今年以来，全市资源规划系统深入贯彻落实“三干会”会议精神，紧紧围绕抓要素保障争锋竞赛，严格落实“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”，全面做好国土空间规划编制、土地要素保障、跨乡镇土地综合整治等重点工作，全力 (略) 经济社会事业高质量发展。

一、上半年工作情况

（一）强化引领统筹，推进规划编制管理

1.统筹推进国土空间总体规划编制报批。根据《 (略) 、县、乡级国土空间总体规划审查办法》，先后开展公示、部门意见征求、论证、听证等程序，广泛征求各方面意见。通过书记专题会议、市人大常委会、市政府常务会议、市政协主席会议审议，并根据审议意见，逐条修改完善规划成果。同步推进片区（镇级）国土空间规划编制，全面梳理乡村振兴产业用地和开发边界外城镇建设用地项目。

2.高品质 (略) 国际化建设。深化全域详细规划评估，形成详细规划单元划分初步方案。做好详细规划、 (略) 设计编制审查工作，组织伊嘉塘单元详细规划及伊 (略) 设计、三桥园区详细规划评审；启动火车站金三角单元详细规划编制。开展村庄规划“一评估两覆盖三提升”专项行动，制订2023年度村庄规划编制计划，启动20个行政村村庄规划编制。优化营商环境，简化位于城镇开发边界内的建设项目用地预审审查，提升审批服务效能。加强生态保护红线监管，初步完成生态保护红线勘界定标工作。

3.优化创新规划管理工作。探索混合产业用地管理制度，牵头起草《 (略) 混合产业用地管理实施办法》。完成编制《 (略) 规划管理技术规定》。持续推进规划方案审查效率，在规划、设计方案评审全流程无纸化基础上，创新开展静安高中、 (略) 二期项目、周王庙镇文体中心、许村镇文体中心、北望生物M0等多个项目模拟方案评审，实现项目审批的并联推进，提升评审会议质量和效率。

（二）强化专班运作，推进土地要素保障

1.狠抓项目用地报批。今年获取新增建设用地计划指标2586亩，已使用1321亩。完成年度供地计划编制，全年计划供应各类土地12150亩（嘉兴任务7300亩）。全市累计供应5825亩，占总任务的47.94%，其中国有土地4430亩、集体土地1395亩，合同出让金18.8亿元。

2.狠抓低效用地腾退开发。全市共拟定建设用地腾退收储任务7000亩，已累计完成腾退项目105宗3502亩，完成年度目标任务50.02%；通过重新供地和提高容积率实施低效用地再开发35宗805亩（任务2150亩），占总任务37.4%。列入嘉兴考核开工项目92宗5654亩，竣工项目150宗6695亩，已开工77宗3692亩，开工率宗数比83.7%、面积比65.3%；已竣工86宗3922亩，竣工率宗数比57.3%、面积比58.6%。

3.狠抓全域土地综合整治。完成长安镇、盐官镇、*桥镇3个项目全域土地综合整治项目方案编制，落实长安镇、盐官镇2 (略) 级项目计划。推进实施马桥街道4镇（街）跨乡镇土地综合整治项目，海昌街道迎丰村项 (略) 级验收，马桥街道马桥村等3村项目、长安镇兴城村项目 (略) 级复核。完成建设用地复垦验收1093.8亩（占2000亩任务的54.7%），补充耕地立项1747亩（占2000亩任务的87.4%），补充耕地验收632亩（占2000亩任务的31.6%）。

（三）强化监管执法，推进自然资源保护

1.坚决守牢耕地保护红线。开展千万亩方永久基本农田集中连片工作，完成立项“千亩方”集中连片整治项目6个，整治面积1万亩以上。深化“非农化”整改工作，完成三区三线内169亩占用永久基本农田地块销号。加强设施农用地和临时用地审批，完成16个130.3亩临时用地备案和12个58.6亩设施农用地备案。开展永久基本农田划定不实图斑判定工作，涉及17809个图斑3.63万亩。完成超标准建设廊道绿化问题专项排查整改工作，严控耕地“非农化”现象，实现违法占用耕地“零增长”。

2.扎实开展各项督查及卫片执法整治。完成2021年土地例行督察反馈问题整改，剩余7个问题全部完成整改并上报核销。对2022年耕地保护督察反馈的12个正式问题，制定整改计划并落实整改。积极核查、举证2023年自然资源督察下发的疑似问题图斑1072个，并落实整改。对例行督察发现的1起乱占耕地建房问题进行整改。完成卫片执法检查318个图斑3605.75亩，其中耕地1285.46亩，永农82.18亩。

