想说点啥丨广东省能源生产消费情况分析
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想说点啥丨广东省能源生产消费情况分析
一、前言
广东作为我国经济 (略) 份，其发展路径和方式具有极强的借鉴价值。而能源构成了经济发展的基石，区域性的能源生产和消费升级成为体现双碳政策、碳排放双控政策成效的最好展示。本文 (略) 能源生产和消费的主要数据进行对比分析，以探索结构能源生产和消费结构优化的成效与路径。
二、省能源政策简介
(一）发展目标
预计到20 (略) 能源安全保障能力大幅提升，能源利用效率基本达到世界先进水平，能源科技创新取得较大突破，形成新兴能源产业体系，建成国内领先的清洁低碳、安全高效、智能创新的现代能源体系。
按照构建清洁低碳、安全高效的能源体系的要求，《规划》从六个方面设定广东2025年能源发展的主要目标：
一是能源保障更加有力。能源综合生产能力达到1亿吨标准煤以上，省内电力装机总量达到2.38亿千瓦，西电东送最大送电能力达4500万千瓦（送端），天然气供应能力达800亿立方米/年。
二是能源结构更加优化。清洁能源逐步成为能源消费增量的主体，天然气消费持续提高，非化石能源消费比重力争达到32%以上，非化石能源装机比重提高至49%左右，电能占终端用能比重达到38%左右。
三是能源利用更有效率。单位GDP能耗下降14%，火电供电煤耗和电网综合网损率进一步降低，能源利用效率保持国内领先并与当前中等发达国家基本相当。
四是能源改革更加深入。促进“X+1+X” (略) 场体系构建，推进油气基础设施向第三方公平开放。逐步构建完善“中长期+现货” (略) 场交易体系，加快 (略) 场决定电力价格的机制。
五是能源创新更高质量。能源关键技术装备研发取得突破性进展，装备制造国产化水平进一步提高，能源技术合作取得新突破，智慧能源系统建设取得重要进展。
六是能源产业发展更加集聚。大力发展先进核能、海上风电、太阳能等优势产业，加快培育氢能、储能、智慧能源等新兴产业，建设差异化布局的新能源产业集聚区。到2025年，全省新能源产业营业收入达7300亿元，形成国内领先的新能源产业集群。
（二）重点任务
“十四五”是实现碳达峰的关键期、窗口期， (略) 能源绿色低碳发展面临更高要求。另一方面， (略) 仍处在工业化、新型城镇化快速发展的历史阶段，打造“双循环”发展格局、实现高质量发展、经济运行要保持在合理区间，都需要经济保持较高的增长速度，能源需求也不可避免会持续增加。 (略) 能源供应体系面临的风险和挑战，按照统筹能源发展和安全、处理好发展和减排的要求，《规划》提出了六项重点任务：
一是推动能源绿色低碳转型。持续优化能源供应结构，大力发展可再生能源，重点推进海上风电规模化开发，光伏发电集中式和分布式并举发展，“十四五”期间新增风电、光伏装机容量各2000万千瓦；积极发展天然气发电，“十四五”期间新增天然气发电装机容量3600万千瓦，推进存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”。实施节约能源优先战略，强化和完善能耗双控制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实施工业、建筑、交通、新型基础设施等重点行业领域节能降碳工程。坚持能源节约与高效利用并举，持续推进能源消费清洁化替代，提高终端用能低碳化电气化水平，推进区域综合能源发展，提升能源综合利用效率。
二是增强能源安全供给保障。提出围绕补短板、优布局，扩大油气供给保障能力，加快电网、油网、气网“三张网”建设，提升能源储备能力。统筹能源发展与新型城镇化建设和乡村振兴战略实施，加快推进能源惠民工程建设，加强乡村清洁能源保障，强化民生用能保障，提升城乡居民用能水平。搭建能源监测预警系统，提升突发事件预警能效。加强能源安全生产监管，建立安全问责机制，提升能源风险管控应对能力。完善应急预案，加强应急演练，提高快速响应能力。
