项目名称： * (略) 第 * 批节水型器具采购项目（ * 次）

项目编号：HCZB-AHFY- 点击查看>>

* 、项目联系方式：

项目联系人：谭工

项目联系电话： 点击查看>>

* 、原公告名称及地址时间等：

首次公告日期： * 日

本次变更日期： * 日

原公告项目名称： * (略) 第 * 批节水型器具采购项目（ * 次）询价公告

原公告地址：中 (略)

* 、更正事项、内容：

关于“ * (略) 第 * 批节水型器具采购项目（ * 次）”的答疑回复2

• 项目名称： * (略) 第 * 批节水型器具采购项目（ * 次）

* 、项目编号：HCZB-AHFY- 点击查看>>

* 、首次公告日期： * 日

* 、答疑回复内容：

质疑事项 I、该项目的询价文件第 4 页中：

* 、供应商须知前附表

此项表述明显违反了 * 号令。

事实依据： 本次采购为询价采购方式，是 * 种采购方式（公开招标、邀请招标、单 * 来源、竞争性谈判、竞争性磋商、询价）中的 * 种。“若截止到响应文件 递交时间，如果只有两家供应商参与递交响应文件，可以改用竞 (略) 采购”。

这显然是对 * 号令第 * 十 * 条的误读。

* 号令第 * 十 * 条的符合条件是对“公开招标的货物、服务采购项目” 而言。而此次采购方式非常明确，从形式到内容，彻彻底底地是询价采购方 式。询价采购方式在这 * 种采购方式中，属于 * 种程序比较简单、时间比较 短的方式。 (略) 标准而采用询价采购的项目，也可以适用 * 号令第 * 十 * 条中规定的“招标过程中提交投标文件或者经评审实质 性响应招标文件要求的供应商只有两家时，采购人、采购代理机构按照本办 法第 * 条 (略) 门批准后可以与该两 (略) 竞争性谈判采购” (略) 吗

这是明显的误读， 首先它不符合“公开招标的货物、服务采购项目”的要求； 其次，如 (略) 的通的话，遇到“ (略) 文件要求的供应商只有两家时”， * 号令第 * 十 * 条、 第 * 十 * 条、第 * 十条的有关规定，就失去了存在的必要了。特别是第 * 十 条中规定的没有例外的情形。

第 * 、 * 号令明确规定， (略) 转竞争性谈判这种情况。

法律依据：

* 号令第 * 十 * 条 公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交 (略) 文件要求的供应商只有两家时，采购 人、采购代理机构按照本办法第 * 条 (略) 门批准后可以与该两家供 (略) 竞争性谈判采购，采购人、 (略) 文件中的采 购需求编制谈判文件，成立谈判小组，由谈判小组对 (略) 确认。符 合本款情形的，本办法第 * 十 * 条、第 * 十 * 条中规定的供应商最低数量可 以为两家。

第 * 十 * 条 谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，谈判结 束后，谈判小 (略) 有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报 价，提交最后报价的供应商不得少于 3 家。

谈判文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经谈判由供应商提供 最终设计方案或解决方案的，谈判结束后，谈判小组应当按照少数服从多数的原 则投票推荐 3 家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提 交最后报价。

最后报价是供应商响应文件 (略) 分。

第 * 十 * 条 谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求 的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出 3 名以上成交候选人，并编写评审报告。

第 * 十条 出现下列情形之 * 的，采购人或者采购代理机构应当终止询价采 购活动， (略) 并说明原因，重新开展采购活动：

（ * ）因情况变化，不再符合规定的询价采购方式适用情形的；

（ * ）出现影响采购公正的违法、 (略) 为的；

（ * ）在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应 商不足 3 家的。

回复：按 (略) 。

质疑事项 II、 该项目在询价文件 * 、采购需求（第 * 、 * 页）中的表述中， (略) 件功能叙述替代整个产品功能要求，违反了 * 号令第十条、十 * 条规定。导致采购需求的主要整机技术指标没有体现和量化，缺乏需求的完整和明确。 事实依据：

