(略) * 年度国有建设用地供应计划

为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，积极发挥计划引导作用，根据《 (略) 关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔 * 号）和 (略) 省国土资源厅关于《转 (略) <国有建设用地供应计划编制规范>的通知》（皖国土资〔 * 号）精神，制定本计划。

* 、计划目的意义和编制依据

（ * ）目的、意义

进 * 步 (略) 秩序，充分合理利用、优化配置有限的土地资源，提高土地节约集约利用水平，紧紧围绕县委、县政 (略) 署， (略) 会发展和保障民生要求， (略) 健康有序发展，深入学习贯彻习近平新时 (略) 会主义思想，全面推 (略) 会高质量发展。

* 年是决胜全 (略) 会的关键之年，科学编制 (略) 国有建设用地供应计划，有利于更客观、更准确地了解实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性；科学安排国有建设用地供应，有利于保障 (略) 土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化。

（ * ）主要编制依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》；

（2）《中华 (略) 市房地产管理法》；

（3）《中华 (略) 乡规划法》；

（4）《 (略) 关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔 * 〕 * 号）；

（5）《 (略) 关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔 * 〕 * 号）；

（6）《 (略) 关于促进节约集约用地的通知》（国发〔 * 〕3号）；

（7）《 (略) 批转发 (略) (略) 分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔 * 〕 * 号）；

（8）《 (略) 办公厅关于促 (略) 平稳健康发展的通知》（国办发〔 * 〕4号）；

（9）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（ (略) 令第 * 号）；

（ * ）《协议出让国有土地使用权规定》（ (略) 令第 * 号）；

（ * ）《划拨用地目录》（ (略) 令第9号）；

（ * ）《限制用地项目目录（ * 年本）》和《禁止用地项目目录（ * 年本）》（国土资发〔 * 号）；

（ * ）《限制用地项目目录（ * 年增补本）》和《禁止用地项目目录（ * 年增补本）》（国土资发〔 * 号）；

（ * ）《土地储备管理办法》（国土资发〔 * 号）；

（ * ）《 (略) 关于认真贯彻〈 (略) (略) 市低收入家庭住房困难的若干意见〉进 * 步加强土地供应调控的通知》（国土资发〔 * 号）；

（ * ）《 (略) (略) 关于进 * 步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔 * 号）；

（ * ）《 (略) 关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔 * 〕 * 号）；

（ * ） (略) (略) 会发展“十 * * ”规划；

（ * ） (略) 土地利用总体规划（ 点击查看>> 年）调整完善；

（ * ） (略) 总体规划（ 点击查看>> 年）；

（ * ） (略) 住房建设规划与计划；

（ * ） (略) * 年度土地储备计划；

（ * ） (略) 2 (略) 乡建设用地增减挂钩计划；

（ * ） (略) 建设用地使用标准；

（ * ）《 (略) 关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔 * 号）。

* 、指导思想和基本原则

（ * ）指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中全会精神，坚 (略) 的发展思想，牢固树 (略) 新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻 (略) (略) ，坚定不移地推进 (略) 化配置，加强土地利用宏观调控， (略) 乡和区域协调发展，在计划期内对国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出科学安排，落实差别化土地供应政策，推动产业结构调整和转型升级，严格控制增量，积极盘活存量， (略) 会高质量发展提供可靠保障。

（ * ）基本原则

1.鼓励盘活存量土地，减少新增建设用地占用

合理确定新增建设用地数量，加快“批而未供”土地消化利用，着 (略) 会发展的合理用地需求。加大盘活存量建设用地和低效闲置土地力度，积极用好土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发等政策，促进土地节约集约利用，提高土地资源的持续保障能力。

2.调整土地供应结构，推动经济发展方式转变

根据区域发展特点，坚持有保有压供应土地，优先保障民生项目、重大基础设施项目、现代服务业项目、战略性 (略) 产业项目用地等新型业态用地。牢固确立“经济转型、质量为上”理念，坚持以调整土地供应结构来服务做大主业经济、做强实体经济、 (略) 市经济目标，加大产业结构调整，推动经济发展方式转变。

3.优化土地 (略) ， (略) 乡统筹发展

牢固确立“城乡统筹、融合为重”理念，不断优化土地 (略) ， (略) (略) 乡 * 体化互动，扎实推进区域之间、组团之间、功能区块之间的有机互动和错位发展， (略) (略) 、开发区、各功能区块、新农村协调发展， (略) ， (略) 市综合服务功能。

