明管委[2017]47号

关于印发《明珠工业园关 (略) 出租屋更加干净整洁平安有序百日攻坚行动

工作方案》的通知

园区各相关部门：

现将《明珠工业园关 (略) 出租屋更加干净整洁平安有序百日攻坚行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向管委会出租屋中心反映。

特此通知。

广东从化经济开发区明珠工业园管理委员会

2017年7月28日

附件：

明珠工业园关 (略) 出租屋更加干净整洁平安有序百日攻坚行动工作方案

根据《 (略) 从化区来穗人员服务管理工作领导小组办公室印发<从化区来穗人员服务管理工作领导小组办公室关 (略) 出租屋更加干净整洁平安有序百日攻坚行动工作方案>的通知》（从来穗领办〔2017〕26号）、《从化区人民政府办公室关于开展出租屋“八查”专项行动工作工作的通知》（从府办函〔2017〕676号）和《从化区出租屋专项整治暨干净整洁平安有序出租屋创建活动3年行动计划（2015-2017）》（从流管办〔2015〕10号）要求，结合《关于印发明珠工业园开展出租屋“八查”专项行动工作的通知》（明管委[2017]23号）和《关于印发明珠工业园出租屋专项整治暨干净整洁平安有序出租屋创建3年行动计划（2015-2017）的通知》，按照区局的统一部署，从现在开始至10月底，在园区范围内开展出租屋更加干净整洁平安有序百日攻坚行动。为确保行动顺利开展，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、总书记对广东工作重 (略) 第十二次党代会精神和区的有关要求，按照更加干净整洁平安有序的城区环境创建和平安广州创建工作的总体要求，全面加强出租屋管理工作，进一步推动深化平安有序规范城区管理专项行动有关工作、出租屋“八查”专项行动、出租屋消防安全专项治理行动、出租屋门禁系统建设工作、重点地区整治等专项工作，有效消除出租屋各类安全隐患，为迎接党的十九大胜利召开和《财富》全球论坛在广州成功举办营造良好的社会环境。

二、工作目标

（一）信息系统登记的“人屋”信息实现100%清点核查，登记纳管率进一步提升，来穗人员平均登记纳管率达95%以上，出租屋平均登记纳管率达98%以上。

（二）出租屋消防、治安、燃气、结构等安全隐患得到整治，出租屋环境更加干净整洁平安有序。

（三）门禁系统的覆盖率达到70%。

（四）出租屋管理员队*配备数量明显提升，管理更规范。

（五）来穗人员和出租屋实现网格化管理。

（六）出租屋管理机制和制度更加完善。

三、组织领导

明珠工业园成立出租屋更加干净整洁平安有序百日攻坚行动工作领导小组，由分管领导任组长，中心主任任副组长，园区派出所、消防中队等部门相关人员及中心管理员为成员。领导小组下设办公室（设在出租屋中心），办公室主任由中心主任担任，负责百日攻坚行动的统筹协调、督导检查、情况收集和通报宣传等工作。

四、攻坚任务及措施

（一）以“四标四实”专项行动为抓手，提高“人屋”登记纳管率。

结合园区实际，组织出租屋管理员加入“四标四实”基础网格走访工作，在民警的带领下，出租屋管理员具体负责来穗人员和出租屋的入户清点工作，按照“入户核查、见到算数、信息上传、检查监督”和“人来登记、人走注销、定期更新”的工作要求，逐户上门进行清点核实。发现没有登记在册的“人屋”，要按照《来穗流动人口居住登记表》、《 (略) 房屋（栋）情况表》、《 (略) 房屋（套）情况表》重新采集，录入信息系统，做到“格不漏街、街不漏楼、楼不漏户、户不漏人、人不漏项”，并做好出租屋房间（套间）标准房间号的编列工作。结合走访工作，对信息系统登记的“人屋”信息实行100%清点，同时按照数据清洗工作方案，对照标准地址库和标准建筑物编码，清洗、匹配、关联现有来穗人员和出租屋信息，进一步提高“人屋”登记纳管率。

