(略) 巡游出租汽车运价调整暨

定价机制改革的听证报告

为广泛听取社会各界意见，提高政府价格决策的科学性、民主性和透明性，根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》和《 (略) 发展和改革委员会<关于进一步完善出租汽车运价管理的通知>》（晋发改服价发[2017]316号）等相关政策规定， (略) 发展和改革局（ (略) 发改局）于2024年1月23日上午9点， (略) 交通运输局11楼会议室组织召开听证会， (略) 巡游出租汽车客运价格调整方案进行公开听证。现将本次听证会相关情况报告如下：

一、听证会基本情况

本次听证会设听证参加人21名、听证人3名、旁听代表5名、会议记录人员3名。听证参加人的构成是：21名听证会参加人通过向社会公开征集和委托相关部门、单位推荐产生，其中消费者参加人10名，市人大代表、市政协委员2名，相关政府部门参加人5名，经营者2名，相关领域专家2名；担任本次听证会 (略) 发改局副局长王智伟、王志玲、党组成员赵志文，并由王智伟担任主持人。市融媒体中心对会议进行公开报道。会前，市发改局依照相关规定，向社会公告了听证参加人名单、听证方案要点、并将会议主要文件送达听证会参加人。听证会举行时，听证会参加人应到21名，实到21名，符合《政府制定价格听证办法》关于“听证会应当在有三分之二以上听证会参加人出席时举行”的规定，会议合法有效。

听证会上，按照议程安排，方案提起人、定价成本监审人陈述了定价听证方案和成本监审结论，听证方案要点包括:

（一）运价调整方案

方案一：

1.日间起程价由5元/2公里调整为6元/2公里，基本单价保持不变，即1.6元/公里；夜间起程价由6元/2公里调整为7元/2公里，基本单价保持不变，即1.8元/公里。计程计费每500米跳表一次，每次跳表计收计程运价的50%。

2.春节临时加价

除夕至正月十五（共16天），巡游出租汽车起程价拟试行临时加价，最高不超过4元/车次。

方案二：

1.日间起程价由5元/2公里调整为7元/2公里，基本单价保持不变，即1.6元/公里；夜间起程价由6元/2公里调整为8元/2公里，基本单价保持不变，即1.8元/公里。计程计费每500米跳表一次，每次跳表计收计程运价的50%。

2.春节临时加价

除夕至正月十五（共16天），巡游出租汽车起程价拟试行临时加价，最高不超过3元/车次。

（二）改革巡游出租汽车运价定价机制

建立运价动态调整机制，浮动幅度为±20％，具体执行价格由交通运输主管部门根据运营成本等因素在浮动幅度范围内确定，报价格主管部门备案后对外公布实施。

听证会参加人对方案的必要性、可行性及相关问题进行了深入的分析和论证，围绕听证方案充分发表了各自的意见和建议，听证人就听证会参加人提出的问题和意见进行了陈述解释。听证会主持人做会议小结，表示将充分尊重并吸收听证会参加人的合理化意见和建议，认真修改和完善听证方案， (略) 政府审定。

二、听证会参加人对巡游出租汽车运价调整听证方案的意见和建议

通过对调价方案的起草背景、价格制定过程的了解，听证会参加人中2人赞成方案一，19人赞成方案二。21名听证会参加人对实行春节临时加价及定价机制改革等方案内容均表示无异议。

（一）对听证方案的意见和建议

1.关于调整巡游出租汽车运价

听证参加人中2人赞成将起程价由现行日间起程5元/2公里调整为6元/2公里，夜间起程6元/2公里调整为7元/2公里，其理由：一是适当调整巡游出租汽车运价能有效疏导因成本上升带来的矛盾，有利于维护巡游出租汽车经营者的利益，更好地为社会公众提供服务；二是起程价上涨1元的幅度，群众的可接受程度更高。

听证参加人中其余19人建议将起程价由现行日间起程5元/2公里调整为7元/2公里，夜间起程6元/2公里调整为8元/2公里，理由是巡游出租汽车经营成本增加，需要从价格上予以支撑，便于维护巡游出租汽车经营者的利益，更好地为社会公众提供服务。起程价上涨2元比较合理， (略) 的经济发展相适应。

2.关于实行春节临时加价

19名听证参加人对方案二中临时加价最高不超过3元/车次无异议；2名听证参加人对方案一中除夕至正月十五（共16天），巡游出租汽车起步价临时加价最高不超过4元/车次无异议。

