为引导农村产权 (略) 健康发展，推动农村各类产权交易平台整合，建设综合服务平台，根据《 (略) 办公厅关于引导农村产权 (略) 健康发展的意见》（国办发〔 * 〕 * 号），经省政府同意，结合 (略) 实际，现提出如下实施意见。

　　 * 、明确目标任务。 以保障农民和农村集体经济组织的财产权益为根本， (略) 为和完善服务功能为重点，以县级交易平台为基础，以市级交易平台为龙头，建立市、县、乡 * 级统 * 、规范、联动的功能全面的农村综合 (略) 体系。 (略) 体系的多级平台开展农村综合产权交易服务，盘活农村集体资产资源，发展壮大农村集体经济，增加农民财产性收入，推动现代农业强省建设。

　　 * 、建设交易平台。 农村综合产权交易平台应为服务“ * 农”的非盈利性机构，可以是事业法人，可以是国有资本出资组建的企业法人，依法组织各类农村产权交易，独立承担法 (略) 风险。各市、县（区）政府要整合现有各类农村产权服务平台，鼓励多种形式的 (略) 共建和区域联建。

　　 * 、明确交易品种。 法律法规政策没有限制的品种均可以入市交易，交易的方式、期限和交易后的开发利用要遵循相关法律、法规和政策。现阶段交易品种主要包括：农户承包土地经营权、林权、“ * 荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、 (略) 、产业项目招商和转让等。农村集体产权必须在农村综合产权交易平台公开交易，鼓励农民 (略) 交易。各地可根据当地实际，本着“先易后难、先少后多、逐步增加”的原则， (略) 交易品种及数量， (略) 农村资产、资源。

　 * 、完备服务功能。 农村综合 (略) 要贴近“ * 农”，适应交易主体的多样化需求，提供发布交易信息、 (略) 和申请、协助产权查询、组织交易、出具产权交易鉴证书，协助办理产权变更登记和资金结算手续等基本服务； (略) 、保险等金融机构入驻农村综合 (略) ，也可以引入产权交易、担保公司、小贷公司、调查评估、财会、法律等中介服务组织，为农村产权提供专业化、规范化服务。鼓励有条 (略) ，开展资产评估、法律服务、产权经纪、项目推介、抵押融资等配套服务。

* 、规范交易程序。 (略) 流转交易主体主要有农户、 (略) 、农村集体经济组织、涉农企业和其他投资者。产权交易的出让方必须是产权权利人，或者受产权权利人委托的受托人。对工商 (略) 交易，要依据相关法律、法规和政策，加强监管和风险防范。农村综合 (略) 的交易活动，原则上应遵循出让方提出交易申请，农村综合 (略) 进行审核，发布流转交易信息，审查受让方资料，组织产权交易，签订交易合同，出具交易鉴证等程序。

* 、健全管理制度。 农村综合 (略) 要建立健 (略) 管理制度和交易规则，实行统 * 规范的业务受理、信息发布、交易签约、交易中（终）止、交易（合同）鉴证、档案管理等制度， (略) 运行、服务规范、 (略) 为、 (略) 、收费标准等作出具体规定。农村综合 (略) 依法对申请交易的产权权属、受让方经营能力和信 (略) 审查核实、登记备案。探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度，防止农村土地“非农化”、“非粮化”，防止农民和农村集体经济组织权益受损。

　　 * 、完善协调机制。 要把农村综合 (略) 建设纳入重要议事日程， (略) 门，落实目标任务，建立农村综合产权交易监督管理协调机制， (略) 场所，配备专职人员， (略) (略) 。 (略) 门要明确职责，加强配合，通力协作，共同推动农村综合 (略) 建设。加强信息化建设，实现与全省不动产登记信息平台的信息共享，实时向市、县不动产登记机构发送产权交易信息，确保交易平台、不动产登记机构间审核、交易和登记信息有效衔接。农业、国土、林业、水利等涉及农村产权 (略) 门应强化信息共享、互联互通， (略) 开展审核，及时办理权属转移登记或备案。财政、发改、 (略) 乡建设、科技、监察、审计、 (略) 门根据各自职责，密切配合，加强监督管理，及时解决工作中的困难和问题。

　　 * 、落实扶持政策。 (略) 建设和运营财政补贴等优惠政策，整合资源和资金，通 (略) 会化服务或设立公益性岗位等措施，充分利用现代信息技术建立农村综合产权交易 (略) 络平台，完善服务功能和手段，逐步发展成集信息发布、产权交易、 (略) 、资产评估、抵押融资等为 * 体的为农服务综合平台。

　　 * 、积极宣传引导。 大力宣传建立农村综合 (略) 的重大意义，积极引导各类 (略) 交易。 (略) 和业务人员业务培训，提高操作能力。及时了解、宣传推广、学习借 (略) 地区的好经验、好做法，通过典型示范引导，推动我省农村综合 (略) 健康发展。

　　十、 (略) 先试。 选择 (略) 市、 * 江市、 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市开展市级农村综合产权交易平台建设试点；其他 (略) 选择若干县（市、区）、乡（镇）开展整合试点；省直管试点县（市）要创造条件开展农村综合产权交易平台建设，并与相关设区市市级平台对接。各试点设区市应在3个月内，制定试点实施方案。试点工作开展后，应每季度将有关情况报省农业厅。