（二）以出租屋“八查”专项行动为重点，消除出租屋安全隐患。结合园区有关部门部署的深化“三小”场所、出租屋和电动自行车消防安全专项治理行动和“四标四实”入户走访工作，对辖区出租屋开展拉网式、地毯式大排查。进一步压实“四种人”（出租屋主、代理人、承租人、出租屋管理员）责任，实行出租屋分类管理，有重点地排查易引发案事件的治安、消防、燃气、结构等隐患问题，对发现的隐患问题逐项登记造册，通过督促当事人限期自行整改、告知相关职能部门处理落实整改、上报上级部门协调处理和组织整治等方式，加大隐患问题查处力度，坚守安全红线、筑牢安全底线。

（三）以出租屋门禁系统建设为手段，破解出租屋管理工作入门难、信息登记难、隐患告知整治难问题。推动出租屋门禁建设，按照“先易后难”的原则，摸查规模以上或重点出租屋，规范信息采集，发挥门禁系统对出租屋上门巡查、信息登记、隐患告知和整治的支撑作用，并落实措施做好门禁系统后续管理。

（四）以重点地区整治为突破口，以点带面提升全区来穗人员和出租屋管理水平。

根据上级《2017年推进社会治安重点地区综合整治实施方案的函》、《2017年来穗人员和出租屋服务管理重点地区专项整治工作方案》和《来穗人员融合社区创建工作实施方案》工作要求，结合《2017年明珠工业园来穗人员和出租屋服务管理重点地区专项整治工作方案》，重点推进茶仔园地区创建“平安出租屋”示范点工作。针对重点地区普遍存在的来穗人员和出租屋管理难度大、管理不到位，出租屋治安、消防隐患突出、出租屋管理员队*配备不足等问题，紧紧围绕“人屋”登记纳管率、出租屋安全隐患整治、出租屋门禁系统建设等重点工作，对重点地区有计划有步骤开展专项整治和示范治理，对重点治理地区，通过整治，显著提高“人屋”登记纳管率，有效消除出租屋安全隐患，对示范地区，打造来穗人员和出租屋服务管理样板。

（五）以划定出租屋网格为依托，加强出租屋管理员配备工作。

按照“基础网格+专业网格”的思路，建立出租屋专业网格。出租屋网格划分以城区社区和农村社区基础网格为依托，以500名来穗人员或200套出租屋为划分标准。具体方法是：（一）来穗人员数量500人（含）以上或出租屋数量200套（含）以上的，1个基础网格划分为1个出租屋网格，出租屋网格与基础网格相重叠，按“一格一员”或“一格多员”配备出租屋管理员。（二）来穗人员不足500人或出租屋不足200套的，以500名来穗人员或200套出租屋为标准，将周围若干个基础网格合并设为一个出租屋网格，按“一格一员”的标准配备出租屋管理员。总体上形成以1个出租屋网格对应1个基础网格“1对1”或1个出租屋网格对应多个基础网格“1对N”的模式，明确每个出租屋网格的出租屋管理员，实行“定格定员定责”的模式，推进来穗人员和出租屋网格化管理。

（六）以创建更加干净整洁平安有序出租屋为目标，推动来穗人员服务管理工作迈上新台阶。

按照《从化区出租屋专项整治暨干净整洁平安有序出租屋创建活动3年行动计划（2015-2017）》要求，结合《关于印发明珠工业园出租屋专项整治暨干净整洁平安有序出租屋创建3年行动计划（2015-2017）的通知》，要总结创建活动开展以来好的，深入推进开展创建活动。在百日攻坚期间，集中解决创建工作中的突出困难，固化创建工作成效，形成可复制可推广的创建模式，建立健全出租屋管理的长效机制，园区出租屋环境实现更加干净整洁平安有序。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2017年7月中旬）

