亳建审改办〔2022〕 (略)

各县、区人民政府，亳州高新区管委会，亳芜现代产业园区管委会，市工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位：

为深入贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发创优营商环境对标提升举措（2022版）的通知》（皖政办秘〔2022〕 (略) ）和《关于印发<亳州市工程建设项目报建提升行动方案（2022版）>的通知》（亳建审改办〔2022〕1号）精神，经亳州市工程建设项目审批制度改革领导小组研究同意，现将《 (略) 城区工业用地带 (略) 会投资简易低风险项目“拿地即开工”实施方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年5月30日

(略) 城区工业用地带 (略) 会投资简易低风险项目“拿地即开工”实施方案（试行）

为进一步优化营商环境，切实提高行政审批效率，有力促进经济高质量发展，根据根据安徽省人民政府办公厅《关于印发创优营商环境对标提升举措（2022版）的通知》（皖政办秘〔2022〕 (略) ）和市工改办《关于印发亳州市工程建设项目报建提升行动方案（2022版）》（亳建审改办〔2022〕1号）的通知精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省、市政府关于全面开展工程建设项目审批制度改革的要求，以更快更好的服务为导向，进一步转变管理方式，提升服务水平，着力打造更加高效、便捷的营商环境，为亳州全面振兴提供有力保障。

二、工作内容

工业用地带方案出让，是指在工业用地发布出让公告前，由高新区、亳芜园区、谯城经开区管委会（以下简称载体单位）组织完成拟出让地块的规划设计条件及建设工程设计方案（以下简称设计方案）审定，纳入土地出让的条件。并根据已审定的建设工程设计方案，组织开展施工图设计。竞买人竞得土地，在签订土地出让合同并按合同约定缴纳出让金后，可直接申请核发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》，实现“拿地即开工”；一次性缴清土地出让金和相关税费的，可同步申办获得《不动产权证》。

社会投资简易低风险工程建设项目是指：省级以上经济开 (略) 会投资的，总建筑面积不超 点击查看>> ㎡（含 点击查看>> ㎡），层数不超过6（含6层）且建筑高度不大于24m，不涉及生产储存易燃、易爆、剧毒等危险物品，不属于消防特殊建设工程和安全危大工程，用地性质为工业的普通仓库、生产车间(不含办公楼、宿舍楼及配套建筑）。

三、适用范围

工业用地带 (略) 会投资简易低风险工程建设项目。工业用地带方案出让由载体单位根据实际需要自愿申请， (略) 城区辖区范围内公开出让的工业用地“标准地”。

四、职责分工

（一）由载体单位负责组织编制设计方案，将设计方案编制和审查费用纳入本级财政预算；根据已审定的建设工程设计方案，组织开展施工图设计与审核，须在土地出让公告期内且土地成交前完成；土地成交后由载体单位办理交地手续，现场交付土地，并安排专人组织协调办理相关审批手续；

（二）各属 (略) 门负责出具宗地规划条件，依据规划条件对设计方案进行审查，出具设计方案审定意见，确保设计方案的可行性；土地出让后核发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》；

（三）市自然 (略) 负责将经过审定的设计方案纳入土地出让条件，拟定出让方案，报政府审批后组织公开出让；土地出让后办理《不动产权证》。

五、操作程序

（一）确保净地出让。由载体单位负责审核拟出让地块是否已完成拆迁及补偿安置，现状必须达到“三通一平”且交地无争议，具备“净地”出让条件。

（二）项目准入。由载体单位负责将工业招商项目，提请亳州市招商引资项目准入会研究通过。

（三）确定规划条件。工业用地出让前，各属 (略) 门依据控制性详细规划确定拟出让地块的规划条件。提前将规划条件及用地红线图交自然 (略) 门开展前期核查及土地评估工作。

（四）编制设计方案。载体单位依据已确定的拟出让地块规划条件，结合产业定位和项目建设要求等情况，委托有资质的设计单位编制设计方案。设计方案应符合国家有关技术标准和规范要求。

（五）审查设计方案。载体单 (略) 门对设计方案进行联合审查，出具设计方案审定意见，确保设计方案的可行性。

（六）出让前期准备。载体单位向市自然 (略) (略) 发函申请工业用地带方案出让，将审核通过的规划条件及附图、设计方案、出让宗地图、土地权属情况说明、保护区核实情况等材料，提交市自然 (略) 进行审查。

