1、招标条件

为推进公共资源有效管理、利用和合理配置， (略) 标准化治理水平，推动衡山县高质量发展，衡山县人民政府拟将衡山县范围内广告位特许经营权通过公开招标方式授予 (略) 来 进行统一经营与管理。项目资金 由中标单位自筹。根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《基础设施和公 用事业特许经营管理办法》 、《 (略) 政公用事业特许经营条例》及相关法律、法规 的规定，衡山县人民政府授权本项目实施机构 (略) 管理和综合执法局，项目实施机构委托湖南 (略) 对衡山县户外广告特许经营权项目进行公开招标。

2、项目概况与招标范围

2.1 项目名称： 衡山县户外广告特许经营权项目

2.2特许经营范围：

本项目涉及广告位1354个。其中户外广告布点已设置立柱广告17个、液晶立标广告2个、路灯广告1000个、公交站台330个，对现有广告位进行维护，再新增大型三面翻双面立柱广告位1个、大型LED显示屏广告位4个。

2.3特许经营内容：

按照“谁建设、谁经营、谁负责”的原则，由相应中标的特许经营者负责对应项目的投资、建设、运营维护：按照户外广告管理“清洁化”、“制度化”要求，对户外共计1354个广告布点位组织日常维护保洁，定期进行安全检查，发现问题及时整改，确保亮灯率达到98%，特殊时期亮灯率达到100%。

2.4特许经营期：

本项目特许经营权期限设定为自本项目特许经营权协议签订之日起20年（含建设期）。

2.5特许经营权评估价值：

20年期特许经营权评估价值为16156.69万元。

2.6回报机制：本项目属于经营性项目，回报机制为使用者付费，根据测算，项目具有较强的财务生存能力、盈利能力，项目收入完全能够覆盖投资运营成本并获得合理利润，即未来通过收取广告位经营费用逐步收回项目投资运营成本及合理回报，政府在合同期内不再承担建设运营费用。

2.7项目运作方式：

本项目运作方式为“ROT” (Rehabilitate-Operate-transfer 的简写) ，即“改建-运营-移交”模式，由特许经营方承担项目设计、改 建、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利 等移交给政府的项目运作方式。本合同中是指特许经营方承担本项 目的全部实施流程。

该模式具体运作方式为：在通过公开招标的方式确定特许经营方后，由设立的特许经营方完成各特许经营项目的前期审批手续、 勘察设计、工程建设等工作，项目建设完成并验收合格后，由特许 经营方按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《中华人 民共和国城乡规划法》 (2019年修正) 、《 (略) 总体规划》、 《衡山县户外广告设施设置管理实施办法》 (山政发〔2021〕6号) 等相关规定对特许经营项目进行运营管理，并负责维护，在20年项 目特许经营期满后，特许经营方应无偿将项目资产移交给项目实施 机构，特许经营方清资核产后注销，项目合作终止。

3、投标人资格要求

3.1 一般资格条件

(1) 在中国境内依法设立的企业法人或其他组织，且合法存续，营业执照处于有效期内。

(2) 投标人法定代表人或者负责人为同一或者存在控股、管理关系的两个以上投标人，不得参加同一项目的投标。

(3) 银行资信和财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目，在经济活动中无重大违法违规行为；投标人未被国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单。

(4) 投标人未在“信用中国”网站 (http://**.cn) 或“信用湖南”信用信息共享平台中列入失信被执行人名单。

(5) 符合国家准入的法律、行政法规规定。

3.2 特定资格条件

无。

3.3本项目不接受联合体投标。

4、评标办法及资格审查方式

4.1评标办法：综合评分法，详见招标文件。

4.2 资格审查方式：资格后审。

5、投标保证金

详见招标文件“投标人须知前附表3.4.1 ”

6、招标文件的获取及澄清答疑发布

6.1 有投标意愿者， 请于2023年3月3日至 2023年3月27日 10:00 时止(北京时间，下同) (略) 公共资源交易网下载数据电文形式的招标文件。 项目实施机构加载至招标投标交易平台的招标文件与其提供的书面招标文件具有同等效力。招标文件包括实施方案、合同条款等。