层层动员部署，制定方案，明确目标任务及分工，确保百日攻坚行动有序开展。

（二）全面攻坚阶段（2017年7月中旬至10月中旬）

根据方案要求认真组织开展百日攻坚行动，按工作目标和进度要求，划分出租屋网格，推行“联片包干”工作机制开展出租屋巡查工作，落实各项工作措施，确保工作取得实效。

（三）巩固提升阶段（2017年10月下旬）

对照目标任务进行查漏补缺，采取有效措施，在取得成效的基础上，对有突出隐患问题的出租屋进行“回头看”，巩固工作成效，建立出租屋管理长效机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。百日攻坚行动是整治出租屋各类隐患问题、创建更加干净整洁平安有序出租屋环境工作的关键阶段，是迎接党的十九大胜利召开和《财富》全球论坛在广州成功举办特别防护期的重要举措，要增强责任感和紧迫感，将六项重点工作一起谋划、同步推进，分管领导要亲自抓，中心主任要具体抓，按照方案要求，合理安排工作进度，采取有效措施，把各项工作措施落到实处。

（二）加强宣传引导。通过上门派发宣传单张、在网站、微信公众号和手机发布安全防范知识方面的温馨提醒等形式，加强对出租屋主（代理人）和承租人的宣传和引导，提醒他们及时消除身边的隐患问题，主动参与创建更加干净整洁平安有序出租屋活动， (略) 、物业服务企业积极配合，营造良好的工作氛围。

（三）加强督导检查。由分管领导带队的督导组，加强督导检查。采取上门检查、听取汇报、检查台账、询问群众等多种方式，进行明察暗访和督导检查。对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，予以通报批评。对因履职不力造成不良影响和重大责任事故的，按规定追究责任。

（四）加强信息报送。按照本具体实施方案，指定百日攻坚行动的负责人、联络员，要有专人负责情况收集报送工作。每月26日（节假日顺延）前报送工作小结，10月22日前报送工作总结，重大情况随时报送。

明管委[2017]47号

关于印发《明珠工业园关 (略) 出租屋更加干净整洁平安有序百日攻坚行动

工作方案》的通知

园区各相关部门：

现将《明珠工业园关 (略) 出租屋更加干净整洁平安有序百日攻坚行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向管委会出租屋中心反映。

特此通知。

广东从化经济开发区明珠工业园管理委员会

2017年7月28日

附件：

明珠工业园关 (略) 出租屋更加干净整洁平安有序百日攻坚行动工作方案

根据《 (略) 从化区来穗人员服务管理工作领导小组办公室印发<从化区来穗人员服务管理工作领导小组办公室关 (略) 出租屋更加干净整洁平安有序百日攻坚行动工作方案>的通知》（从来穗领办〔2017〕26号）、《从化区人民政府办公室关于开展出租屋“八查”专项行动工作工作的通知》（从府办函〔2017〕676号）和《从化区出租屋专项整治暨干净整洁平安有序出租屋创建活动3年行动计划（2015-2017）》（从流管办〔2015〕10号）要求，结合《关于印发明珠工业园开展出租屋“八查”专项行动工作的通知》（明管委[2017]23号）和《关于印发明珠工业园出租屋专项整治暨干净整洁平安有序出租屋创建3年行动计划（2015-2017）的通知》，按照区局的统一部署，从现在开始至10月底，在园区范围内开展出租屋更加干净整洁平安有序百日攻坚行动。为确保行动顺利开展，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、总书记对广东工作重 (略) 第十二次党代会精神和区的有关要求，按照更加干净整洁平安有序的城区环境创建和平安广州创建工作的总体要求，全面加强出租屋管理工作，进一步推动深化平安有序规范城区管理专项行动有关工作、出租屋“八查”专项行动、出租屋消防安全专项治理行动、出租屋门禁系统建设工作、重点地区整治等专项工作，有效消除出租屋各类安全隐患，为迎接党的十九大胜利召开和《财富》全球论坛在广州成功举办营造良好的社会环境。

