* 、原公告主要信息

原项目名称： (略) 区综 (略) 设计施工采购运营 * 体化

原项目编号： * AYYFN * 9

原公告日期： * 日

* 、公告内容（更正事项、内容及日期等）

(略) 区综 (略) 设计施工采购运营 * 体化(第1包) (略)

“ (略) 区综 (略) 设计施工采购运营 * 体化(第1包)”（项目编号： * AYYFN * 9-1）答疑公告如下：

疑问1：针对磋商文件第 * 章综合评审指标“供应商业绩”第1条，原文：“自 * 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准）， (略) 区嵌入式养老服务项目业绩（内容须包含中短期托养服务），且获得业主单位优秀（或满意）评价的，每提供1 个业绩得 3 分，本项满分 6 分。注：含正在履约业绩，投标文件中需提供服务合同及业绩评价意见，须能需体现嵌入式养老、中短期托养服务及签订时间等关键评审因素。”

“社区嵌入式养老”发展历程很短暂， * 年之后才开始在 (略) 和 (略) 试点开展，且存在邻避效应，社会参与度不高，符合本项目业绩要求的本地企 (略) 会组织数量极少。相比之下，本地的养老机构较多，政府购买或者委托服务的机构养老服务较多，且服务经验丰富，具有很强的选择性和可服务性，建议供应商业绩应根据本土化情况适当调整。

答：该条不予变更，按 (略) 。国 (略) 区嵌入式养老机构发展， (略) 在 * 年下发《关于进 * 步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》（民发〔 * 〕 * 号），文件中明确提出：“在社区层面建立嵌入式养老服务机构 (略) ，为老年人提供生活照料、 (略) 、紧急救援、精神慰藉等服务。”同年， (略) 在给全国人大代表徐贤淑代表的“ (略) 区养老服务的建议”的答复（民函〔 * 号）中，明确提出：“ (略) (略) 门做好以下工作：……在社区层面建立嵌入式养老机构，实现居家、社区和机构养老的融合发展，实现区县、 (略) 区各层面养老服务的集约化运营。”

“嵌入式养老服务”其实并不是新鲜事物，我市早在 * (略) 了积极的探索， * 年我市 (略) 区在全省率先探索“社区+机构+居家”的社区“嵌入式”养老模式，就 (略) 区中公建配套设施的服务功能，建设以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务综合体，形成“ (略) 区、嵌入家庭、嵌入人心” (略) 。通过公建民营等方式，把养老服务设施打造成宜居、宜养、宜健的新型“家庭”环境，让长者能够在这里颐养天年。这种模式把小型养老服务机构“嵌入”社区，让老人既不离开熟悉的生活环境，又便于子女随时探望，还可根据个人需求接受“短期入管”或“上门护理”等服务，让老人能得到更好的服务体验，成为与“ (略) 模式”、“ (略) 模式”并驾齐驱的“ (略) 模式”， (略) 领导及省市领导的 * 致好评。

* 年， (略) 市人民政府办公厅特别《关于印发合 (略) 区养老服务改革试点工作实施方案的通知》（合政办〔 * 〕 * 号）明确提出：“推行“居家+社区+机构”的社区“嵌入式”养老模式， (略) 区中的公建配套设施、国有资产， (略) 会力量、 (略) ，对接养老、医疗服务资源，打造“嵌入”社区 (略) ，为老年人提供长期托养、短期托养、就餐助餐、居家照料等生活支持服务，逐步扩大覆盖面。”目前，我市涌现了 (略) 区嵌入式养老机构，形成“百家争鸣、百花齐放” (略) 面。所以按照国家及省市文件精神，该条不予变更。

疑问2：针对磋商文件第 * 章综合评审指标“供应商业绩”第2条，原文：“自 * 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准），供应商具有开展老年照护需求等级评估案例业 (略) 拥有老年人能力评估师证书的，每提供 1 项得 2 分，本项满分4 分。注：提供业绩合同证明材料扫描件或影印件或相关证书扫描件。”

