(略) 人民政府办公室

关 (略) 城镇生活污水处理提质增效挂牌督办整改方案的通知

有关乡、镇人民政府，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

经市政府研究同意，现将《 (略) 城镇生活污水处理提质增效挂牌督办整改方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

?????????????????2024年4月28日

（此件主动公开）

(略) 城镇生活污水处理提质增效挂牌督办

整改方案

????为深入贯彻落实生态文明思想，有效落实省委、省政府关于城镇生活污水处理有关决策部署，加快推 (略) 及配套设施建设，补齐城镇生活污水收集处理设施短板，竭力改善人居环境， (略) 实际，特制定本方案。

????一、基本情况

????截至2023年底， (略) 城区人口26.*人，其中常住人口24.*人、暂住人口1.*人，建成区面积30.38平方公里。 (略) 普查结果， (略) (略) 约346.36公里，其中分流 (略) 约154.7公里，分流 (略) 约70.49公里， (略) 约121.17公里。城区生活污水处理能力6.*吨/日， (略) 生活污水处理厂*吨/日、市生活污水处理厂扩容（一期）*吨/日、市城北生活污水处理厂0.*吨/日。经开区面积14.36平方公里，建 (略) 约100公里。建成工业污水处理厂1座，处理能力为1.*吨/日。20 (略) 生活污水集中收集率为30.62%。

????二、整改目标

????到2025年4月底， (略) 生活污水集中收集率达50%，城区生活污水集中处理率达95%，城市生活污水处理厂进水COD浓度达到160mg/L，污泥无害化处置率达到100%；全面消除建成区生活污水直排和收集处理设施空白现象。

????三、原因分析

????经排查分析，以下原因导致生活污水集中收集率低。

???（一）城区和 (略) 存在雨污合流。 (略) (略) 中存在121.17公里雨 (略) ， (略) 总长度的34.95%。经开区14.36平方公里范围内约10 (略) 基本为雨 (略) 。

???（二） (略) 存在错混漏接。城区现有污水管道建设年代久，设计标准不一，管材质量、施工质量存在较大差异，加上年久失修，管道现状存在管道破裂、腐蚀、塌陷、接口脱落、混接错接等问题。

???（三） (略) 沿河敷设。绵江河及古城河截污干管沿河敷设，汛期河水倒灌风险较大，河水进 (略) 内将降低生活污水浓度进而影响生活污水处理厂进水浓度。

???（四）城区存 (略) 空白区。 (略) 未建设生 (略) ，以 (略) (略) (略) (略) ，存 (略) 空白区。

????四、整改措施

???（一）编制排水与污水专项规划。完成《 (略) 中心城区污水治理专项规划（2020-2035）》编制，明确排水体制与污水处理设施规模、布局、建设时序和建设用地保障措施等。〔责任单位:市城管局、瑞金生态环境局、有关乡、镇人民政府，整改时限：2024年4月底〕

???（二）开展全面摸排，准 (略) 、水体情况。聘请专业团队对城区和经开区生 (略) 进行信息 (略) 内部QV排查。对城区和经开区水体全面进行排查和检测，消除水体返黑返臭风险。〔责任单位:市城管局、瑞金生态环境局，整改时限：2024年6月底〕

???（三）加快修复错接、混接、漏接 (略) 。加快实施城北片区滨江北大道破 (略) 修复、绵江河3号排 (略) 金科思 (略) 修复、财富广场弓桥垅片 (略) 错混接修复以及 (略) 修复等工程项目。〔责任单位:市城管局、 (略) 、 (略) ，整改时限：2024年6月底〕

???（四）提升城镇生活污水处理能力，制定“一厂一策”方案。开展城镇生活污水处理设施能力评估，按照适度超前的原则提升污水处理能力，对市生活污水处理厂（含扩容一期）、城北污水处理厂制定“一厂一策”系统整治方案，提高生活污水处理效能，进一步提升污泥无害化、资源化利用水平，推进污泥处置提升改造项目建设。〔责任单位:市城管局、瑞金生态环境局、生活污水处理厂、城北污水处理厂，整改时限：2024年8月底〕

???（五）加快实施入河直排口整治。实施七堡河8处、古城河3处、绵江河5处入河排污口整治，将入河排污口及时接 (略) ，有效提升污水收集率。实施牛栏窝垃圾填埋场（渗滤液）提升改造项目，对调节池底膜进行更换并加盖，杜绝垃圾填埋场污水渗入绵江河。〔责任单位:市城管局、瑞金生态环境局、 (略) 、 (略) 、象湖镇，整改时限：2024年12月底〕

