我国是世界第一钢铁生产大国，钢铁行业是我国国民经济的重要支柱型产业。改革开放以来，特别是进入21世纪以来，我国社会废钢蓄积量迅速增加。随着我国钢铁蓄积量和废钢产出量的增加，废钢在我国钢铁行业铁素资源中的比重将会越来越高。我国现在每年有2亿多吨的废钢资源，但其潜力尚未完全发挥出来。如何将废钢高效循环利用，加快提升废钢铁加工利用水平，多回收、多利用废钢铁，正是兼顾行业发展和节能减 (略) 径，同时还是提升中国铁素资源自给率，保障资源安全的重要举措。

一、我国废钢铁资源的现状分析

（一）2023年1-6月我国废钢铁资源利用情况

2023年1-6月，我国粗钢产量*万吨，同比增长1.7%；生铁产量*万吨，同比增长2.9%；废钢铁消耗总量*万吨，同比减少*吨，降幅3.7%；综合废钢单耗217.2公斤/吨，同比减少13.3公斤/吨，降幅5.8%，其中：转炉废钢单耗172公斤/吨，同比减少9.3公斤/吨，降幅5.1%，电炉废钢单耗628.6公斤/吨，同比减少18.2公斤/吨，降幅2.8%；废钢比21.72%，同比减少1.33%；电炉钢比9.91%，同比减少0.65%。

2022年，全球粗钢产量18.850亿吨，同比下降3.9%；电炉钢占比28.5%；废钢供应量近7亿吨，其中铸造每年消耗*吨-*吨，用于炼钢的废钢资源约为6.3亿吨。

2022年，中国、欧盟27国、美国、日本、俄罗斯、韩国和土耳其这七个主要国家和地区粗钢合计14.96亿吨，占全球粗钢产量的79.4%，对应废钢消耗4.70亿吨，平均废钢比为31.4%。其中，土耳其的综合废钢比最高为86.3%，其次是美国和欧盟27国，综合废钢比分别为70.3%和58.2%，俄罗斯为41.1%，韩国为39.9%，日本为36.8%。而我国近五年废钢比平均值在21.4%左右，远低于其他主要国家。

（二）废钢采购成本走势

废钢6月份加权平均采购成本为2384元/吨，环比下降168元/吨，降幅为6.58%。1-6月累计平均采购成本为2701元/吨，同比下降679元/吨，降幅为20.09%。

1-6月对标企业废钢平均采购成本最低的前5家企业的加权平均采购成本为*/吨，比对标企业平均采购成本低*/吨，低于平均采购成本8.35%；而采购成本最高的5家企业加权平均采购成本为*/吨，比对标企业平均采购成本高*/吨,高于平均采购成本6.17%。

对标企业采购成本对标中，先进水平和落后水平相差巨大，虽然各个企业之间存在着地域差异、自产矿依存度差异、规模差异等，但市场经济不管差异，只认准成本高低，在产能过剩情况下， (略) 场竞争条件下，在产品结构相同的情况下，谁的成本低，谁就有竞争力，谁就有利润，谁就能发展和壮大，反之就 (略) 场所淘汰。因此钢铁企业应高度重视原燃料采购战略，从降低原燃料采购成本入手，认真研究原燃料采购的方式、结构、途径和时点，这是钢铁企业降低成本、提高效益的最有效的手段。

（三）广东省废钢资源情况分析

2023年上半年广东废钢基本处于区间震荡的态势，小幅上涨后震荡下行。数据显示，3月 (略) 场重废价格2890元/吨为年内最高价，较年初价格上涨170元/吨，5月 (略) 场重废废钢价格2460元/吨为年内最低价，较最高价差430元/吨。

具体来看，春节返工后疫情影响逐渐消散，钢企*续复工复产，加之广 (略) 场货源持续偏紧，收货愈加困难，钢厂备库需求下给予废钢价格一定支撑，2-3月份废钢价格有一定幅度上涨。但由于房产恢复情况较差，建材需求有限，成材逐渐累库的情况下，钢厂利润收窄，用废意愿不高，废钢价格缺乏持续上行的动力，4-5月份之后广东废钢价格持续窄幅震荡运行。且在废钢价格低位震荡的趋势下，市场整体操作意愿下降，市场避险情绪及观望心态较浓。