3.关于改革巡游出租汽车运价调整定价机制

21名听证参加人对建立巡游出租汽车运营成本上涨或下降与运价调整灵活定价机制，即巡游出租汽车运价调整实行政府指导价管理的具体做法无异议。

（二）其他意见和建议

部分听证会参加人 (略) 加强经营管理、提高服务质量、加强调价宣传等方面提出了意见和建议。主要有：

1. (略) 进一步提高服务质量，规范巡游出租汽车司机言行、文明驾驶，让群众充分享受到优质的服务。

2.建议交通运输主管部门要指导推动巡游出租汽车转型升级，将所有巡游出租汽车接入95128电召平台，提升运营效率，降低成本。

3.交通运输行业主管部门应加大力度打击非法营运。

4.建议加强监管力度，杜绝议价、不打表、拒载等不文明行为。

5.在巡游出租汽车醒目位置进行运价公示，并设立举报电话，接受公众监督。

三、听证人对听证会参加人意见的采纳情况

根据听证会参加人提出的意见，市发改局进行了认真疏理、研究、分析， (略) 实际，采纳情况如下：

（一）关于调整巡游出租汽车运价

采纳19名听证参加人意见，将日间起步价由现行5元/2公里调整为7元/2公里，夜间现行6元/2公里调整为8元/2公里。

(略) 巡游出租车运价，既能合理补偿出租车运营成本，保障驾驶员合理收益，又兼顾到乘客承受能力，对乘客支出影响较小。

（二）关于起步价实行春节临时加价

采纳21名听证会参加人的意见，对巡游出租汽车起步价实行春节临时加价，即：除夕至正月初六（共16天），巡游出租汽车起步价实行临时加价，最高不超过3元/车次。

明确春节巡游出租汽车临时加价的时间和金额，一方面充分调动巡游出租汽车驾驶员积极性，避免出现春节期间居民出行“打车难”问题；另一方面规范巡游出租汽车价格行为，解决春节期间巡游出租汽车“随意加价”“不打表”等问题。

（三）关于改革巡游出租汽车运价调整定价机制

采纳21名听证会参加人的意见，改革巡游出租汽车运价调整定价机制，即建立巡游出租汽车运营成本上涨或下降与运价调整定价机制，对巡游出租汽车运价调整实行政府指导价。

改革巡游出租汽车运价调整定价机制，实行政府指导价，可以使巡游出租汽车运价形成机制更加灵活，有助于巡游出租汽 (略) 场供求和营运成本变化，及时响应乘客的要求和从业者的诉求，有利于促进巡游出租汽车行业健康发展。

（四）关于其他意见和建议

1. (略) 进一步提高服务质量，强化服务意识，更新服务理念。提高服务效能，让群众充分享受到优质的服务。

2.采纳将所有巡游出租汽车接入95128电召平台，提升运营效率，降低成本。由交通运输行业主管部门 (略) 推动此项工作落实。

3.采纳打击非法营运的建议。对“黑出租”等无证经营的车辆要加大打击力度， (略) 巡 (略) 场。

4.采纳完善巡游出租汽车管理制度，加强对巡游出租汽车的管理的建议。交通运输行业主管部 (略) 要加强对营运方面的管理，要采取多方式打击无故拒载、不打表、超标准议价等行为。

5.采纳加强巡游出租汽车运价的公示，要求巡游出租汽车能打表计费的建议，要求巡游出租汽车在明显位置实行明码标价，接受群众监督。

四、初步审定意见

根据巡游出租汽车运营成本监审 (略) 关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见等有关政策， (略) 县以及其它地区运价水平，综合考虑社会价格水平和消费者承受能力，并结合此次价格听证会听证参加人意见和建议，我局进行汇总分析综合酝酿， (略) 巡游出租汽车运价调整暨改革定价机制如下：

（一）基本运价。日间起程价由5元/2公里调整为7元/2公里，基本单价保持不变，即1.6元/公里；夜间起程价由6元/2公里调整为8元/2公里，基本单价保持不变，即1.8元/公里。计程计费每500米跳表一次，每次跳表计收计程运价的50%。

夜间时间：20:00-次日6:00；

营运中停车等待计时累计5分钟以1公里计价；

单程空贴4公里以上，基本单价加收50%。

（二）春节临时加价。除夕至正月十五（共16天），巡游出租车起程价试行临时加价，最高不超过3元/车次。

（三）建立运价动态调整机制，浮动幅度为±20％。在本次巡游出租汽车运价调整后，执行基准运价满1年方可启动运价调整机制。 (略) 交通运输主管部门拟定调整方案，报市价格主管部门备案后对外公布实施，原则上调整幅度不超过20%。

