抽水蓄能电站是利用电网中负荷低谷时的电力，由下水库抽水到上水库蓄能，待电网高峰负荷时，放水回到下水库发电的水电站，又称蓄能式水电站。因其具有调峰、填谷、调频、调相、储能、事故备用和黑启动等多种功能，是建设现代智能电网新型电力系统的重要支撑，是我国新型电力系统的重要组成部分。

一、我国抽水蓄能行业发展现状

我国抽水蓄能发展始于20世纪60年代后期的河北岗南电站，通过广州抽水蓄能电站、北京十三陵抽水蓄能电站和浙江天荒坪抽水蓄能电站的建设运行，夯实了抽水蓄能发展基础。我国抽水蓄能装机容量主要分布在华东、华北、华中和广东；在建抽水蓄能电站总规模5513万千瓦，约60％分布在华东和华北地区，已建和在建规模均居世界首位。在《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》的引导下，抽水蓄能电站建设速度将进一步加快，到2025年，抽水蓄能投产总规模6200万千瓦以上；到2030年，投产总规模1.2亿千瓦左右；到2035年，形成满足新能源高比例大规模发展需求的，技术先进、管理优质、国际竞争力强的抽水蓄能现代化产业，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企业。

图1 2018-2022我国抽蓄能装机容量图

自2021年9月国家能源局发布《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》以来，我国抽水蓄能装机规模显著增长。2022年中国抽水蓄能新增装机容量8.8GW，截至2022年底，我国抽水蓄能累计装机容量达45.19GW，较2021年增长24.18％，增速较去年提升了9.7%。

二、水电发电设备发展情况

2022年， (略) 场需求低迷，抽水蓄能产业进入高速增长期，设备需求旺盛，2022年新增投产抽水蓄能电站880万千瓦，新核准项目48个、总规模6890万千瓦。根据机械工业发电设备中心统计，2022年全国发电设备生产完成13564.5万千瓦（按发电机计），同比增长0.8%。其中：水电机组881.5万千瓦，占6.5%，同比下降56.3%。随着抽水蓄能项目核准及建设速度加快推进，国内企业完工了14套30万千瓦级抽水蓄能机组。2022年，中国抽水蓄能机组产量占水电机组总产量的47.6％，达到约419.6万千瓦，同比增加14.9％。

三、水力发电情况

2022年我国发电量88487.12亿千瓦小时，同比增加3.7%，连续5年正向增长。火力发电量58887.95亿千瓦小时，同比下降1.4%；火力发电占比从2018年的71.1%下降至66.5%，新能源发电占比逐渐加大，水力发电量13521.95亿千瓦小时，同比增加0.98%，主要发电构成如下图所示。

图2 2022年我国发电结构图

四、行业政策情况

我国是全球抽水蓄能装机规模最大的国家，但近十多年来发展速度整体较慢，建设速度始终不及预期，“十二五”及“十三五”期间建设规模均未达到规划目标，我国抽水蓄能电站装机比例与发达国家相比也有较大差距。“十四五”以来，国家对抽水蓄能产业的重视逐步加大，利好政策层出不穷。

2021年5月，国家发展改革委、国家能源局等9部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》（发改能源[2021]1445号），提出要加快推进抽水蓄能电站建设，鼓励开展抽水蓄能电站等基础设施REITs试点。此次抽水蓄能电站容量电价核定政策落地，有利于推进新能源发电和蓄能产业链发展，推动抽水蓄能电站开发建设和运营升级。

2023年5月15日，国家发改委发布了《关于抽水蓄能电站容量电价及有关事项的通知》（简称“《通知》”），核定了48座抽水蓄能电站的容量电价。这是国家发改委在严格成本监审基础上，首次按照新的抽水蓄能价格机制核定在运及2025年底前拟投运的所有抽水蓄能电站容量电价。本次核价结果出炉，标志着历时两年的核价工作完成，释放了清晰的电价信号，有利于形成稳定的行业预期，对我国抽水蓄能电站的发展有着积极的引导作用。

五、 (略) 内抽水蓄能项目开展情况

(略) 抽水蓄能电站始于1987年，于1989年完成了规划阶段的工作；1993年完成了科研阶段的工作;1994年，该工程上报国家计委;1995年，蒲石河抽水蓄能电站工程进行了初步设计工作。同年9月份，该工程正式通过国家立项，预计建设工期6年。 主体工程施工总进度计划为地下洞室系统自2006年8月(厂房顶拱开挖)至2011年12月末最后一台机组(第4台)投入运行共历时65个月，从厂房开挖至第一台机组发电历时53个月，工程完建期12个月。

自十四五以来， (略) 抽水蓄能产业发展得到空前发展，先后4个项目共5600MV的装机容量*续开工建设，2个项目共3100MV正在开展论证， (略) 近日发布《 (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》其中指出：加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规模化应用，积极推进清原一期工程，开工建设庄河和兴城抽水蓄能电站，加快推进桓仁大雅河、清原二期和阜新海州露天矿等抽水蓄能电站前期工作。积极推进一批建设条件好、前期工作成熟的站点纳入国家规划。 (略) 在十四五期间将有13个抽水蓄能项目落地。

表1 (略) 抽水蓄能电站情况表

六、相关思考

电网企业、发电集团和电力建设企业是抽水蓄能开发的主体，国家能源集团抽水蓄能装机项目已达2570万千万，2022年1月至2023年5月，集团共有3个项目（湖北松滋江西观、青海同德、安徽霍山），总装机容量共计480万千瓦。在“双碳战略目标”驱动下，我国抽水蓄能电站将会迎来前所未有的发展高峰。