* 、在询价文件 * 、采购需求（第 * 、 * 页）中： “参数要求：

所有参数应符合符合 CJ/T 点击查看>> 规定。 探测感应距离(米)： * — * M（可调整） 探测范围(度)： * 度（可调整） 安装高度:2.0 - 2.2 米；

红外探测器延时时间（秒）：5S - * S（可调整） 电磁阀电压：输入 AC 点击查看>> V，输出 DC * V； 电磁阀工作功耗:>4W；

电磁阀进水管道口径:4 分/6 分； 0. * Mpa＜电磁阀进水水压＜0.6Mpa (略) :室内/室外 使用环境温度:1°C- * °C”

上述表述中有存在不规范、不符合国家法规规定、不符合基本常识要 求。现做如下分析：

根据上述技术参数的条件和要求，可以勾勒出大致采购人表述的 * 款产品， (略) 分组成， * 是红外探测器， * 是电磁阀。红外探测器可以在 5S - * S 的区 (略) 调整，红外探测器相当于开关，有人进人 * - * 米的区 间范围内（和实际使用情形不相符合），电磁阀自动打开，延时放水，5 秒至 * 分钟之内的时间。 * 个常用的 * 升水箱， * 般在 4、5 分钟的时间内，可以注满 * 个水箱，通过水箱内落水阀芯的作用，水注满后会自动放水 * 次，从而完成 * 次有人如厕，自动探测，自动放水，自动冲水这样系列程序动作。就是可以实现 有人如厕，自动冲水；无人如厕，自动关闭；人多多冲，人少少冲。从而实现自 动节水。这是 * 款比较初级的沟槽红外感应节水冲水器，它显 (略) 业里面主流的、主导的产品。 实际上上述的产品功能只需要用 * 个红外探头加 * 个电磁阀就可以完成上述需求。这显然是不能胜任业主的需求的，因为在 (略) 的冬季，最低气温基本都 是在摄氏零度下，滴水成冰，而且业主有室外的使用产品的情形，这样 * 款低配 置、粗陋的产品，很显然是不符合业主的需求的。至于这 * 款的技 (略) 主流、主导的产品基本没有什么可比性，这里不做赘述。

采购人和代理机构因为时间紧迫，也有可能遇到的供应商推荐了比较低端的技术和产品，导致对沟槽红外感应节 (略) 技术或者服务水平、供应、价格等情况，缺 (略) 调查，所以导致选取这 * 款比较低端和粗陋的产品。

建议采购人和代理 (略) 调查范围，多倾听不同供应商的意见和建议，吸收其他主流招投标信息的收集，提高对此次采购需求的完整性，明确地满 足采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；

(略) 案例的技术指标：

法律依据：

* 号令第十条 采购人应当对采 (略) 技术或者服务水平、供应、价 (略) 市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购 需求，进行价格测算。

第十 * 条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：

（ * ）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的 要求；

（ * ）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；

（ * ）采购标的的其他技术、服务等要求。

回复：探测感应距离(米)： * — * M（可调整）修改为探测感应距离 (米) ：0— * M（可调整）；其余参数要求按 (略) 。

质疑事项 III、在询价文件第 4 页中：

上述规定违反了《中华人民 (略) 令 * 号》：第十 * 条 采购人、 采购代理机构可以要求供应商在提交响应文件截止时间之前交纳保证金。保证 金应当采用支票、汇票、本票、 (略) 支付或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。保证金数额应当不超过采购项目预算的 2%。

回复：按 (略) 。

质疑事项 IV、在询价文件第 8 页中： “ * 、评审方法及废标

1、本次询价活动将采用有效低价方法评审。询价小组根据符合采购需求、 质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并 (略) 有被询价的 未成交的供应商。如果有效最低报价出现两家或两家以上相同者，且均通过询价 小组评审，则以质优与服务优的优先，如质优与服务优相同则采取随机摇号方式 确定成交单位。”

上述采用“有效低价方法” (略) 为，违反了 * 号令的第 * 十 * 条、 * 十 * 条和 * 十 * 条。

事实依据：

* 号令规定评标方法只有两种，也即常常说的最低评标价法和综合评分法。

(略) (略) 实质性要求，且投标报价最低 的投标人为中标候选人的评标方法。

采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相 同的并列。 (略) (略) 实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第 * 的中标候选人。

