* 年，根据中共中央、 (略) 《法治政府建设实施纲要（ 点击查看>> 年）》，以及省委省政府《 (略) 省法治政府建设实施纲要（ 点击查看>> 年）》等要求，为推进法治政府建设，不 (略) 政水平，我局党组将法治政府建设工作作为年度工作重点，加强组织领导、完善制度建设、推进执法规范化、优化营商环境， * 年获得“ (略) 省自然资源系统先进集体”荣誉称号。现将现将 * 年法治政府建设情况报告如下：

* 、 * 年度法治政府建设推进情况

（ * ） (略) 政府职能，积极推进法治政府建设

1. (略) 党组对法治政府建设工作的领导。成立法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各科室、 (略) 负责人为组员， (略) (略) 政工作，确保法治政府建设落实到位。把法治政府建设作为到党组重要工作之 * ，将宪法和法规法律学习列 (略) 组学习计划，全年共组织学习民法典、土地管理法等内容3次。

2. (略) 政审批制度改革，优化法制化营商环境。 * 是与 (略) 市自然 (略) 实行“区局联席会议制度”，成立保障重点项目工作专班，从项目规划调整、指标分配，到土地征收、报批、供应、发证，再到规划许可、工程许可核发等环节， (略) 进行会商研究，为重点项目顺利落地实施起到了巨大的推动作用。 (略) “项目管家”服务，制定了《党组成员联系区位工作制度》，党组成员带头主动下沉到基层 * 线，深入各区位、 (略) 现场办公，变被动审批为主动服务，从土地征收、报批、土地发证、规划审批等环节，为重大项目提供规划和土地支撑。 * 是优化“ * 窗受理”，提高办理效率，在项目审批方面，在规划、国土业务进驻大厅的基础上， (略) 政审批事项“ * 窗受理”，在实现“多审合 * 、多证合 * ”的基础上，将建设项目进大厅审批的环节前置于土地出让合同签订阶段，取消建设用地规划许可依申请发证，在签订土地出让合同当天，可直接拿到建设用地规划许可证，共为百联奥特莱斯、万达等 * (略) 许可发证。

（ * ） (略) 政制度体系， (略) 政决策科学化民主化法制化

1.执行规范性文件制定审查和备案制度。为规范性文件制定程序，印发了《 (略) 市 (略) (略) 规范性文件制定程序规定》，要求规范性文件在制定阶段经过法规科审核无误后方可印发实施。

2. (略) 制定的规范性文件。按照规范性文件清理工作的要求， (略) 起草的规 (略) 清理，共清理文件 * 余件，未发现有影响公平竞争的情形。

3.做好合法性审查工作。下发《关于进 * 步规范合法性审查工作程序的通知》， (略) 名义签订的合同，统 * 编号，实行目录管理，在签署前均由法律顾问 (略) 合法性审查并出具审查意见。全年共审查各类合同及文件 * 余份，有效地防范了合同风险和法律纠纷，保障财政资金的安全。

（ * ） (略) (略) 政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开

* 是落实重大执法决定法制审核制度。印发《行政执法信息公示办法执法全过程记录办法重大执法决定法制审核办法》。 * 是落实法律顾问制度，与 (略) 文 (略) 签订合同，通过购买法律服务的形式， (略) 提供法律服务，包括： (略) 、法律培训、出具法律意见书、审核各类执法文书等。 (略) 政务公开，坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，加强政务公开制度建设，不断扩展丰富自然资源政务公开的内容与形式，通过设置公示渠道、发放公示册等形式， (略) 门的各项办事依据、办事程序及 (略) 全面公开。同时，推进电子政务建设， (略) 上查询、办证、投诉、咨询等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。

（ * ）坚持严格规范公正文明执法， (略) 政执法“ * 项制度”

1.加强国土资源领域执法。开展了“违建别墅清查整治”、“大棚房”回头看、省委巡视反馈“ * 般违建”整改、年度和季度卫片执法监查整改、耕地保护督察反馈问题整改、农村乱占耕地建房摸排遏制新增整治、 (略) 督察整改” * 项国土资源专项整治工作，拆除 * 栋违建别墅， (略) 涉嫌“大棚房”，其他各类违法占地 * 宗、 * 亩。

2.推进执法工作制度化、规范化。制定了《行政执法信息公示办法执法全过程记录办法重大执法决定法制审核办法》《关于 (略) 政处罚程序的意见》《关于进 * 步规 (略) 政处罚流程程序实施意见》等规范性文件，对 (略) 了细化梳理，明确了责任、时限，建立了集中会审等制度。国土、林业、海洋执 (略) 政执法“ * 项制度”的规定开展。在全力做好自然资源要素保障的同时，进 * 步对执 (略) 管控，梳理出各项风险点，进 * 步规范和限制自由裁量权，防止“人情案”的发生，最终形成闭环管理。