从宏观方面来看，当 (略) 场供需两面相对紧平衡，经济政策或将成 (略) 场价格的重要因素，随着一系列利好政策的实施， (略) 场平稳恢复发展，有望带 (略) 的稳中向好运行；从废钢供需来看，由于三季度广东高温多雨天气较多，钢材终端需求或将受到一定影响，钢厂利润回升存疑，在未见到需求明确拐点前，本地废钢形势难言好转， (略) 场废钢供应始终偏紧，后期随着政策端的*续发力，将推动用钢需求逐步恢复，废钢资源紧缺或将成为废钢价格反弹的一大支撑。综合来看，下半 (略) 场或将先抑后扬运行，具体走势需关注宏观面政策导向，以及成品走势、钢厂库存变化及补库意愿等相关因素。

二、废钢产业当前面临的问题

（一）产业整体集中度低。中国废钢资源在全球占比超过50%，废钢现货定价权可自主决定。而铁矿石对外依存度超过80%，国外矿山具有绝对的定价权。废钢是唯一可以替代铁矿石的炼钢原料。目前，废钢行业准入企业707家，加工能力为1.6亿吨。不仅小、散、乱、差，还存在恶性竞争的情况。而在2022年社会废钢资源2.6亿吨中，有1亿吨资源是在万余家非准入基地生产经营的。

（二）废钢循环利用体系尚不健全。回收、拆解、加工、配送、应用一体化产业链还没有完全形成。 (略) 场竞争激烈，行业内竞争对手众多， (略) 场 (略) 场影响，波动较大，对企业经营和废钢应用的可持续性带来一定挑战。

（二）废钢回收缺乏有效监管，废钢质量参差不齐。废钢目前存在成分复杂、人为掺杂等质量问题，主要原因包括人为因素导致质检放行未达标产品，为追求利润人为造假掺杂等。这不仅 (略) 场正常运行，降低了废钢行业整体信誉度，还给废钢应用带来了一定的难度，导致废钢回收效率低下、成本高，影响了废钢应用的稳定增长。

（三）废钢利用率偏低，使用成本仍然较高，短流程电炉炼钢发展缓慢。

（四）新的财税政策仍不能解决废钢企业税负重难题。新的财税政策明确从事再生资源回收的增值税一般纳税人销售其收购的再生资源，可以选择适用简易计税方法，依照3%征收率计算缴纳增值税，然而开3%的增值税发票给钢厂的情况下无法退税，钢厂将面临额外10%的增值税成本，因此钢厂基本不接受3%的增值税发票，使得废钢加工企业税负仍然较重；有企业采用自制凭证，以较 (略) 场；地方政府招商引资政策带来的“税收洼地”，使“脱实向虚”、异地注册、“票货分离”现象突出。

（五）行业发展还不成熟，规范企业加工能力相对不足，一些企业经营活动有待规范。

此外，现行的进口再生钢铁原料标准过高，不利于充分利用外部资源。废钢产业在技术创新和标准体系建设、废钢循环利用体系建设、数字化转型等方面也面临挑战。

三、废钢产业所面临的机遇。

（一）加快废钢回收，降低对铁矿石依存度。作为钢铁生产原料的铁矿石集中在巴西、澳大利亚等的四大矿山，而我国铁矿石对外依存度超过80%，“卡脖子”风险极大，受地缘政治等因素影响，对国外矿石的过高依赖可能对我国钢铁行业原料安全、产业安全造成威胁。而加快废钢回收利用，可显著降低我国对进口铁矿石的依赖程度。

（二）未来15年-20年，废钢将超过铁矿石成为第一大铁素来源。2022年，我国废钢资源总供应量达到2.6亿吨。据有关专家和机构估算，2020年我国钢铁蓄积量已超过110亿吨，2030年可达到150亿吨。随着我国钢铁积蓄量的增加，废钢资源量也在每年稳步增长，我国钢 (略) 期，废钢将具备逐步替代铁矿石的条件。需要注意的是，当前，我国废钢资源量（在全球占比接近40%）和消耗量虽然都是全球最大的，但相对于我国钢产量来说，短期内供应还是比较紧张的。