三是加快能源科技创新。深入实施创新驱动发展战略，强化关键核心技术攻关，推动碳达峰碳中和技术研发，加强创新平台和能力建设。加快建设智慧能源系统，推动能源生产消费新模式新业态，实施一批具有前瞻性、战略性的能源创新示范工程，推动能源产业数字化智能化升级。
四是推动能源产业集聚发展。以“抓龙头、铸链条、育集群”为目标，全力建链强链补链延链。巩固提升海上风电、核能、太阳能等优势产业，积极培育氢能、先进储能、智能电网等新兴产业，增强产业链自主可控能力，构建沿海新能 (略) 内差异布局的能源产业集聚区。
五是提升能源现代化治理水平。继续深化电力、油气体制机制改革，逐步构建完善“中长期+现货+辅助服务” (略) 场交易体系， (略) 场化改革，加速构建“X+1+X” (略) 场体系。健全能源治理体系，健全能源标准、统计和计量体系，修订和完善能源行业标准，深入推进“放管服”改革，优化能源营商环境，完善能源政策体系，推动能源治理方式加快转变，推进能源治理体系和治理能力现代化。
六是加强能源开放合作。充 (略) 区位优势，加强与周边地区、国家的能源共建与合作，提升能源互联互通及能源供应保障能力。推进粤港澳大湾区能源协同创新发展，努力构建清洁低碳、安全可靠、智能高效、开放共享的区域能源体系。推动西电东送可持续发展，逐步推动西电东送计划放开，促 (略) 场化 (略) 场建设有效衔接。深化国际能源合作，重点加快油气海外布局，积极参与境外电力、天然铀等资源开发和投资。
三、 (略) 能源生产和消费情况
1.省内能源生产稳定增长，保持能源输入型特点
2022年，广东能源生产总量9647.3万吨标准煤，同比增长8.5%，较2015年增长40.6%，其中，一次电力及其他能源占比56.5%，同比增加2.6个百分点，较2015年增加8个百分点，一次电力及其他能源占比显著提高。
能源自给率（能源生产/能源消费）27%，同比增加2.3个百分点，较2015年增加3.6个百分点，近年稳定在25%左右，能源自给能力相对较弱，属于典型的 (略) 份 。
2.能源消费结构更加优化，电力消费成为主要去向
2022年，广东能源消费总量3.65亿吨标准煤，同比减少0.8%，其中，第一产业增长4.8%，第二产业增长0.2%，第三产业减少5.7%，居民消费增加1.7%。
2022年，单位GDP能耗下降2.6%，较2021年降幅增加1.4个百分点，规模以上工业单位工业增加值能耗下降3%，单位GDP电耗下降1.9%。
(略) 能源消费进一步优化，能耗效率进一步提高。2022年，终端能源消费总量3.57亿吨标准煤，同比减少0.7%，其中，第一产业增长4.8%，第二产业增长0.5%，第三产业减少5.9%，居民消费增加1.7%。
从终端消费量的结构变化看，第一产业较为稳定在2%左右；第二产业从2010年的66.9%降至2022年59.2%，下降了7.7个百分点；第三产业从2010年19.3%增加到22%，上升2.7个百分点；生活消费从2010年12.2%增加到16.8%，上升4.6个百分点。
具体入下图1所示。
3.电力消费快速增长，城市间不均衡现象加剧
(略) 内的用电量有极大的不均衡，广州、深圳、东莞、佛山的用电量 (略) ，广州、深圳超1100亿千瓦时，东莞接近1000亿千瓦时。汕尾、 (略) 内的末端，用电不足100亿千瓦时。主要原因在于，广州、深圳、东莞、佛山有强大的制造业，用电总量 (略) 。
从人均情况看，用电不均衡性发生了较大的变化。 (略) 间的均衡度明显提高。东莞、珠海、惠州、佛山、中山处于较高水平，广州、 (略) 平均水平，茂名、汕尾较为落后。
具体如下图2、图3所示。
4.各市单位GDP能耗明显下降，产能效率逐步提高
全省层面看，单位GDP能耗逐年下降，2015年至2022年累计下降17.7%， (略) 累计下降超20%，佛山、茂名、肇庆累计下降均超27%，位居前三位，仅惠州、阳江、 (略) 单位GDP能耗为正，其中湛江达97.7%。
