(略) 市质量技术监督检 (略) 电力安装工程 答疑文件 * 号

各投标人：

* 、针对投标人提问，现作出如下回答：

1、问：招标文件投标人须知前附表1.4.1条“安全负责人应具备注册安全工程师（其他安全(特种设备)）资格和 * 级及以上注册安全评价师资格。”安全 (略) 安全评价的，主要是煤矿、非煤矿山、危险 (略) 方面的安全评价， * 般都是 * 些安全评价机构招聘此类人员，明显存在排斥 (略) 为，恳请予以删除。

答：（1）根据《中 (略) 关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求“严格 (略) 准入， (略) 会发展要以安全为前提，把安 (略) (略) 、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程”；《 (略) 办公厅关于印发安全生产“十 * * ”规划的通知》（国办发 [ * ]3 号）要求“强化企业主体责任，落实安全监督管理责任，严格目标考核与责任追究，提 (略) 置效能”；《 * 川省人民政府办公厅关于印发 * 川省安全生产“十 * * ”规划的通知》（川办发[ * ] * 号）要求“ (略) 业（领域）提升工程安全生产应急救援能力”等文件的要求，充分体现了安全生产的重要性和必要性。（2） * (略) (略) 发布了《关于公布国家职业资格目录的通知》（ (略) 发【 * 】 * 号文），将安全评价师纳入国家职业清单目录，充分肯定了安全评价师的职 (略) 安全评价师的重要性和必要性。截止 * 年底，全国已经有数万名安全评价从业人员取得了不同级别的《安全评价师国家职业资格证书》并注册职业，成为安全生产专业技术服务工作的中坚力量，在我国安全生产事业中发挥着越来越大的作用，更加有效的确保《中华人民共和国安全生产法》等法律法 (略) ，从源头上建立安全生产长效机制，促进企业提 (略) 全生产水平发挥重要作用。（3）面对当今安全事故频发的现象，为防止和减少事故，保障人民的生命和财产安全，本项目为电力项目，建设过程中和投入使用后的安全性为重要，需要专业性强、职业水平高的施工项目班子人员。

(略) 述，根据上述文件精神和安全评价师这 * 职业的重要性，结合本项目实际情况，为尽力确保安全施工，招标文件中设置安全评价师的相关要求是合理合法的，不存在排斥潜 (略) 为。

2、问：（1）招标清单中《承包人提供主要材料和工程设备 * 览表》 (略) 有材料的名称、规格、数量和基准价，清单说明中6. * 条要求 ：投标人应按 “承包人提供主要材料和工程设备 * 览表”格式填报完整的材料、设备信息, 包括序号、名称、规格、型号、单位、数量、投标价格，因投标人对清单的理解和组价不 * 致， (略) 清单 * 致，请招标人明确投标时应按照各投标 (略) 填报，如不 * 致不作为废标条件。（2）招标清单工程名称和须知前附表不 * 致，按照须知前附表 * . * 条：（2）本项目招标文件的项目名称与工程清单、施工图设计文件的项目名称不 * 致时，以招标文件的项目名称为准，请招标人明确投标时是否按照须知前附表修改清单工程名称。

答：（1） (略) 清单中《承包人提供主要材料和工程设备 * 览表》 (略) 填报，表格中序号、名称、规格、型号、单位、数量、投标单价的内容由投标人根据 (略) 编制。（2）按招标文件的项目名称修改清单工程名称。

3、问： 根据相关条例，注册安 (略) 从业登记制度，须从业于安全评价机构, (略) 业施工单位营业范围不包括专业安全评估且不具备接纳注册安全评价师的能力。 (略) 文件中安全负责人须具备 * 级及以上注册安全评价师资格的要求。