本听证报 (略) 人民政府门户网站进行公示，公示期7天，欢迎社会各界监督。

(略) 发展和改革局

2024年2月1日

(略) 巡游出租汽车运价调整暨

定价机制改革的听证报告

为广泛听取社会各界意见，提高政府价格决策的科学性、民主性和透明性，根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》和《 (略) 发展和改革委员会<关于进一步完善出租汽车运价管理的通知>》（晋发改服价发[2017]316号）等相关政策规定， (略) 发展和改革局（ (略) 发改局）于2024年1月23日上午9点， (略) 交通运输局11楼会议室组织召开听证会， (略) 巡游出租汽车客运价格调整方案进行公开听证。现将本次听证会相关情况报告如下：

一、听证会基本情况

本次听证会设听证参加人21名、听证人3名、旁听代表5名、会议记录人员3名。听证参加人的构成是：21名听证会参加人通过向社会公开征集和委托相关部门、单位推荐产生，其中消费者参加人10名，市人大代表、市政协委员2名，相关政府部门参加人5名，经营者2名，相关领域专家2名；担任本次听证会 (略) 发改局副局长王智伟、王志玲、党组成员赵志文，并由王智伟担任主持人。市融媒体中心对会议进行公开报道。会前，市发改局依照相关规定，向社会公告了听证参加人名单、听证方案要点、并将会议主要文件送达听证会参加人。听证会举行时，听证会参加人应到21名，实到21名，符合《政府制定价格听证办法》关于“听证会应当在有三分之二以上听证会参加人出席时举行”的规定，会议合法有效。

听证会上，按照议程安排，方案提起人、定价成本监审人陈述了定价听证方案和成本监审结论，听证方案要点包括:

（一）运价调整方案

方案一：

1.日间起程价由5元/2公里调整为6元/2公里，基本单价保持不变，即1.6元/公里；夜间起程价由6元/2公里调整为7元/2公里，基本单价保持不变，即1.8元/公里。计程计费每500米跳表一次，每次跳表计收计程运价的50%。

2.春节临时加价

除夕至正月十五（共16天），巡游出租汽车起程价拟试行临时加价，最高不超过4元/车次。

方案二：

1.日间起程价由5元/2公里调整为7元/2公里，基本单价保持不变，即1.6元/公里；夜间起程价由6元/2公里调整为8元/2公里，基本单价保持不变，即1.8元/公里。计程计费每500米跳表一次，每次跳表计收计程运价的50%。

2.春节临时加价

除夕至正月十五（共16天），巡游出租汽车起程价拟试行临时加价，最高不超过3元/车次。

（二）改革巡游出租汽车运价定价机制

建立运价动态调整机制，浮动幅度为±20％，具体执行价格由交通运输主管部门根据运营成本等因素在浮动幅度范围内确定，报价格主管部门备案后对外公布实施。

听证会参加人对方案的必要性、可行性及相关问题进行了深入的分析和论证，围绕听证方案充分发表了各自的意见和建议，听证人就听证会参加人提出的问题和意见进行了陈述解释。听证会主持人做会议小结，表示将充分尊重并吸收听证会参加人的合理化意见和建议，认真修改和完善听证方案， (略) 政府审定。

二、听证会参加人对巡游出租汽车运价调整听证方案的意见和建议

通过对调价方案的起草背景、价格制定过程的了解，听证会参加人中2人赞成方案一，19人赞成方案二。21名听证会参加人对实行春节临时加价及定价机制改革等方案内容均表示无异议。

（一）对听证方案的意见和建议

1.关于调整巡游出租汽车运价

听证参加人中2人赞成将起程价由现行日间起程5元/2公里调整为6元/2公里，夜间起程6元/2公里调整为7元/2公里，其理由：一是适当调整巡游出租汽车运价能有效疏导因成本上升带来的矛盾，有利于维护巡游出租汽车经营者的利益，更好地为社会公众提供服务；二是起程价上涨1元的幅度，群众的可接受程度更高。

听证参加人中其余19人建议将起程价由现行日间起程5元/2公里调整为7元/2公里，夜间起程6元/2公里调整为8元/2公里，理由是巡游出租汽车经营成本增加，需要从价格上予以支撑，便于维护巡游出租汽车经营者的利益，更好地为社会公众提供服务。起程价上涨2元比较合理， (略) 的经济发展相适应。

2.关于实行春节临时加价

19名听证参加人对方案二中临时加价最高不超过3元/车次无异议；2名听证参加人对方案一中除夕至正月十五（共16天），巡游出租汽车起步价临时加价最高不超过4元/车次无异议。

