深府购质疑复函〔 * 〕 * 号

(略) 首 (略) :

　　 * 日，我中心收到你司提交的《 (略) 员技术保持培训（ (略) ）项目的质疑函》（以下简称《质疑函》）。关于《质疑函》反映的“飞行员技术保持培训（ (略) ）”项目（项目编号：SZCG 点击查看>> ）有关问题，我中心已要求相 (略) 答辩说明，同时鉴于该项目相关质疑事项内容的专业性较强，我中心商请中国民用航空中 (略) (略) 安 (略) 、中国航空器拥有 (略) 、 (略) 市航 (略) 、 (略) 学 (略) (略) 长、 (略) 直升机分会专业委员犹轶等提供专业意见，所需时间自 * 日至 * 日。根据《 (略) 经济特区政府采购条例实施细则》第 * 十 * 条第 * 款规定，供应商的质疑或者投诉 (略) 门取得相关证明或者组织专门机构、 (略) 检验、检测或者鉴定的，所需时间不计 (略) 理期间。 (略) 已组织 (略) 进行质疑事项核查，现函复如下：

　　 * 、关于质疑事项1的问题

　　（ * ）《质疑函》反映的问题

　　《质疑函》反映：中标供应商中国 (略) （ (略) ） (略) 文件中要求的R * 型直升机或同吨位及以上机型。

　　依据招标文件的项目技术要求规定“……实施R * 型直升机或同吨位及以上机型技能保持培训，为参训人员提供如下培训课程的服务……”，本次招标要求的最低级别机型为罗宾逊R * ，R * 是 * 座机型，吨位为全重 * 公斤。 (略) 的投标文件“ * .3训练航空器保障”，飞龙公司为本项目提供的训练用直升机 * 架，其中HU * 直升机 * 架。HU * 直升机是活塞式发动机，两座机型，全重为 * 公斤，同时HU (略) 成本也只有R * 机型的 * 分之 * 。因此，HU * 是两座的简易轻小型航空器，吨位低于R * 的吨位， (略) 的最低机型要求， (略) 文件要求的最低机型要求。飞龙公司应 (略) 理，并依法确定其他投标供应商中标。

　　质疑事项概括内容如上，详细内容 (略) 提交的《质疑函》为准。

　　（ * ）答复意见

　　 (略) 认为：经认真查阅你司《质疑函》、飞龙公司《 (略) 员技术保持培训（ (略) ）项目使用航空器质疑的应答函》以及中国民用航空 (略) 安 (略) 提供的《民 (略) 关于直升机吨位问题的复函》等相关文件，根据《民 (略) 关于直升机吨位问题的复函》第 * 条“民航相 (略) 规章均‘无吨位’定义”，同时鉴于《 (略) (略) 长、中国航空学会直升机分会专业委员犹轶的意见函》、《中国航空器拥有 (略) 关于 (略) (略) 咨询问题复函》、《 (略) 市航 (略) 关于<关于商请提供专业意见的函>的复函》等相关文件对“同吨位”的概念没有给出 * 致性的意见， (略) 文件“实质性条款”第2条“培训机型为R * 型直升机或同吨位及以上机型直升机”中“同吨位” * 词不准确，存在歧义， (略) 无法对 (略) 提供的培训机型能否满足实质性条款要求作出判断。

　　 (略) 认为“同吨位” * 词存在歧义，属于《 (略) 投标管理办法》（ (略) * 号令）第十 * 条“采购需求不够完整、明确”的情形，而采购需求不明确属于《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条第 * 项“在招标采购中，出现下列情形之 * 的，应予废标：（ * ）出现影响采购公正的违法、 (略) 为的”情形，本项目应予废标，重新组织采购活动。