二、工作目标

（一）信息系统登记的“人屋”信息实现100%清点核查，登记纳管率进一步提升，来穗人员平均登记纳管率达95%以上，出租屋平均登记纳管率达98%以上。

（二）出租屋消防、治安、燃气、结构等安全隐患得到整治，出租屋环境更加干净整洁平安有序。

（三）门禁系统的覆盖率达到70%。

（四）出租屋管理员队*配备数量明显提升，管理更规范。

（五）来穗人员和出租屋实现网格化管理。

（六）出租屋管理机制和制度更加完善。

三、组织领导

明珠工业园成立出租屋更加干净整洁平安有序百日攻坚行动工作领导小组，由分管领导任组长，中心主任任副组长，园区派出所、消防中队等部门相关人员及中心管理员为成员。领导小组下设办公室（设在出租屋中心），办公室主任由中心主任担任，负责百日攻坚行动的统筹协调、督导检查、情况收集和通报宣传等工作。

四、攻坚任务及措施

（一）以“四标四实”专项行动为抓手，提高“人屋”登记纳管率。

结合园区实际，组织出租屋管理员加入“四标四实”基础网格走访工作，在民警的带领下，出租屋管理员具体负责来穗人员和出租屋的入户清点工作，按照“入户核查、见到算数、信息上传、检查监督”和“人来登记、人走注销、定期更新”的工作要求，逐户上门进行清点核实。发现没有登记在册的“人屋”，要按照《来穗流动人口居住登记表》、《 (略) 房屋（栋）情况表》、《 (略) 房屋（套）情况表》重新采集，录入信息系统，做到“格不漏街、街不漏楼、楼不漏户、户不漏人、人不漏项”，并做好出租屋房间（套间）标准房间号的编列工作。结合走访工作，对信息系统登记的“人屋”信息实行100%清点，同时按照数据清洗工作方案，对照标准地址库和标准建筑物编码，清洗、匹配、关联现有来穗人员和出租屋信息，进一步提高“人屋”登记纳管率。

（二）以出租屋“八查”专项行动为重点，消除出租屋安全隐患。结合园区有关部门部署的深化“三小”场所、出租屋和电动自行车消防安全专项治理行动和“四标四实”入户走访工作，对辖区出租屋开展拉网式、地毯式大排查。进一步压实“四种人”（出租屋主、代理人、承租人、出租屋管理员）责任，实行出租屋分类管理，有重点地排查易引发案事件的治安、消防、燃气、结构等隐患问题，对发现的隐患问题逐项登记造册，通过督促当事人限期自行整改、告知相关职能部门处理落实整改、上报上级部门协调处理和组织整治等方式，加大隐患问题查处力度，坚守安全红线、筑牢安全底线。

（三）以出租屋门禁系统建设为手段，破解出租屋管理工作入门难、信息登记难、隐患告知整治难问题。推动出租屋门禁建设，按照“先易后难”的原则，摸查规模以上或重点出租屋，规范信息采集，发挥门禁系统对出租屋上门巡查、信息登记、隐患告知和整治的支撑作用，并落实措施做好门禁系统后续管理。

（四）以重点地区整治为突破口，以点带面提升全区来穗人员和出租屋管理水平。

根据上级《2017年推进社会治安重点地区综合整治实施方案的函》、《2017年来穗人员和出租屋服务管理重点地区专项整治工作方案》和《来穗人员融合社区创建工作实施方案》工作要求，结合《2017年明珠工业园来穗人员和出租屋服务管理重点地区专项整治工作方案》，重点推进茶仔园地区创建“平安出租屋”示范点工作。针对重点地区普遍存在的来穗人员和出租屋管理难度大、管理不到位，出租屋治安、消防隐患突出、出租屋管理员队*配备不足等问题，紧紧围绕“人屋”登记纳管率、出租屋安全隐患整治、出租屋门禁系统建设等重点工作，对重点地区有计划有步骤开展专项整治和示范治理，对重点治理地区，通过整治，显著提高“人屋”登记纳管率，有效消除出租屋安全隐患，对示范地区，打造来穗人员和出租屋服务管理样板。

