年度重磅|中国能源大数据报告2024：第一章能源发展综述
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年度重磅|中国能源大数据报告2024：第一章能源发展综述
2014年6月，“四个革命、一个合作”能源安全新战略的提出，为我国新时代能源发展提供了根本遵循，擘画了中国能源改革发展的宏伟蓝图。十年来，能源战线坚定不移推进能源革命，能源安全保障能力进一步提升，能源绿色低碳发展迈出坚实步伐，有力支撑服务了经济社会持续健康发展。
中能传媒能源安全 (略) （以下简称“中 (略) ”）致力于打造高端能源智库，近年来紧密围绕党中央、 (略) 关于能源的决策部署，围绕能源发展改革重大问题开展深度研究，形成了一系列决策参考价值高的研究成果。其中，按年度组织编写的《中国能源大数据报告》，依托国家发展改革委、国家能源局、国家统计局、行业协会等丰富数据信息，全面、系统、连续记录能源行业各专业领域发展近况，为行业发展决策提供重要数据参考。
2024年5月，中 (略) 重磅推出《中国能源大数据报告（2024）》，以近十年数据为依据，全面展示能源安全新战略提出以来我国能源发展的生动实践与丰硕成果。报告全文近*字，附图表百余张，共分为七大篇章，其中，第一章对我国能源发展情况进行综述，包括宏观经济形势、能源生产及供应、能源消费、能源投资、能源效率、碳市场运行和能源政策等内容；第二至六章对煤炭、石油、天然气、电力、非化石能源等细分行业，从行业供需、基建、市场、运营、政策等方面进行分析；第七章针对储能氢能新业态， (略) 场规模、技术发展、行业政策等内容。
受研究能力及编写时间所限，报告中难免存在疏漏与不足之处，恳请广大读者批评指正。
中国能源大数据报告（2024）
第一章 能源发展综述
来源：中 (略) 本章作者 邱丽静
一、宏观经济形势
1.国民经济回升向好，国内生产总值同比增长5.2%
2023年，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国经济回升向好，供给需求稳步改善，转型升级积极推进，就业物价总体稳定，粮食能源安全、产业链供应链等关键领域的保障能力建设取得实效，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。
据国家统计局初步核算，2023年国内生产总值126.*亿元，比上年增长5.2%，高于全球3%左右的预计增速，居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率有望超过30%。随着经济结构优化升级，服务业和消费的经济增长主引擎作用更加凸显。2023年服务业增加值占国内生产总值比重达到54.6%，比上年提高1.2个百分点；最终消费支出对经济增长的贡献率达到82.5%，比上年提高43.1个百分点。全年人均国内生产总值*元，比上年增长5.4%。
（数据来源：国家统计局）
图1-1 2014—2023年国内生产总值及增速
从经济增长看，2023年国内生产总值超过*亿元，增速比2022年加快2.2个百分点。分季度看呈现前低、中高、后稳的态势，向好趋势进一步巩固。一季度随着疫情防控较快平稳转段，国内生产总值同比增长4.5%，增速比上年四季度高1.6个百分点，市场预期明显改善；在上年同期的低基数效应推动下，二季度国内生产总值增速升至6.3%；三季度政策效应显现，国内生产总值增速为4.9%， (略) 场预期；四季度国内生产总值增长5.2%。从环比看，经季节因素调整后，四季度国内生产总值增长1.0%。
（数据来源：国家统计局）
图1-2 2018—2023年各季度国内生产总值增速
2.产业升级稳步推进，工业新动能培育壮大
2023年，第一产业增加值*亿元，比上年增长4.1%；第二产业增加值*亿元，增长4.7%；第三产业增加值*亿元，增长5.8%。从产业结构看，第一、二、三产业增加值占比分别为7.1%、38.3%、54.6%，整体经济增长趋势向好。
（数据来源：国家统计局）
图1-3 2014—2023年三次产业增加值占国内生产总值比重