至于“有效低价方法”，询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报 价最低的原则确定成交供应商，并 (略) 有被询价的未成交的供应商。

这样的方法显然是违反 * 号令的。 法律依据：

* 号令第 * 十 * 条 评标方法分为最低评标价法和综合评分法。

第 * 十 * 条 最低评标价法， (略) (略) 实质性要求， 且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。

技术、服务等标准统 * 的货物服务项目，应当采用最低评标价法。

采用最低评标价法评标时，除了算术修正和落实政府采 (略) 的价格 扣除外，不能对投标人的 (略) 任何调整。

第 * 十 * 条 采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。 投标报价相同的并列。 (略) (略) 实质性要求且投标报价最低的 投标人为排名第 * 的中标候选人。

回复：按 (略) 。

质疑事项 V、在询价文件第 1 页中： “2.供应商资格 2.1、符合《政府采购法》第 * 十 * 条要求；

2.2、具有本次采购货物的供货及售后服务能力；

2.3、如为代理商投标，则供 (略) (略) 家售后服务承诺书；” 其中“2.3、如为代理商投标，则供 (略) (略) 家售后服务承诺书；”这 * 条违反了 * 号令的第十 * 条。

法律依据：

* 号令第十 * 条 采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因 素，也不得通过将除进口货物 (略) 家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求， (略) 差别待遇或者歧视待遇。”除了进 (略) 家以外，不得通过“ (略) 家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求”。

回复：按 (略) 。

(略)

* 日

* 、其它补充事宜：

* 、联系方式：

采购单位名称： (略)

采购单位地址： (略) 省 (略) 市 (略) 区西 * 环中南大道 * 号

采购单位联系方式：刘工、 点击查看>>

采购代理机构全称：华春建设工程 (略)

采购代理机构地址： (略) 省 (略) 市 (略) 区淮河路 * 号中国人寿大厦 * F

采购代理机构联系方式：谭工、 点击查看>>

项目名称： * (略) 第 * 批节水型器具采购项目（ * 次）

项目编号：HCZB-AHFY- 点击查看>>

* 、项目联系方式：

项目联系人：谭工

项目联系电话： 点击查看>>

* 、原公告名称及地址时间等：

首次公告日期： * 日

本次变更日期： * 日

原公告项目名称： * (略) 第 * 批节水型器具采购项目（ * 次）询价公告

原公告地址：中 (略)

* 、更正事项、内容：

关于“ * (略) 第 * 批节水型器具采购项目（ * 次）”的答疑回复2

• 项目名称： * (略) 第 * 批节水型器具采购项目（ * 次）

* 、项目编号：HCZB-AHFY- 点击查看>>

* 、首次公告日期： * 日

* 、答疑回复内容：

质疑事项 I、该项目的询价文件第 4 页中：

* 、供应商须知前附表

此项表述明显违反了 * 号令。

事实依据： 本次采购为询价采购方式，是 * 种采购方式（公开招标、邀请招标、单 * 来源、竞争性谈判、竞争性磋商、询价）中的 * 种。“若截止到响应文件 递交时间，如果只有两家供应商参与递交响应文件，可以改用竞 (略) 采购”。

这显然是对 * 号令第 * 十 * 条的误读。

* 号令第 * 十 * 条的符合条件是对“公开招标的货物、服务采购项目” 而言。而此次采购方式非常明确，从形式到内容，彻彻底底地是询价采购方 式。询价采购方式在这 * 种采购方式中，属于 * 种程序比较简单、时间比较 短的方式。 (略) 标准而采用询价采购的项目，也可以适用 * 号令第 * 十 * 条中规定的“招标过程中提交投标文件或者经评审实质 性响应招标文件要求的供应商只有两家时，采购人、采购代理机构按照本办 法第 * 条 (略) 门批准后可以与该两 (略) 竞争性谈判采购” (略) 吗

