颁发的自助服务适配器类、政务服务 * 体化管理类、智能化大厅类、运维管理系统类、场景服务平台类、数据分析平台类著作权登记证书，每有 * 项得1分，最多得6分； (略) 发布之日前获得否则不得分。( (略) 核査，没有不得分)。

事实依据：质疑事项中政务服务 * 体化管理类明显有特定商品，对著作权登记证书要求的设定存在偏向性，以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；且服务要求中无数据分析要求，商务条件与采购项目的具体特点和实际需求不相适应。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民 (略) 令第 * 号）第 * 十条：（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；（ * ）限定或者指定特定的专利、商标、商品或者供应商；（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

3.质疑事项 * ： (略) 市荣昌区政务服务自助终端及系统项目（ * C * ）的竞争性磋商文件中第 * 篇第 * 节评 (略) (略) 能力：供应商拟派往该项目的项目经理具有高级工程师、高级信息系统项目管理师、高级程序员， * 个证得0.5分，本项最多得2分。（提供人员证书复印件、人员身份证复印件、最近6个月 (略) 保缴纳证明等证明材料，加盖供应商公章）。

事实依据：质疑将各种的资质证 (略) 集 (略) 某 * 人身上，这明显是有为某投标人量身打造的嫌疑，具有 * 定的倾向性和排他性，并且高级工程师是高级程序员的更高級别，两个证书有冲突性；此3个证书每个0.5分，合计1.5分，与最多得2分有冲突，与实际需求不相适应。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民 (略) 令第 * 号）第 * 十条：（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

4.质疑事项 * ： (略) 市荣昌区政务服务自助终端及系统项目（ * C * ）的竞争性磋商文件中第 * 篇第 * 节评 (略) 分之售后服务能力：①供应商具有电子化项目管理系统，能够对项 (略) 网上监控的得1分；能够让用户单位参与项目的监控与管理的得2分；需提供实际项目管理系统的简介方可得分。本项最高2分，没有的不得分。②供应商能够提供 (略) 维护服务，具有信息 (略) 维护（ITSS）标准符合性证书的得2分，没有的不得分；(提供证明材料复印件加盖公章)。

事实依据：质 (略) 描述内容与售后服务机构无关，售后服务机构合计4分，其中①中涉及得分项3分，②中2分，合计5分，与实际需求不相适应。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民 (略) 令第 * 号）第 * 十条：（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关。

5.质疑事项 * ： (略) 市荣昌区政务服务自助终端及系统项目（ * C * ）的竞争性磋商文件中第 * 篇第 * 节评 (略) 分之技术演示：人工智能AI审批，选择 * 个事项，实现自助提交材料，人工智能自助审批，完成全流程的自助办理。需要演示带有鲜章以及不带有鲜章的材料，人工智能可以自动识别出不带鲜章的为不合格的材料，禁止用户提交。对合格的材料自动裁边和矫正。

事实依据：质疑磋商文件中的服务要求无“人工智能AI审批”的要求，评分标准中要求提供“人工智能AI审批具体内容”，商务条件与采购项目的具体特点与实际需求不相适应。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民 (略) 令第 * 号）第 * 十条：（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关。

6.诉求：建议修改磋商文件中评分标准。

* 、审查及答复

经查：

1.根据项目采购需要，政务服务自助终端及系统项目最为核心的是衡量供应商在软件开发、运营维护、系统安全 * 方面的资格和能力，故列出具有软件安全开发服务认证、信息系统安全运维服务认证、信息系统安全集成服务认证 * 方面可得分，且达到最低的 * 级就可得分， (略) 门槛，让更多的供应商能够参与，不存在设定偏向性和以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情况。

    2.全国生产政务服务 * 体化管理类商品的不止 * 家，如奔想、宏通万达、裕豪万通，故要求提供相应的著作权登记证书，不存在指定特定商品不合理限制、排斥潜在供应商。虽然磋商文件中的服务要求无数据分析的要求，但预留功能清单中有政务服务“好差评”、个人信息查询等，后续迭代开发中很有可能将涉及数据分析，考虑到后续使用需求，故要求供应商提供数据分析平台类著作权登记证书，是符合本项目采购的具体特点和需求的。

3.虽然本项目金额不大，但技术含量高，且政务自助服务涉及较多的业务系统和功能需求， (略) 负责人专业技术要求很高，需要项目经理具备更高和更全面的资质、更强的综合能力，便于采购方业务沟通。高级工程师职称中，与本项目相关的专业还有计算机及应用、电子信息工程师等，不只是高级程序员的更高级别， (略) 文件要求，提供不只 * 个证书。同时， (略) 成员业务技术水平，我方也予以充分考虑，在“ * 、评审标准- (略) 分-团队能力”中的第②项有单独计分：除项目经理外， (略) 人员具有高级信息系统项目管理师、高级程序员、软件测试工程师、网络安全高级工程师、数据库系统工程师、软件测试工程师、软件设计师等证书。每个证书得0.5分，1人多证可按证书数量得分。本项最多得3分。 (略) 述， (略) 能力的考量是合理的。