工业生产明显加快。2023年超六成行业和产品产量增长，带动第二产业增加值增长4.7%，较2022年增速加快0.9个百分点。其中，制造业高端化、智能化、绿色化升级稳步推进，发展优势更加巩固；装备制造业增加值增长6.8%，对全部规上工业增长贡献率接近五成；新能源汽车、汽车用锂电池、服务机器人产量分别增长30.3%、22.8%、23.3%。
2023年，全国规上工业企业利润*.3亿元，比上年下降2.3%，其中，装备制造业增速为4.1%，比上年加快2.4个百分点，为相关领域扩大生产和投资提供了有力支撑。分行业看，电气机械行业受光伏、锂离子电池等新能源产业带动，利润增长15.7%；通用设备行业受产业链持续恢复带动，利润增长10.3%；石油煤炭及其他燃料加工业利润增长26.9%；随着宏观经济回升向好，发、售电量较快增长，叠加燃料价格同比下降、发电成本降低等因素，电力热力生产和供应业利润增长71.9%。
3.固定资产投资平稳增长，高技术产业投资占比稳步提高
2023年全社会固定资产投资50.*亿元，比上年增长2.8%。固定资产投资（不含农户）50.*亿元，增长3.0%。
值得关注的是，2023年高技术产业投资增长10.3%，快于全部投资7.3个百分点，占全部投资的比重比上年提高0.7个百分点。其中，高技术制造业、高技术服务业投资分别增长9.9%、11.4%。高技术制造业中，航空、航天器及设备制造业，计算机及办公设备制造业，电子及通信设备制造业投资分别增长18.4%、14.5%、11.1%；高技术服务业中，科技成果转化服务业、电子商务服务业投资分别增长31.8%、29.2%。
（数据来源：国家统计局）
图1-4 2014—2023年全社会固定资产投资
在固定资产投资（不含农户）中，分领域看，能源、水利等基础设施和制造业投资较快增长。基础设施投资增长5.9%，制造业投资增长6.5%，其中基础设施民间投资增长14.2%，制造业民间投资增长9.4%。
分区域看，东部地区投资增长4.4%，中部地区投资增长0.3%，西部地区投资增长0.1%，东北地区投资下降1.8%。分产业看，第一产业投资*亿元，比上年下降0.1%；第二产业投资*亿元，增长9.0%；第三产业投资*亿元，增长0.4%。
从三次产业投资占比情况来看，与2022年相比，一产占比下降，二产占比相当，三产占比略有增加。
（数据来源：国家统计局）
图1-5 2021—2023年三次产业投资占固定资产投资（不含农户）比重
二、能源生产及供应
1.能源安全稳定供应能力稳步增强
2023年，我国能源领域统筹推进能源安全保障和绿色低碳转型，充分发挥煤炭主体能源作用，多措并举增加油气供给，强化电力安全保障，能源生产供应总体稳定。原煤、原油、天然气、电力生产增速均实现不同程度增长。
◆2023能源生产
一次能源生产总量48.3亿吨标准煤，同比增长4.2%。
原煤产量47.1亿吨，同比增长3.4%。
原油产量*.*吨，同比增长2.1%。
天然气产量2324.3亿立方米，同比增长5.6%。
发电量*.4亿千瓦时，同比增长6.9%。
注：2021年及之前增速系计算所得
（数据来源：国家统计局）
图1-6 2014—2023年能源生产总量及增速
2023年，能源保供稳价政策措施持续发力，能源生产稳步增长，规上工业煤油气电产量均保持增长，能源安全稳定供应能力进一步增强，为推动经济高质量发展和满足人民美好生活需要提供了坚实保障。
截至2023年底，全国发电装机容量*万千瓦，比上年末增长13.9%。
火电装机容量*万千瓦，增长4.1%；
水电装机容量*万千瓦，增长1.8%；
核电装机容量*千瓦，增长2.4%；
并网风电装机容量*万千瓦，增长20.7%；
并网太阳能发电装机容量*万千瓦，增长55.2%。
2023年，水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电量*亿千瓦时，比上年增长7.8%。
表1-1 2014—2023年主要能源品种生产总量
2.可再生能源发电实现新突破
2023年我国可再生能源装机同比增长超19.5%，创出近十年的最大增幅。我国电力总装机达到29亿千瓦、同比增长13.9%，可再生能源成为保障电力供应的新力量。
