疆煤外运主要通道

近年来，新疆聚焦丝绸之路经济带核心区和交通强国建设，大力推进进出疆铁路、公路大通道建设，完善疆内公路、铁路、民航立体交通网，形成东联西出国际大通道，综合交通实力快速增长。

疆煤产能外溢增速明显。据中国煤炭资源网，截至2023年11月23日，新疆铁路发运煤炭1.14亿吨，同比增长5.42%。2023年疆煤外运量达6022.7万吨，同比增长9.5%。

一、疆煤外运通道：

疆煤外运铁路通道呈现“一主两翼”格局。形成以兰新铁路为主通道、临河至哈密铁路为北通道、格尔木至库尔勒铁路为南通道的“一主两翼”三大铁路通道。

兰新线是疆煤外运的主通道，受限于兰新二线未能发挥分流客运职能，兰新线仍处于客货混运状态，其短期运力仍然紧张；临哈铁路是疆煤外运的北翼通道，近期运力达1950 万吨，远期运力可达2920万吨；格库铁路是疆煤外运的南翼通道，主要服务南疆货物，煤炭运输相对较少。

（一）铁路

1、现有铁路

（1）兰新铁路：疆煤外运主要通道，短期运力持续紧张。兰新铁路通道由兰新线和兰新高铁共同构成。是“新丝绸之路经济带”运输通道和我国西北地区铁路网的重要组成部分。兰新铁路为疆煤外运主通道，据甘肃发布数据显示，兰新铁路设计运输能力在 7,000-8,000万吨／年。兰新线近期煤炭运力约 5,000 万吨/年，若对兰新线进行重载扩能改造或修建一条专用重载货运铁路（新疆-甘肃-青海-川渝），则能够形成产量-运力-需求三者的匹配，煤炭输送能力有望进一步提升。

（2）临哈铁路：疆煤外运的北翼通道，外运潜力较大。临哈铁路连接临河火车站—额济纳旗达来呼布镇—哈密。主要由东段的临额铁路（临策铁路）和西段的哈额铁路构成。临哈铁路是疆煤外运的北翼通道，年运力约2,000万吨。根据内蒙古自治区“十四五”铁路发展规划，临河及哈密内蒙古段将进行扩能改造，项目建成后，临哈铁路运输能力将提升45%左右。

（3）红淖铁路：连接新疆南北翼运输通道的重要纽带。红淖铁路 (略) 北部伊 (略) 东部地区，全线长435.6km，北起淖毛湖矿区，自伊吾县淖毛湖站引出，至终点甘新交界处的红柳河站。2024年1月红淖铁路与将淖铁路联通，贯通准东和哈密两大煤炭基地，准东地区煤炭可从将军庙绕道乌将线、兰新线至红柳河，出疆运距从1080公里缩短到780公里，缩短近28%的运输距离，运输时间缩短30%。

（4）格库铁路：疆煤外运的南翼通道。格库铁 (略) (略) ， (略) ，线路全长1,206公里，是出入新疆的第三条铁路通道，是疆煤外运南翼通道，主要供青海、西藏、四川地区，年度货运量达2,600万吨/年。

2、扩能改造铁路

疆煤外运铁路（乌将、将淖红、兰新、临哈）十四五期间均有望进行扩能改造。

（1）乌将线完成双线扩容。据新华网，乌将线铁路2022年8月下旬完成扩能改造，由“单线”变“双线”，年运煤能力将由5000万吨提高至1亿吨左右。

（2）将淖红铁路分段改建。将淖红铁路将淖段，将淖铁路已于2024年1月15日开通运营，后续或将启动红淖复线建设，将运能进一步提升到1亿吨以上。

（3）兰新线或将于十四五期间择机改造。 (略) “十四五”及中长期铁路网发展规划，将择机实施兰新线扩能改造与兰新二线提质改造。

（4）临哈线十四五期间迫切需要实施改建。据内蒙古自治区“十四五”铁路发展规划，临哈铁路的运输能力已无法满足日益增长的货运需求，迫切需要实施扩能改造项目以提升铁路运输能力。项目建成后，临哈铁路运输能力有望提升45%左右。

3、新建铁路

新疆将淖铁路1月15日正式开通运营，构筑起一条疆煤外运新通道。铁路西起乌将线的将军庙站，东至红淖线的淖毛湖站，正线长度430公里，设计通过能力3950万吨/年，初期实际形成运力120万吨/年，为电气化货运I级铁路。与乌将铁路、红淖铁路、兰新铁路共同形成了东疆铁路环线，将准东煤炭出疆运距从1080公里缩短到780公里（缩短28%），运费从202元/吨下降到150元/吨（下降26%）。