3. (略) 政执法案卷评查工作。积极 (略) 组织开展的2 (略) 政执法案卷评查活动，并根据反馈意 (略) 全面高质量整改，以此来 (略) 行政执法 (略) 政执法水平。

（ * ） (略) 政权力的制约和监督，依 (略) 会矛盾纠纷

1.做好人大建议和政协提案办理工作。 * 年共受理人大建议主办件3件，会办件 * 件，政协提案主办件5件，会办件6件，按照人大建议、政协提案的办理程序、办理时间和办理要求，圆满完成了办复工作，代表满意度 * %。

2. (略) 政复议、应诉工作。严格按照《行政诉讼法》《行政复议法》《 (略) 政机关负责人出庭应诉规定》 (略) 政案件。 (略) (略) 政案件， (略) 法院生效判决。 (略) 政诉讼案件 * 起，行政复议案件 * 起，出庭 * 余次，行政负责人庭率 * %。每 * 宗案件，均安排熟悉相关业务的工作人员与专业律师按时出庭应诉，未出现过不出庭应诉、 (略) 生效裁判等不尊重司法权威的情况。

3.落实诉访分离制度。通过法 (略) 理信访诉求，正确引导信访人通过法定途径维护自身合法权利。严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的工作要求，依法受理、办结信访事项。 (略) 接访制度、矛盾纠纷排查化解制度以及重大信访信息反馈报告制度， (略) 理信访诉求，引导群众在法治框架下解决矛盾纠纷。

（ * ）积极开展法治宣传教育， (略) 会建设

1.严格落实学法用法制度。印发《 (略) 市 (略) (略) (略) 学法用法制度》通知， (略) 职工学习相关法律法规，并撰写学习笔记和学习心得，进 * 步提高 (略) (略) 政能力和法治化工作水平。

2. (略) 会，营造良好法治氛围。开展土地日、海洋日、测绘日、防灾减灾日、森林防火常识普及、6· (略) 千人打卡等宣传活动，加强法治宣传，印发宣传材料 * 余份。

* 、存在的不足和原因

（ * ） (略) 政观念意识不足。 (略) 政意识不到位，学习不强烈，责任落实不力，存在重业务、轻学法的现象。对法律法规学习的主动性有待加强, (略) 职工只注重业务培训，对学法培训当作完成任务而被动学习,对考核任务之外的相关法律法规学习不够,学法面相对较窄,学习不够系统深入。尊法守法学法用法的自觉性有待进 * 步提高，办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法，还未形成浓厚氛围。对工作发生的变化不能够及时了解，纪律和规矩意识不够强，惯性思维、侥幸心理较普遍。

（ * ） (略) 罚机制需要进 * 步理顺。 * 是个别执法人员 (略) 会发展环境的客观要求，法制观念和指导思想有待进 * 步转变和提高，特别是遇到政府主导 (略) 为，存在执法不严的现象。 * 是受机构改革的影响，自 (略) * 还不够稳定，执法人员对新业务不熟悉。 (略) * 去留、执法证更换、基层执法机构改革等问题亟待解决。 * 是自然资源执法监察工作线长、面广，加上执法监察目前承担了自然资源信访、宣传、土地矿产卫片执法、配合 (略) 督察、专项督察等工作，执法人员责任重，压力大，执法人员无暇顾及业务学习，存在学法热情不高，整体素质参差不齐等现象。

（ * ）普法宣传形式单 * 。法律法规内容严谨单调，直接学习宣传，普法内容不易接受，效果不理想，缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和实效性。普法宣传过程中过分注重了法律条文的解读和经办程序的规范，没有进 * 步深挖条文背后的理念、逻辑和意义，政策宣传仅能填补法律知识匮乏，但还未能内化为 * 种思维模式。

* 、 * 年度工作计划

（ * ）加强领导，狠抓落实。 (略) 位、统 * 思想，坚决落实全面从严治党，推进全面从严治党向纵深发展，健全落实全面从严治党责任体系，执行党组落实全面从严治党主体责任实施意见，根据责任清单，强化统筹配合、狠抓责任落实，破除“中梗阻”、打通“最后 * 公里”。