（七）组织公开出让。市自然 (略) (略) 依据拟出让地块的规划条件、设计方案、产业类型、投资强度等拟定出让方案，并经集体研究确定。出让方案报经市自然资源和规划管理委员会主任办公会议批准后，拟定出让文件，将设计方案纳入出让条件，委托市公 (略) 组织公开出让。

（八）地质勘察、施工图设计与审查。各载体单位根据已审定的建设工程设计方案，组织开展地质勘察、施工图设计及审定工作。需在土地成交前完成。

（九）申请核发证书。土地成交后，竞得人与市自然 (略) (略) 签订土地出让合同。在签订土地出让合同并按合同约定缴纳出让金后1个工作日内，可通过亳州市工程建设项目审批管理系统申请核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，实现“拿地即开工”；一次性缴清土地出让金和相关税费的，可同步申办获得不动产权证。

（十）项目实施监管。土地出让后，原则上不得调整设计方案。确需调整设计方案的，可在不涉及规划条件变更的前提 (略) 门提出申请，按程序办理，不再调整土地出让合同。建设项目的开竣工事项和违约责任，由载体单位负责监管落实。

六、工作要求

（一） (略) 门联动。工业用地带方案出让是工程建设项目改革的一项重要举措，载体单位 (略) 门要加强沟通协调，充分运用好工业用地带方案出让的政策，提升服务效能，优化营商环境，切实增强项目单位的幸福感和获得感。

（二）规范方案编制和调整。载体单位在组织编制设计方案时，应综合考虑项目特点和用地实际情况，选择合理的设计深度，设计方案应最大限度地避免排他性。涉及设计方案调整的，载体单位规 (略) 门既要指导项目单位进一步优化设计方案，也要坚持保留设计方案的核心要素，规范设计方案调整审查，保证出让的公平性。

（三）严格项目跟踪和监管。各载体单位要认真履行项目监管责任，加强日常巡查，发现项目单位不按设计方案开发建设，应及时 (略) 置，违反土地出让合同约定和相关法律法规规定的，应追究当事人的违约、违法责任，并纳入信用管理。

本《方案》自印发之日起实施，试行一年。三县一区参照执行。

本《方案》实施后，如 (略) 门新出台的政策规定不一致的，以上级政策规定为准。

附件： (略) 城区工业用地带方案出让流程图

亳建审改办〔2022〕 (略)

各县、区人民政府，亳州高新区管委会，亳芜现代产业园区管委会，市工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位：

为深入贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发创优营商环境对标提升举措（2022版）的通知》（皖政办秘〔2022〕 (略) ）和《关于印发<亳州市工程建设项目报建提升行动方案（2022版）>的通知》（亳建审改办〔2022〕1号）精神，经亳州市工程建设项目审批制度改革领导小组研究同意，现将《 (略) 城区工业用地带 (略) 会投资简易低风险项目“拿地即开工”实施方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年5月30日

(略) 城区工业用地带 (略) 会投资简易低风险项目“拿地即开工”实施方案（试行）

为进一步优化营商环境，切实提高行政审批效率，有力促进经济高质量发展，根据根据安徽省人民政府办公厅《关于印发创优营商环境对标提升举措（2022版）的通知》（皖政办秘〔2022〕 (略) ）和市工改办《关于印发亳州市工程建设项目报建提升行动方案（2022版）》（亳建审改办〔2022〕1号）的通知精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省、市政府关于全面开展工程建设项目审批制度改革的要求，以更快更好的服务为导向，进一步转变管理方式，提升服务水平，着力打造更加高效、便捷的营商环境，为亳州全面振兴提供有力保障。

二、工作内容

工业用地带方案出让，是指在工业用地发布出让公告前，由高新区、亳芜园区、谯城经开区管委会（以下简称载体单位）组织完成拟出让地块的规划设计条件及建设工程设计方案（以下简称设计方案）审定，纳入土地出让的条件。并根据已审定的建设工程设计方案，组织开展施工图设计。竞买人竞得土地，在签订土地出让合同并按合同约定缴纳出让金后，可直接申请核发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》，实现“拿地即开工”；一次性缴清土地出让金和相关税费的，可同步申办获得《不动产权证》。

社会投资简易低风险工程建设项目是指：省级以上经济开 (略) 会投资的，总建筑面积不超 点击查看>> ㎡（含 点击查看>> ㎡），层数不超过6（含6层）且建筑高度不大于24m，不涉及生产储存易燃、易爆、剧毒等危险物品，不属于消防特殊建设工程和安全危大工程，用地性质为工业的普通仓库、生产车间(不含办公楼、宿舍楼及配套建筑）。