此项评标办法的设置缺少合理性、权威性和可操作性，缺少国家资质认证， (略) 业标准和认可，因此建议不把此评分项作为评标依据。

答： * 年， (略) 省民政厅联合 (略) 省 (略) 门印发《 (略) 乡养 (略) 建设指导规范(试行)》（皖民福字〔 * 〕 * 号）， (略) (略) 中：“人员配备。运营方应根据功能设置配备相应的日常服务、养老护理、供餐服务、助浴服务等人员”，老年人能力评估是日常工作中比较重要的环节， (略) 上对老年人能力评估师颁发机构存在鱼龙混杂的情况，按照MZ/T 点击查看>> 《老年人能力评估》中对老年人能力评估人员的要求，“4.2.2 评估员应具有医学或护理学背景； (略) 会工作者资格证书；或获得高级养老护理员资格证书，并经过专门培训获得评估员资格认证。” (略) 行业标准要求以及疑问人给予的相关建议， 现将原磋商文件中要求修改为：“自 * 日以来（以合同签订时间为准），供应商具有老年照护需求等级评估案 (略) 拥有符合MZ/T * 中对老年人能力评估人员要求的人员，每提供 * 项得2分，本项满分4分。注：提供合同或其他相关证明材料的扫描件或影印件。”
疑问3：针对磋商文件第 * 章综合评审指标“供应商实力”第2条，原文：“参与县(区)级及以上政府养老服务及其相关标准（ (略) 业或地方）制定的，每提供 * 份得1 分，最多2 分；注：提供当 (略) 门出具的证明文件影印件或扫描件。”

* 年， (略) 服务业标准化试点，而我国在养老、社区服务和嵌入式养老 (略) 服务业标准化试点的单位或机构数量极少；本项目是集机构养老、 (略) 运营、 (略) 及喘息 (略) 为 * 体的嵌入 (略) 运营项目，涉 (略) 区服务。我市政府养老服务及其相关标准（ (略) 业或地方） (略) 于初始阶段， (略) 首个养老服务地方标准刚刚完成，即将出台。经过查询，我省、市目前已通过试点验收的、 (略) 区服务试点项目，只有“ (略) 区养老型服务业标准化试点”和“医养结合型养老服务业标准化试点”，数量非常之少。故，本项目评标办法把投标供应商经过服务业标准化试点验收，且验收合格的，作为评标标准，对绝大多数平等且具有服务经验和资质的投标供应商而言显示公平，有片面提高招投标门槛、排斥潜在投标人之嫌。建议删除此项评标办法。

答：该条不予变更，按 (略) 。民政标准化是民政工作 (略) 分，是新形势下民政事业改革发展的重要手段和技术支撑。自 * 年以来， (略) 先后制定了《关于在民政范围内推进管理标准化建设的方案》、《全国民政标准化“十 * * ”发展规划》、《关于加快推进民政标准化工作的意见》、《全国民政标准化“十 * * ”发展规划》，并采取 * 些措施推进标准化工作，收到较好效果。 (略) 门积极响应，出台相关措施，加强标准制定，广泛开展试点，标准化工作取得了长足发展。

为规范 (略) 省养老服务体系建设，促进全省 (略) 健康有序发展， (略) 省先后制定出台了《 (略) 省标准化体系建设发展规划( 点击查看>> 年)》和《 (略) 省构建多层次养老服务体系( 点击查看>> 年)行动计划》，深入推进全省养老服务标准化工作开展，截至目前， (略) 省发布养老服务领域地方标准 * 余项。全省共承担养老服务国家级标准化试点示范项目5个，承担养老服务省级标准化试点示范项目9个。 (略) 政区域内2家国家级服务标准化试点单位，2家省级养老服务标准化试点合格单位，1家市级养老服务标准化试点单位， (略) 政区域内的 (略) 乐年、 (略) * 久夕阳红、 (略) 养亲苑、 (略) 福康通等多家养老服务企业主持起 (略) 业标准、地方标准 * 余项。至于贵单位提出的 (略) 市 (略) 于初始阶段，原因是 * 年《中华人民共和国标准化法》进行了重新修订，正式赋予了 (略) (略) 门制定地方标准的话语权， * 年2月，根据《中华人民共和国标准化法》和国家 (略) 要求，结合 (略) 省实际情况， (略) (略) 批准 (略) 等 (略) (略) (略) 政区域的地方标准， * 年9月， (略) (略) 发布《关于征集 * 年 (略) 市地方标准制定计划项目的通知》， * 年 * 月， (略) (略) 发布《关于 * 年 (略) 市地方标准制定项目立项计划公示》确定了首批 * 项 (略) 市地方标准制定计划， (略) 归口的两项养老标准均成功立项，目前该两项标准即将评审发布。习近平总书记提出“高标准决定高质量”，国家及省、市政府也鼓励养老服务企业参与标准的制定，提升养老服务质量与品牌，原磋商文件中设定评分标准中类似业绩的分值不能算歧视性条款。

注：此公告视同磋商 (略) 分，与磋商文件具有同等法律效力。请供应商及时关注。

联系方法：

单位： (略) 市 (略) 区公 (略)

地址： (略) 市 (略) 区新安江路与漕冲路交口西南侧 (略) 建设大厦 * 楼

项目联系人：周工

电话: 点击查看>>

传真: 点击查看>>

(略) 市 (略) 区公 (略) 网址: http:/ 点击查看>>

(略) 市 (略) 区公 (略)