（ * ）严格执法监察和用地监管，维护自然资源管理秩序。推进耕地保护督查反馈问题整改工作，确保取得整改实效;做好自然资源各类卫片执法检查工作，及时完成业内系统上报和 (略) 等工作，确保通过上级验收。做好历史遗留违法用地清查工作，健全完善台账资料，开展信访隐患排查，确保做到履职尽责到位；提升规范化、科技化、信息化执法水平，加快建设国土资源执法监察信息平台，将历年违法用地案卷纳入区自然资源与规划信息化平台，提高卫片执法检查工作量效率。

（ * ） (略) 政意识，落实运用 (略) 管理。牢 (略) 政管理法治思维。加强对全面依法治国理论知识的学习培训，进 (略) 干部职工的法律观念 (略) 政能力。坚持把法治思 (略) 工作全过程，在法治轨道上推动各项工作。加强 (略) 政监督考核， (略) 政贯彻到日常工作当中，以其成效作为衡量工作实绩重要内容，纳入各业务科 (略) 年末考核指标体系。

（ * ）加强法律法规业务学习。加强学习、交流、探讨法律法规业务的平台和机制，营造“学法、懂法、用法、守法”的工作氛围。以解读自然资源管理业务相关法律法规为主，辅以实务案例剖析、典型经验做法、改革政策探讨、调研问题分析、互动交流讨论等方法，分析自然资源管理核心业务、政策热点、改革发展、项目审批、群众服务、土地管理、 (略) 等方面相关的法律法规条文，分享工 (略) 政的做法。进 (略) 工 (略) 政意识能力，规范自 (略) 政行为，推动我区自然资源管理法治建设。

（ * ）创新普法形式，注重政民良性互动。我局坚 (略) 的宣传导向，主动适应时代和群众的需要，创新普法形式和方法，让自然资源法律法规深入民心。 * 是开展以案释法工作，选取有代表性的案例向各科室、所推送，开展典型案例分析研讨。 * 是及时办复人大建议和政协提案；积极落实办理政务服务热线、网络问政、 (略) 反映的问题。 * 是加强法制宣传教育。组织“政府开放日活动”，开展土地日、海洋日、测绘日等宣传活动，充 (略) 、报刊、官网官微等平台，积极参加《行风在线》、《网络问政》等节目，介绍和解答群众关心的规划报建、不动产登记、宅基地管理问题；注重运用图表图解、音频视频宣传自然资源新法新规和政策，增强法治宣传的互动性、生动性和时效性。

(略) 市 (略) (略)

* 日

* 年，根据中共中央、 (略) 《法治政府建设实施纲要（ 点击查看>> 年）》，以及省委省政府《 (略) 省法治政府建设实施纲要（ 点击查看>> 年）》等要求，为推进法治政府建设，不 (略) 政水平，我局党组将法治政府建设工作作为年度工作重点，加强组织领导、完善制度建设、推进执法规范化、优化营商环境， * 年获得“ (略) 省自然资源系统先进集体”荣誉称号。现将现将 * 年法治政府建设情况报告如下：

* 、 * 年度法治政府建设推进情况

（ * ） (略) 政府职能，积极推进法治政府建设

1. (略) 党组对法治政府建设工作的领导。成立法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各科室、 (略) 负责人为组员， (略) (略) 政工作，确保法治政府建设落实到位。把法治政府建设作为到党组重要工作之 * ，将宪法和法规法律学习列 (略) 组学习计划，全年共组织学习民法典、土地管理法等内容3次。

2. (略) 政审批制度改革，优化法制化营商环境。 * 是与 (略) 市自然 (略) 实行“区局联席会议制度”，成立保障重点项目工作专班，从项目规划调整、指标分配，到土地征收、报批、供应、发证，再到规划许可、工程许可核发等环节， (略) 进行会商研究，为重点项目顺利落地实施起到了巨大的推动作用。 (略) “项目管家”服务，制定了《党组成员联系区位工作制度》，党组成员带头主动下沉到基层 * 线，深入各区位、 (略) 现场办公，变被动审批为主动服务，从土地征收、报批、土地发证、规划审批等环节，为重大项目提供规划和土地支撑。 * 是优化“ * 窗受理”，提高办理效率，在项目审批方面，在规划、国土业务进驻大厅的基础上， (略) 政审批事项“ * 窗受理”，在实现“多审合 * 、多证合 * ”的基础上，将建设项目进大厅审批的环节前置于土地出让合同签订阶段，取消建设用地规划许可依申请发证，在签订土地出让合同当天，可直接拿到建设用地规划许可证，共为百联奥特莱斯、万达等 * (略) 许可发证。

（ * ） (略) 政制度体系， (略) 政决策科学化民主化法制化

1.执行规范性文件制定审查和备案制度。为规范性文件制定程序，印发了《 (略) 市 (略) (略) 规范性文件制定程序规定》，要求规范性文件在制定阶段经过法规科审核无误后方可印发实施。