3.持续推进国土绿化造林。 (略) (略) 级会议制度等五项制度，提交2023年第一号总林长令。开展全民义务植树活动，完成国土绿化98亩，千万亩森林质量提升工程500亩。严厉打击张网捕鸟违法行为，组织护林护鸟专项行动，清理山林、苗圃捕鸟网356张，解救野生鸟类36只。积极处理野生动物救护工作，共救护野生动物40头（只）。开展2023年森林督查， (略) 重点公益林总面积以及细班面积。森林防火形势持续稳定，无森林火灾发生。

（四）强化数字改革，推进服务便民利企

1.不动产登记提速增效。试行二手房过户和抵押权登记联办、存量房“带押过户”。在嘉兴率先实现“不动产+水”全流程线上联动过户，实现了“不动产+水”联动过户“零跑腿”。探索分期（分幢）规划验收和分幢（层）不动产登记，提高企业融资灵活性。开展“公证、继承、缴税”线上统一受理、后台多部门联办、证照一次办结的新模式，实现“公证、继承、缴税”线上统一流程。

2.抓实农村不动产登记。推进不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接，先行 (略) 首批农村土地承包经营权不动产权证书。认真开展集体土地所有权确权登记成果更新，成果 (略) 级核查。扎实做好农房确权登记常态化长效管理，开展日常的变更、更正、注销登记，加快遗留已测绘未登记、已登记未发证的工作进程。

3.顺利完成各项调查。按照“所见即所得”的原则和调查规程，结合农转用、新增耕地、执法、林业等业务管理数据，高质量完成2022年度变更调查。完成2022年地理国情“一区两率”监测，全市建成区面积57.62平方公里，绿地率34.07%，绿化覆盖率36.13%。

二、下半年工作打算

（一）加快推进国土空间规划编制

(略) 厅要求， (略) 、镇两级国土空间总体规划的编制报批， (略) 级规划成果，同步推进各片区（镇级）规划编制。加强详细规划评估及编制工作，完成全域详细规划评估和火车站-金三角单元详细规划，并加强对各镇、街道城镇单元详细规划和村庄规划编制的指导。起草制定《 (略) 国土空间专项规划管理实施细则》，加强专项规划编制管理。完成下发《 (略) 规划管理技术规定》成果，计划年底前完成城 (略) 设计编制工作。

（二）不断增加土地要素保障能力

结合“九大争锋竞赛”活动，不断发挥要素保障争锋竞赛工作专班运作的合力，在积极向上争取要素的同时，加快对内批而未供、供而未用、准入未供、供而未用、用而未尽等消化处置，争取2009-2019年计划批次、2020-2022年计划批次供地率大幅提升。做深做透项目用地报批前期工作，力争更多项目实现“拿地即开工”。加 (略) 场的研判分析，合理设定供应时间，适时探索符合海宁现状实际的竞价规则， (略) 场健康向好。

（三）采取长牙齿措施保护资源

按照上级部署做好永久基本农田总体补划和整改工作，持续完善田长制制度和耕地智保应用场景建设，编制耕地“进出平衡”方案，做好“千亩方、万亩方”永久基本农田集中连片建设立项报批和验收工作，上报2023年度全域土地综合整治项目实施计划。 (略) 整改方案，不折不扣落实土地例行督察整改工作。严格落实“月清、月核、年度评估”卫片执法检查工作要求，进一步做好违法占用耕地“零新增”工作。加强执法巡查技术手段，严肃查处耕地“非农化”、农村乱占耕地建房等重大典型自然资源违法案件。全面落实林长制，积极应用林长制工作场景系统。

（四）持续发力改革提升服务水平

加快推进商品房网签和预告登记联办，实现购房人签订商品房网签合同时一并完成预购商品房预告登记。制定智能审查规则，落实“一手房、二手房登记智能辅助审查”微改革。及时出台《 (略) 存量房交易资金监管办法》和《 (略) 全面开展二手房“带押过户”工作实施方案》，规范二手房“带押过户”工作，引入“公证提存”，确保二手房交易资金安全。常态化开展“交地即交证”、工业项目分期分幢验收登记工作。完成农村土地承包经营权登记数据整合，理清与农业农村部门职责边界，探索建立农村土地征收、承包经营权合同变更、承包经营权证书变更联动常态化模式，推进农村土地承包经营权确权登记。