???（六）加 (略) 雨污分流改造。采用雨污分流改造、增设调蓄设施等工程措施，有效降低 (略) 溢流污染。结合老旧小区 (略) 改造，加快实施城西 (略) (略) 片区雨污分流改造，实施八一社区、绵塘社区雨污分流改造，实施金都大道社区三九小区、 (略) 场小区以及红都大道社区瑞泉苑小区雨污分流改造。 (略) 防洪工程建设， (略) 片区、银坑河、教育园区、城北片区、城中片区雨污分流改造。〔责任单位:市城管局、瑞金生态环境局、市水利局、 (略) 、 (略) 、象湖镇，整改时限：城西、城中片区2025年4月底，城东、城南片区2025年12月底〕

???（七）加快建设生活污 (略) 。 (略) 防洪工程，实施绵江河瑞金宾馆段、粜米街段沿河敷设的3.5公 (略) 上岸工程。消 (略) 空白区， (略) 1.09公里截污干管，新建瑞金九中周边拥翠街、城北大道、 (略) 2.8公里生活污水截流工程，将瑞鼎公馆、山水城、金麟府、学仕府、瑞金九 (略) 等城北、黄埠头片区生活污水接入城北污水处理厂处理。新建经开 (略) 、 (略) (略) 6.611公里生活污水截流工程。〔责任单位:市城管局、 (略) 、 (略) 、经开区建设局、象湖镇、沙洲坝镇、黄柏乡，整改时限：2025年4月底〕

???（八）严格落实排水许可管理制度。全面实施排水许可管理，居民小区、公共排水用户严格按照要求办理排水许可手续。加强城 (略) 、排水设施日常巡查监管，对新建小区严格执 (略) 联合验收制度，确保城区排水户排水许可证应办尽办。〔责任单位:市城管局、市住建局、市行政审批局，整改时限：立行立改，长期坚持〕

????五、保障措施

???（一）加强组织领导，落实工作责任。 (略) 政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，各相关单位主要负责同 (略) 城镇生活污水处理提质增效整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责统筹调度各项工作进度，协调解决工作推进中的困难问题，系统跟踪治理成效。

???（二）理顺机构职能，强化协调配合。市城管局要切实担起城镇污水处理提质增效工作牵头职责，加强与住建、生态环境、发改等部门的协调配合，强化对城镇污水处理提质增效综合协调、政策制定、项目推进、督促检查等工作，营造主体责任明确、部门密切配合、齐抓共管的良好工作局面。

???（三）拓宽筹资渠道，加大资金投入。鼓励金融机构依法依规为污水处理提质增效项目提供融资支持，研究探索规范项目收益权、特许经营权等质押融资担保。积 (略) 场环境，吸引社会资本参与设施投资、建设和运营，切实提升项目建设运营效率效益。

???（四）严格责任追究，强化督促检查。相关部门要加强部门联动，夯实监管责任，发现问题及时整改，对不履职、不尽责、不担当的单位和责任人将严肃追究相关责任人员责任。

附件:1. (略) 城镇生活污水处理提质增效整改工作领导小组组织架构

2.挂牌督办整改具体目标任务

3. (略) 拟建污水收集处理设施计划项目清单（2024年4月至2025年4月）

附件1:

(略) 城镇生活污水处理提质增效整改工作领导小组组织架构

????为 (略) 城镇生活污水处理提质增效整改工作，经研究， (略) 城镇生活污水处理提质增效整改工作领导小组，组成人员如下：

????????组 ???长： 刘春林???市委副书记、 (略) 长

????????副 组 长： 蒋小英???市委常委、统战部部长

???????????????????刘方淼??? (略) 长

????????成? ?员: ?钟起平 ?市城管局局长

??????????????????黄贵珍 ?市住建局局长

??????????????????曾传祺 ?市财政局局长

??????????????????朱假茂?? 市行政审批局局长

??????????????????刘应金 ?市自然资源局局长

??????????????????张声平 ?市水利局局长

??????????????????黄 ?笠?? 瑞金生态环境局局长

??????????????????邱水林 ?经开区开发建设局局长

??????????????????邱海山?? (略) 董事长

??????????????????邹永红 ? (略) 董事长

??????????????????黄胜军?? 象湖镇镇长

??????????????????温 ?桢 ?叶坪镇镇长

??????????????????杨和芳 ?沙洲坝镇镇长

??????????????????钟宗贵 ?黄柏乡乡长

????领导小组下设办公室， (略) 城管局，由市城管局主要负责人兼任办公室主任， (略) 城镇生活污水处理提质增效整改工作的组织、协调、调度、督导等工作。

附件2

挂牌督办具体目标整改任务

附件3：

(略) 拟建污水处理设施计划项目清单

（2024年4月至2025年4月）

(略) 人民政府办公室

关 (略) 城镇生活污水处理提质增效挂牌督办整改方案的通知

有关乡、镇人民政府，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

经市政府研究同意，现将《 (略) 城镇生活污水处理提质增效挂牌督办整改方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