（三）在当前背景下，废钢是载能节能、减排降碳、绿色环保且可无限循环利用的铁素资源，加快废钢回收利用是实现“双碳”目标、助力钢铁行业绿色转型发展的重要途径之一。

四、废钢产业高质量发展的建议

当前，废钢产业正处于成长期，增长速度快、市场规模大。为推动废钢产业健康、高质量发展，高效循环利用应做到以下几点：

（一）针对废钢行业现有问题加强调查研究，深入一线、实事求是梳理清楚，并向有关部门反映，将行业相关诉求转化为政府部门的政策选项。

（二）废钢资源循环利用涉及面广，需多方参与形成合力，可在国家层面建立部际联席会议机制，齐心协力、综合施策加大废钢资源循环利用。

（三）是完善有关政策，为废钢循环利用创造良好的环境，如目前反映较多的财税方面政策。

（四）鼓励支持发展短流程电炉炼钢，尤其是全废钢电炉炼钢。

（五）推动将废钢数据纳入国家法定统计范围，摸清家底。

（六）加强行业自律，促进废钢回收加工行业依法依规经营。

四、近期广东废钢价格走势展望

从广东钢厂到货与消耗情况来看，6月整体钢厂日耗高于到货，长期处于耗库生产，库存不断走低。近日省内部分钢厂为提升到货量，小幅上调采购价格，到货有明显好转，但也仅供维持日常消耗，主要原因在于受高温天气影响下，工地开工率下降，市场资源紧张，部分货场出现涨跌皆收不到货的情况。同时考虑到短流程钢厂仍处于亏损状态，生产积极性不高，因此当前钢厂整体用废需求有限， (略) 场整体还是处于供需双弱的局面。

整体来看，当前供应端资源紧张，加之近期钢厂废钢库存持续低位，导致近期废钢价格呈现涨势。对于后期走势，一方面， (略) 场需求逐步减少，去库压力增大，叠加短流程钢厂亏损境况仍在，所以短期内广东废钢价格不排除还有小幅下跌可能。另一方面来看，在持续的高温天气影响下，工地开工率下降，市场整体供应量不会有明显的改善，市场资源相对有限，且首轮焦炭提涨落地后，二轮提涨开启。钢厂维持低库存运行，仍有刚需补库需求，对废钢底部价格形成一定支撑。因此，综合来看，预计近期广东废钢或将呈现震荡运行。

（限于保密性原则，部分核心数据和图表在文中并未展示）

我国是世界第一钢铁生产大国，钢铁行业是我国国民经济的重要支柱型产业。改革开放以来，特别是进入21世纪以来，我国社会废钢蓄积量迅速增加。随着我国钢铁蓄积量和废钢产出量的增加，废钢在我国钢铁行业铁素资源中的比重将会越来越高。我国现在每年有2亿多吨的废钢资源，但其潜力尚未完全发挥出来。如何将废钢高效循环利用，加快提升废钢铁加工利用水平，多回收、多利用废钢铁，正是兼顾行业发展和节能减 (略) 径，同时还是提升中国铁素资源自给率，保障资源安全的重要举措。

一、我国废钢铁资源的现状分析

（一）2023年1-6月我国废钢铁资源利用情况

2023年1-6月，我国粗钢产量*万吨，同比增长1.7%；生铁产量*万吨，同比增长2.9%；废钢铁消耗总量*万吨，同比减少*吨，降幅3.7%；综合废钢单耗217.2公斤/吨，同比减少13.3公斤/吨，降幅5.8%，其中：转炉废钢单耗172公斤/吨，同比减少9.3公斤/吨，降幅5.1%，电炉废钢单耗628.6公斤/吨，同比减少18.2公斤/吨，降幅2.8%；废钢比21.72%，同比减少1.33%；电炉钢比9.91%，同比减少0.65%。

2022年，全球粗钢产量18.850亿吨，同比下降3.9%；电炉钢占比28.5%；废钢供应量近7亿吨，其中铸造每年消耗*吨-*吨，用于炼钢的废钢资源约为6.3亿吨。

2022年，中国、欧盟27国、美国、日本、俄罗斯、韩国和土耳其这七个主要国家和地区粗钢合计14.96亿吨，占全球粗钢产量的79.4%，对应废钢消耗4.70亿吨，平均废钢比为31.4%。其中，土耳其的综合废钢比最高为86.3%，其次是美国和欧盟27国，综合废钢比分别为70.3%和58.2%，俄罗斯为41.1%，韩国为39.9%，日本为36.8%。而我国近五年废钢比平均值在21.4%左右，远低于其他主要国家。