2. (略) 制定的规范性文件。按照规范性文件清理工作的要求， (略) 起草的规 (略) 清理，共清理文件 * 余件，未发现有影响公平竞争的情形。

3.做好合法性审查工作。下发《关于进 * 步规范合法性审查工作程序的通知》， (略) 名义签订的合同，统 * 编号，实行目录管理，在签署前均由法律顾问 (略) 合法性审查并出具审查意见。全年共审查各类合同及文件 * 余份，有效地防范了合同风险和法律纠纷，保障财政资金的安全。

（ * ） (略) (略) 政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开

* 是落实重大执法决定法制审核制度。印发《行政执法信息公示办法执法全过程记录办法重大执法决定法制审核办法》。 * 是落实法律顾问制度，与 (略) 文 (略) 签订合同，通过购买法律服务的形式， (略) 提供法律服务，包括： (略) 、法律培训、出具法律意见书、审核各类执法文书等。 (略) 政务公开，坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，加强政务公开制度建设，不断扩展丰富自然资源政务公开的内容与形式，通过设置公示渠道、发放公示册等形式， (略) 门的各项办事依据、办事程序及 (略) 全面公开。同时，推进电子政务建设， (略) 上查询、办证、投诉、咨询等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。

（ * ）坚持严格规范公正文明执法， (略) 政执法“ * 项制度”

1.加强国土资源领域执法。开展了“违建别墅清查整治”、“大棚房”回头看、省委巡视反馈“ * 般违建”整改、年度和季度卫片执法监查整改、耕地保护督察反馈问题整改、农村乱占耕地建房摸排遏制新增整治、 (略) 督察整改” * 项国土资源专项整治工作，拆除 * 栋违建别墅， (略) 涉嫌“大棚房”，其他各类违法占地 * 宗、 * 亩。

2.推进执法工作制度化、规范化。制定了《行政执法信息公示办法执法全过程记录办法重大执法决定法制审核办法》《关于 (略) 政处罚程序的意见》《关于进 * 步规 (略) 政处罚流程程序实施意见》等规范性文件，对 (略) 了细化梳理，明确了责任、时限，建立了集中会审等制度。国土、林业、海洋执 (略) 政执法“ * 项制度”的规定开展。在全力做好自然资源要素保障的同时，进 * 步对执 (略) 管控，梳理出各项风险点，进 * 步规范和限制自由裁量权，防止“人情案”的发生，最终形成闭环管理。

3. (略) 政执法案卷评查工作。积极 (略) 组织开展的2 (略) 政执法案卷评查活动，并根据反馈意 (略) 全面高质量整改，以此来 (略) 行政执法 (略) 政执法水平。

（ * ） (略) 政权力的制约和监督，依 (略) 会矛盾纠纷

1.做好人大建议和政协提案办理工作。 * 年共受理人大建议主办件3件，会办件 * 件，政协提案主办件5件，会办件6件，按照人大建议、政协提案的办理程序、办理时间和办理要求，圆满完成了办复工作，代表满意度 * %。

2. (略) 政复议、应诉工作。严格按照《行政诉讼法》《行政复议法》《 (略) 政机关负责人出庭应诉规定》 (略) 政案件。 (略) (略) 政案件， (略) 法院生效判决。 (略) 政诉讼案件 * 起，行政复议案件 * 起，出庭 * 余次，行政负责人庭率 * %。每 * 宗案件，均安排熟悉相关业务的工作人员与专业律师按时出庭应诉，未出现过不出庭应诉、 (略) 生效裁判等不尊重司法权威的情况。

3.落实诉访分离制度。通过法 (略) 理信访诉求，正确引导信访人通过法定途径维护自身合法权利。严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的工作要求，依法受理、办结信访事项。 (略) 接访制度、矛盾纠纷排查化解制度以及重大信访信息反馈报告制度， (略) 理信访诉求，引导群众在法治框架下解决矛盾纠纷。

（ * ）积极开展法治宣传教育， (略) 会建设

1.严格落实学法用法制度。印发《 (略) 市 (略) (略) (略) 学法用法制度》通知， (略) 职工学习相关法律法规，并撰写学习笔记和学习心得，进 * 步提高 (略) (略) 政能力和法治化工作水平。

2. (略) 会，营造良好法治氛围。开展土地日、海洋日、测绘日、防灾减灾日、森林防火常识普及、6· (略) 千人打卡等宣传活动，加强法治宣传，印发宣传材料 * 余份。