?????????????????2024年4月28日

（此件主动公开）

(略) 城镇生活污水处理提质增效挂牌督办

整改方案

????为深入贯彻落实生态文明思想，有效落实省委、省政府关于城镇生活污水处理有关决策部署，加快推 (略) 及配套设施建设，补齐城镇生活污水收集处理设施短板，竭力改善人居环境， (略) 实际，特制定本方案。

????一、基本情况

????截至2023年底， (略) 城区人口26.*人，其中常住人口24.*人、暂住人口1.*人，建成区面积30.38平方公里。 (略) 普查结果， (略) (略) 约346.36公里，其中分流 (略) 约154.7公里，分流 (略) 约70.49公里， (略) 约121.17公里。城区生活污水处理能力6.*吨/日， (略) 生活污水处理厂*吨/日、市生活污水处理厂扩容（一期）*吨/日、市城北生活污水处理厂0.*吨/日。经开区面积14.36平方公里，建 (略) 约100公里。建成工业污水处理厂1座，处理能力为1.*吨/日。20 (略) 生活污水集中收集率为30.62%。

????二、整改目标

????到2025年4月底， (略) 生活污水集中收集率达50%，城区生活污水集中处理率达95%，城市生活污水处理厂进水COD浓度达到160mg/L，污泥无害化处置率达到100%；全面消除建成区生活污水直排和收集处理设施空白现象。

????三、原因分析

????经排查分析，以下原因导致生活污水集中收集率低。

???（一）城区和 (略) 存在雨污合流。 (略) (略) 中存在121.17公里雨 (略) ， (略) 总长度的34.95%。经开区14.36平方公里范围内约10 (略) 基本为雨 (略) 。

???（二） (略) 存在错混漏接。城区现有污水管道建设年代久，设计标准不一，管材质量、施工质量存在较大差异，加上年久失修，管道现状存在管道破裂、腐蚀、塌陷、接口脱落、混接错接等问题。

???（三） (略) 沿河敷设。绵江河及古城河截污干管沿河敷设，汛期河水倒灌风险较大，河水进 (略) 内将降低生活污水浓度进而影响生活污水处理厂进水浓度。

???（四）城区存 (略) 空白区。 (略) 未建设生 (略) ，以 (略) (略) (略) (略) ，存 (略) 空白区。

????四、整改措施

???（一）编制排水与污水专项规划。完成《 (略) 中心城区污水治理专项规划（2020-2035）》编制，明确排水体制与污水处理设施规模、布局、建设时序和建设用地保障措施等。〔责任单位:市城管局、瑞金生态环境局、有关乡、镇人民政府，整改时限：2024年4月底〕

???（二）开展全面摸排，准 (略) 、水体情况。聘请专业团队对城区和经开区生 (略) 进行信息 (略) 内部QV排查。对城区和经开区水体全面进行排查和检测，消除水体返黑返臭风险。〔责任单位:市城管局、瑞金生态环境局，整改时限：2024年6月底〕

???（三）加快修复错接、混接、漏接 (略) 。加快实施城北片区滨江北大道破 (略) 修复、绵江河3号排 (略) 金科思 (略) 修复、财富广场弓桥垅片 (略) 错混接修复以及 (略) 修复等工程项目。〔责任单位:市城管局、 (略) 、 (略) ，整改时限：2024年6月底〕

???（四）提升城镇生活污水处理能力，制定“一厂一策”方案。开展城镇生活污水处理设施能力评估，按照适度超前的原则提升污水处理能力，对市生活污水处理厂（含扩容一期）、城北污水处理厂制定“一厂一策”系统整治方案，提高生活污水处理效能，进一步提升污泥无害化、资源化利用水平，推进污泥处置提升改造项目建设。〔责任单位:市城管局、瑞金生态环境局、生活污水处理厂、城北污水处理厂，整改时限：2024年8月底〕

???（五）加快实施入河直排口整治。实施七堡河8处、古城河3处、绵江河5处入河排污口整治，将入河排污口及时接 (略) ，有效提升污水收集率。实施牛栏窝垃圾填埋场（渗滤液）提升改造项目，对调节池底膜进行更换并加盖，杜绝垃圾填埋场污水渗入绵江河。〔责任单位:市城管局、瑞金生态环境局、 (略) 、 (略) 、象湖镇，整改时限：2024年12月底〕