4.合理确定住宅用地供应总量，促 (略) 持续健康发展

合理确定房地产用地供应总量，转变土地供给政策，实行商品住宅用地供应与存量消化挂钩制度， (略) 预期，促 (略) 持续健康发展。

5. (略) 土地供应政策，加大 (略) 配置力度

(略) 国家、省、市有关土地供应政策，规范土地供应，严格土地使用标准，积极探索完善土地供应方式，提高产业用地准入门槛， (略) 配置土地资源的决定性作用，提高自然资源配置的质量和效益。

* 、国有建设用地供应结构

（ * ）供应总量

我县 * 年度土地供应总量控制在 * . * 公顷( * 亩)以内，其中新增建设用地严格控制在 * . * . * 亩）公顷以内，鼓励和引导利用存量建设用地 * . * 公顷（ * 亩）左右。

（ * ）供应结构

* 年度我县建设用地供应总量中，商服用地 * . * 公顷，工矿仓储用地 * . * 公顷，住宅用地 * . * 公顷（其中：各类棚户区改造住房用地 * . * 公顷， * m²以下中小套型普通商品房用地 * . * 公顷，其他普通商品房用地 * . * 顷），公共管理与公共服务用地 * . * 公顷，交通运输用地 * . * 公顷，水域及水利设施用地 * . * 公顷。

（ * ） (略)

* 年 (略) 将继续立足区位优势，主动承接 (略) 辐射带动，深化交通运输、产业转移、农产品供求、生态旅游和区域资源等方面的对接，积极融入 (略) 经济圈 * 体化发展；坚持承接产业转移，加快实现产业发展 * 体化，构建新型工业体系，围绕主导产业延伸产业链，加快“ * 区 * 园”平台载体建设；加快构建现代立体化综合交通运输体系，围绕“城乡公交 * 体化示 (略) ”创建，推动“ * 好农村公路”建设。

* 、国有建设用地计划实施的保障措施

（ * ） (略) 的严肃性，提高实际操作的灵活性

国有建设用地供应计划 * 经公布实施后，不得随意变动。因土地利用年度计划实施、 (略) 调控政策变化等确需调整国有建设用地供应计划的， (略) 门、各乡镇人民政府、园区管委会应向 (略) 自然 (略) 提出计划修订方案，经 (略) 市自然 (略) 审核并报 (略) 人民政 (略) 调整，调整后的计 (略) 会公布。

国有建设用地供应计划实施的具体地块，包括列入当年供应的正式项目和 * %面积的 (略) 分，实行适度弹性、滚动管理。未列 (略) 会公布的项目地块，原则上不得供地，发改、自然资源和规划、 (略) 门均不得办理审批手续。

（ * ）健全 (略) 机制，加强政府对土地供应的宏观调控能力

加大政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用，科学编制土地储备年度计划和土地储备开发计划，加大土地储备及开发力度，完善土地 * 级开发机制，增强政府“旧城、旧村”改造和整治、住房保 (略) 的能力。

（ * ）加强计划实施的沟通协调，建立共同实施计划的联动机制

县自然资源和规划、发 (略) (略) 门协作配合，主动提供服务，提高办事效率，定期协调解决计划实施中存在的问题，对列入计划的项目加快审批，支持帮助各乡 (略) (略) 门，推进计划实施。各乡 (略) (略) 门要充分发挥实施土地供应计划的主体作用，加强规划设计、征地拆迁等前期工作协调，及时主动与自然资源和规划、 (略) 门沟通，共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题，确保计划的实施。

（ * ） (略) 情况的动态跟踪管理和定期分析制度

县自然 (略) 应加强对计划实施的动态跟踪管理，及时 (略) 情况，定期向县政府 (略) 情况。对因特殊原因影响供应计划安排的，及时会同发改、 (略) 门做好计划调整工作。

（ * ） (略) 监督和奖惩制度

各乡镇、园区应从自身职责出发，全面落实年度国有建设用地供应计划。 (略) 土地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效益好的乡镇，在下 * 年度计划指标分配中予以优先支持。对 (略) 土地供应政策、土地利用集约程度不高、土地利用效益不好、甚至出现违法违纪批地、用地的乡镇、园区，在下 * 年度指标分配上予以削减。