今年以来，全市资源规划系统深入贯彻落实“三干会”会议精神，紧紧围绕抓要素保障争锋竞赛，严格落实“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”，全面做好国土空间规划编制、土地要素保障、跨乡镇土地综合整治等重点工作，全力 (略) 经济社会事业高质量发展。

一、上半年工作情况

（一）强化引领统筹，推进规划编制管理

1.统筹推进国土空间总体规划编制报批。根据《 (略) 、县、乡级国土空间总体规划审查办法》，先后开展公示、部门意见征求、论证、听证等程序，广泛征求各方面意见。通过书记专题会议、市人大常委会、市政府常务会议、市政协主席会议审议，并根据审议意见，逐条修改完善规划成果。同步推进片区（镇级）国土空间规划编制，全面梳理乡村振兴产业用地和开发边界外城镇建设用地项目。

2.高品质 (略) 国际化建设。深化全域详细规划评估，形成详细规划单元划分初步方案。做好详细规划、 (略) 设计编制审查工作，组织伊嘉塘单元详细规划及伊 (略) 设计、三桥园区详细规划评审；启动火车站金三角单元详细规划编制。开展村庄规划“一评估两覆盖三提升”专项行动，制订2023年度村庄规划编制计划，启动20个行政村村庄规划编制。优化营商环境，简化位于城镇开发边界内的建设项目用地预审审查，提升审批服务效能。加强生态保护红线监管，初步完成生态保护红线勘界定标工作。

3.优化创新规划管理工作。探索混合产业用地管理制度，牵头起草《 (略) 混合产业用地管理实施办法》。完成编制《 (略) 规划管理技术规定》。持续推进规划方案审查效率，在规划、设计方案评审全流程无纸化基础上，创新开展静安高中、 (略) 二期项目、周王庙镇文体中心、许村镇文体中心、北望生物M0等多个项目模拟方案评审，实现项目审批的并联推进，提升评审会议质量和效率。

（二）强化专班运作，推进土地要素保障

1.狠抓项目用地报批。今年获取新增建设用地计划指标2586亩，已使用1321亩。完成年度供地计划编制，全年计划供应各类土地12150亩（嘉兴任务7300亩）。全市累计供应5825亩，占总任务的47.94%，其中国有土地4430亩、集体土地1395亩，合同出让金18.8亿元。

2.狠抓低效用地腾退开发。全市共拟定建设用地腾退收储任务7000亩，已累计完成腾退项目105宗3502亩，完成年度目标任务50.02%；通过重新供地和提高容积率实施低效用地再开发35宗805亩（任务2150亩），占总任务37.4%。列入嘉兴考核开工项目92宗5654亩，竣工项目150宗6695亩，已开工77宗3692亩，开工率宗数比83.7%、面积比65.3%；已竣工86宗3922亩，竣工率宗数比57.3%、面积比58.6%。

3.狠抓全域土地综合整治。完成长安镇、盐官镇、*桥镇3个项目全域土地综合整治项目方案编制，落实长安镇、盐官镇2 (略) 级项目计划。推进实施马桥街道4镇（街）跨乡镇土地综合整治项目，海昌街道迎丰村项 (略) 级验收，马桥街道马桥村等3村项目、长安镇兴城村项目 (略) 级复核。完成建设用地复垦验收1093.8亩（占2000亩任务的54.7%），补充耕地立项1747亩（占2000亩任务的87.4%），补充耕地验收632亩（占2000亩任务的31.6%）。

（三）强化监管执法，推进自然资源保护

1.坚决守牢耕地保护红线。开展千万亩方永久基本农田集中连片工作，完成立项“千亩方”集中连片整治项目6个，整治面积1万亩以上。深化“非农化”整改工作，完成三区三线内169亩占用永久基本农田地块销号。加强设施农用地和临时用地审批，完成16个130.3亩临时用地备案和12个58.6亩设施农用地备案。开展永久基本农田划定不实图斑判定工作，涉及17809个图斑3.63万亩。完成超标准建设廊道绿化问题专项排查整改工作，严控耕地“非农化”现象，实现违法占用耕地“零增长”。

2.扎实开展各项督查及卫片执法整治。完成2021年土地例行督察反馈问题整改，剩余7个问题全部完成整改并上报核销。对2022年耕地保护督察反馈的12个正式问题，制定整改计划并落实整改。积极核查、举证2023年自然资源督察下发的疑似问题图斑1072个，并落实整改。对例行督察发现的1起乱占耕地建房问题进行整改。完成卫片执法检查318个图斑3605.75亩，其中耕地1285.46亩，永农82.18亩。

