* 、计划的目的、意义和编制依据

为科学 (略) ，合理配置土地资源， (略) 市建设 (略) 建设项目用地需求，落实供给引导需求，统筹建设 (略) 的方向、时 (略) ， (略) 实施有效调节，通过土地供应主动参与宏观调控，提高供地的科学性、针对性和合理性。科学安排国有建设用地供应，有利于保障 (略) 市土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化。

依据《 (略) 关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔 * 号），结合《 (略) 市土地利用总体规划》（ 点击查看>> ） (略) 市总体规划（ 点击查看>> ）及近 (略) 供需情况，制定本计划。

* 、指导思想和基本原则

（ * ）指导思想

坚持以科学发展观为指引， (略) 乡总体规划、土地利用总体规划、 (略) 会发展规划纲要的发展目标，充分发挥政 (略) 宏观调控作用，坚定不移地推进 (略) 化配置，准确 (略) 规律，促进土地节约集约利用，确保国有建设用地供应工作计划有序、稳步规范有效实施。同时， (略) 乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压的原则，优化供应结构，优先考虑保障性住房用地，盘活存量土地。为促进全市 (略) 市建设又好又快发展提供可靠保障。

（ * ）基本原则

1、城乡统筹原则

(略) 国家土地供应政策，规范土地供应方式，统筹建设 (略) 的方向、时 (略) ， (略) 实施有效调节，促进产业结构调整。

2、节约集约用地原则

(略) 土地利用 (略) 市规划，坚决贯彻国家“严控总量、盘活存量、用好增量、集约高效”的要求，通过合理规划、创新制度和 (略) 化配置等措施， (略) 市土地利用结构，提高土地集约节约利用水平。

3、供需平衡原则

(略) 土地利用 (略) 市规划，通过有计划的土地供应 (略) 需求，促进国有建设用地供需基本平衡， (略) 市土地合理功能分区， (略) 市土地利用规模效益， (略) 市土地利用效率。

4、可持续发展原则

围绕建设资源节约型和 (略) 会，切实加强生态建设和环境保护，提高资源节约集约利用水平，兼顾耕地保护、 (略) 会发展和生态环境建设用地的需求，处理好近期建设需求与长远发展、经济发展与环境条件的关系， (略) (略) ，注重生态环境与历史文化遗产的保护，实施可持续发展战略。

5、加强保障性住房用地供应

(略) 市住房保障目标，优先安排廉租（公租）住房、经济适用房和商品房（中小套户型）项目的土地供应， (略) 供给的引导作用，切实稳定住房价格，促进房地产业持续、稳定、健康发展。

* 、计划指标

（ * ）国有建设用地供应总量

* 年度 (略) 市（市本级）国有建设用地供应总量控制在 * 公顷以内。

（ * ）国有建设用地供应结构

* 年度 (略) 市（市本级）国有建设用地供应总量中，商服用地面积为 * 公顷，占总供给量的3. * %；工矿仓储用地面积为 * 公顷，占总供给量的 * . * %；住宅用地面积为 * 公顷，占总供给量的8. * %；其他用地面积为 * . * 公顷，占总供给总量的 * . * %。

（ * ）国有建设 (略)

按照《 (略) 市土地利用总体规划》（ 点击查看>> ）和本次土地供应计划确定的用地规模、区位和标准， (略) 市总体规划中近 (略) (略) (略) 、功能定位，合理安排 (略) ，努力提高节约集约用地水平。

商服用地和住宅用地主要集 (略) 区，工业用地主要集中在 (略) 区和榆神工业区，公共管理与公共服务用地主要集中 (略) 区，交通运输用地主要集中在 (略) 区。

* 、政策导向

（ * ）坚持计划控制引导，统 * 有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，原则上应当严格按照 (略) 市（市本级） * 年度国有建设用地供应计划表确定的控制指标实施。

（ * ）要按照公开、公平、公正的原则和统 * 、 (略) 建设要求，坚持和完善招拍挂出让制度。积极探索更加科学合理的土地供应方式，完善土地供应的流程和方式，加大土地供应后续管理，规范运作，严格监督。

（ * ）要增加土地有效供给，认真落实房地产用地调控政策， (略) 市住宅用地供应。保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房应保尽保、应供尽供。

（ * ）坚持科学发展观和节约集约用地政策，严格土地供应的计划管理， (略) 会经济发展要求， (略) 市规划标准和产业用地标准，严格核定各类建设项目的用地规模，鼓励利用存量，严格控制增量，促进节约集约利用土地。

* 、国有建设用地供应计划实施的保障措施

（ * ）加强政府主导作用，协调配合

(略) 市人民政府应配合计划的推进，市国土、住建和榆 (略) 门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，加大土地整备工作力度，保障计划内项目的顺利实施。

（ * ）强化服务，确保供地效率

(略) (略) (略) 门，尽快做好供应宗地涉及的产业政策、准入条件、布局与规划等基础工作，加强协调，简化程序。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重大项目用地、保障性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