6.2 本招标项目采用电子招标投标方式， 投标人 (略) 公共资源交易网进行注册登记和 CA 认证。

7、投标文件的递交

7.1 电子投标文件递交的截止时间(即： 投标截止时间， 下同) 及开标时间为 2023年3月27日10时00分。请投标 (略) 公共资源交易网下载电子投标文件制作 工具编制投标文件， 投标人应在投标截止时间前通过电子招标投标交易平台递交数据电文形式的投标文件。逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台予以拒收。

7.2电子投标文件的解密截止时间为 2023年3月27日10时 00分(投标截止时间后30 分钟)。请投标人确保投标文件如期解密。在开标现场解密的,请投标人自备解密电脑和网络。

8、发布公告的媒介

本次招标公告 (略) 公共资源交易中心网站(http://**.cn/)、 (略) 招标投标监管网(http://**) 发布。

9、行政监督

本次招标投标监督机构为衡山县发展和改革委员会，监督电话：0734-*。

10、开标时间及地点

开标时间：同投标文件截止时间。

开标地点： (略) 公共资源交易网举行， 所有投标人应准时在线参加开标。 (略) 公共资源交易中心设立开标会场。

注：届时网上不见面开标大厅进行在线解密需使用对应制作投标文件的 CA 锁进行解密( (略) 公共资源交易不见面开标大厅“http:http://**.cn:89\BidOpening\bidopeninghallaction\hall\login”)。

11、其他

本招标项目采用电子化招投标,投标人在投标 (略) 公共资源交易网下载招标文件等相关资料。

投标人需要按照招标文件要求办理企业 CA 数字证书(含电子印章)、法人 CA 数字证书(含电子印章)、签字章等。

本项目投标过程中，电子系统使用操作遇到问 (略) 咨询，咨询联系方式： 0734-*。

12、联系方式

项目实施机构： (略) 管理和综合执法局

地址： (略) 衡山县开云镇金龙南路459号

联系人：旷鸣芳

联系电话：*

招标代理机构：湖南 (略)

地 址： (略) 蒸湘区白云路14号明星花苑二单元221室

联 系 人：旷俊林

电 话：*

1、招标条件

为推进公共资源有效管理、利用和合理配置， (略) 标准化治理水平，推动衡山县高质量发展，衡山县人民政府拟将衡山县范围内广告位特许经营权通过公开招标方式授予 (略) 来 进行统一经营与管理。项目资金 由中标单位自筹。根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《基础设施和公 用事业特许经营管理办法》 、《 (略) 政公用事业特许经营条例》及相关法律、法规 的规定，衡山县人民政府授权本项目实施机构 (略) 管理和综合执法局，项目实施机构委托湖南 (略) 对衡山县户外广告特许经营权项目进行公开招标。

2、项目概况与招标范围

2.1 项目名称： 衡山县户外广告特许经营权项目

2.2特许经营范围：

本项目涉及广告位1354个。其中户外广告布点已设置立柱广告17个、液晶立标广告2个、路灯广告1000个、公交站台330个，对现有广告位进行维护，再新增大型三面翻双面立柱广告位1个、大型LED显示屏广告位4个。

2.3特许经营内容：

按照“谁建设、谁经营、谁负责”的原则，由相应中标的特许经营者负责对应项目的投资、建设、运营维护：按照户外广告管理“清洁化”、“制度化”要求，对户外共计1354个广告布点位组织日常维护保洁，定期进行安全检查，发现问题及时整改，确保亮灯率达到98%，特殊时期亮灯率达到100%。

2.4特许经营期：

本项目特许经营权期限设定为自本项目特许经营权协议签订之日起20年（含建设期）。

2.5特许经营权评估价值：

20年期特许经营权评估价值为16156.69万元。

2.6回报机制：本项目属于经营性项目，回报机制为使用者付费，根据测算，项目具有较强的财务生存能力、盈利能力，项目收入完全能够覆盖投资运营成本并获得合理利润，即未来通过收取广告位经营费用逐步收回项目投资运营成本及合理回报，政府在合同期内不再承担建设运营费用。

2.7项目运作方式：

本项目运作方式为“ROT” (Rehabilitate-Operate-transfer 的简写) ，即“改建-运营-移交”模式，由特许经营方承担项目设计、改 建、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利 等移交给政府的项目运作方式。本合同中是指特许经营方承担本项 目的全部实施流程。