答：截止 * 年底，全国已经有数万名安全评价从业人员取得了不同级别的《安全评价师国家职业资格证书》并注册职业，服务于各个生产建设单位，成为安全生产专业技术服务工作的中坚力量。面对当今安全事故频发的现象，为防止和减少事故，保障人民的生命和财产安全，本项目为电力项目，建设过程中和投入使用后的安全性为重要，需要专业性强、职业水平高的施工项目班子人员。结合本项目实际情况，安全负责人的资格要求具有必要性。

4、问：招标文件投标人须知前附表1.4.1条“安全负责人应具备注册安全工程师（其他安全(特种设备)）资格和 * 级及以上注册安全评价师资格。”根据应急〔 * 〕8 (略) (略) (略) 关于印发《注册安全工程师职业资格制度规定》和《注册安全工程师职业资格考试实施办法》的通知，该办法自 * 日开始实施，最新的注册安全工程师只有【其他安全】这个类别，请问是否可以用注册安全工程师【其他安全】？而且安全负责人设置两个证件，明显就是用来排斥潜在投标人的，请予以删除。

答：（1）根据中华人民共 (略) (略) 关于印发《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的通知（建质【 * 】 * 号）文件的规定，承包单位应配备相应数量的专职安全生产管理人员，《中华人民共和国安全生产法》中要求注册安全工程师从事安全生产管理工作，注册安全工程师的专业分类中有多种专业。本工程内容设备占比较大，且包含众多特种设备，根据《特种设备安全监察条例》、《特种设备目录》等文件规定，本项目安全负责人专业设置合理合法，故，不可以用注册安全工程师【其他安全】。（2）面对当今安全事故频发的现象，为防止和减少事故，保障人民的生命和财产安全，本项目为电力项目，建设过程中和投入使用后的安全性为重要，需要专业性强、职业水平高的施工项目班子人员。结合本项目实际情况，安全负责人的资格要求具有必要性。

5、问：招标文件第 * 章投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉“其他要求2、安全负责人应具备注册安全工程师（其他安全(特种设备））资格和 * 级及以上注册安全评价师资格”规定不符合:(1) * 日《中共 * 川省委 * 川省人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》“严禁在政府采购、 (略) 中， (略) 有制性质、防止国有资产流失、保护公众安全等为由设置特殊条款。（2） * 川省 (略) (略) 门关于印发川发改法规[ * 号《 * 川省工程项目招投标领域营商环境专项整治实施方案》的通知：1.违法设置的限制、 (略) 有制企业参与招投标的规定，以及虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、排斥效果的规定。4. (略) 项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。（3） (略) (略) (略) 应急〔 * 〕8号《注册安全工程师职业资格制度规定》第 * 十 * 条 注册安全工程师的执业范围包括：（ * ）安全生产管理；（ * ）安全生产技术；（ * ）生产安全事故调查与分析；（ * ）安全评估评价、咨询、论证、检测、检验、教育、培训及其他安全生产专业服务。注册安全工程师 (略) (略) 门认可的，涵盖了注册安全评价师的执业范围，而注册安全评价师 (略) (略) (略) 注册的职业证书，主要在安全评价机构执业而非生产企业执业的证书。而【 * 】8号《注册安全工程师职业资格制度规定》注册安全工程师专业类别7其他安全 (略) 业 (略) 业以外的烟花爆竹、民用爆炸物品、石油天然气开采、燃气、 (略) 业，已取消了（特种设备）这个类别，根据本项目电力安装工程性质应是注册安全工程师（其他安全(电力））。本项目投标人资格要求安全负责人同时具备注册安全工程师（其他安全(特种设备））和 * 级及以上注册安全评价师资格不符合上述文件规定， (略) 项目具体特点和实际需要的过高的人员资格条件，虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、排斥效果的规定，这是 * 川省 (略) (略) 门在 * 川省工程项目招投标领域营商环境专项整治的内容，请将“其他要求2、安全负责人应具备注册安全工程师（其他安全(特种设备））资格和 * 级及以上注册安全评价师资格”修正为：“其他要求2、安全负责人应具备注册安全工程师（其他安全（电力））资格或注册安全工程师（其他安全（特种设备））资格或 * 级及以上注册安全评价师资格之 * 以避嫌。