（二）废钢采购成本走势

废钢6月份加权平均采购成本为2384元/吨，环比下降168元/吨，降幅为6.58%。1-6月累计平均采购成本为2701元/吨，同比下降679元/吨，降幅为20.09%。

1-6月对标企业废钢平均采购成本最低的前5家企业的加权平均采购成本为*/吨，比对标企业平均采购成本低*/吨，低于平均采购成本8.35%；而采购成本最高的5家企业加权平均采购成本为*/吨，比对标企业平均采购成本高*/吨,高于平均采购成本6.17%。

对标企业采购成本对标中，先进水平和落后水平相差巨大，虽然各个企业之间存在着地域差异、自产矿依存度差异、规模差异等，但市场经济不管差异，只认准成本高低，在产能过剩情况下， (略) 场竞争条件下，在产品结构相同的情况下，谁的成本低，谁就有竞争力，谁就有利润，谁就能发展和壮大，反之就 (略) 场所淘汰。因此钢铁企业应高度重视原燃料采购战略，从降低原燃料采购成本入手，认真研究原燃料采购的方式、结构、途径和时点，这是钢铁企业降低成本、提高效益的最有效的手段。

（三）广东省废钢资源情况分析

2023年上半年广东废钢基本处于区间震荡的态势，小幅上涨后震荡下行。数据显示，3月 (略) 场重废价格2890元/吨为年内最高价，较年初价格上涨170元/吨，5月 (略) 场重废废钢价格2460元/吨为年内最低价，较最高价差430元/吨。

具体来看，春节返工后疫情影响逐渐消散，钢企*续复工复产，加之广 (略) 场货源持续偏紧，收货愈加困难，钢厂备库需求下给予废钢价格一定支撑，2-3月份废钢价格有一定幅度上涨。但由于房产恢复情况较差，建材需求有限，成材逐渐累库的情况下，钢厂利润收窄，用废意愿不高，废钢价格缺乏持续上行的动力，4-5月份之后广东废钢价格持续窄幅震荡运行。且在废钢价格低位震荡的趋势下，市场整体操作意愿下降，市场避险情绪及观望心态较浓。

从宏观方面来看，当 (略) 场供需两面相对紧平衡，经济政策或将成 (略) 场价格的重要因素，随着一系列利好政策的实施， (略) 场平稳恢复发展，有望带 (略) 的稳中向好运行；从废钢供需来看，由于三季度广东高温多雨天气较多，钢材终端需求或将受到一定影响，钢厂利润回升存疑，在未见到需求明确拐点前，本地废钢形势难言好转， (略) 场废钢供应始终偏紧，后期随着政策端的*续发力，将推动用钢需求逐步恢复，废钢资源紧缺或将成为废钢价格反弹的一大支撑。综合来看，下半 (略) 场或将先抑后扬运行，具体走势需关注宏观面政策导向，以及成品走势、钢厂库存变化及补库意愿等相关因素。

二、废钢产业当前面临的问题

（一）产业整体集中度低。中国废钢资源在全球占比超过50%，废钢现货定价权可自主决定。而铁矿石对外依存度超过80%，国外矿山具有绝对的定价权。废钢是唯一可以替代铁矿石的炼钢原料。目前，废钢行业准入企业707家，加工能力为1.6亿吨。不仅小、散、乱、差，还存在恶性竞争的情况。而在2022年社会废钢资源2.6亿吨中，有1亿吨资源是在万余家非准入基地生产经营的。

（二）废钢循环利用体系尚不健全。回收、拆解、加工、配送、应用一体化产业链还没有完全形成。 (略) 场竞争激烈，行业内竞争对手众多， (略) 场 (略) 场影响，波动较大，对企业经营和废钢应用的可持续性带来一定挑战。

（二）废钢回收缺乏有效监管，废钢质量参差不齐。废钢目前存在成分复杂、人为掺杂等质量问题，主要原因包括人为因素导致质检放行未达标产品，为追求利润人为造假掺杂等。这不仅 (略) 场正常运行，降低了废钢行业整体信誉度，还给废钢应用带来了一定的难度，导致废钢回收效率低下、成本高，影响了废钢应用的稳定增长。