附件：1. (略) * 年度国有建设用地供应计划表

2. (略) * 年住宅用地供应计划表

(略) * 年度国有建设用地供应计划

为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，积极发挥计划引导作用，根据《 (略) 关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔 * 号）和 (略) 省国土资源厅关于《转 (略) <国有建设用地供应计划编制规范>的通知》（皖国土资〔 * 号）精神，制定本计划。

* 、计划目的意义和编制依据

（ * ）目的、意义

进 * 步 (略) 秩序，充分合理利用、优化配置有限的土地资源，提高土地节约集约利用水平，紧紧围绕县委、县政 (略) 署， (略) 会发展和保障民生要求， (略) 健康有序发展，深入学习贯彻习近平新时 (略) 会主义思想，全面推 (略) 会高质量发展。

* 年是决胜全 (略) 会的关键之年，科学编制 (略) 国有建设用地供应计划，有利于更客观、更准确地了解实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性；科学安排国有建设用地供应，有利于保障 (略) 土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化。

（ * ）主要编制依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》；

（2）《中华 (略) 市房地产管理法》；

（3）《中华 (略) 乡规划法》；

（4）《 (略) 关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔 * 〕 * 号）；

（5）《 (略) 关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔 * 〕 * 号）；

（6）《 (略) 关于促进节约集约用地的通知》（国发〔 * 〕3号）；

（7）《 (略) 批转发 (略) (略) 分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔 * 〕 * 号）；

（8）《 (略) 办公厅关于促 (略) 平稳健康发展的通知》（国办发〔 * 〕4号）；

（9）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（ (略) 令第 * 号）；

（ * ）《协议出让国有土地使用权规定》（ (略) 令第 * 号）；

（ * ）《划拨用地目录》（ (略) 令第9号）；

（ * ）《限制用地项目目录（ * 年本）》和《禁止用地项目目录（ * 年本）》（国土资发〔 * 号）；

（ * ）《限制用地项目目录（ * 年增补本）》和《禁止用地项目目录（ * 年增补本）》（国土资发〔 * 号）；

（ * ）《土地储备管理办法》（国土资发〔 * 号）；

（ * ）《 (略) 关于认真贯彻〈 (略) (略) 市低收入家庭住房困难的若干意见〉进 * 步加强土地供应调控的通知》（国土资发〔 * 号）；

（ * ）《 (略) (略) 关于进 * 步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔 * 号）；

（ * ）《 (略) 关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔 * 〕 * 号）；

（ * ） (略) (略) 会发展“十 * * ”规划；

（ * ） (略) 土地利用总体规划（ 点击查看>> 年）调整完善；

（ * ） (略) 总体规划（ 点击查看>> 年）；

（ * ） (略) 住房建设规划与计划；

（ * ） (略) * 年度土地储备计划；

（ * ） (略) 2 (略) 乡建设用地增减挂钩计划；

（ * ） (略) 建设用地使用标准；

（ * ）《 (略) 关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔 * 号）。

* 、指导思想和基本原则

（ * ）指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中全会精神，坚 (略) 的发展思想，牢固树 (略) 新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻 (略) (略) ，坚定不移地推进 (略) 化配置，加强土地利用宏观调控， (略) 乡和区域协调发展，在计划期内对国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出科学安排，落实差别化土地供应政策，推动产业结构调整和转型升级，严格控制增量，积极盘活存量， (略) 会高质量发展提供可靠保障。

（ * ）基本原则

1.鼓励盘活存量土地，减少新增建设用地占用

合理确定新增建设用地数量，加快“批而未供”土地消化利用，着 (略) 会发展的合理用地需求。加大盘活存量建设用地和低效闲置土地力度，积极用好土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发等政策，促进土地节约集约利用，提高土地资源的持续保障能力。

2.调整土地供应结构，推动经济发展方式转变

根据区域发展特点，坚持有保有压供应土地，优先保障民生项目、重大基础设施项目、现代服务业项目、战略性 (略) 产业项目用地等新型业态用地。牢固确立“经济转型、质量为上”理念，坚持以调整土地供应结构来服务做大主业经济、做强实体经济、 (略) 市经济目标，加大产业结构调整，推动经济发展方式转变。

3.优化土地 (略) ， (略) 乡统筹发展

牢固确立“城乡统筹、融合为重”理念，不断优化土地 (略) ， (略) (略) 乡 * 体化互动，扎实推进区域之间、组团之间、功能区块之间的有机互动和错位发展， (略) (略) 、开发区、各功能区块、新农村协调发展， (略) ， (略) 市综合服务功能。