抽水蓄能电站是利用电网中负荷低谷时的电力，由下水库抽水到上水库蓄能，待电网高峰负荷时，放水回到下水库发电的水电站，又称蓄能式水电站。因其具有调峰、填谷、调频、调相、储能、事故备用和黑启动等多种功能，是建设现代智能电网新型电力系统的重要支撑，是我国新型电力系统的重要组成部分。

一、我国抽水蓄能行业发展现状

我国抽水蓄能发展始于20世纪60年代后期的河北岗南电站，通过广州抽水蓄能电站、北京十三陵抽水蓄能电站和浙江天荒坪抽水蓄能电站的建设运行，夯实了抽水蓄能发展基础。我国抽水蓄能装机容量主要分布在华东、华北、华中和广东；在建抽水蓄能电站总规模5513万千瓦，约60％分布在华东和华北地区，已建和在建规模均居世界首位。在《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》的引导下，抽水蓄能电站建设速度将进一步加快，到2025年，抽水蓄能投产总规模6200万千瓦以上；到2030年，投产总规模1.2亿千瓦左右；到2035年，形成满足新能源高比例大规模发展需求的，技术先进、管理优质、国际竞争力强的抽水蓄能现代化产业，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企业。

图1 2018-2022我国抽蓄能装机容量图

自2021年9月国家能源局发布《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》以来，我国抽水蓄能装机规模显著增长。2022年中国抽水蓄能新增装机容量8.8GW，截至2022年底，我国抽水蓄能累计装机容量达45.19GW，较2021年增长24.18％，增速较去年提升了9.7%。

二、水电发电设备发展情况

2022年， (略) 场需求低迷，抽水蓄能产业进入高速增长期，设备需求旺盛，2022年新增投产抽水蓄能电站880万千瓦，新核准项目48个、总规模6890万千瓦。根据机械工业发电设备中心统计，2022年全国发电设备生产完成13564.5万千瓦（按发电机计），同比增长0.8%。其中：水电机组881.5万千瓦，占6.5%，同比下降56.3%。随着抽水蓄能项目核准及建设速度加快推进，国内企业完工了14套30万千瓦级抽水蓄能机组。2022年，中国抽水蓄能机组产量占水电机组总产量的47.6％，达到约419.6万千瓦，同比增加14.9％。

三、水力发电情况

2022年我国发电量88487.12亿千瓦小时，同比增加3.7%，连续5年正向增长。火力发电量58887.95亿千瓦小时，同比下降1.4%；火力发电占比从2018年的71.1%下降至66.5%，新能源发电占比逐渐加大，水力发电量13521.95亿千瓦小时，同比增加0.98%，主要发电构成如下图所示。

图2 2022年我国发电结构图

四、行业政策情况

我国是全球抽水蓄能装机规模最大的国家，但近十多年来发展速度整体较慢，建设速度始终不及预期，“十二五”及“十三五”期间建设规模均未达到规划目标，我国抽水蓄能电站装机比例与发达国家相比也有较大差距。“十四五”以来，国家对抽水蓄能产业的重视逐步加大，利好政策层出不穷。

2021年5月，国家发展改革委、国家能源局等9部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》（发改能源[2021]1445号），提出要加快推进抽水蓄能电站建设，鼓励开展抽水蓄能电站等基础设施REITs试点。此次抽水蓄能电站容量电价核定政策落地，有利于推进新能源发电和蓄能产业链发展，推动抽水蓄能电站开发建设和运营升级。

2023年5月15日，国家发改委发布了《关于抽水蓄能电站容量电价及有关事项的通知》（简称“《通知》”），核定了48座抽水蓄能电站的容量电价。这是国家发改委在严格成本监审基础上，首次按照新的抽水蓄能价格机制核定在运及2025年底前拟投运的所有抽水蓄能电站容量电价。本次核价结果出炉，标志着历时两年的核价工作完成，释放了清晰的电价信号，有利于形成稳定的行业预期，对我国抽水蓄能电站的发展有着积极的引导作用。

五、 (略) 内抽水蓄能项目开展情况

(略) 抽水蓄能电站始于1987年，于1989年完成了规划阶段的工作；1993年完成了科研阶段的工作;1994年，该工程上报国家计委;1995年，蒲石河抽水蓄能电站工程进行了初步设计工作。同年9月份，该工程正式通过国家立项，预计建设工期6年。 主体工程施工总进度计划为地下洞室系统自2006年8月(厂房顶拱开挖)至2011年12月末最后一台机组(第4台)投入运行共历时65个月，从厂房开挖至第一台机组发电历时53个月，工程完建期12个月。

自十四五以来， (略) 抽水蓄能产业发展得到空前发展，先后4个项目共5600MV的装机容量*续开工建设，2个项目共3100MV正在开展论证， (略) 近日发布《 (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》其中指出：加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规模化应用，积极推进清原一期工程，开工建设庄河和兴城抽水蓄能电站，加快推进桓仁大雅河、清原二期和阜新海州露天矿等抽水蓄能电站前期工作。积极推进一批建设条件好、前期工作成熟的站点纳入国家规划。 (略) 在十四五期间将有13个抽水蓄能项目落地。

表1 (略) 抽水蓄能电站情况表

六、相关思考

电网企业、发电集团和电力建设企业是抽水蓄能开发的主体，国家能源集团抽水蓄能装机项目已达2570万千万，2022年1月至2023年5月，集团共有3个项目（湖北松滋江西观、青海同德、安徽霍山），总装机容量共计480万千瓦。在“双碳战略目标”驱动下，我国抽水蓄能电站将会迎来前所未有的发展高峰。