工业增加值能耗增速呈现相似的趋。
具体入下图4至图6所示。
5.省内去煤化成效显著
相较2015年，2022年焦炭和煤炭使用量合计下降33.5%。从平均每天能源消费量变化看，2022年较2015年有明显变化，全省日均能源消费总量增加了21.6%，其中，煤炭、柴油、汽油明显下降，煤炭下降达47.9%；原油、焦炭、电力等有明显增加，原油增加145.1%，焦炭增加98.1%，电力增加50.1%。
6.能源生产和消费弹性的波动较大
能源生产弹性系数=能源生产增长率/生产总值增长率
电力生产弹性系数=电力生产增长率/生产总值增长率
能源消费弹性系数=能源消费增长率/生产总值增长率
电力消费弹性系数=电力消费增长率/生产总值增长率
分别表示表示能源生产、电力生产、能源消费、电力消费的增长率与GDP增长率的比值。
从消费角度看，2005年后， 能源消费弹性系数均小于1，意味着能源消费增长率不及GDP增长率，与单位GDP能耗增速为负相互印证。电力消费弹性则出现极大的不稳定性。
从生产角度看，以1为分界线，能源生产和电力生产弹性系数存在极大的波动， (略) 内的能源生产有明显的阶段性特征。
具体如下图7所示。
四、基本结论与建议
(略) 作为我国经 (略) ，在能源规划、能源布局等方面为经济运行提供了有力的帮助，能源生产和消费发展得到了长足进步，为进一 (略) 能源高质量发展，提出以下建议：
（一）坚持去煤化进程，做好能源统筹调入。对能源调入和主要消费区域进行合理分割，统筹区域能源消费，形成工业区级的集中消费。有序推进风、光伏、核电等建设，持续提高清洁能源和可再生能源比例。
（二）注重产业升级，降低单位产出能耗。 (略) 内产业布局，形成产业梯度，规模化推动、引进高精尖产业发展，提高单位能耗的产出。推进数字化转型，以数字化引领产业优化趋势，积极构建以智能化、绿色化、融合化为特征的现代化产业体系，逐步形成产业集群式发展。
一、前言
广东作为我国经济 (略) 份，其发展路径和方式具有极强的借鉴价值。而能源构成了经济发展的基石，区域性的能源生产和消费升级成为体现双碳政策、碳排放双控政策成效的最好展示。本文 (略) 能源生产和消费的主要数据进行对比分析，以探索结构能源生产和消费结构优化的成效与路径。
二、省能源政策简介
(一）发展目标
预计到20 (略) 能源安全保障能力大幅提升，能源利用效率基本达到世界先进水平，能源科技创新取得较大突破，形成新兴能源产业体系，建成国内领先的清洁低碳、安全高效、智能创新的现代能源体系。
按照构建清洁低碳、安全高效的能源体系的要求，《规划》从六个方面设定广东2025年能源发展的主要目标：
一是能源保障更加有力。能源综合生产能力达到1亿吨标准煤以上，省内电力装机总量达到2.38亿千瓦，西电东送最大送电能力达4500万千瓦（送端），天然气供应能力达800亿立方米/年。
二是能源结构更加优化。清洁能源逐步成为能源消费增量的主体，天然气消费持续提高，非化石能源消费比重力争达到32%以上，非化石能源装机比重提高至49%左右，电能占终端用能比重达到38%左右。
三是能源利用更有效率。单位GDP能耗下降14%，火电供电煤耗和电网综合网损率进一步降低，能源利用效率保持国内领先并与当前中等发达国家基本相当。
四是能源改革更加深入。促进“X+1+X” (略) 场体系构建，推进油气基础设施向第三方公平开放。逐步构建完善“中长期+现货” (略) 场交易体系，加快 (略) 场决定电力价格的机制。
五是能源创新更高质量。能源关键技术装备研发取得突破性进展，装备制造国产化水平进一步提高，能源技术合作取得新突破，智慧能源系统建设取得重要进展。
六是能源产业发展更加集聚。大力发展先进核能、海上风电、太阳能等优势产业，加快培育氢能、储能、智慧能源等新兴产业，建设差异化布局的新能源产业集聚区。到2025年，全省新能源产业营业收入达7300亿元，形成国内领先的新能源产业集群。