3.关于改革巡游出租汽车运价调整定价机制

21名听证参加人对建立巡游出租汽车运营成本上涨或下降与运价调整灵活定价机制，即巡游出租汽车运价调整实行政府指导价管理的具体做法无异议。

（二）其他意见和建议

部分听证会参加人 (略) 加强经营管理、提高服务质量、加强调价宣传等方面提出了意见和建议。主要有：

1. (略) 进一步提高服务质量，规范巡游出租汽车司机言行、文明驾驶，让群众充分享受到优质的服务。

2.建议交通运输主管部门要指导推动巡游出租汽车转型升级，将所有巡游出租汽车接入95128电召平台，提升运营效率，降低成本。

3.交通运输行业主管部门应加大力度打击非法营运。

4.建议加强监管力度，杜绝议价、不打表、拒载等不文明行为。

5.在巡游出租汽车醒目位置进行运价公示，并设立举报电话，接受公众监督。

三、听证人对听证会参加人意见的采纳情况

根据听证会参加人提出的意见，市发改局进行了认真疏理、研究、分析， (略) 实际，采纳情况如下：

（一）关于调整巡游出租汽车运价

采纳19名听证参加人意见，将日间起步价由现行5元/2公里调整为7元/2公里，夜间现行6元/2公里调整为8元/2公里。

(略) 巡游出租车运价，既能合理补偿出租车运营成本，保障驾驶员合理收益，又兼顾到乘客承受能力，对乘客支出影响较小。

（二）关于起步价实行春节临时加价

采纳21名听证会参加人的意见，对巡游出租汽车起步价实行春节临时加价，即：除夕至正月初六（共16天），巡游出租汽车起步价实行临时加价，最高不超过3元/车次。

明确春节巡游出租汽车临时加价的时间和金额，一方面充分调动巡游出租汽车驾驶员积极性，避免出现春节期间居民出行“打车难”问题；另一方面规范巡游出租汽车价格行为，解决春节期间巡游出租汽车“随意加价”“不打表”等问题。

（三）关于改革巡游出租汽车运价调整定价机制

采纳21名听证会参加人的意见，改革巡游出租汽车运价调整定价机制，即建立巡游出租汽车运营成本上涨或下降与运价调整定价机制，对巡游出租汽车运价调整实行政府指导价。

改革巡游出租汽车运价调整定价机制，实行政府指导价，可以使巡游出租汽车运价形成机制更加灵活，有助于巡游出租汽 (略) 场供求和营运成本变化，及时响应乘客的要求和从业者的诉求，有利于促进巡游出租汽车行业健康发展。

（四）关于其他意见和建议

1. (略) 进一步提高服务质量，强化服务意识，更新服务理念。提高服务效能，让群众充分享受到优质的服务。

2.采纳将所有巡游出租汽车接入95128电召平台，提升运营效率，降低成本。由交通运输行业主管部门 (略) 推动此项工作落实。

3.采纳打击非法营运的建议。对“黑出租”等无证经营的车辆要加大打击力度， (略) 巡 (略) 场。

4.采纳完善巡游出租汽车管理制度，加强对巡游出租汽车的管理的建议。交通运输行业主管部 (略) 要加强对营运方面的管理，要采取多方式打击无故拒载、不打表、超标准议价等行为。

5.采纳加强巡游出租汽车运价的公示，要求巡游出租汽车能打表计费的建议，要求巡游出租汽车在明显位置实行明码标价，接受群众监督。

四、初步审定意见

根据巡游出租汽车运营成本监审 (略) 关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见等有关政策， (略) 县以及其它地区运价水平，综合考虑社会价格水平和消费者承受能力，并结合此次价格听证会听证参加人意见和建议，我局进行汇总分析综合酝酿， (略) 巡游出租汽车运价调整暨改革定价机制如下：

（一）基本运价。日间起程价由5元/2公里调整为7元/2公里，基本单价保持不变，即1.6元/公里；夜间起程价由6元/2公里调整为8元/2公里，基本单价保持不变，即1.8元/公里。计程计费每500米跳表一次，每次跳表计收计程运价的50%。

夜间时间：20:00-次日6:00；

营运中停车等待计时累计5分钟以1公里计价；

单程空贴4公里以上，基本单价加收50%。

（二）春节临时加价。除夕至正月十五（共16天），巡游出租车起程价试行临时加价，最高不超过3元/车次。

（三）建立运价动态调整机制，浮动幅度为±20％。在本次巡游出租汽车运价调整后，执行基准运价满1年方可启动运价调整机制。 (略) 交通运输主管部门拟定调整方案，报市价格主管部门备案后对外公布实施，原则上调整幅度不超过20%。

本听证报 (略) 人民政府门户网站进行公示，公示期7天，欢迎社会各界监督。

(略) 发展和改革局

2024年2月1日