答：详见第1、第3、第4条。

6、问：招标文件要求安全负责人应具备注册安全工程师（其他安全(特种设备)）资格和 * 级及以上注册安全评价师资格（附注册安全工程师注册管理系统查询平台截图http:/ 点击查看>> 和 (略) 络查询截http:/ 点击查看>> ）。该要求明显属于不合理条件限制排斥潜在投标人，严重违反招投标法，明显违反川发改法规〔 * 号： * 川省 (略) (略) 门关于印发《 * 川省工程项目招投标领域营商环境专项整治实施方案》的通知；请取消该项要求。否则我司将 (略) 门投诉和检举的权利。

答：详见第1条、第3条、第4条。

7、问：关于“ (略) 市质量技术监督检 (略) 电力安装工程”排斥潜在投标人的质疑 致： (略) 市计 (略) (略) 市 (略) * 川成化 (略) 我方通过全国公共资源交易平台（ * 川省）查看到贵单位在此平台发布的“ (略) 市质量技术监督检 (略) 电力安装工程”招标公告， (略) (略) 文件， (略) 文件后， (略) 文件中有排斥潜在投标人的情况，且情况较为严重，偏向性太强，业主与代理机构严重违法乱纪， (略) 门审查不严格。 招标文件P6 第 * 章投标人须知前附表：1.4.1条 投标人资质条件、 能力和信誉 其他要求： 项目班子成员至少包括项目经理、技术负责人、安全负责人、 造价人员、施工员、质检（量）员、材料员、资料员、安全员。其中技术负责人应具备中级及以上职称；安全负责人应具备注册安全工程师 （其他安全(特种设备)）资格和 * 级及以上注册安全评价师资格（附注 册 安 全 工 程 师 注 册 管 理 系 统 查 询 平 台 截 图 http:/ 点击查看>> 和 (略) 络查询截图http:/ 点击查看>> ）。 质疑1：此项目为什么需要配备 * 级及以上注册安全评价师，其依据是什么？ (略) 了解，注册安全评价师分 * 级、 * 级、 * 级、为什么不能用 * 级，强项要求 * 级，此项目达到使用 * 级注册安全评价师的标准了吗、请说明理由？

答：详见第1条、第3条、第4条。

8、问：“安全负责人应具备注册安全工程师（其他安全(特种设备)）资格和 * 级及以上注册安全评价师资格。”如果说这条设置成加分条件可以，但是设置成资格审查条件就不对了，明显在排斥潜在投标人，有失公平公正，明显违背了招投标法设置特殊条件人员，请予以删除。

答：详见第1条、第3条、第4条。

9、问：招标文件要求安全负责人应具备注册安全工程师（其他安全(特种设备)）资格和 * 级及以上注册安全评价师资格（附注册安全工程师注册管理系统查询平台截图http:/ 点击查看>> 和 (略) 络查询截http:/ 点击查看>> ）。严重破坏 * 川省工程项目招投标领域营商环境，明显违反川发改法规〔 * 号文中相关要求，请取消该项不合理要求？

答：详见第1条、第3条、第4条。

* 、投标人须知1.4.1中，其他要求第2条：……安全负责人应具备注册安全工程师（其他安全（特种设备）资格和 * 级及以上注册安全评价师资格（附注册安全工程师管理系统查询平台截图……，该项目为 * kV电力安装工程，不属特种设备安装工程。请确认注册安全工程师的专业为特种设备是否合理？注册安全评价师为评价机构服务的，本工程为工程建设项目，要求建设单位提供，是否合理？

答：详见第1条、第3条、第4条。

* 、投标文件递交截止时间、投标保证金递交截止时间、投标文件递交地点保持不变。

招标人： (略) 市计 (略)

招标代理机构： * 川成化 (略)