　　 * 、关于质疑事项2的问题

　　（ * ）《质疑函》反映的问题

　　《质疑函》反映：你司招标文件“拟安排的项目主负责人情况（仅限 * 人）”评审因素得分有误。

　　招标文件“拟安排的项目主负责人情况（仅限 * 人）”评审因素的评分准则要求为“要求拟安排的项目负责人 (略) 满足得 * %分数，每有 * 项不满足扣 * %分数，扣完为止：（1）具有直升机培训从业经历、熟 (略) 培训工作流程（提供学习经历证明扫描件，原件备查）；（2）航空类相关专业毕业（提供毕业证书扫描件，原件备查）；（3）具有同类项目（尤其是警用航空直升机培训项目）处理经验（提供项目合同及合同 * 方盖章出具的该人员作为项目负责人或成员的证明材料）。（ * ）评分依据：1.要求提供通过投标人购买的项目负责人相关证明资料作为得分依据。2.以上资料均要求提供扫描件（ (略) 截图），原件备查。评分中出现无证明资料或 (略) 提供资料判断是否得分的情况， * (略) 理。4.如涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同 * 方出具的证明文件”。你司投标文件响应情况为：项目负责人王佩文，中国民用航空民航交通运输本科毕业，满足航空类相关专业毕业要求，并提供了毕业证证书。同时完成中国民用航空 * 期 (略) 技术（直升机）整体培训大纲，持有直升机商用驾驶员执照签注教员等级，在首航直升机从事地面理论教员、飞行教员工作。满足具有直升机培训从业经历、熟 (略) 培训工作流程，并提供了云执照截图。具有同类项目（尤其是警用航空直升机培训项目）处理经验（提供项目合同及合同 * 方盖章出具的该人员作为项目负责人或成员的证明材料）。 (略) 文件要求（详见投标文件正文“ * 、拟安排的项目负责人情况”），该项应得满分。

　　质疑事项概括内容如上，详细内容 (略) 提交的《质疑函》为准。

　　（ * ）答复意见

　　经核， (略) 认为：你司拟安排的项目负责人未提供项目合同及合同 * 方盖章出具的该人员作为项目负责人或成员的证明材料，不符合招标文件“拟安排的项目负责人情况（仅限 * 人）”评审因素的评分准则第3项“具有同类项目（尤其是警用航空直升机培训项目）处理经验（提供项目合同及合同 * 方盖章出具的该人员作为项目负责人或成员的证明材料）”得分要求。本项质疑不成立。

　　 * 、关于质疑事项3的问题

　　（ * ）《质疑函》反映的问题

　　《质疑函》反映：你司招标文件“实施方案”评审因素得分未充分体现机型差异和服务差异对培训质量的影响。

　　1.你司提供的是空客H * （B3E）型直升机，并且 (略) 时间均为 * 小时以内，出厂时间最早为 * 年，最晚为 * 年，航电系统先进、安全保障更有力， (略) (略) 有训练科目的实施。招标文件要求的是R * 或以上级别机型，与R * 相比，H * （B3E）是更先进的涡轴直升机。你司本着对警 (略) 员培训质量负责的态度， (略) 提供H * （B3E）型直升机实施整体训练， (略) 成本是HU * 直升机的8- * 倍，但是非常有 (略) 员的技术保持，在 (略) 中能奠定安 (略) 任务的能力。飞龙公司投标文件“ * .3训练航空器保障”提供项目顺利实施的训练用直升机 * 架，其中HU * 直升机 * 架、AS * B2直升机机型7架。HU * 直升机是活塞式简易轻小型航空器，吨位 * 公斤，根本无法跟最大起飞重量 * 公斤的H * （B3E）相比。 (略) 提供的AS3 (略) 成本比你司提供的H * （B3E）便宜 * 半，但是AS * B2的机上设备、使用时间、发动机型号等均比你司提供的H * （B3E）老旧，其仪表航电设备更落后。 (略) 使用机型的差异对技术能力保持的质量影响非常大，但是在该项评审因素评分中未能体现上述差异， (略) 的实际利益。

　　2.你司实施 (略) (略) 培训要求之外，还根据你司多年积累的警航培训经验，专项设计了 * 课时的理论培训课程，覆盖了全面 (略) 和安全知识，在 (略) 中能奠定安 (略) 任务的能力。

　　在该项评审因素的评分中， (略) 未获得加分，还有扣分。

　　质疑事项概括内容如上，详细内容 (略) 提交的《质疑函》为准。

　　（ * ）答复意见

　　经核， (略) 认为： (略) 文件“实施方案”评审因素的评分准则要求，从培训计划全面、具体、针对性强、科学合理以及可操作性强 * 个方面分别对 * 家投标供应商的 (略) 了独立评分。该项评审因素没有对实施方案的硬件条件提出单独的评分要求，评分过程中评委秉承公正、严肃、认真且无任何倾向 (略) 了该项评分。实际你司在该项评分中获得最高分。本项质疑不成立。

　　综上， (略) 认为本项目应当废标，重新组织采购活动。

　　根据《 (略) 经济特区政府采购条例》第 * 十 * 条的规定，你司如对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十 * 个工作日内向本市政 (略) 门 (略) 投诉。

　　“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”是我们的服务宗旨，你司来函有利于改进我们工作，提高服务质量，希望你司在今后的政府采购活动中取得成功。（ (略) 电话： 点击查看>> ）

　　此复。

　　 (略) (略)