* 日

* 、原公告主要信息

原项目名称： (略) 区综 (略) 设计施工采购运营 * 体化

原项目编号： * AYYFN * 9

原公告日期： * 日

* 、公告内容（更正事项、内容及日期等）

(略) 区综 (略) 设计施工采购运营 * 体化(第1包) (略)

“ (略) 区综 (略) 设计施工采购运营 * 体化(第1包)”（项目编号： * AYYFN * 9-1）答疑公告如下：

疑问1：针对磋商文件第 * 章综合评审指标“供应商业绩”第1条，原文：“自 * 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准）， (略) 区嵌入式养老服务项目业绩（内容须包含中短期托养服务），且获得业主单位优秀（或满意）评价的，每提供1 个业绩得 3 分，本项满分 6 分。注：含正在履约业绩，投标文件中需提供服务合同及业绩评价意见，须能需体现嵌入式养老、中短期托养服务及签订时间等关键评审因素。”

“社区嵌入式养老”发展历程很短暂， * 年之后才开始在 (略) 和 (略) 试点开展，且存在邻避效应，社会参与度不高，符合本项目业绩要求的本地企 (略) 会组织数量极少。相比之下，本地的养老机构较多，政府购买或者委托服务的机构养老服务较多，且服务经验丰富，具有很强的选择性和可服务性，建议供应商业绩应根据本土化情况适当调整。

答：该条不予变更，按 (略) 。国 (略) 区嵌入式养老机构发展， (略) 在 * 年下发《关于进 * 步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》（民发〔 * 〕 * 号），文件中明确提出：“在社区层面建立嵌入式养老服务机构 (略) ，为老年人提供生活照料、 (略) 、紧急救援、精神慰藉等服务。”同年， (略) 在给全国人大代表徐贤淑代表的“ (略) 区养老服务的建议”的答复（民函〔 * 号）中，明确提出：“ (略) (略) 门做好以下工作：……在社区层面建立嵌入式养老机构，实现居家、社区和机构养老的融合发展，实现区县、 (略) 区各层面养老服务的集约化运营。”

“嵌入式养老服务”其实并不是新鲜事物，我市早在 * (略) 了积极的探索， * 年我市 (略) 区在全省率先探索“社区+机构+居家”的社区“嵌入式”养老模式，就 (略) 区中公建配套设施的服务功能，建设以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务综合体，形成“ (略) 区、嵌入家庭、嵌入人心” (略) 。通过公建民营等方式，把养老服务设施打造成宜居、宜养、宜健的新型“家庭”环境，让长者能够在这里颐养天年。这种模式把小型养老服务机构“嵌入”社区，让老人既不离开熟悉的生活环境，又便于子女随时探望，还可根据个人需求接受“短期入管”或“上门护理”等服务，让老人能得到更好的服务体验，成为与“ (略) 模式”、“ (略) 模式”并驾齐驱的“ (略) 模式”， (略) 领导及省市领导的 * 致好评。

* 年， (略) 市人民政府办公厅特别《关于印发合 (略) 区养老服务改革试点工作实施方案的通知》（合政办〔 * 〕 * 号）明确提出：“推行“居家+社区+机构”的社区“嵌入式”养老模式， (略) 区中的公建配套设施、国有资产， (略) 会力量、 (略) ，对接养老、医疗服务资源，打造“嵌入”社区 (略) ，为老年人提供长期托养、短期托养、就餐助餐、居家照料等生活支持服务，逐步扩大覆盖面。”目前，我市涌现了 (略) 区嵌入式养老机构，形成“百家争鸣、百花齐放” (略) 面。所以按照国家及省市文件精神，该条不予变更。

疑问2：针对磋商文件第 * 章综合评审指标“供应商业绩”第2条，原文：“自 * 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准），供应商具有开展老年照护需求等级评估案例业 (略) 拥有老年人能力评估师证书的，每提供 1 项得 2 分，本项满分4 分。注：提供业绩合同证明材料扫描件或影印件或相关证书扫描件。”