* 日



(略) 市质量技术监督检 (略) 电力安装工程 答疑文件 * 号

各投标人：

* 、针对投标人提问，现作出如下回答：

1、问：招标文件投标人须知前附表1.4.1条“安全负责人应具备注册安全工程师（其他安全(特种设备)）资格和 * 级及以上注册安全评价师资格。”安全 (略) 安全评价的，主要是煤矿、非煤矿山、危险 (略) 方面的安全评价， * 般都是 * 些安全评价机构招聘此类人员，明显存在排斥 (略) 为，恳请予以删除。

答：（1）根据《中 (略) 关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求“严格 (略) 准入， (略) 会发展要以安全为前提，把安 (略) (略) 、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程”；《 (略) 办公厅关于印发安全生产“十 * * ”规划的通知》（国办发 [ * ]3 号）要求“强化企业主体责任，落实安全监督管理责任，严格目标考核与责任追究，提 (略) 置效能”；《 * 川省人民政府办公厅关于印发 * 川省安全生产“十 * * ”规划的通知》（川办发[ * ] * 号）要求“ (略) 业（领域）提升工程安全生产应急救援能力”等文件的要求，充分体现了安全生产的重要性和必要性。（2） * (略) (略) 发布了《关于公布国家职业资格目录的通知》（ (略) 发【 * 】 * 号文），将安全评价师纳入国家职业清单目录，充分肯定了安全评价师的职 (略) 安全评价师的重要性和必要性。截止 * 年底，全国已经有数万名安全评价从业人员取得了不同级别的《安全评价师国家职业资格证书》并注册职业，成为安全生产专业技术服务工作的中坚力量，在我国安全生产事业中发挥着越来越大的作用，更加有效的确保《中华人民共和国安全生产法》等法律法 (略) ，从源头上建立安全生产长效机制，促进企业提 (略) 全生产水平发挥重要作用。（3）面对当今安全事故频发的现象，为防止和减少事故，保障人民的生命和财产安全，本项目为电力项目，建设过程中和投入使用后的安全性为重要，需要专业性强、职业水平高的施工项目班子人员。

(略) 述，根据上述文件精神和安全评价师这 * 职业的重要性，结合本项目实际情况，为尽力确保安全施工，招标文件中设置安全评价师的相关要求是合理合法的，不存在排斥潜 (略) 为。

2、问：（1）招标清单中《承包人提供主要材料和工程设备 * 览表》 (略) 有材料的名称、规格、数量和基准价，清单说明中6. * 条要求 ：投标人应按 “承包人提供主要材料和工程设备 * 览表”格式填报完整的材料、设备信息, 包括序号、名称、规格、型号、单位、数量、投标价格，因投标人对清单的理解和组价不 * 致， (略) 清单 * 致，请招标人明确投标时应按照各投标 (略) 填报，如不 * 致不作为废标条件。（2）招标清单工程名称和须知前附表不 * 致，按照须知前附表 * . * 条：（2）本项目招标文件的项目名称与工程清单、施工图设计文件的项目名称不 * 致时，以招标文件的项目名称为准，请招标人明确投标时是否按照须知前附表修改清单工程名称。

答：（1） (略) 清单中《承包人提供主要材料和工程设备 * 览表》 (略) 填报，表格中序号、名称、规格、型号、单位、数量、投标单价的内容由投标人根据 (略) 编制。（2）按招标文件的项目名称修改清单工程名称。

3、问： 根据相关条例，注册安 (略) 从业登记制度，须从业于安全评价机构, (略) 业施工单位营业范围不包括专业安全评估且不具备接纳注册安全评价师的能力。 (略) 文件中安全负责人须具备 * 级及以上注册安全评价师资格的要求。