（ * ） (略) 的动态调整机制

因土地利用年度计划实施、 (略) 调控政策变化等，确需调整国有建设用地供应计划的，由国有建设用地供应计划编制 (略) 门研究确定后，报市政府同意，并重新公布。

* 、计划的目的、意义和编制依据

为科学 (略) ，合理配置土地资源， (略) 市建设 (略) 建设项目用地需求，落实供给引导需求，统筹建设 (略) 的方向、时 (略) ， (略) 实施有效调节，通过土地供应主动参与宏观调控，提高供地的科学性、针对性和合理性。科学安排国有建设用地供应，有利于保障 (略) 市土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化。

依据《 (略) 关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔 * 号），结合《 (略) 市土地利用总体规划》（ 点击查看>> ） (略) 市总体规划（ 点击查看>> ）及近 (略) 供需情况，制定本计划。

* 、指导思想和基本原则

（ * ）指导思想

坚持以科学发展观为指引， (略) 乡总体规划、土地利用总体规划、 (略) 会发展规划纲要的发展目标，充分发挥政 (略) 宏观调控作用，坚定不移地推进 (略) 化配置，准确 (略) 规律，促进土地节约集约利用，确保国有建设用地供应工作计划有序、稳步规范有效实施。同时， (略) 乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压的原则，优化供应结构，优先考虑保障性住房用地，盘活存量土地。为促进全市 (略) 市建设又好又快发展提供可靠保障。

（ * ）基本原则

1、城乡统筹原则

(略) 国家土地供应政策，规范土地供应方式，统筹建设 (略) 的方向、时 (略) ， (略) 实施有效调节，促进产业结构调整。

2、节约集约用地原则

(略) 土地利用 (略) 市规划，坚决贯彻国家“严控总量、盘活存量、用好增量、集约高效”的要求，通过合理规划、创新制度和 (略) 化配置等措施， (略) 市土地利用结构，提高土地集约节约利用水平。

3、供需平衡原则

(略) 土地利用 (略) 市规划，通过有计划的土地供应 (略) 需求，促进国有建设用地供需基本平衡， (略) 市土地合理功能分区， (略) 市土地利用规模效益， (略) 市土地利用效率。

4、可持续发展原则

围绕建设资源节约型和 (略) 会，切实加强生态建设和环境保护，提高资源节约集约利用水平，兼顾耕地保护、 (略) 会发展和生态环境建设用地的需求，处理好近期建设需求与长远发展、经济发展与环境条件的关系， (略) (略) ，注重生态环境与历史文化遗产的保护，实施可持续发展战略。

5、加强保障性住房用地供应

(略) 市住房保障目标，优先安排廉租（公租）住房、经济适用房和商品房（中小套户型）项目的土地供应， (略) 供给的引导作用，切实稳定住房价格，促进房地产业持续、稳定、健康发展。

* 、计划指标

（ * ）国有建设用地供应总量

* 年度 (略) 市（市本级）国有建设用地供应总量控制在 * 公顷以内。

（ * ）国有建设用地供应结构

* 年度 (略) 市（市本级）国有建设用地供应总量中，商服用地面积为 * 公顷，占总供给量的3. * %；工矿仓储用地面积为 * 公顷，占总供给量的 * . * %；住宅用地面积为 * 公顷，占总供给量的8. * %；其他用地面积为 * . * 公顷，占总供给总量的 * . * %。

（ * ）国有建设 (略)

按照《 (略) 市土地利用总体规划》（ 点击查看>> ）和本次土地供应计划确定的用地规模、区位和标准， (略) 市总体规划中近 (略) (略) (略) 、功能定位，合理安排 (略) ，努力提高节约集约用地水平。

商服用地和住宅用地主要集 (略) 区，工业用地主要集中在 (略) 区和榆神工业区，公共管理与公共服务用地主要集中 (略) 区，交通运输用地主要集中在 (略) 区。

* 、政策导向

（ * ）坚持计划控制引导，统 * 有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，原则上应当严格按照 (略) 市（市本级） * 年度国有建设用地供应计划表确定的控制指标实施。

（ * ）要按照公开、公平、公正的原则和统 * 、 (略) 建设要求，坚持和完善招拍挂出让制度。积极探索更加科学合理的土地供应方式，完善土地供应的流程和方式，加大土地供应后续管理，规范运作，严格监督。

（ * ）要增加土地有效供给，认真落实房地产用地调控政策， (略) 市住宅用地供应。保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房应保尽保、应供尽供。

（ * ）坚持科学发展观和节约集约用地政策，严格土地供应的计划管理， (略) 会经济发展要求， (略) 市规划标准和产业用地标准，严格核定各类建设项目的用地规模，鼓励利用存量，严格控制增量，促进节约集约利用土地。

* 、国有建设用地供应计划实施的保障措施

（ * ）加强政府主导作用，协调配合

(略) 市人民政府应配合计划的推进，市国土、住建和榆 (略) 门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，加大土地整备工作力度，保障计划内项目的顺利实施。

（ * ）强化服务，确保供地效率

(略) (略) (略) 门，尽快做好供应宗地涉及的产业政策、准入条件、布局与规划等基础工作，加强协调，简化程序。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重大项目用地、保障性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

（ * ） (略) 的动态调整机制

因土地利用年度计划实施、 (略) 调控政策变化等，确需调整国有建设用地供应计划的，由国有建设用地供应计划编制 (略) 门研究确定后，报市政府同意，并重新公布。