4.合理确定住宅用地供应总量，促 (略) 持续健康发展

合理确定房地产用地供应总量，转变土地供给政策，实行商品住宅用地供应与存量消化挂钩制度， (略) 预期，促 (略) 持续健康发展。

5. (略) 土地供应政策，加大 (略) 配置力度

(略) 国家、省、市有关土地供应政策，规范土地供应，严格土地使用标准，积极探索完善土地供应方式，提高产业用地准入门槛， (略) 配置土地资源的决定性作用，提高自然资源配置的质量和效益。

* 、国有建设用地供应结构

（ * ）供应总量

我县 * 年度土地供应总量控制在 * . * 公顷( * 亩)以内，其中新增建设用地严格控制在 * . * . * 亩）公顷以内，鼓励和引导利用存量建设用地 * . * 公顷（ * 亩）左右。

（ * ）供应结构

* 年度我县建设用地供应总量中，商服用地 * . * 公顷，工矿仓储用地 * . * 公顷，住宅用地 * . * 公顷（其中：各类棚户区改造住房用地 * . * 公顷， * m²以下中小套型普通商品房用地 * . * 公顷，其他普通商品房用地 * . * 顷），公共管理与公共服务用地 * . * 公顷，交通运输用地 * . * 公顷，水域及水利设施用地 * . * 公顷。

（ * ） (略)

* 年 (略) 将继续立足区位优势，主动承接 (略) 辐射带动，深化交通运输、产业转移、农产品供求、生态旅游和区域资源等方面的对接，积极融入 (略) 经济圈 * 体化发展；坚持承接产业转移，加快实现产业发展 * 体化，构建新型工业体系，围绕主导产业延伸产业链，加快“ * 区 * 园”平台载体建设；加快构建现代立体化综合交通运输体系，围绕“城乡公交 * 体化示 (略) ”创建，推动“ * 好农村公路”建设。

* 、国有建设用地计划实施的保障措施

（ * ） (略) 的严肃性，提高实际操作的灵活性

国有建设用地供应计划 * 经公布实施后，不得随意变动。因土地利用年度计划实施、 (略) 调控政策变化等确需调整国有建设用地供应计划的， (略) 门、各乡镇人民政府、园区管委会应向 (略) 自然 (略) 提出计划修订方案，经 (略) 市自然 (略) 审核并报 (略) 人民政 (略) 调整，调整后的计 (略) 会公布。

国有建设用地供应计划实施的具体地块，包括列入当年供应的正式项目和 * %面积的 (略) 分，实行适度弹性、滚动管理。未列 (略) 会公布的项目地块，原则上不得供地，发改、自然资源和规划、 (略) 门均不得办理审批手续。

（ * ）健全 (略) 机制，加强政府对土地供应的宏观调控能力

加大政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用，科学编制土地储备年度计划和土地储备开发计划，加大土地储备及开发力度，完善土地 * 级开发机制，增强政府“旧城、旧村”改造和整治、住房保 (略) 的能力。

（ * ）加强计划实施的沟通协调，建立共同实施计划的联动机制

县自然资源和规划、发 (略) (略) 门协作配合，主动提供服务，提高办事效率，定期协调解决计划实施中存在的问题，对列入计划的项目加快审批，支持帮助各乡 (略) (略) 门，推进计划实施。各乡 (略) (略) 门要充分发挥实施土地供应计划的主体作用，加强规划设计、征地拆迁等前期工作协调，及时主动与自然资源和规划、 (略) 门沟通，共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题，确保计划的实施。

（ * ） (略) 情况的动态跟踪管理和定期分析制度

县自然 (略) 应加强对计划实施的动态跟踪管理，及时 (略) 情况，定期向县政府 (略) 情况。对因特殊原因影响供应计划安排的，及时会同发改、 (略) 门做好计划调整工作。

（ * ） (略) 监督和奖惩制度

各乡镇、园区应从自身职责出发，全面落实年度国有建设用地供应计划。 (略) 土地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效益好的乡镇，在下 * 年度计划指标分配中予以优先支持。对 (略) 土地供应政策、土地利用集约程度不高、土地利用效益不好、甚至出现违法违纪批地、用地的乡镇、园区，在下 * 年度指标分配上予以削减。

附件：1. (略) * 年度国有建设用地供应计划表

2. (略) * 年住宅用地供应计划表