???（六）加 (略) 雨污分流改造。采用雨污分流改造、增设调蓄设施等工程措施，有效降低 (略) 溢流污染。结合老旧小区 (略) 改造，加快实施城西 (略) (略) 片区雨污分流改造，实施八一社区、绵塘社区雨污分流改造，实施金都大道社区三九小区、 (略) 场小区以及红都大道社区瑞泉苑小区雨污分流改造。 (略) 防洪工程建设， (略) 片区、银坑河、教育园区、城北片区、城中片区雨污分流改造。〔责任单位:市城管局、瑞金生态环境局、市水利局、 (略) 、 (略) 、象湖镇，整改时限：城西、城中片区2025年4月底，城东、城南片区2025年12月底〕

???（七）加快建设生活污 (略) 。 (略) 防洪工程，实施绵江河瑞金宾馆段、粜米街段沿河敷设的3.5公 (略) 上岸工程。消 (略) 空白区， (略) 1.09公里截污干管，新建瑞金九中周边拥翠街、城北大道、 (略) 2.8公里生活污水截流工程，将瑞鼎公馆、山水城、金麟府、学仕府、瑞金九 (略) 等城北、黄埠头片区生活污水接入城北污水处理厂处理。新建经开 (略) 、 (略) (略) 6.611公里生活污水截流工程。〔责任单位:市城管局、 (略) 、 (略) 、经开区建设局、象湖镇、沙洲坝镇、黄柏乡，整改时限：2025年4月底〕

???（八）严格落实排水许可管理制度。全面实施排水许可管理，居民小区、公共排水用户严格按照要求办理排水许可手续。加强城 (略) 、排水设施日常巡查监管，对新建小区严格执 (略) 联合验收制度，确保城区排水户排水许可证应办尽办。〔责任单位:市城管局、市住建局、市行政审批局，整改时限：立行立改，长期坚持〕

????五、保障措施

???（一）加强组织领导，落实工作责任。 (略) 政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，各相关单位主要负责同 (略) 城镇生活污水处理提质增效整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责统筹调度各项工作进度，协调解决工作推进中的困难问题，系统跟踪治理成效。

???（二）理顺机构职能，强化协调配合。市城管局要切实担起城镇污水处理提质增效工作牵头职责，加强与住建、生态环境、发改等部门的协调配合，强化对城镇污水处理提质增效综合协调、政策制定、项目推进、督促检查等工作，营造主体责任明确、部门密切配合、齐抓共管的良好工作局面。

???（三）拓宽筹资渠道，加大资金投入。鼓励金融机构依法依规为污水处理提质增效项目提供融资支持，研究探索规范项目收益权、特许经营权等质押融资担保。积 (略) 场环境，吸引社会资本参与设施投资、建设和运营，切实提升项目建设运营效率效益。

???（四）严格责任追究，强化督促检查。相关部门要加强部门联动，夯实监管责任，发现问题及时整改，对不履职、不尽责、不担当的单位和责任人将严肃追究相关责任人员责任。

附件:1. (略) 城镇生活污水处理提质增效整改工作领导小组组织架构

2.挂牌督办整改具体目标任务

3. (略) 拟建污水收集处理设施计划项目清单（2024年4月至2025年4月）

附件1:

(略) 城镇生活污水处理提质增效整改工作领导小组组织架构

????为 (略) 城镇生活污水处理提质增效整改工作，经研究， (略) 城镇生活污水处理提质增效整改工作领导小组，组成人员如下：

????????组 ???长： 刘春林???市委副书记、 (略) 长

????????副 组 长： 蒋小英???市委常委、统战部部长

???????????????????刘方淼??? (略) 长

????????成? ?员: ?钟起平 ?市城管局局长

??????????????????黄贵珍 ?市住建局局长

??????????????????曾传祺 ?市财政局局长

??????????????????朱假茂?? 市行政审批局局长

??????????????????刘应金 ?市自然资源局局长

??????????????????张声平 ?市水利局局长

??????????????????黄 ?笠?? 瑞金生态环境局局长

??????????????????邱水林 ?经开区开发建设局局长

??????????????????邱海山?? (略) 董事长

??????????????????邹永红 ? (略) 董事长

??????????????????黄胜军?? 象湖镇镇长

??????????????????温 ?桢 ?叶坪镇镇长

??????????????????杨和芳 ?沙洲坝镇镇长

??????????????????钟宗贵 ?黄柏乡乡长

????领导小组下设办公室， (略) 城管局，由市城管局主要负责人兼任办公室主任， (略) 城镇生活污水处理提质增效整改工作的组织、协调、调度、督导等工作。

附件2

挂牌督办具体目标整改任务

附件3：

(略) 拟建污水处理设施计划项目清单

（2024年4月至2025年4月）