该模式具体运作方式为：在通过公开招标的方式确定特许经营方后，由设立的特许经营方完成各特许经营项目的前期审批手续、 勘察设计、工程建设等工作，项目建设完成并验收合格后，由特许 经营方按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《中华人 民共和国城乡规划法》 (2019年修正) 、《 (略) 总体规划》、 《衡山县户外广告设施设置管理实施办法》 (山政发〔2021〕6号) 等相关规定对特许经营项目进行运营管理，并负责维护，在20年项 目特许经营期满后，特许经营方应无偿将项目资产移交给项目实施 机构，特许经营方清资核产后注销，项目合作终止。

3、投标人资格要求

3.1 一般资格条件

(1) 在中国境内依法设立的企业法人或其他组织，且合法存续，营业执照处于有效期内。

(2) 投标人法定代表人或者负责人为同一或者存在控股、管理关系的两个以上投标人，不得参加同一项目的投标。

(3) 银行资信和财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目，在经济活动中无重大违法违规行为；投标人未被国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单。

(4) 投标人未在“信用中国”网站 (http://**.cn) 或“信用湖南”信用信息共享平台中列入失信被执行人名单。

(5) 符合国家准入的法律、行政法规规定。

3.2 特定资格条件

无。

3.3本项目不接受联合体投标。

4、评标办法及资格审查方式

4.1评标办法：综合评分法，详见招标文件。

4.2 资格审查方式：资格后审。

5、投标保证金

详见招标文件“投标人须知前附表3.4.1 ”

6、招标文件的获取及澄清答疑发布

6.1 有投标意愿者， 请于2023年3月3日至 2023年3月27日 10:00 时止(北京时间，下同) (略) 公共资源交易网下载数据电文形式的招标文件。 项目实施机构加载至招标投标交易平台的招标文件与其提供的书面招标文件具有同等效力。招标文件包括实施方案、合同条款等。

6.2 本招标项目采用电子招标投标方式， 投标人 (略) 公共资源交易网进行注册登记和 CA 认证。

7、投标文件的递交

7.1 电子投标文件递交的截止时间(即： 投标截止时间， 下同) 及开标时间为 2023年3月27日10时00分。请投标 (略) 公共资源交易网下载电子投标文件制作 工具编制投标文件， 投标人应在投标截止时间前通过电子招标投标交易平台递交数据电文形式的投标文件。逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台予以拒收。

7.2电子投标文件的解密截止时间为 2023年3月27日10时 00分(投标截止时间后30 分钟)。请投标人确保投标文件如期解密。在开标现场解密的,请投标人自备解密电脑和网络。

8、发布公告的媒介

本次招标公告 (略) 公共资源交易中心网站(http://**.cn/)、 (略) 招标投标监管网(http://**) 发布。

9、行政监督

本次招标投标监督机构为衡山县发展和改革委员会，监督电话：0734-*。

10、开标时间及地点

开标时间：同投标文件截止时间。

开标地点： (略) 公共资源交易网举行， 所有投标人应准时在线参加开标。 (略) 公共资源交易中心设立开标会场。

注：届时网上不见面开标大厅进行在线解密需使用对应制作投标文件的 CA 锁进行解密( (略) 公共资源交易不见面开标大厅“http:http://**.cn:89\BidOpening\bidopeninghallaction\hall\login”)。

11、其他

本招标项目采用电子化招投标,投标人在投标 (略) 公共资源交易网下载招标文件等相关资料。

投标人需要按照招标文件要求办理企业 CA 数字证书(含电子印章)、法人 CA 数字证书(含电子印章)、签字章等。

本项目投标过程中，电子系统使用操作遇到问 (略) 咨询，咨询联系方式： 0734-*。

12、联系方式

项目实施机构： (略) 管理和综合执法局

地址： (略) 衡山县开云镇金龙南路459号

联系人：旷鸣芳

联系电话：*

招标代理机构：湖南 (略)

地 址： (略) 蒸湘区白云路14号明星花苑二单元221室

联 系 人：旷俊林

电 话：*