* 、存在的不足和原因

（ * ） (略) 政观念意识不足。 (略) 政意识不到位，学习不强烈，责任落实不力，存在重业务、轻学法的现象。对法律法规学习的主动性有待加强, (略) 职工只注重业务培训，对学法培训当作完成任务而被动学习,对考核任务之外的相关法律法规学习不够,学法面相对较窄,学习不够系统深入。尊法守法学法用法的自觉性有待进 * 步提高，办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法，还未形成浓厚氛围。对工作发生的变化不能够及时了解，纪律和规矩意识不够强，惯性思维、侥幸心理较普遍。

（ * ） (略) 罚机制需要进 * 步理顺。 * 是个别执法人员 (略) 会发展环境的客观要求，法制观念和指导思想有待进 * 步转变和提高，特别是遇到政府主导 (略) 为，存在执法不严的现象。 * 是受机构改革的影响，自 (略) * 还不够稳定，执法人员对新业务不熟悉。 (略) * 去留、执法证更换、基层执法机构改革等问题亟待解决。 * 是自然资源执法监察工作线长、面广，加上执法监察目前承担了自然资源信访、宣传、土地矿产卫片执法、配合 (略) 督察、专项督察等工作，执法人员责任重，压力大，执法人员无暇顾及业务学习，存在学法热情不高，整体素质参差不齐等现象。

（ * ）普法宣传形式单 * 。法律法规内容严谨单调，直接学习宣传，普法内容不易接受，效果不理想，缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和实效性。普法宣传过程中过分注重了法律条文的解读和经办程序的规范，没有进 * 步深挖条文背后的理念、逻辑和意义，政策宣传仅能填补法律知识匮乏，但还未能内化为 * 种思维模式。

* 、 * 年度工作计划

（ * ）加强领导，狠抓落实。 (略) 位、统 * 思想，坚决落实全面从严治党，推进全面从严治党向纵深发展，健全落实全面从严治党责任体系，执行党组落实全面从严治党主体责任实施意见，根据责任清单，强化统筹配合、狠抓责任落实，破除“中梗阻”、打通“最后 * 公里”。

（ * ）严格执法监察和用地监管，维护自然资源管理秩序。推进耕地保护督查反馈问题整改工作，确保取得整改实效;做好自然资源各类卫片执法检查工作，及时完成业内系统上报和 (略) 等工作，确保通过上级验收。做好历史遗留违法用地清查工作，健全完善台账资料，开展信访隐患排查，确保做到履职尽责到位；提升规范化、科技化、信息化执法水平，加快建设国土资源执法监察信息平台，将历年违法用地案卷纳入区自然资源与规划信息化平台，提高卫片执法检查工作量效率。

（ * ） (略) 政意识，落实运用 (略) 管理。牢 (略) 政管理法治思维。加强对全面依法治国理论知识的学习培训，进 (略) 干部职工的法律观念 (略) 政能力。坚持把法治思 (略) 工作全过程，在法治轨道上推动各项工作。加强 (略) 政监督考核， (略) 政贯彻到日常工作当中，以其成效作为衡量工作实绩重要内容，纳入各业务科 (略) 年末考核指标体系。

（ * ）加强法律法规业务学习。加强学习、交流、探讨法律法规业务的平台和机制，营造“学法、懂法、用法、守法”的工作氛围。以解读自然资源管理业务相关法律法规为主，辅以实务案例剖析、典型经验做法、改革政策探讨、调研问题分析、互动交流讨论等方法，分析自然资源管理核心业务、政策热点、改革发展、项目审批、群众服务、土地管理、 (略) 等方面相关的法律法规条文，分享工 (略) 政的做法。进 (略) 工 (略) 政意识能力，规范自 (略) 政行为，推动我区自然资源管理法治建设。

（ * ）创新普法形式，注重政民良性互动。我局坚 (略) 的宣传导向，主动适应时代和群众的需要，创新普法形式和方法，让自然资源法律法规深入民心。 * 是开展以案释法工作，选取有代表性的案例向各科室、所推送，开展典型案例分析研讨。 * 是及时办复人大建议和政协提案；积极落实办理政务服务热线、网络问政、 (略) 反映的问题。 * 是加强法制宣传教育。组织“政府开放日活动”，开展土地日、海洋日、测绘日等宣传活动，充 (略) 、报刊、官网官微等平台，积极参加《行风在线》、《网络问政》等节目，介绍和解答群众关心的规划报建、不动产登记、宅基地管理问题；注重运用图表图解、音频视频宣传自然资源新法新规和政策，增强法治宣传的互动性、生动性和时效性。

(略) 市 (略) (略)

* 日