永财监〔2023〕2号

市直各单位：

按照《 (略) 财政局关于下达2022年度财政监督重点检查计划的通知》（永财监〔2022〕2号）要求，我局于2022年6月至 (略) 本级行政事业单位2020年1月-2022年5月国有资产出租（承包）收入收缴情况专项检查。为进一步严肃财经纪律，纠正财政违法行为，根据全面自查、资料核查和现场重点检查相结合的情况，对此次检查发现的问题进行通报。

一、出租（承包）国有资产未履行审批手续

2020年1月至2022年5月，市审计局、市交通建设质量安全监督站、市公路机械技术服务站、市林科所、潇湘公园、市虎岩公园管理所、市特殊学校、 (略) 第四中学、 (略) 第一中学、市市场监督管理局、市工信局、市就业服务中心、市疾控中心、市农机事务中心、市农业机械研究所等15家单位， (略) (略) 机关事务局审批出租国有资产，涉及出租（承包）合同收入总计958.36万元。

上述行为违反《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）第二十四条、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第100号）第二十一条、《 (略) 直机关事业单位国有资产管理办法》（永政办发〔2022〕7号）第三十二条的规定。上述15家单位应根据《行政事业性国有资产管理条例》（ (略) 令第738号）第五十三条（一）项等规定自行纠正，完善相关报批手续。

二、出租（承包）国有资产未通过公共交易平台公开竞价

2022年3-5月，市政府驻深 (略) 城市园林绿化中心2家单位未通过公共交易平台公开竞价出租国有资产。

上述行为违反《行政事业性国有资产管理条例》第三十六条、《 (略) 直机关事业单位国有资产管理办法》（永政办发〔2022〕7号）第三十三条的规定。上述2家单位应根据以上规定自行纠正，依法依规履行公开招租手续。

三、未及时收取出租（承包）收入

2020年1月至2022年5月，市人防办、市住房和城乡规划局、市财政局、市林业局、市林科所、市福利中心、 (略) 柑桔科研所（以下简称“市柑科所”）等7家单位，应收未收资产出租收入331.98万元，其中：市人防办45.73万元、市住房和城乡规划局41.28万元、市财政局17.17万元、市林业局21.97万元、市林科所42.42万元、市福利中心13.62万元、市柑科所149.79万元。

上述行为违反《中华人民共和国预算法》第五十五条、《 (略) 非税收入管理条例》第十五条的规定。上述7家单位应根据《财政违法行为处罚处分条例》第三条（四）项的规定，严格按照合同约定及时足额收取租金，避免国有资产流失。

四、应缴未缴出租（承包）收入

2020年1月至2022年5月，市政府驻长沙办事处应缴未缴财政出租收入2万元。

上述行为违反《中华人民共和国预算法》第五十五条和《 (略) 非税收入管理条例》第十三条的规定。市政府驻长沙办事处应根据《财政违法行为处罚处分条例》第四条（二）项的规定，于2023年9月底前将应缴未缴的出租收入全额上缴财政。

五、坐支出租（承包）收入

2020年，市公路机械技术服务站使用自购票据收取国有资产出租收入20.54万元，租金收入未上缴财政，没有实行“收支两条线”管理，直接用于美化、亮化其办公及生活区工程支出。2 (略) 政府驻深圳办事处应缴财政出租收入53.1万元，至检查之日未上缴财政部门。截至2023年6月上旬，市政府驻深圳办事处账户余额39.76万元。

上述行为违反《中华人民共和国预算法》第五十五条、《 (略) 非税收入管理条例》第十三条、《 (略) 直机关事业单位国有资产管理办法》（永政办发〔2022〕7号）第四十五条的规定。根据《财政违法行为处罚处分条例》第四条（二）项、《 (略) 非税收入管理条例》第三十条（三）项的规定，责令上述2家单位2023年9月底前将应缴未缴的出租收入全额上缴财政，给予通报批评，并分别移送其主管部门，追究有关人员的责任。