　　 * 日

深府购质疑复函〔 * 〕 * 号

(略) 首 (略) :

　　 * 日，我中心收到你司提交的《 (略) 员技术保持培训（ (略) ）项目的质疑函》（以下简称《质疑函》）。关于《质疑函》反映的“飞行员技术保持培训（ (略) ）”项目（项目编号：SZCG 点击查看>> ）有关问题，我中心已要求相 (略) 答辩说明，同时鉴于该项目相关质疑事项内容的专业性较强，我中心商请中国民用航空中 (略) (略) 安 (略) 、中国航空器拥有 (略) 、 (略) 市航 (略) 、 (略) 学 (略) (略) 长、 (略) 直升机分会专业委员犹轶等提供专业意见，所需时间自 * 日至 * 日。根据《 (略) 经济特区政府采购条例实施细则》第 * 十 * 条第 * 款规定，供应商的质疑或者投诉 (略) 门取得相关证明或者组织专门机构、 (略) 检验、检测或者鉴定的，所需时间不计 (略) 理期间。 (略) 已组织 (略) 进行质疑事项核查，现函复如下：

　　 * 、关于质疑事项1的问题

　　（ * ）《质疑函》反映的问题

　　《质疑函》反映：中标供应商中国 (略) （ (略) ） (略) 文件中要求的R * 型直升机或同吨位及以上机型。

　　依据招标文件的项目技术要求规定“……实施R * 型直升机或同吨位及以上机型技能保持培训，为参训人员提供如下培训课程的服务……”，本次招标要求的最低级别机型为罗宾逊R * ，R * 是 * 座机型，吨位为全重 * 公斤。 (略) 的投标文件“ * .3训练航空器保障”，飞龙公司为本项目提供的训练用直升机 * 架，其中HU * 直升机 * 架。HU * 直升机是活塞式发动机，两座机型，全重为 * 公斤，同时HU (略) 成本也只有R * 机型的 * 分之 * 。因此，HU * 是两座的简易轻小型航空器，吨位低于R * 的吨位， (略) 的最低机型要求， (略) 文件要求的最低机型要求。飞龙公司应 (略) 理，并依法确定其他投标供应商中标。

　　质疑事项概括内容如上，详细内容 (略) 提交的《质疑函》为准。

　　（ * ）答复意见

　　 (略) 认为：经认真查阅你司《质疑函》、飞龙公司《 (略) 员技术保持培训（ (略) ）项目使用航空器质疑的应答函》以及中国民用航空 (略) 安 (略) 提供的《民 (略) 关于直升机吨位问题的复函》等相关文件，根据《民 (略) 关于直升机吨位问题的复函》第 * 条“民航相 (略) 规章均‘无吨位’定义”，同时鉴于《 (略) (略) 长、中国航空学会直升机分会专业委员犹轶的意见函》、《中国航空器拥有 (略) 关于 (略) (略) 咨询问题复函》、《 (略) 市航 (略) 关于<关于商请提供专业意见的函>的复函》等相关文件对“同吨位”的概念没有给出 * 致性的意见， (略) 文件“实质性条款”第2条“培训机型为R * 型直升机或同吨位及以上机型直升机”中“同吨位” * 词不准确，存在歧义， (略) 无法对 (略) 提供的培训机型能否满足实质性条款要求作出判断。

　　 (略) 认为“同吨位” * 词存在歧义，属于《 (略) 投标管理办法》（ (略) * 号令）第十 * 条“采购需求不够完整、明确”的情形，而采购需求不明确属于《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条第 * 项“在招标采购中，出现下列情形之 * 的，应予废标：（ * ）出现影响采购公正的违法、 (略) 为的”情形，本项目应予废标，重新组织采购活动。