这是明显的误读， 首先它不符合“公开招标的货物、服务采购项目”的要求； 其次，如 (略) 的通的话，遇到“ (略) 文件要求的供应商只有两家时”， * 号令第 * 十 * 条、 第 * 十 * 条、第 * 十条的有关规定，就失去了存在的必要了。特别是第 * 十 条中规定的没有例外的情形。

第 * 、 * 号令明确规定， (略) 转竞争性谈判这种情况。

法律依据：

* 号令第 * 十 * 条 公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交 (略) 文件要求的供应商只有两家时，采购 人、采购代理机构按照本办法第 * 条 (略) 门批准后可以与该两家供 (略) 竞争性谈判采购，采购人、 (略) 文件中的采 购需求编制谈判文件，成立谈判小组，由谈判小组对 (略) 确认。符 合本款情形的，本办法第 * 十 * 条、第 * 十 * 条中规定的供应商最低数量可 以为两家。

第 * 十 * 条 谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，谈判结 束后，谈判小 (略) 有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报 价，提交最后报价的供应商不得少于 3 家。

谈判文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经谈判由供应商提供 最终设计方案或解决方案的，谈判结束后，谈判小组应当按照少数服从多数的原 则投票推荐 3 家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提 交最后报价。

最后报价是供应商响应文件 (略) 分。

第 * 十 * 条 谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求 的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出 3 名以上成交候选人，并编写评审报告。

第 * 十条 出现下列情形之 * 的，采购人或者采购代理机构应当终止询价采 购活动， (略) 并说明原因，重新开展采购活动：

（ * ）因情况变化，不再符合规定的询价采购方式适用情形的；

（ * ）出现影响采购公正的违法、 (略) 为的；

（ * ）在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应 商不足 3 家的。

回复：按 (略) 。

质疑事项 II、 该项目在询价文件 * 、采购需求（第 * 、 * 页）中的表述中， (略) 件功能叙述替代整个产品功能要求，违反了 * 号令第十条、十 * 条规定。导致采购需求的主要整机技术指标没有体现和量化，缺乏需求的完整和明确。 事实依据：

* 、在询价文件 * 、采购需求（第 * 、 * 页）中： “参数要求：

所有参数应符合符合 CJ/T 点击查看>> 规定。 探测感应距离(米)： * — * M（可调整） 探测范围(度)： * 度（可调整） 安装高度:2.0 - 2.2 米；

红外探测器延时时间（秒）：5S - * S（可调整） 电磁阀电压：输入 AC 点击查看>> V，输出 DC * V； 电磁阀工作功耗:>4W；

电磁阀进水管道口径:4 分/6 分； 0. * Mpa＜电磁阀进水水压＜0.6Mpa (略) :室内/室外 使用环境温度:1°C- * °C”

上述表述中有存在不规范、不符合国家法规规定、不符合基本常识要 求。现做如下分析：

根据上述技术参数的条件和要求，可以勾勒出大致采购人表述的 * 款产品， (略) 分组成， * 是红外探测器， * 是电磁阀。红外探测器可以在 5S - * S 的区 (略) 调整，红外探测器相当于开关，有人进人 * - * 米的区 间范围内（和实际使用情形不相符合），电磁阀自动打开，延时放水，5 秒至 * 分钟之内的时间。 * 个常用的 * 升水箱， * 般在 4、5 分钟的时间内，可以注满 * 个水箱，通过水箱内落水阀芯的作用，水注满后会自动放水 * 次，从而完成 * 次有人如厕，自动探测，自动放水，自动冲水这样系列程序动作。就是可以实现 有人如厕，自动冲水；无人如厕，自动关闭；人多多冲，人少少冲。从而实现自 动节水。这是 * 款比较初级的沟槽红外感应节水冲水器，它显 (略) 业里面主流的、主导的产品。 实际上上述的产品功能只需要用 * 个红外探头加 * 个电磁阀就可以完成上述需求。这显然是不能胜任业主的需求的，因为在 (略) 的冬季，最低气温基本都 是在摄氏零度下，滴水成冰，而且业主有室外的使用产品的情形，这样 * 款低配 置、粗陋的产品，很显然是不符合业主的需求的。至于这 * 款的技 (略) 主流、主导的产品基本没有什么可比性，这里不做赘述。

