史玉波：系统科学谋划城市碳达峰碳中和行动

实现碳达峰碳中和是我国向世界作出的庄严承诺，是以同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是构建人类命运共同体的重要抓手。

城市作为我国经济社会发展的重要载体，是新发展阶段实现高质量发展的关键支点。经过多年发展，我国城镇化率逐年提升，到2025年预计将达到67%左右， (略) 、 (略) (略) 成为城镇化的主体力量。

城市能源正朝着绿色、低碳、多元、高效的方向发展，主要表现为能源生产规模不断扩大、能源消费总量持续增长、清洁能源占比稳步提高、能源综合效率逐年提升、节能降耗显著增强、能源结构持续优化等趋势。

城市能源的消费主要集中在电力、工业与建筑、交通运输等方面，其中电力 (略) 碳排放总量的41%，工业与建筑 (略) 碳排放总量的约31%，交通运输 (略) 碳排放总量的约38%。可见，电力、工业与建筑、交通运 (略) 绿色低碳发展的重要行业。

(略) 降耗降碳目标面临严峻挑战，主要表现在：城市系统性降耗降碳顶层设计缺位， (略) 高质量发展带来较大挑战；城市经济发展面临能源增长需求与降耗降碳压力并存的挑战；城市面临短期经济增长与中长期降耗降碳目标平衡的挑战；城市可再生能源消费增长面临不确定性挑战。

从全局层面系统 (略) 碳达峰碳中和行动， (略) 全面绿色低碳可持续发展，显得尤为重要。为此，需要从以下四方面统筹发力， (略) 实现降耗降碳目标。

一是统筹国家发展战略全局，科学 (略) 降耗降碳行动时间表、路线图和施工图，与国家“双碳”目标行动保持一致。

(略) 发展阶段全局， (略) 自身的降耗降碳行动方案与路线， (略) 自身的发展规律与差异，有力有 (略) 科学持续降碳。

(略) 产业科学转型与升级， (略) 产业低碳发展近期与中长期的战略，积极推动高碳产业脱碳改造，加快低碳零碳产业培育与布局。

(略) 能源系统发展规划， (略) 低碳零碳能源系统的先锋引领作用。 (略) 零碳能源共享共用机制与制度安排，推动光伏、风能、生物质能、 (略) 中的工业、建筑与交通等领域的技术推广与应用。同时，要系统研究新能源与储能在新型电力系统中的地位与作用，因地制宜，按照实际区域电力系统安全运行和效率最优的原则，科学规划新能源与储能。

史玉波：系统科学谋划城市碳达峰碳中和行动

实现碳达峰碳中和是我国向世界作出的庄严承诺，是以同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是构建人类命运共同体的重要抓手。

城市作为我国经济社会发展的重要载体，是新发展阶段实现高质量发展的关键支点。经过多年发展，我国城镇化率逐年提升，到2025年预计将达到67%左右， (略) 、 (略) (略) 成为城镇化的主体力量。

城市能源正朝着绿色、低碳、多元、高效的方向发展，主要表现为能源生产规模不断扩大、能源消费总量持续增长、清洁能源占比稳步提高、能源综合效率逐年提升、节能降耗显著增强、能源结构持续优化等趋势。

城市能源的消费主要集中在电力、工业与建筑、交通运输等方面，其中电力 (略) 碳排放总量的41%，工业与建筑 (略) 碳排放总量的约31%，交通运输 (略) 碳排放总量的约38%。可见，电力、工业与建筑、交通运 (略) 绿色低碳发展的重要行业。

(略) 降耗降碳目标面临严峻挑战，主要表现在：城市系统性降耗降碳顶层设计缺位， (略) 高质量发展带来较大挑战；城市经济发展面临能源增长需求与降耗降碳压力并存的挑战；城市面临短期经济增长与中长期降耗降碳目标平衡的挑战；城市可再生能源消费增长面临不确定性挑战。

从全局层面系统 (略) 碳达峰碳中和行动， (略) 全面绿色低碳可持续发展，显得尤为重要。为此，需要从以下四方面统筹发力， (略) 实现降耗降碳目标。

一是统筹国家发展战略全局，科学 (略) 降耗降碳行动时间表、路线图和施工图，与国家“双碳”目标行动保持一致。

(略) 发展阶段全局， (略) 自身的降耗降碳行动方案与路线， (略) 自身的发展规律与差异，有力有 (略) 科学持续降碳。

(略) 产业科学转型与升级， (略) 产业低碳发展近期与中长期的战略，积极推动高碳产业脱碳改造，加快低碳零碳产业培育与布局。

(略) 能源系统发展规划， (略) 低碳零碳能源系统的先锋引领作用。 (略) 零碳能源共享共用机制与制度安排，推动光伏、风能、生物质能、 (略) 中的工业、建筑与交通等领域的技术推广与应用。同时，要系统研究新能源与储能在新型电力系统中的地位与作用，因地制宜，按照实际区域电力系统安全运行和效率最优的原则，科学规划新能源与储能。