（二）公路

铁路是疆煤外运的主要方式，公路运输起补充作用。新疆地域辽阔，公路长途运输相比铁路运价的竞争力较低，在铁路达到最大运力之前，公路运输将作为疆煤外运的补充。

新疆主要有三条国有出疆公路通道，分别为新疆至上海的312国道、连云港至霍尔果斯的G30连霍高速、北京至乌鲁木齐的G7京新高速、新疆至青海的315国道。

另外，淖柳公路是由新疆 (略) 投资建设的矿用公路，西起伊吾县淖 (略) 煤化工基地，最后到达终点站兰新铁路柳沟车站，是我国首条投入运营的“疆煤东运”公路专线，淖柳公路煤炭年运量最高可达1000万吨。

（三）公铁联运

张掖至哈密段是兰新线能力最紧张的区段，嘉峪关车站点线能力不协调限制了兰新线煤炭运力。采取公铁联运方式避开嘉峪关车站，从张掖站转兰新线通过铁路将煤炭运出，可有效减少嘉峪关车站客货作业干扰，提升其作业效率，协调兰新线的点线能力，满足兰新线快速增长的货运需求。

二、疆煤外运经济性测算

煤炭外运总成本主要由坑口成本与运输成本两部分组成。新疆煤的优势在于坑口成本较低，劣势为运距较长，运输成本较高。

（一）铁路运输方式

(略) 场数据，目前国内铁路运费均价为0.14-0.22元/吨公里，我们假设铁路吨公里运费为0.2元。假设新疆地区开采成本在150元/吨左右，利润按150元/吨测算。以吐哈矿区为例，考虑到短倒费用，当市场煤价高于886元/吨时，煤炭出疆外运至环渤海港口才有可能性，当煤价高于1036元/吨时才有经济性；以准东矿区为例，考虑到短倒费用，当市场煤价高于1012元/吨时，煤炭出疆外运至环渤海港口才有可能性，当煤价高于1162元/吨时才有经济性。

（二）公路运输方式

(略) 场数据，长途运输吨公里运价在0.35-0.5元左右，我们假设公路煤炭运输吨公里运价为0.5元。同样假设新疆地区开采坑口成本在150元/吨左右，经济性按利润150元/吨测算。

对于吐哈矿区，当煤价高于765元/吨时，煤炭外运出疆至 (略) 场才有可能性，当煤价高于915元/吨时才有经济性；对于准东矿区，当煤价高于896元/吨时，煤炭外运 (略) 场才有可能性，当煤价高于1046元/吨时才有经济性。

三、2023年疆煤主要消费情况

2023年新疆煤炭消费仍然是以疆内自用为主。2023年新疆煤炭产量的75%用于疆内使用，煤炭占新疆能源消费结构的70%左右。从行业来看，煤炭消费主要集中在煤电和煤化工领域，约占煤炭消费量的70%。2023年新疆维吾尔自治区政府工作报告提出，新疆将培育壮大特色优势产业，加快打造以“八大产业集群”为支撑的现代产业体系，其中就包括煤炭煤电煤化工。

（一）煤电领域：主要是疆内自用和疆电外运，2023年1-12月新疆发电量4800亿千瓦时，同比增长4%。其中：火力发电量约3700亿千瓦时，占总发电量的77%左右，同比增长近4%。

（二）煤化工领域：是自治区的重点发展产业，新疆作为四大现代化煤化工基地之一，煤化工用煤需求也在逐年增加，2023年新疆煤化工用煤量占全区煤炭消费总量占比首次超过20%。

四、有关建议

（一）加大在新疆的煤炭产业布局，增加疆内煤炭消纳力度；提高疆煤品质， (略) 场竞争力。

（二）充分利用集团能源保供一体化及内部集疏运优势，持续推进疆煤外运通道建设，缓解疆煤出区运力限制，实现疆煤外运新突破。

（三）持续开发疆煤外运通道周边煤炭、化工、冶金等用户，提高疆煤附加值；针对疆煤钠、钾、钙等元素含量较高易造成锅炉结焦，水分高、挥发分高，容易自燃等不利因素，利用集团人才队*技术优势，为用户燃烧、掺烧疆煤提供技术支持，做好服务。