答：截止 * 年底，全国已经有数万名安全评价从业人员取得了不同级别的《安全评价师国家职业资格证书》并注册职业，服务于各个生产建设单位，成为安全生产专业技术服务工作的中坚力量。面对当今安全事故频发的现象，为防止和减少事故，保障人民的生命和财产安全，本项目为电力项目，建设过程中和投入使用后的安全性为重要，需要专业性强、职业水平高的施工项目班子人员。结合本项目实际情况，安全负责人的资格要求具有必要性。

4、问：招标文件投标人须知前附表1.4.1条“安全负责人应具备注册安全工程师（其他安全(特种设备)）资格和 * 级及以上注册安全评价师资格。”根据应急〔 * 〕8 (略) (略) (略) 关于印发《注册安全工程师职业资格制度规定》和《注册安全工程师职业资格考试实施办法》的通知，该办法自 * 日开始实施，最新的注册安全工程师只有【其他安全】这个类别，请问是否可以用注册安全工程师【其他安全】？而且安全负责人设置两个证件，明显就是用来排斥潜在投标人的，请予以删除。

答：（1）根据中华人民共 (略) (略) 关于印发《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的通知（建质【 * 】 * 号）文件的规定，承包单位应配备相应数量的专职安全生产管理人员，《中华人民共和国安全生产法》中要求注册安全工程师从事安全生产管理工作，注册安全工程师的专业分类中有多种专业。本工程内容设备占比较大，且包含众多特种设备，根据《特种设备安全监察条例》、《特种设备目录》等文件规定，本项目安全负责人专业设置合理合法，故，不可以用注册安全工程师【其他安全】。（2）面对当今安全事故频发的现象，为防止和减少事故，保障人民的生命和财产安全，本项目为电力项目，建设过程中和投入使用后的安全性为重要，需要专业性强、职业水平高的施工项目班子人员。结合本项目实际情况，安全负责人的资格要求具有必要性。

5、问：招标文件第 * 章投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉“其他要求2、安全负责人应具备注册安全工程师（其他安全(特种设备））资格和 * 级及以上注册安全评价师资格”规定不符合:(1) * 日《中共 * 川省委 * 川省人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》“严禁在政府采购、 (略) 中， (略) 有制性质、防止国有资产流失、保护公众安全等为由设置特殊条款。（2） * 川省 (略) (略) 门关于印发川发改法规[ * 号《 * 川省工程项目招投标领域营商环境专项整治实施方案》的通知：1.违法设置的限制、 (略) 有制企业参与招投标的规定，以及虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、排斥效果的规定。4. (略) 项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。（3） (略) (略) (略) 应急〔 * 〕8号《注册安全工程师职业资格制度规定》第 * 十 * 条 注册安全工程师的执业范围包括：（ * ）安全生产管理；（ * ）安全生产技术；（ * ）生产安全事故调查与分析；（ * ）安全评估评价、咨询、论证、检测、检验、教育、培训及其他安全生产专业服务。注册安全工程师 (略) (略) 门认可的，涵盖了注册安全评价师的执业范围，而注册安全评价师 (略) (略) (略) 注册的职业证书，主要在安全评价机构执业而非生产企业执业的证书。而【 * 】8号《注册安全工程师职业资格制度规定》注册安全工程师专业类别7其他安全 (略) 业 (略) 业以外的烟花爆竹、民用爆炸物品、石油天然气开采、燃气、 (略) 业，已取消了（特种设备）这个类别，根据本项目电力安装工程性质应是注册安全工程师（其他安全(电力））。本项目投标人资格要求安全负责人同时具备注册安全工程师（其他安全(特种设备））和 * 级及以上注册安全评价师资格不符合上述文件规定， (略) 项目具体特点和实际需要的过高的人员资格条件，虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、排斥效果的规定，这是 * 川省 (略) (略) 门在 * 川省工程项目招投标领域营商环境专项整治的内容，请将“其他要求2、安全负责人应具备注册安全工程师（其他安全(特种设备））资格和 * 级及以上注册安全评价师资格”修正为：“其他要求2、安全负责人应具备注册安全工程师（其他安全（电力））资格或注册安全工程师（其他安全（特种设备））资格或 * 级及以上注册安全评价师资格之 * 以避嫌。