（二）重点任务
“十四五”是实现碳达峰的关键期、窗口期， (略) 能源绿色低碳发展面临更高要求。另一方面， (略) 仍处在工业化、新型城镇化快速发展的历史阶段，打造“双循环”发展格局、实现高质量发展、经济运行要保持在合理区间，都需要经济保持较高的增长速度，能源需求也不可避免会持续增加。 (略) 能源供应体系面临的风险和挑战，按照统筹能源发展和安全、处理好发展和减排的要求，《规划》提出了六项重点任务：
一是推动能源绿色低碳转型。持续优化能源供应结构，大力发展可再生能源，重点推进海上风电规模化开发，光伏发电集中式和分布式并举发展，“十四五”期间新增风电、光伏装机容量各2000万千瓦；积极发展天然气发电，“十四五”期间新增天然气发电装机容量3600万千瓦，推进存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”。实施节约能源优先战略，强化和完善能耗双控制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实施工业、建筑、交通、新型基础设施等重点行业领域节能降碳工程。坚持能源节约与高效利用并举，持续推进能源消费清洁化替代，提高终端用能低碳化电气化水平，推进区域综合能源发展，提升能源综合利用效率。
二是增强能源安全供给保障。提出围绕补短板、优布局，扩大油气供给保障能力，加快电网、油网、气网“三张网”建设，提升能源储备能力。统筹能源发展与新型城镇化建设和乡村振兴战略实施，加快推进能源惠民工程建设，加强乡村清洁能源保障，强化民生用能保障，提升城乡居民用能水平。搭建能源监测预警系统，提升突发事件预警能效。加强能源安全生产监管，建立安全问责机制，提升能源风险管控应对能力。完善应急预案，加强应急演练，提高快速响应能力。
三是加快能源科技创新。深入实施创新驱动发展战略，强化关键核心技术攻关，推动碳达峰碳中和技术研发，加强创新平台和能力建设。加快建设智慧能源系统，推动能源生产消费新模式新业态，实施一批具有前瞻性、战略性的能源创新示范工程，推动能源产业数字化智能化升级。
四是推动能源产业集聚发展。以“抓龙头、铸链条、育集群”为目标，全力建链强链补链延链。巩固提升海上风电、核能、太阳能等优势产业，积极培育氢能、先进储能、智能电网等新兴产业，增强产业链自主可控能力，构建沿海新能 (略) 内差异布局的能源产业集聚区。
五是提升能源现代化治理水平。继续深化电力、油气体制机制改革，逐步构建完善“中长期+现货+辅助服务” (略) 场交易体系， (略) 场化改革，加速构建“X+1+X” (略) 场体系。健全能源治理体系，健全能源标准、统计和计量体系，修订和完善能源行业标准，深入推进“放管服”改革，优化能源营商环境，完善能源政策体系，推动能源治理方式加快转变，推进能源治理体系和治理能力现代化。
六是加强能源开放合作。充 (略) 区位优势，加强与周边地区、国家的能源共建与合作，提升能源互联互通及能源供应保障能力。推进粤港澳大湾区能源协同创新发展，努力构建清洁低碳、安全可靠、智能高效、开放共享的区域能源体系。推动西电东送可持续发展，逐步推动西电东送计划放开，促 (略) 场化 (略) 场建设有效衔接。深化国际能源合作，重点加快油气海外布局，积极参与境外电力、天然铀等资源开发和投资。
三、 (略) 能源生产和消费情况
1.省内能源生产稳定增长，保持能源输入型特点
2022年，广东能源生产总量9647.3万吨标准煤，同比增长8.5%，较2015年增长40.6%，其中，一次电力及其他能源占比56.5%，同比增加2.6个百分点，较2015年增加8个百分点，一次电力及其他能源占比显著提高。
能源自给率（能源生产/能源消费）27%，同比增加2.3个百分点，较2015年增加3.6个百分点，近年稳定在25%左右，能源自给能力相对较弱，属于典型的 (略) 份 。