六、混用收入科目，错缴非税收入

2020年1月至2022年5月，市住建局、虎岩公园、永州一中、永州四中、市森林资源检测中心、市广播电视台、永州 (略) 、 (略) 等8家单位混用科目，错缴非税收入566.19万元。 (略) 住建局等5家单位将“资产出租收入”缴入“其他非税收入”科目，金额362.51万元。其中：市住建局85.71万元、虎园公园39.5万元、永州一中106.9万元、永州四中97.4万元、市森林资源检测中心33万元。 (略) 广播电视台将“资产出租收入”缴入“广告收入”科目，金额139.22万元。三是永州 (略) 将“资产出租收入”缴入“学费收入”科目，金额2.47万元。 (略) (略) 将“资产出租收入”缴入“医疗收入”科目，金额61.99万元。

上述行为违反《中华人民共和国预算法实施条例》第五十六条的规定。上述8家单位应根据《财政违法行为处罚处分条例》第四条（四）项的规定，于2023年9月底前将混缴收入科目减少的财政调控资金全额上缴财政。

七、使用不合法票据收取资产出租（承包）收入

2020年1月至2022年5月，市政府驻长沙办事处、市柑科所、福田茶场3家单位使用不合法票据收取资产出租收入，开票金额404.35万元，其中：市政府驻长沙办事 (略) 行政事业单位往来结算收据收取国有资产出租收入27.11万元，市柑科所、福田茶场使用自购票据分别收缴国有资产出租收入377.14万元、991元。

上述行为违反《 (略) 非税收入管理条例》第二十二条的规定。上述3家单位应根据《 (略) 非税收入管理条例》第三十条（七）项的规定，今 (略) 非税收入一般缴款书票据收取国有资产出租收入。 (略) 柑科所使用非财政票据收取资产出租收入且金额巨大，对该单位给予通报批评，并移送其主管部门，追究有关人员的责任。

各被通报单位要进一步提高思想认识，对照问题，采取切实有效措施，加强问题整改，避免类似问题再次发生，整改情况请于10月 (略) 财政局财政监督科。各市直单位要举一反三，引以为戒，认真贯彻执行财政各项政策规定和制度规矩，进一步加强政府财政收入管理，规范财政收入的收缴行为。

(略) 财政局

????????????????????????????2023年8月25日

永财监〔2023〕2号

市直各单位：

按照《 (略) 财政局关于下达2022年度财政监督重点检查计划的通知》（永财监〔2022〕2号）要求，我局于2022年6月至 (略) 本级行政事业单位2020年1月-2022年5月国有资产出租（承包）收入收缴情况专项检查。为进一步严肃财经纪律，纠正财政违法行为，根据全面自查、资料核查和现场重点检查相结合的情况，对此次检查发现的问题进行通报。

一、出租（承包）国有资产未履行审批手续

2020年1月至2022年5月，市审计局、市交通建设质量安全监督站、市公路机械技术服务站、市林科所、潇湘公园、市虎岩公园管理所、市特殊学校、 (略) 第四中学、 (略) 第一中学、市市场监督管理局、市工信局、市就业服务中心、市疾控中心、市农机事务中心、市农业机械研究所等15家单位， (略) (略) 机关事务局审批出租国有资产，涉及出租（承包）合同收入总计958.36万元。

上述行为违反《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）第二十四条、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第100号）第二十一条、《 (略) 直机关事业单位国有资产管理办法》（永政办发〔2022〕7号）第三十二条的规定。上述15家单位应根据《行政事业性国有资产管理条例》（ (略) 令第738号）第五十三条（一）项等规定自行纠正，完善相关报批手续。

二、出租（承包）国有资产未通过公共交易平台公开竞价

2022年3-5月，市政府驻深 (略) 城市园林绿化中心2家单位未通过公共交易平台公开竞价出租国有资产。

上述行为违反《行政事业性国有资产管理条例》第三十六条、《 (略) 直机关事业单位国有资产管理办法》（永政办发〔2022〕7号）第三十三条的规定。上述2家单位应根据以上规定自行纠正，依法依规履行公开招租手续。

三、未及时收取出租（承包）收入

2020年1月至2022年5月，市人防办、市住房和城乡规划局、市财政局、市林业局、市林科所、市福利中心、 (略) 柑桔科研所（以下简称“市柑科所”）等7家单位，应收未收资产出租收入331.98万元，其中：市人防办45.73万元、市住房和城乡规划局41.28万元、市财政局17.17万元、市林业局21.97万元、市林科所42.42万元、市福利中心13.62万元、市柑科所149.79万元。