答：详见第1、第3、第4条。

6、问：招标文件要求安全负责人应具备注册安全工程师（其他安全(特种设备)）资格和 * 级及以上注册安全评价师资格（附注册安全工程师注册管理系统查询平台截图http:/ 点击查看>> 和 (略) 络查询截http:/ 点击查看>> ）。该要求明显属于不合理条件限制排斥潜在投标人，严重违反招投标法，明显违反川发改法规〔 * 号： * 川省 (略) (略) 门关于印发《 * 川省工程项目招投标领域营商环境专项整治实施方案》的通知；请取消该项要求。否则我司将 (略) 门投诉和检举的权利。

答：详见第1条、第3条、第4条。

7、问：关于“ (略) 市质量技术监督检 (略) 电力安装工程”排斥潜在投标人的质疑 致： (略) 市计 (略) (略) 市 (略) * 川成化 (略) 我方通过全国公共资源交易平台（ * 川省）查看到贵单位在此平台发布的“ (略) 市质量技术监督检 (略) 电力安装工程”招标公告， (略) (略) 文件， (略) 文件后， (略) 文件中有排斥潜在投标人的情况，且情况较为严重，偏向性太强，业主与代理机构严重违法乱纪， (略) 门审查不严格。 招标文件P6 第 * 章投标人须知前附表：1.4.1条 投标人资质条件、 能力和信誉 其他要求： 项目班子成员至少包括项目经理、技术负责人、安全负责人、 造价人员、施工员、质检（量）员、材料员、资料员、安全员。其中技术负责人应具备中级及以上职称；安全负责人应具备注册安全工程师 （其他安全(特种设备)）资格和 * 级及以上注册安全评价师资格（附注 册 安 全 工 程 师 注 册 管 理 系 统 查 询 平 台 截 图 http:/ 点击查看>> 和 (略) 络查询截图http:/ 点击查看>> ）。 质疑1：此项目为什么需要配备 * 级及以上注册安全评价师，其依据是什么？ (略) 了解，注册安全评价师分 * 级、 * 级、 * 级、为什么不能用 * 级，强项要求 * 级，此项目达到使用 * 级注册安全评价师的标准了吗、请说明理由？

答：详见第1条、第3条、第4条。

8、问：“安全负责人应具备注册安全工程师（其他安全(特种设备)）资格和 * 级及以上注册安全评价师资格。”如果说这条设置成加分条件可以，但是设置成资格审查条件就不对了，明显在排斥潜在投标人，有失公平公正，明显违背了招投标法设置特殊条件人员，请予以删除。

答：详见第1条、第3条、第4条。

9、问：招标文件要求安全负责人应具备注册安全工程师（其他安全(特种设备)）资格和 * 级及以上注册安全评价师资格（附注册安全工程师注册管理系统查询平台截图http:/ 点击查看>> 和 (略) 络查询截http:/ 点击查看>> ）。严重破坏 * 川省工程项目招投标领域营商环境，明显违反川发改法规〔 * 号文中相关要求，请取消该项不合理要求？

答：详见第1条、第3条、第4条。

* 、投标人须知1.4.1中，其他要求第2条：……安全负责人应具备注册安全工程师（其他安全（特种设备）资格和 * 级及以上注册安全评价师资格（附注册安全工程师管理系统查询平台截图……，该项目为 * kV电力安装工程，不属特种设备安装工程。请确认注册安全工程师的专业为特种设备是否合理？注册安全评价师为评价机构服务的，本工程为工程建设项目，要求建设单位提供，是否合理？

答：详见第1条、第3条、第4条。

* 、投标文件递交截止时间、投标保证金递交截止时间、投标文件递交地点保持不变。

招标人： (略) 市计 (略)

招标代理机构： * 川成化 (略)

* 日

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