此项评标办法的设置缺少合理性、权威性和可操作性，缺少国家资质认证， (略) 业标准和认可，因此建议不把此评分项作为评标依据。

答： * 年， (略) 省民政厅联合 (略) 省 (略) 门印发《 (略) 乡养 (略) 建设指导规范(试行)》（皖民福字〔 * 〕 * 号）， (略) (略) 中：“人员配备。运营方应根据功能设置配备相应的日常服务、养老护理、供餐服务、助浴服务等人员”，老年人能力评估是日常工作中比较重要的环节， (略) 上对老年人能力评估师颁发机构存在鱼龙混杂的情况，按照MZ/T 点击查看>> 《老年人能力评估》中对老年人能力评估人员的要求，“4.2.2 评估员应具有医学或护理学背景； (略) 会工作者资格证书；或获得高级养老护理员资格证书，并经过专门培训获得评估员资格认证。” (略) 行业标准要求以及疑问人给予的相关建议， 现将原磋商文件中要求修改为：“自 * 日以来（以合同签订时间为准），供应商具有老年照护需求等级评估案 (略) 拥有符合MZ/T * 中对老年人能力评估人员要求的人员，每提供 * 项得2分，本项满分4分。注：提供合同或其他相关证明材料的扫描件或影印件。”
疑问3：针对磋商文件第 * 章综合评审指标“供应商实力”第2条，原文：“参与县(区)级及以上政府养老服务及其相关标准（ (略) 业或地方）制定的，每提供 * 份得1 分，最多2 分；注：提供当 (略) 门出具的证明文件影印件或扫描件。”

* 年， (略) 服务业标准化试点，而我国在养老、社区服务和嵌入式养老 (略) 服务业标准化试点的单位或机构数量极少；本项目是集机构养老、 (略) 运营、 (略) 及喘息 (略) 为 * 体的嵌入 (略) 运营项目，涉 (略) 区服务。我市政府养老服务及其相关标准（ (略) 业或地方） (略) 于初始阶段， (略) 首个养老服务地方标准刚刚完成，即将出台。经过查询，我省、市目前已通过试点验收的、 (略) 区服务试点项目，只有“ (略) 区养老型服务业标准化试点”和“医养结合型养老服务业标准化试点”，数量非常之少。故，本项目评标办法把投标供应商经过服务业标准化试点验收，且验收合格的，作为评标标准，对绝大多数平等且具有服务经验和资质的投标供应商而言显示公平，有片面提高招投标门槛、排斥潜在投标人之嫌。建议删除此项评标办法。

答：该条不予变更，按 (略) 。民政标准化是民政工作 (略) 分，是新形势下民政事业改革发展的重要手段和技术支撑。自 * 年以来， (略) 先后制定了《关于在民政范围内推进管理标准化建设的方案》、《全国民政标准化“十 * * ”发展规划》、《关于加快推进民政标准化工作的意见》、《全国民政标准化“十 * * ”发展规划》，并采取 * 些措施推进标准化工作，收到较好效果。 (略) 门积极响应，出台相关措施，加强标准制定，广泛开展试点，标准化工作取得了长足发展。

为规范 (略) 省养老服务体系建设，促进全省 (略) 健康有序发展， (略) 省先后制定出台了《 (略) 省标准化体系建设发展规划( 点击查看>> 年)》和《 (略) 省构建多层次养老服务体系( 点击查看>> 年)行动计划》，深入推进全省养老服务标准化工作开展，截至目前， (略) 省发布养老服务领域地方标准 * 余项。全省共承担养老服务国家级标准化试点示范项目5个，承担养老服务省级标准化试点示范项目9个。 (略) 政区域内2家国家级服务标准化试点单位，2家省级养老服务标准化试点合格单位，1家市级养老服务标准化试点单位， (略) 政区域内的 (略) 乐年、 (略) * 久夕阳红、 (略) 养亲苑、 (略) 福康通等多家养老服务企业主持起 (略) 业标准、地方标准 * 余项。至于贵单位提出的 (略) 市 (略) 于初始阶段，原因是 * 年《中华人民共和国标准化法》进行了重新修订，正式赋予了 (略) (略) 门制定地方标准的话语权， * 年2月，根据《中华人民共和国标准化法》和国家 (略) 要求，结合 (略) 省实际情况， (略) (略) 批准 (略) 等 (略) (略) (略) 政区域的地方标准， * 年9月， (略) (略) 发布《关于征集 * 年 (略) 市地方标准制定计划项目的通知》， * 年 * 月， (略) (略) 发布《关于 * 年 (略) 市地方标准制定项目立项计划公示》确定了首批 * 项 (略) 市地方标准制定计划， (略) 归口的两项养老标准均成功立项，目前该两项标准即将评审发布。习近平总书记提出“高标准决定高质量”，国家及省、市政府也鼓励养老服务企业参与标准的制定，提升养老服务质量与品牌，原磋商文件中设定评分标准中类似业绩的分值不能算歧视性条款。

注：此公告视同磋商 (略) 分，与磋商文件具有同等法律效力。请供应商及时关注。

联系方法：

单位： (略) 市 (略) 区公 (略)

地址： (略) 市 (略) 区新安江路与漕冲路交口西南侧 (略) 建设大厦 * 楼

项目联系人：周工

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(略) 市 (略) 区公 (略) 网址: http:/ 点击查看>>

(略) 市 (略) 区公 (略)

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