3.持续推进国土绿化造林。 (略) (略) 级会议制度等五项制度，提交2023年第一号总林长令。开展全民义务植树活动，完成国土绿化98亩，千万亩森林质量提升工程500亩。严厉打击张网捕鸟违法行为，组织护林护鸟专项行动，清理山林、苗圃捕鸟网356张，解救野生鸟类36只。积极处理野生动物救护工作，共救护野生动物40头（只）。开展2023年森林督查， (略) 重点公益林总面积以及细班面积。森林防火形势持续稳定，无森林火灾发生。

（四）强化数字改革，推进服务便民利企

1.不动产登记提速增效。试行二手房过户和抵押权登记联办、存量房“带押过户”。在嘉兴率先实现“不动产+水”全流程线上联动过户，实现了“不动产+水”联动过户“零跑腿”。探索分期（分幢）规划验收和分幢（层）不动产登记，提高企业融资灵活性。开展“公证、继承、缴税”线上统一受理、后台多部门联办、证照一次办结的新模式，实现“公证、继承、缴税”线上统一流程。

2.抓实农村不动产登记。推进不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接，先行 (略) 首批农村土地承包经营权不动产权证书。认真开展集体土地所有权确权登记成果更新，成果 (略) 级核查。扎实做好农房确权登记常态化长效管理，开展日常的变更、更正、注销登记，加快遗留已测绘未登记、已登记未发证的工作进程。

3.顺利完成各项调查。按照“所见即所得”的原则和调查规程，结合农转用、新增耕地、执法、林业等业务管理数据，高质量完成2022年度变更调查。完成2022年地理国情“一区两率”监测，全市建成区面积57.62平方公里，绿地率34.07%，绿化覆盖率36.13%。

二、下半年工作打算

（一）加快推进国土空间规划编制

(略) 厅要求， (略) 、镇两级国土空间总体规划的编制报批， (略) 级规划成果，同步推进各片区（镇级）规划编制。加强详细规划评估及编制工作，完成全域详细规划评估和火车站-金三角单元详细规划，并加强对各镇、街道城镇单元详细规划和村庄规划编制的指导。起草制定《 (略) 国土空间专项规划管理实施细则》，加强专项规划编制管理。完成下发《 (略) 规划管理技术规定》成果，计划年底前完成城 (略) 设计编制工作。

（二）不断增加土地要素保障能力

结合“九大争锋竞赛”活动，不断发挥要素保障争锋竞赛工作专班运作的合力，在积极向上争取要素的同时，加快对内批而未供、供而未用、准入未供、供而未用、用而未尽等消化处置，争取2009-2019年计划批次、2020-2022年计划批次供地率大幅提升。做深做透项目用地报批前期工作，力争更多项目实现“拿地即开工”。加 (略) 场的研判分析，合理设定供应时间，适时探索符合海宁现状实际的竞价规则， (略) 场健康向好。

（三）采取长牙齿措施保护资源

按照上级部署做好永久基本农田总体补划和整改工作，持续完善田长制制度和耕地智保应用场景建设，编制耕地“进出平衡”方案，做好“千亩方、万亩方”永久基本农田集中连片建设立项报批和验收工作，上报2023年度全域土地综合整治项目实施计划。 (略) 整改方案，不折不扣落实土地例行督察整改工作。严格落实“月清、月核、年度评估”卫片执法检查工作要求，进一步做好违法占用耕地“零新增”工作。加强执法巡查技术手段，严肃查处耕地“非农化”、农村乱占耕地建房等重大典型自然资源违法案件。全面落实林长制，积极应用林长制工作场景系统。

（四）持续发力改革提升服务水平

加快推进商品房网签和预告登记联办，实现购房人签订商品房网签合同时一并完成预购商品房预告登记。制定智能审查规则，落实“一手房、二手房登记智能辅助审查”微改革。及时出台《 (略) 存量房交易资金监管办法》和《 (略) 全面开展二手房“带押过户”工作实施方案》，规范二手房“带押过户”工作，引入“公证提存”，确保二手房交易资金安全。常态化开展“交地即交证”、工业项目分期分幢验收登记工作。完成农村土地承包经营权登记数据整合，理清与农业农村部门职责边界，探索建立农村土地征收、承包经营权合同变更、承包经营权证书变更联动常态化模式，推进农村土地承包经营权确权登记。