三、适用范围

工业用地带 (略) 会投资简易低风险工程建设项目。工业用地带方案出让由载体单位根据实际需要自愿申请， (略) 城区辖区范围内公开出让的工业用地“标准地”。

四、职责分工

（一）由载体单位负责组织编制设计方案，将设计方案编制和审查费用纳入本级财政预算；根据已审定的建设工程设计方案，组织开展施工图设计与审核，须在土地出让公告期内且土地成交前完成；土地成交后由载体单位办理交地手续，现场交付土地，并安排专人组织协调办理相关审批手续；

（二）各属 (略) 门负责出具宗地规划条件，依据规划条件对设计方案进行审查，出具设计方案审定意见，确保设计方案的可行性；土地出让后核发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》；

（三）市自然 (略) 负责将经过审定的设计方案纳入土地出让条件，拟定出让方案，报政府审批后组织公开出让；土地出让后办理《不动产权证》。

五、操作程序

（一）确保净地出让。由载体单位负责审核拟出让地块是否已完成拆迁及补偿安置，现状必须达到“三通一平”且交地无争议，具备“净地”出让条件。

（二）项目准入。由载体单位负责将工业招商项目，提请亳州市招商引资项目准入会研究通过。

（三）确定规划条件。工业用地出让前，各属 (略) 门依据控制性详细规划确定拟出让地块的规划条件。提前将规划条件及用地红线图交自然 (略) 门开展前期核查及土地评估工作。

（四）编制设计方案。载体单位依据已确定的拟出让地块规划条件，结合产业定位和项目建设要求等情况，委托有资质的设计单位编制设计方案。设计方案应符合国家有关技术标准和规范要求。

（五）审查设计方案。载体单 (略) 门对设计方案进行联合审查，出具设计方案审定意见，确保设计方案的可行性。

（六）出让前期准备。载体单位向市自然 (略) (略) 发函申请工业用地带方案出让，将审核通过的规划条件及附图、设计方案、出让宗地图、土地权属情况说明、保护区核实情况等材料，提交市自然 (略) 进行审查。

（七）组织公开出让。市自然 (略) (略) 依据拟出让地块的规划条件、设计方案、产业类型、投资强度等拟定出让方案，并经集体研究确定。出让方案报经市自然资源和规划管理委员会主任办公会议批准后，拟定出让文件，将设计方案纳入出让条件，委托市公 (略) 组织公开出让。

（八）地质勘察、施工图设计与审查。各载体单位根据已审定的建设工程设计方案，组织开展地质勘察、施工图设计及审定工作。需在土地成交前完成。

（九）申请核发证书。土地成交后，竞得人与市自然 (略) (略) 签订土地出让合同。在签订土地出让合同并按合同约定缴纳出让金后1个工作日内，可通过亳州市工程建设项目审批管理系统申请核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，实现“拿地即开工”；一次性缴清土地出让金和相关税费的，可同步申办获得不动产权证。

（十）项目实施监管。土地出让后，原则上不得调整设计方案。确需调整设计方案的，可在不涉及规划条件变更的前提 (略) 门提出申请，按程序办理，不再调整土地出让合同。建设项目的开竣工事项和违约责任，由载体单位负责监管落实。

六、工作要求

（一） (略) 门联动。工业用地带方案出让是工程建设项目改革的一项重要举措，载体单位 (略) 门要加强沟通协调，充分运用好工业用地带方案出让的政策，提升服务效能，优化营商环境，切实增强项目单位的幸福感和获得感。

（二）规范方案编制和调整。载体单位在组织编制设计方案时，应综合考虑项目特点和用地实际情况，选择合理的设计深度，设计方案应最大限度地避免排他性。涉及设计方案调整的，载体单位规 (略) 门既要指导项目单位进一步优化设计方案，也要坚持保留设计方案的核心要素，规范设计方案调整审查，保证出让的公平性。

（三）严格项目跟踪和监管。各载体单位要认真履行项目监管责任，加强日常巡查，发现项目单位不按设计方案开发建设，应及时 (略) 置，违反土地出让合同约定和相关法律法规规定的，应追究当事人的违约、违法责任，并纳入信用管理。

本《方案》自印发之日起实施，试行一年。三县一区参照执行。

本《方案》实施后，如 (略) 门新出台的政策规定不一致的，以上级政策规定为准。

附件： (略) 城区工业用地带方案出让流程图