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　　 为引导农村产权 (略) 健康发展，推动农村各类产权交易平台整合，建设综合服务平台，根据《 (略) 办公厅关于引导农村产权 (略) 健康发展的意见》（国办发〔 * 〕 * 号），经省政府同意，结合 (略) 实际，现提出如下实施意见。

　　 * 、明确目标任务。 以保障农民和农村集体经济组织的财产权益为根本， (略) 为和完善服务功能为重点，以县级交易平台为基础，以市级交易平台为龙头，建立市、县、乡 * 级统 * 、规范、联动的功能全面的农村综合 (略) 体系。 (略) 体系的多级平台开展农村综合产权交易服务，盘活农村集体资产资源，发展壮大农村集体经济，增加农民财产性收入，推动现代农业强省建设。

　　 * 、建设交易平台。 农村综合产权交易平台应为服务“ * 农”的非盈利性机构，可以是事业法人，可以是国有资本出资组建的企业法人，依法组织各类农村产权交易，独立承担法 (略) 风险。各市、县（区）政府要整合现有各类农村产权服务平台，鼓励多种形式的 (略) 共建和区域联建。

　　 * 、明确交易品种。 法律法规政策没有限制的品种均可以入市交易，交易的方式、期限和交易后的开发利用要遵循相关法律、法规和政策。现阶段交易品种主要包括：农户承包土地经营权、林权、“ * 荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、 (略) 、产业项目招商和转让等。农村集体产权必须在农村综合产权交易平台公开交易，鼓励农民 (略) 交易。各地可根据当地实际，本着“先易后难、先少后多、逐步增加”的原则， (略) 交易品种及数量， (略) 农村资产、资源。

　 * 、完备服务功能。 农村综合 (略) 要贴近“ * 农”，适应交易主体的多样化需求，提供发布交易信息、 (略) 和申请、协助产权查询、组织交易、出具产权交易鉴证书，协助办理产权变更登记和资金结算手续等基本服务； (略) 、保险等金融机构入驻农村综合 (略) ，也可以引入产权交易、担保公司、小贷公司、调查评估、财会、法律等中介服务组织，为农村产权提供专业化、规范化服务。鼓励有条 (略) ，开展资产评估、法律服务、产权经纪、项目推介、抵押融资等配套服务。

* 、规范交易程序。 (略) 流转交易主体主要有农户、 (略) 、农村集体经济组织、涉农企业和其他投资者。产权交易的出让方必须是产权权利人，或者受产权权利人委托的受托人。对工商 (略) 交易，要依据相关法律、法规和政策，加强监管和风险防范。农村综合 (略) 的交易活动，原则上应遵循出让方提出交易申请，农村综合 (略) 进行审核，发布流转交易信息，审查受让方资料，组织产权交易，签订交易合同，出具交易鉴证等程序。

* 、健全管理制度。 农村综合 (略) 要建立健 (略) 管理制度和交易规则，实行统 * 规范的业务受理、信息发布、交易签约、交易中（终）止、交易（合同）鉴证、档案管理等制度， (略) 运行、服务规范、 (略) 为、 (略) 、收费标准等作出具体规定。农村综合 (略) 依法对申请交易的产权权属、受让方经营能力和信 (略) 审查核实、登记备案。探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度，防止农村土地“非农化”、“非粮化”，防止农民和农村集体经济组织权益受损。

　　 * 、完善协调机制。 要把农村综合 (略) 建设纳入重要议事日程， (略) 门，落实目标任务，建立农村综合产权交易监督管理协调机制， (略) 场所，配备专职人员， (略) (略) 。 (略) 门要明确职责，加强配合，通力协作，共同推动农村综合 (略) 建设。加强信息化建设，实现与全省不动产登记信息平台的信息共享，实时向市、县不动产登记机构发送产权交易信息，确保交易平台、不动产登记机构间审核、交易和登记信息有效衔接。农业、国土、林业、水利等涉及农村产权 (略) 门应强化信息共享、互联互通， (略) 开展审核，及时办理权属转移登记或备案。财政、发改、 (略) 乡建设、科技、监察、审计、 (略) 门根据各自职责，密切配合，加强监督管理，及时解决工作中的困难和问题。

　　 * 、落实扶持政策。 (略) 建设和运营财政补贴等优惠政策，整合资源和资金，通 (略) 会化服务或设立公益性岗位等措施，充分利用现代信息技术建立农村综合产权交易 (略) 络平台，完善服务功能和手段，逐步发展成集信息发布、产权交易、 (略) 、资产评估、抵押融资等为 * 体的为农服务综合平台。

　　 * 、积极宣传引导。 大力宣传建立农村综合 (略) 的重大意义，积极引导各类 (略) 交易。 (略) 和业务人员业务培训，提高操作能力。及时了解、宣传推广、学习借 (略) 地区的好经验、好做法，通过典型示范引导，推动我省农村综合 (略) 健康发展。

　　十、 (略) 先试。 选择 (略) 市、 * 江市、 (略) 市、 (略) 市、 (略) 市开展市级农村综合产权交易平台建设试点；其他 (略) 选择若干县（市、区）、乡（镇）开展整合试点；省直管试点县（市）要创造条件开展农村综合产权交易平台建设，并与相关设区市市级平台对接。各试点设区市应在3个月内，制定试点实施方案。试点工作开展后，应每季度将有关情况报省农业厅。

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