4.售后服务机构评分细则中提到的电子化项目管理系统、让用户参与项目监控与管理、 (略) 维护服务等是售后服务机构应具有的售后服务能力的具体表现，并非与售后服务机构无关。第①项供应商具有电子化项目管理系统，能够对项 (略) 网上监控、能够让用户单位参与项目的监控与管理，限定了最高得2分，第②项供应商能够提供 (略) 维护服务，具有信息 (略) 维护（ITSS）标准符合性证书的得2分，故合计4分。

5.服务要求中虽然无人工智能AI审批要求，是因为当前对人工智能AI审批暂无相关硬性要求。但根据《 (略) 关于加快推进“ (略) +政务服务”工作的指导意见》（国发〔 * 〕 * 号）、《 (略) 办公厅关于印发“ (略) +政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔 * 号）等文件要求，以及李克强总理在 * 日全国深化放管服改革优化营商环境电视电话会上的讲话中指出要“大力优化政府服务，努力服出便利”，结合当前大数据、智能化等 (略) 科技领域发展前景，为了下 * 步拓展服务，故评审标准中要求提供“人工智能AI审批”，符合采购项目的特点和需求。

另： * 日，有3家符 (略) 参与了 (略) 市荣昌区政务服务自助终端及系统项目（ * C * ）响应。

(略) 述，我单位 (略) 提出的质疑事项和事实依据不成立。感谢贵公司对本项目的关注。

质疑人若对本质疑答复不满意，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内 (略) 门依法提起投诉。

 

 

                        (略) 市荣昌 (略)

                               * 日

 

关于对政务服务自助终端及系统项目质疑的答复



关于“ (略) 市荣昌区政务服务自助终端及系统项目”质疑答复

 

     * 、质疑人

    供应商： (略) ，地址： (略) 市 (略) 区上清寺路 * 号名义层 * 层，联系人：闫超（ 点击查看>> ）。

法定代表人：郑勇。

委托代理人：闫超（ 点击查看>> ）。

     * 、被质疑人

采购人： (略) 市荣昌区 (略)

实际采购人： (略) 市荣昌区政 (略)

采购代理机构： (略) 市荣昌区公 (略)

实际采购人单位法定代表人：谢家平

采购项目经办人：叶朝盛

* 、质疑事项

(略) 认为， (略) 市荣昌区政务服务自助终端及系统项目（ * C * ）的采购文 (略) 合法权益受到损害，于 * 日向我单位提出书面质疑，我单位予以受理。

[if !supportLists]1.[endif]质疑事项 * ： (略) 市荣昌区政务服务自助终端及系统项目（ * C * ）的竞争性磋商文件中第 * 篇第 * 节评 (略) 分之企业实力：供应商具有信息安全服务资质认证证书：软件安全开发服务 * 级及以上得2分；信息系统安全运维服务 * 级及以上得2分；信息系统安全集成服务 * 級及以上得2分；最高6分。( (略) 核査，没有不得分)。

事实依据：质疑事项中的证书 * 级以上得2分，其它等级也是2分，且只要求信息安全服务资质认证 * 方面其中的 * 项，设定存在偏向性，以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》(中华人民 (略) 令第 * 号)第 * 十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

2.质疑事项 * ： (略) 市荣昌区政务服务自助终端及系统项目（ * C * ）的竞争性磋商文件中第 * 篇第 * 节评 (略) 分之企业实力：供应商具有国 (略) 颁发的自助服务适配器类、政务服务 * 体化管理类、智能化大厅类、运维管理系统类、场景服务平台类、数据分析平台类著作权登记证书，每有 * 项得1分，最多得6分； (略) 发布之日前获得否则不得分。( (略) 核査，没有不得分)。

事实依据：质疑事项中政务服务 * 体化管理类明显有特定商品，对著作权登记证书要求的设定存在偏向性，以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；且服务要求中无数据分析要求，商务条件与采购项目的具体特点和实际需求不相适应。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民 (略) 令第 * 号）第 * 十条：（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；（ * ）限定或者指定特定的专利、商标、商品或者供应商；（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

[if !supportLists]3.[endif]质疑事项 * ： (略) 市荣昌区政务服务自助终端及系统项目（ * C * ）的竞争性磋商文件中第 * 篇第 * 节评 (略) (略) 能力：供应商拟派往该项目的项目经理具有高级工程师、高级信息系统项目管理师、高级程序员， * 个证得0.5分，本项最多得2分。（提供人员证书复印件、人员身份证复印件、最近6个月 (略) 保缴纳证明等证明材料，加盖供应商公章）。

事实依据：质疑将各种的资质证 (略) 集 (略) 某 * 人身上，这明显是有为某投标人量身打造的嫌疑，具有 * 定的倾向性和排他性，并且高级工程师是高级程序员的更高級别，两个证书有冲突性；此3个证书每个0.5分，合计1.5分，与最多得2分有冲突，与实际需求不相适应。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民 (略) 令第 * 号）第 * 十条：（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