2.能源消费结构更加优化，电力消费成为主要去向
2022年，广东能源消费总量3.65亿吨标准煤，同比减少0.8%，其中，第一产业增长4.8%，第二产业增长0.2%，第三产业减少5.7%，居民消费增加1.7%。
2022年，单位GDP能耗下降2.6%，较2021年降幅增加1.4个百分点，规模以上工业单位工业增加值能耗下降3%，单位GDP电耗下降1.9%。
(略) 能源消费进一步优化，能耗效率进一步提高。2022年，终端能源消费总量3.57亿吨标准煤，同比减少0.7%，其中，第一产业增长4.8%，第二产业增长0.5%，第三产业减少5.9%，居民消费增加1.7%。
从终端消费量的结构变化看，第一产业较为稳定在2%左右；第二产业从2010年的66.9%降至2022年59.2%，下降了7.7个百分点；第三产业从2010年19.3%增加到22%，上升2.7个百分点；生活消费从2010年12.2%增加到16.8%，上升4.6个百分点。
具体入下图1所示。
3.电力消费快速增长，城市间不均衡现象加剧
(略) 内的用电量有极大的不均衡，广州、深圳、东莞、佛山的用电量 (略) ，广州、深圳超1100亿千瓦时，东莞接近1000亿千瓦时。汕尾、 (略) 内的末端，用电不足100亿千瓦时。主要原因在于，广州、深圳、东莞、佛山有强大的制造业，用电总量 (略) 。
从人均情况看，用电不均衡性发生了较大的变化。 (略) 间的均衡度明显提高。东莞、珠海、惠州、佛山、中山处于较高水平，广州、 (略) 平均水平，茂名、汕尾较为落后。
具体如下图2、图3所示。
4.各市单位GDP能耗明显下降，产能效率逐步提高
全省层面看，单位GDP能耗逐年下降，2015年至2022年累计下降17.7%， (略) 累计下降超20%，佛山、茂名、肇庆累计下降均超27%，位居前三位，仅惠州、阳江、 (略) 单位GDP能耗为正，其中湛江达97.7%。
工业增加值能耗增速呈现相似的趋。
具体入下图4至图6所示。
5.省内去煤化成效显著
相较2015年，2022年焦炭和煤炭使用量合计下降33.5%。从平均每天能源消费量变化看，2022年较2015年有明显变化，全省日均能源消费总量增加了21.6%，其中，煤炭、柴油、汽油明显下降，煤炭下降达47.9%；原油、焦炭、电力等有明显增加，原油增加145.1%，焦炭增加98.1%，电力增加50.1%。
6.能源生产和消费弹性的波动较大
能源生产弹性系数=能源生产增长率/生产总值增长率
电力生产弹性系数=电力生产增长率/生产总值增长率
能源消费弹性系数=能源消费增长率/生产总值增长率
电力消费弹性系数=电力消费增长率/生产总值增长率
分别表示表示能源生产、电力生产、能源消费、电力消费的增长率与GDP增长率的比值。
从消费角度看，2005年后， 能源消费弹性系数均小于1，意味着能源消费增长率不及GDP增长率，与单位GDP能耗增速为负相互印证。电力消费弹性则出现极大的不稳定性。
从生产角度看，以1为分界线，能源生产和电力生产弹性系数存在极大的波动， (略) 内的能源生产有明显的阶段性特征。
具体如下图7所示。
四、基本结论与建议
(略) 作为我国经 (略) ，在能源规划、能源布局等方面为经济运行提供了有力的帮助，能源生产和消费发展得到了长足进步，为进一 (略) 能源高质量发展，提出以下建议：
（一）坚持去煤化进程，做好能源统筹调入。对能源调入和主要消费区域进行合理分割，统筹区域能源消费，形成工业区级的集中消费。有序推进风、光伏、核电等建设，持续提高清洁能源和可再生能源比例。
（二）注重产业升级，降低单位产出能耗。 (略) 内产业布局，形成产业梯度，规模化推动、引进高精尖产业发展，提高单位能耗的产出。推进数字化转型，以数字化引领产业优化趋势，积极构建以智能化、绿色化、融合化为特征的现代化产业体系，逐步形成产业集群式发展。
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