　　 * 、关于质疑事项2的问题

　　（ * ）《质疑函》反映的问题

　　《质疑函》反映：你司招标文件“拟安排的项目主负责人情况（仅限 * 人）”评审因素得分有误。

　　招标文件“拟安排的项目主负责人情况（仅限 * 人）”评审因素的评分准则要求为“要求拟安排的项目负责人 (略) 满足得 * %分数，每有 * 项不满足扣 * %分数，扣完为止：（1）具有直升机培训从业经历、熟 (略) 培训工作流程（提供学习经历证明扫描件，原件备查）；（2）航空类相关专业毕业（提供毕业证书扫描件，原件备查）；（3）具有同类项目（尤其是警用航空直升机培训项目）处理经验（提供项目合同及合同 * 方盖章出具的该人员作为项目负责人或成员的证明材料）。（ * ）评分依据：1.要求提供通过投标人购买的项目负责人相关证明资料作为得分依据。2.以上资料均要求提供扫描件（ (略) 截图），原件备查。评分中出现无证明资料或 (略) 提供资料判断是否得分的情况， * (略) 理。4.如涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同 * 方出具的证明文件”。你司投标文件响应情况为：项目负责人王佩文，中国民用航空民航交通运输本科毕业，满足航空类相关专业毕业要求，并提供了毕业证证书。同时完成中国民用航空 * 期 (略) 技术（直升机）整体培训大纲，持有直升机商用驾驶员执照签注教员等级，在首航直升机从事地面理论教员、飞行教员工作。满足具有直升机培训从业经历、熟 (略) 培训工作流程，并提供了云执照截图。具有同类项目（尤其是警用航空直升机培训项目）处理经验（提供项目合同及合同 * 方盖章出具的该人员作为项目负责人或成员的证明材料）。 (略) 文件要求（详见投标文件正文“ * 、拟安排的项目负责人情况”），该项应得满分。

　　质疑事项概括内容如上，详细内容 (略) 提交的《质疑函》为准。

　　（ * ）答复意见

　　经核， (略) 认为：你司拟安排的项目负责人未提供项目合同及合同 * 方盖章出具的该人员作为项目负责人或成员的证明材料，不符合招标文件“拟安排的项目负责人情况（仅限 * 人）”评审因素的评分准则第3项“具有同类项目（尤其是警用航空直升机培训项目）处理经验（提供项目合同及合同 * 方盖章出具的该人员作为项目负责人或成员的证明材料）”得分要求。本项质疑不成立。

　　 * 、关于质疑事项3的问题

　　（ * ）《质疑函》反映的问题

　　《质疑函》反映：你司招标文件“实施方案”评审因素得分未充分体现机型差异和服务差异对培训质量的影响。

　　1.你司提供的是空客H * （B3E）型直升机，并且 (略) 时间均为 * 小时以内，出厂时间最早为 * 年，最晚为 * 年，航电系统先进、安全保障更有力， (略) (略) 有训练科目的实施。招标文件要求的是R * 或以上级别机型，与R * 相比，H * （B3E）是更先进的涡轴直升机。你司本着对警 (略) 员培训质量负责的态度， (略) 提供H * （B3E）型直升机实施整体训练， (略) 成本是HU * 直升机的8- * 倍，但是非常有 (略) 员的技术保持，在 (略) 中能奠定安 (略) 任务的能力。飞龙公司投标文件“ * .3训练航空器保障”提供项目顺利实施的训练用直升机 * 架，其中HU * 直升机 * 架、AS * B2直升机机型7架。HU * 直升机是活塞式简易轻小型航空器，吨位 * 公斤，根本无法跟最大起飞重量 * 公斤的H * （B3E）相比。 (略) 提供的AS3 (略) 成本比你司提供的H * （B3E）便宜 * 半，但是AS * B2的机上设备、使用时间、发动机型号等均比你司提供的H * （B3E）老旧，其仪表航电设备更落后。 (略) 使用机型的差异对技术能力保持的质量影响非常大，但是在该项评审因素评分中未能体现上述差异， (略) 的实际利益。

　　2.你司实施 (略) (略) 培训要求之外，还根据你司多年积累的警航培训经验，专项设计了 * 课时的理论培训课程，覆盖了全面 (略) 和安全知识，在 (略) 中能奠定安 (略) 任务的能力。

　　在该项评审因素的评分中， (略) 未获得加分，还有扣分。

　　质疑事项概括内容如上，详细内容 (略) 提交的《质疑函》为准。

　　（ * ）答复意见

　　经核， (略) 认为： (略) 文件“实施方案”评审因素的评分准则要求，从培训计划全面、具体、针对性强、科学合理以及可操作性强 * 个方面分别对 * 家投标供应商的 (略) 了独立评分。该项评审因素没有对实施方案的硬件条件提出单独的评分要求，评分过程中评委秉承公正、严肃、认真且无任何倾向 (略) 了该项评分。实际你司在该项评分中获得最高分。本项质疑不成立。

　　综上， (略) 认为本项目应当废标，重新组织采购活动。

　　根据《 (略) 经济特区政府采购条例》第 * 十 * 条的规定，你司如对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十 * 个工作日内向本市政 (略) 门 (略) 投诉。

　　“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”是我们的服务宗旨，你司来函有利于改进我们工作，提高服务质量，希望你司在今后的政府采购活动中取得成功。（ (略) 电话： 点击查看>> ）

　　此复。

　　 (略) (略)

　　 * 日