采购人和代理机构因为时间紧迫，也有可能遇到的供应商推荐了比较低端的技术和产品，导致对沟槽红外感应节 (略) 技术或者服务水平、供应、价格等情况，缺 (略) 调查，所以导致选取这 * 款比较低端和粗陋的产品。

建议采购人和代理 (略) 调查范围，多倾听不同供应商的意见和建议，吸收其他主流招投标信息的收集，提高对此次采购需求的完整性，明确地满 足采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；

(略) 案例的技术指标：

法律依据：

* 号令第十条 采购人应当对采 (略) 技术或者服务水平、供应、价 (略) 市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购 需求，进行价格测算。

第十 * 条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：

（ * ）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的 要求；

（ * ）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；

（ * ）采购标的的其他技术、服务等要求。

回复：探测感应距离(米)： * — * M（可调整）修改为探测感应距离 (米) ：0— * M（可调整）；其余参数要求按 (略) 。

质疑事项 III、在询价文件第 4 页中：

上述规定违反了《中华人民 (略) 令 * 号》：第十 * 条 采购人、 采购代理机构可以要求供应商在提交响应文件截止时间之前交纳保证金。保证 金应当采用支票、汇票、本票、 (略) 支付或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。保证金数额应当不超过采购项目预算的 2%。

回复：按 (略) 。

质疑事项 IV、在询价文件第 8 页中： “ * 、评审方法及废标

1、本次询价活动将采用有效低价方法评审。询价小组根据符合采购需求、 质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并 (略) 有被询价的 未成交的供应商。如果有效最低报价出现两家或两家以上相同者，且均通过询价 小组评审，则以质优与服务优的优先，如质优与服务优相同则采取随机摇号方式 确定成交单位。”

上述采用“有效低价方法” (略) 为，违反了 * 号令的第 * 十 * 条、 * 十 * 条和 * 十 * 条。

事实依据：

* 号令规定评标方法只有两种，也即常常说的最低评标价法和综合评分法。

(略) (略) 实质性要求，且投标报价最低 的投标人为中标候选人的评标方法。

采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相 同的并列。 (略) (略) 实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第 * 的中标候选人。

至于“有效低价方法”，询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报 价最低的原则确定成交供应商，并 (略) 有被询价的未成交的供应商。

这样的方法显然是违反 * 号令的。 法律依据：

* 号令第 * 十 * 条 评标方法分为最低评标价法和综合评分法。

第 * 十 * 条 最低评标价法， (略) (略) 实质性要求， 且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。

技术、服务等标准统 * 的货物服务项目，应当采用最低评标价法。

采用最低评标价法评标时，除了算术修正和落实政府采 (略) 的价格 扣除外，不能对投标人的 (略) 任何调整。

第 * 十 * 条 采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。 投标报价相同的并列。 (略) (略) 实质性要求且投标报价最低的 投标人为排名第 * 的中标候选人。

回复：按 (略) 。

质疑事项 V、在询价文件第 1 页中： “2.供应商资格 2.1、符合《政府采购法》第 * 十 * 条要求；

2.2、具有本次采购货物的供货及售后服务能力；

2.3、如为代理商投标，则供 (略) (略) 家售后服务承诺书；” 其中“2.3、如为代理商投标，则供 (略) (略) 家售后服务承诺书；”这 * 条违反了 * 号令的第十 * 条。

法律依据：

* 号令第十 * 条 采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因 素，也不得通过将除进口货物 (略) 家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求， (略) 差别待遇或者歧视待遇。”除了进 (略) 家以外，不得通过“ (略) 家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求”。

回复：按 (略) 。

(略)

* 日

* 、其它补充事宜：

* 、联系方式：

采购单位名称： (略)

采购单位地址： (略) 省 (略) 市 (略) 区西 * 环中南大道 * 号

采购单位联系方式：刘工、 点击查看>>

采购代理机构全称：华春建设工程 (略)

采购代理机构地址： (略) 省 (略) 市 (略) 区淮河路 * 号中国人寿大厦 * F

采购代理机构联系方式：谭工、 点击查看>>