（三）废钢利用率偏低，使用成本仍然较高，短流程电炉炼钢发展缓慢。

（四）新的财税政策仍不能解决废钢企业税负重难题。新的财税政策明确从事再生资源回收的增值税一般纳税人销售其收购的再生资源，可以选择适用简易计税方法，依照3%征收率计算缴纳增值税，然而开3%的增值税发票给钢厂的情况下无法退税，钢厂将面临额外10%的增值税成本，因此钢厂基本不接受3%的增值税发票，使得废钢加工企业税负仍然较重；有企业采用自制凭证，以较 (略) 场；地方政府招商引资政策带来的“税收洼地”，使“脱实向虚”、异地注册、“票货分离”现象突出。

（五）行业发展还不成熟，规范企业加工能力相对不足，一些企业经营活动有待规范。

此外，现行的进口再生钢铁原料标准过高，不利于充分利用外部资源。废钢产业在技术创新和标准体系建设、废钢循环利用体系建设、数字化转型等方面也面临挑战。

三、废钢产业所面临的机遇。

（一）加快废钢回收，降低对铁矿石依存度。作为钢铁生产原料的铁矿石集中在巴西、澳大利亚等的四大矿山，而我国铁矿石对外依存度超过80%，“卡脖子”风险极大，受地缘政治等因素影响，对国外矿石的过高依赖可能对我国钢铁行业原料安全、产业安全造成威胁。而加快废钢回收利用，可显著降低我国对进口铁矿石的依赖程度。

（二）未来15年-20年，废钢将超过铁矿石成为第一大铁素来源。2022年，我国废钢资源总供应量达到2.6亿吨。据有关专家和机构估算，2020年我国钢铁蓄积量已超过110亿吨，2030年可达到150亿吨。随着我国钢铁积蓄量的增加，废钢资源量也在每年稳步增长，我国钢 (略) 期，废钢将具备逐步替代铁矿石的条件。需要注意的是，当前，我国废钢资源量（在全球占比接近40%）和消耗量虽然都是全球最大的，但相对于我国钢产量来说，短期内供应还是比较紧张的。

（三）在当前背景下，废钢是载能节能、减排降碳、绿色环保且可无限循环利用的铁素资源，加快废钢回收利用是实现“双碳”目标、助力钢铁行业绿色转型发展的重要途径之一。

四、废钢产业高质量发展的建议

当前，废钢产业正处于成长期，增长速度快、市场规模大。为推动废钢产业健康、高质量发展，高效循环利用应做到以下几点：

（一）针对废钢行业现有问题加强调查研究，深入一线、实事求是梳理清楚，并向有关部门反映，将行业相关诉求转化为政府部门的政策选项。

（二）废钢资源循环利用涉及面广，需多方参与形成合力，可在国家层面建立部际联席会议机制，齐心协力、综合施策加大废钢资源循环利用。

（三）是完善有关政策，为废钢循环利用创造良好的环境，如目前反映较多的财税方面政策。

（四）鼓励支持发展短流程电炉炼钢，尤其是全废钢电炉炼钢。

（五）推动将废钢数据纳入国家法定统计范围，摸清家底。

（六）加强行业自律，促进废钢回收加工行业依法依规经营。

四、近期广东废钢价格走势展望

从广东钢厂到货与消耗情况来看，6月整体钢厂日耗高于到货，长期处于耗库生产，库存不断走低。近日省内部分钢厂为提升到货量，小幅上调采购价格，到货有明显好转，但也仅供维持日常消耗，主要原因在于受高温天气影响下，工地开工率下降，市场资源紧张，部分货场出现涨跌皆收不到货的情况。同时考虑到短流程钢厂仍处于亏损状态，生产积极性不高，因此当前钢厂整体用废需求有限， (略) 场整体还是处于供需双弱的局面。

整体来看，当前供应端资源紧张，加之近期钢厂废钢库存持续低位，导致近期废钢价格呈现涨势。对于后期走势，一方面， (略) 场需求逐步减少，去库压力增大，叠加短流程钢厂亏损境况仍在，所以短期内广东废钢价格不排除还有小幅下跌可能。另一方面来看，在持续的高温天气影响下，工地开工率下降，市场整体供应量不会有明显的改善，市场资源相对有限，且首轮焦炭提涨落地后，二轮提涨开启。钢厂维持低库存运行，仍有刚需补库需求，对废钢底部价格形成一定支撑。因此，综合来看，预计近期广东废钢或将呈现震荡运行。

（限于保密性原则，部分核心数据和图表在文中并未展示）