[if !supportLists]4.[endif]质疑事项 * ： (略) 市荣昌区政务服务自助终端及系统项目（ * C * ）的竞争性磋商文件中第 * 篇第 * 节评 (略) 分之售后服务能力：①供应商具有电子化项目管理系统，能够对项 (略) 网上监控的得1分；能够让用户单位参与项目的监控与管理的得2分；需提供实际项目管理系统的简介方可得分。本项最高2分，没有的不得分。②供应商能够提供 (略) 维护服务，具有信息 (略) 维护（ITSS）标准符合性证书的得2分，没有的不得分；(提供证明材料复印件加盖公章)。

事实依据：质 (略) 描述内容与售后服务机构无关，售后服务机构合计4分，其中①中涉及得分项3分，②中2分，合计5分，与实际需求不相适应。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民 (略) 令第 * 号）第 * 十条：（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关。

[if !supportLists]5.[endif]质疑事项 * ： (略) 市荣昌区政务服务自助终端及系统项目（ * C * ）的竞争性磋商文件中第 * 篇第 * 节评 (略) 分之技术演示：人工智能AI审批，选择 * 个事项，实现自助提交材料，人工智能自助审批，完成全流程的自助办理。需要演示带有鲜章以及不带有鲜章的材料，人工智能可以自动识别出不带鲜章的为不合格的材料，禁止用户提交。对合格的材料自动裁边和矫正。

事实依据：质疑磋商文件中的服务要求无“人工智能AI审批”的要求，评分标准中要求提供“人工智能AI审批具体内容”，商务条件与采购项目的具体特点与实际需求不相适应。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民 (略) 令第 * 号）第 * 十条：（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关。

[if !supportLists]6.[endif]诉求：建议修改磋商文件中评分标准。

* 、审查及答复

经查：

[if !supportLists]1.[endif]根据项目采购需要，政务服务自助终端及系统项目最为核心的是衡量供应商在软件开发、运营维护、系统安全 * 方面的资格和能力，故列出具有软件安全开发服务认证、信息系统安全运维服务认证、信息系统安全集成服务认证 * 方面可得分，且达到最低的 * 级就可得分， (略) 门槛，让更多的供应商能够参与，不存在设定偏向性和以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情况。

    2.全国生产政务服务 * 体化管理类商品的不止 * 家，如奔想、宏通万达、裕豪万通，故要求提供相应的著作权登记证书，不存在指定特定商品不合理限制、排斥潜在供应商。虽然磋商文件中的服务要求无数据分析的要求，但预留功能清单中有政务服务“好差评”、个人信息查询等，后续迭代开发中很有可能将涉及数据分析，考虑到后续使用需求，故要求供应商提供数据分析平台类著作权登记证书，是符合本项目采购的具体特点和需求的。

3.虽然本项目金额不大，但技术含量高，且政务自助服务涉及较多的业务系统和功能需求， (略) 负责人专业技术要求很高，需要项目经理具备更高和更全面的资质、更强的综合能力，便于采购方业务沟通。高级工程师职称中，与本项目相关的专业还有计算机及应用、电子信息工程师等，不只是高级程序员的更高级别， (略) 文件要求，提供不只 * 个证书。同时， (略) 成员业务技术水平，我方也予以充分考虑，在“ * 、评审标准- (略) 分-团队能力”中的第②项有单独计分：除项目经理外， (略) 人员具有高级信息系统项目管理师、高级程序员、软件测试工程师、网络安全高级工程师、数据库系统工程师、软件测试工程师、软件设计师等证书。每个证书得0.5分，1人多证可按证书数量得分。本项最多得3分。 (略) 述， (略) 能力的考量是合理的。

4.售后服务机构评分细则中提到的电子化项目管理系统、让用户参与项目监控与管理、 (略) 维护服务等是售后服务机构应具有的售后服务能力的具体表现，并非与售后服务机构无关。第①项供应商具有电子化项目管理系统，能够对项 (略) 网上监控、能够让用户单位参与项目的监控与管理，限定了最高得2分，第②项供应商能够提供 (略) 维护服务，具有信息 (略) 维护（ITSS）标准符合性证书的得2分，故合计4分。

5.服务要求中虽然无人工智能AI审批要求，是因为当前对人工智能AI审批暂无相关硬性要求。但根据《 (略) 关于加快推进“ (略) +政务服务”工作的指导意见》（国发〔 * 〕 * 号）、《 (略) 办公厅关于印发“ (略) +政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔 * 号）等文件要求，以及李克强总理在 * 日全国深化放管服改革优化营商环境电视电话会上的讲话中指出要“大力优化政府服务，努力服出便利”，结合当前大数据、智能化等 (略) 科技领域发展前景，为了下 * 步拓展服务，故评审标准中要求提供“人工智能AI审批”，符合采购项目的特点和需求。

另： * 日，有3家符 (略) 参与了 (略) 市荣昌区政务服务自助终端及系统项目（ * C * ）响应。

(略) 述，我单位 (略) 提出的质疑事项和事实依据不成立。感谢贵公司对本项目的关注。

质疑人若对本质疑答复不满意，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内 (略) 门依法提起投诉。

 

 

                        (略) 市荣昌 (略)

                               * 日

 

关于对政务服务自助终端及系统项目质疑的答复

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