（五）以划定出租屋网格为依托，加强出租屋管理员配备工作。

按照“基础网格+专业网格”的思路，建立出租屋专业网格。出租屋网格划分以城区社区和农村社区基础网格为依托，以500名来穗人员或200套出租屋为划分标准。具体方法是：（一）来穗人员数量500人（含）以上或出租屋数量200套（含）以上的，1个基础网格划分为1个出租屋网格，出租屋网格与基础网格相重叠，按“一格一员”或“一格多员”配备出租屋管理员。（二）来穗人员不足500人或出租屋不足200套的，以500名来穗人员或200套出租屋为标准，将周围若干个基础网格合并设为一个出租屋网格，按“一格一员”的标准配备出租屋管理员。总体上形成以1个出租屋网格对应1个基础网格“1对1”或1个出租屋网格对应多个基础网格“1对N”的模式，明确每个出租屋网格的出租屋管理员，实行“定格定员定责”的模式，推进来穗人员和出租屋网格化管理。

（六）以创建更加干净整洁平安有序出租屋为目标，推动来穗人员服务管理工作迈上新台阶。

按照《从化区出租屋专项整治暨干净整洁平安有序出租屋创建活动3年行动计划（2015-2017）》要求，结合《关于印发明珠工业园出租屋专项整治暨干净整洁平安有序出租屋创建3年行动计划（2015-2017）的通知》，要总结创建活动开展以来好的，深入推进开展创建活动。在百日攻坚期间，集中解决创建工作中的突出困难，固化创建工作成效，形成可复制可推广的创建模式，建立健全出租屋管理的长效机制，园区出租屋环境实现更加干净整洁平安有序。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2017年7月中旬）

层层动员部署，制定方案，明确目标任务及分工，确保百日攻坚行动有序开展。

（二）全面攻坚阶段（2017年7月中旬至10月中旬）

根据方案要求认真组织开展百日攻坚行动，按工作目标和进度要求，划分出租屋网格，推行“联片包干”工作机制开展出租屋巡查工作，落实各项工作措施，确保工作取得实效。

（三）巩固提升阶段（2017年10月下旬）

对照目标任务进行查漏补缺，采取有效措施，在取得成效的基础上，对有突出隐患问题的出租屋进行“回头看”，巩固工作成效，建立出租屋管理长效机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。百日攻坚行动是整治出租屋各类隐患问题、创建更加干净整洁平安有序出租屋环境工作的关键阶段，是迎接党的十九大胜利召开和《财富》全球论坛在广州成功举办特别防护期的重要举措，要增强责任感和紧迫感，将六项重点工作一起谋划、同步推进，分管领导要亲自抓，中心主任要具体抓，按照方案要求，合理安排工作进度，采取有效措施，把各项工作措施落到实处。

（二）加强宣传引导。通过上门派发宣传单张、在网站、微信公众号和手机发布安全防范知识方面的温馨提醒等形式，加强对出租屋主（代理人）和承租人的宣传和引导，提醒他们及时消除身边的隐患问题，主动参与创建更加干净整洁平安有序出租屋活动， (略) 、物业服务企业积极配合，营造良好的工作氛围。

（三）加强督导检查。由分管领导带队的督导组，加强督导检查。采取上门检查、听取汇报、检查台账、询问群众等多种方式，进行明察暗访和督导检查。对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，予以通报批评。对因履职不力造成不良影响和重大责任事故的，按规定追究责任。

（四）加强信息报送。按照本具体实施方案，指定百日攻坚行动的负责人、联络员，要有专人负责情况收集报送工作。每月26日（节假日顺延）前报送工作小结，10月22日前报送工作总结，重大情况随时报送。