疆煤外运主要通道

近年来，新疆聚焦丝绸之路经济带核心区和交通强国建设，大力推进进出疆铁路、公路大通道建设，完善疆内公路、铁路、民航立体交通网，形成东联西出国际大通道，综合交通实力快速增长。

疆煤产能外溢增速明显。据中国煤炭资源网，截至2023年11月23日，新疆铁路发运煤炭1.14亿吨，同比增长5.42%。2023年疆煤外运量达6022.7万吨，同比增长9.5%。

一、疆煤外运通道：

疆煤外运铁路通道呈现“一主两翼”格局。形成以兰新铁路为主通道、临河至哈密铁路为北通道、格尔木至库尔勒铁路为南通道的“一主两翼”三大铁路通道。

兰新线是疆煤外运的主通道，受限于兰新二线未能发挥分流客运职能，兰新线仍处于客货混运状态，其短期运力仍然紧张；临哈铁路是疆煤外运的北翼通道，近期运力达1950 万吨，远期运力可达2920万吨；格库铁路是疆煤外运的南翼通道，主要服务南疆货物，煤炭运输相对较少。

（一）铁路

1、现有铁路

（1）兰新铁路：疆煤外运主要通道，短期运力持续紧张。兰新铁路通道由兰新线和兰新高铁共同构成。是“新丝绸之路经济带”运输通道和我国西北地区铁路网的重要组成部分。兰新铁路为疆煤外运主通道，据甘肃发布数据显示，兰新铁路设计运输能力在 7,000-8,000万吨／年。兰新线近期煤炭运力约 5,000 万吨/年，若对兰新线进行重载扩能改造或修建一条专用重载货运铁路（新疆-甘肃-青海-川渝），则能够形成产量-运力-需求三者的匹配，煤炭输送能力有望进一步提升。

（2）临哈铁路：疆煤外运的北翼通道，外运潜力较大。临哈铁路连接临河火车站—额济纳旗达来呼布镇—哈密。主要由东段的临额铁路（临策铁路）和西段的哈额铁路构成。临哈铁路是疆煤外运的北翼通道，年运力约2,000万吨。根据内蒙古自治区“十四五”铁路发展规划，临河及哈密内蒙古段将进行扩能改造，项目建成后，临哈铁路运输能力将提升45%左右。

（3）红淖铁路：连接新疆南北翼运输通道的重要纽带。红淖铁路 (略) 北部伊 (略) 东部地区，全线长435.6km，北起淖毛湖矿区，自伊吾县淖毛湖站引出，至终点甘新交界处的红柳河站。2024年1月红淖铁路与将淖铁路联通，贯通准东和哈密两大煤炭基地，准东地区煤炭可从将军庙绕道乌将线、兰新线至红柳河，出疆运距从1080公里缩短到780公里，缩短近28%的运输距离，运输时间缩短30%。

（4）格库铁路：疆煤外运的南翼通道。格库铁 (略) (略) ， (略) ，线路全长1,206公里，是出入新疆的第三条铁路通道，是疆煤外运南翼通道，主要供青海、西藏、四川地区，年度货运量达2,600万吨/年。

2、扩能改造铁路

疆煤外运铁路（乌将、将淖红、兰新、临哈）十四五期间均有望进行扩能改造。

（1）乌将线完成双线扩容。据新华网，乌将线铁路2022年8月下旬完成扩能改造，由“单线”变“双线”，年运煤能力将由5000万吨提高至1亿吨左右。

（2）将淖红铁路分段改建。将淖红铁路将淖段，将淖铁路已于2024年1月15日开通运营，后续或将启动红淖复线建设，将运能进一步提升到1亿吨以上。

（3）兰新线或将于十四五期间择机改造。 (略) “十四五”及中长期铁路网发展规划，将择机实施兰新线扩能改造与兰新二线提质改造。

（4）临哈线十四五期间迫切需要实施改建。据内蒙古自治区“十四五”铁路发展规划，临哈铁路的运输能力已无法满足日益增长的货运需求，迫切需要实施扩能改造项目以提升铁路运输能力。项目建成后，临哈铁路运输能力有望提升45%左右。

3、新建铁路

新疆将淖铁路1月15日正式开通运营，构筑起一条疆煤外运新通道。铁路西起乌将线的将军庙站，东至红淖线的淖毛湖站，正线长度430公里，设计通过能力3950万吨/年，初期实际形成运力120万吨/年，为电气化货运I级铁路。与乌将铁路、红淖铁路、兰新铁路共同形成了东疆铁路环线，将准东煤炭出疆运距从1080公里缩短到780公里（缩短28%），运费从202元/吨下降到150元/吨（下降26%）。