上述行为违反《中华人民共和国预算法》第五十五条、《 (略) 非税收入管理条例》第十五条的规定。上述7家单位应根据《财政违法行为处罚处分条例》第三条（四）项的规定，严格按照合同约定及时足额收取租金，避免国有资产流失。

四、应缴未缴出租（承包）收入

2020年1月至2022年5月，市政府驻长沙办事处应缴未缴财政出租收入2万元。

上述行为违反《中华人民共和国预算法》第五十五条和《 (略) 非税收入管理条例》第十三条的规定。市政府驻长沙办事处应根据《财政违法行为处罚处分条例》第四条（二）项的规定，于2023年9月底前将应缴未缴的出租收入全额上缴财政。

五、坐支出租（承包）收入

2020年，市公路机械技术服务站使用自购票据收取国有资产出租收入20.54万元，租金收入未上缴财政，没有实行“收支两条线”管理，直接用于美化、亮化其办公及生活区工程支出。2 (略) 政府驻深圳办事处应缴财政出租收入53.1万元，至检查之日未上缴财政部门。截至2023年6月上旬，市政府驻深圳办事处账户余额39.76万元。

上述行为违反《中华人民共和国预算法》第五十五条、《 (略) 非税收入管理条例》第十三条、《 (略) 直机关事业单位国有资产管理办法》（永政办发〔2022〕7号）第四十五条的规定。根据《财政违法行为处罚处分条例》第四条（二）项、《 (略) 非税收入管理条例》第三十条（三）项的规定，责令上述2家单位2023年9月底前将应缴未缴的出租收入全额上缴财政，给予通报批评，并分别移送其主管部门，追究有关人员的责任。

六、混用收入科目，错缴非税收入

2020年1月至2022年5月，市住建局、虎岩公园、永州一中、永州四中、市森林资源检测中心、市广播电视台、永州 (略) 、 (略) 等8家单位混用科目，错缴非税收入566.19万元。 (略) 住建局等5家单位将“资产出租收入”缴入“其他非税收入”科目，金额362.51万元。其中：市住建局85.71万元、虎园公园39.5万元、永州一中106.9万元、永州四中97.4万元、市森林资源检测中心33万元。 (略) 广播电视台将“资产出租收入”缴入“广告收入”科目，金额139.22万元。三是永州 (略) 将“资产出租收入”缴入“学费收入”科目，金额2.47万元。 (略) (略) 将“资产出租收入”缴入“医疗收入”科目，金额61.99万元。

上述行为违反《中华人民共和国预算法实施条例》第五十六条的规定。上述8家单位应根据《财政违法行为处罚处分条例》第四条（四）项的规定，于2023年9月底前将混缴收入科目减少的财政调控资金全额上缴财政。

七、使用不合法票据收取资产出租（承包）收入

2020年1月至2022年5月，市政府驻长沙办事处、市柑科所、福田茶场3家单位使用不合法票据收取资产出租收入，开票金额404.35万元，其中：市政府驻长沙办事 (略) 行政事业单位往来结算收据收取国有资产出租收入27.11万元，市柑科所、福田茶场使用自购票据分别收缴国有资产出租收入377.14万元、991元。

上述行为违反《 (略) 非税收入管理条例》第二十二条的规定。上述3家单位应根据《 (略) 非税收入管理条例》第三十条（七）项的规定，今 (略) 非税收入一般缴款书票据收取国有资产出租收入。 (略) 柑科所使用非财政票据收取资产出租收入且金额巨大，对该单位给予通报批评，并移送其主管部门，追究有关人员的责任。

各被通报单位要进一步提高思想认识，对照问题，采取切实有效措施，加强问题整改，避免类似问题再次发生，整改情况请于10月 (略) 财政局财政监督科。各市直单位要举一反三，引以为戒，认真贯彻执行财政各项政策规定和制度规矩，进一步加强政府财政收入管理，规范财政收入的收缴行为。

(略) 财政局

????????????????????????????2023年8月25日