（二）公路

铁路是疆煤外运的主要方式，公路运输起补充作用。新疆地域辽阔，公路长途运输相比铁路运价的竞争力较低，在铁路达到最大运力之前，公路运输将作为疆煤外运的补充。

新疆主要有三条国有出疆公路通道，分别为新疆至上海的312国道、连云港至霍尔果斯的G30连霍高速、北京至乌鲁木齐的G7京新高速、新疆至青海的315国道。

另外，淖柳公路是由新疆 (略) 投资建设的矿用公路，西起伊吾县淖 (略) 煤化工基地，最后到达终点站兰新铁路柳沟车站，是我国首条投入运营的“疆煤东运”公路专线，淖柳公路煤炭年运量最高可达1000万吨。

（三）公铁联运

张掖至哈密段是兰新线能力最紧张的区段，嘉峪关车站点线能力不协调限制了兰新线煤炭运力。采取公铁联运方式避开嘉峪关车站，从张掖站转兰新线通过铁路将煤炭运出，可有效减少嘉峪关车站客货作业干扰，提升其作业效率，协调兰新线的点线能力，满足兰新线快速增长的货运需求。

二、疆煤外运经济性测算

煤炭外运总成本主要由坑口成本与运输成本两部分组成。新疆煤的优势在于坑口成本较低，劣势为运距较长，运输成本较高。

（一）铁路运输方式

(略) 场数据，目前国内铁路运费均价为0.14-0.22元/吨公里，我们假设铁路吨公里运费为0.2元。假设新疆地区开采成本在150元/吨左右，利润按150元/吨测算。以吐哈矿区为例，考虑到短倒费用，当市场煤价高于886元/吨时，煤炭出疆外运至环渤海港口才有可能性，当煤价高于1036元/吨时才有经济性；以准东矿区为例，考虑到短倒费用，当市场煤价高于1012元/吨时，煤炭出疆外运至环渤海港口才有可能性，当煤价高于1162元/吨时才有经济性。

（二）公路运输方式

(略) 场数据，长途运输吨公里运价在0.35-0.5元左右，我们假设公路煤炭运输吨公里运价为0.5元。同样假设新疆地区开采坑口成本在150元/吨左右，经济性按利润150元/吨测算。

对于吐哈矿区，当煤价高于765元/吨时，煤炭外运出疆至 (略) 场才有可能性，当煤价高于915元/吨时才有经济性；对于准东矿区，当煤价高于896元/吨时，煤炭外运 (略) 场才有可能性，当煤价高于1046元/吨时才有经济性。

三、2023年疆煤主要消费情况

2023年新疆煤炭消费仍然是以疆内自用为主。2023年新疆煤炭产量的75%用于疆内使用，煤炭占新疆能源消费结构的70%左右。从行业来看，煤炭消费主要集中在煤电和煤化工领域，约占煤炭消费量的70%。2023年新疆维吾尔自治区政府工作报告提出，新疆将培育壮大特色优势产业，加快打造以“八大产业集群”为支撑的现代产业体系，其中就包括煤炭煤电煤化工。

（一）煤电领域：主要是疆内自用和疆电外运，2023年1-12月新疆发电量4800亿千瓦时，同比增长4%。其中：火力发电量约3700亿千瓦时，占总发电量的77%左右，同比增长近4%。

（二）煤化工领域：是自治区的重点发展产业，新疆作为四大现代化煤化工基地之一，煤化工用煤需求也在逐年增加，2023年新疆煤化工用煤量占全区煤炭消费总量占比首次超过20%。

四、有关建议

（一）加大在新疆的煤炭产业布局，增加疆内煤炭消纳力度；提高疆煤品质， (略) 场竞争力。

（二）充分利用集团能源保供一体化及内部集疏运优势，持续推进疆煤外运通道建设，缓解疆煤出区运力限制，实现疆煤外运新突破。

（三）持续开发疆煤外运通道周边煤炭、化工、冶金等用户，提高疆煤附加值；针对疆煤钠、钾、钙等元素含量较高易造成锅炉结焦，水分高、挥发分高，容易自燃等不利因素，利用集团人才队*技术优势，为用户燃烧、掺烧疆煤提供技术支持，做好服务。