十余年来，不同品种能源占比呈现不同趋势。原煤生产占比降至70%以下，2021年较2013年下降8.4个百分点。作为我国能源保供的“压舱石”，2022年原煤生产占比有所回升，2023年煤炭供需紧张形势得到有效扭转，其占比较2022年回升1.7个百分点。
（数据来源：国家统计局）
图1-7 2014—2023年能源生产结构
3.能源进口量出现不同程度上升
2023年，我国能源产品进口量均出现不同程度上升。2023年我国进口原油*万吨，同比上升11%；进口天然气*万吨，同比上升9.9%。进口煤炭*万吨，同比上升61.8%。
（数据来源：海关总署）
图1-8 2023年能源进口量及增速
2023年，我国进口原油、天然气、煤炭等能源产品11.58亿吨，增加 27.2%。2023年全年原油进口创历史新高，全年进口量相当于每日进口*桶，打破此前在2020年创下的每日进口*桶的历史纪录。原油进口强劲背后主要是因为，2023年随着经济复苏，燃料需求增长，带动炼厂油种加工进入常态化。同时，天然气进口量是仅次于2021年进口*万吨之后的第二高纪录。此外，2022年年初，受国际能源供需形势影响，煤炭进口价格远高于国内价格，进口受到较大影响。为降低进口成本，保障国内煤炭供应，我国决定对煤炭进口实施零关税。2023年国际煤炭进口量大幅增长， (略) 场起到了良好的调控效果。
◆2023年原油、成品油进口
原油进口*万吨，同比上升11%，金额*亿元，同比下降2.6%。
成品油进口*吨，同比增加80.3%，金额1965亿元，同比增加50%。
◆2023年天然气进口
天然气进口*万吨（约合1656亿立方米），同比上升9.9%，金额4523亿元，同比减少3.4%。
◆2023年煤炭进口
进口煤及褐煤*万吨，同比上升61.8%，金额3723亿元，同比增加30.2%。
（数据来源：国家统计局、海关总署）
三、能源消费
1.能源消费增速加快
初步核算，2023年能源消费总量57.2亿吨标准煤，比上年增长5.7%。煤炭消费量增长5.6%，原油消费量增长9.1%，天然气消费量增长7.2%，电力消费量增长6.7%。煤炭消费量占能源消费总量比重为55.3%，比上年下降0.7个百分点；天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量比重为26.4%，上升0.4个百分点。2013年以来我国能源消费总量呈现逐年增加的趋势，年复合增长率为3.8%左右。受疫情影响造成2020年和2022年的增幅低于复合增长率，也由于2020年和2022年的低基数导致2021年和2023年的增幅高于复合增长率。
（数据来源：国家统计局）
图1-9 2014—2023年能源消费总量及增速
2023年全社会用电量*亿千瓦时，同比增长6.7%，较2022年增长超5800亿千瓦时，有力支撑了国内生产总值5.2%的增速。据中电联数据，高技术及装备制造业用电量同比增长11.3%，增速领先于制造业整体水平3.9个百分点。从行业情况来看，2023年光伏设备及元器件制造业用电量同比增长76.8%；在新能源汽车的快速发展带动下，新能源车整车制造用电量同比增长38.8%；制造业中的消费品制造业各季度的同比增速以及两年平均增速呈逐季上升态势，反映出2023年我国 (略) 场呈逐步回暖态势。此外，制造业中的四大高载能行业全年用电量同比增长5.3%，低于制造业整体增长水平2.1个百分点。
（数据来源：国家统计局）
图1-10 2014—2023年国内生产总值增速、能源消费增速、电力消费增速对比
表1-3 2014—2023年主要能源品种消费量（单位：万吨标准煤）
注：2020年及以后数据系计算所得
（数据来源：国家统计局）
2.能源消费结构持续向清洁低碳转型
初步核算，2023年能源消费总量比上年增长5.7%。2023年非化石能源消费占能源消费总量的比重，比上年提高了0.2个百分点，煤炭消费量占能源消费总量比重下降0.7个百分点，石油上升0.4个百分点，天然气上升0.1个百分点。
能源消费低碳化趋势不变，低碳能源消费占比稳步提升。分能源品种看，十年来煤炭在我国能源消费中的比重不断下降，由2014年的65.8%降至2023年的55.3%。清洁能源消费的比重则是不断上升，由2014年的16.9%增加至2023年的26.4%。石油消费的比重没有发生较大变化。
（数据来源：国家统计局）
图1-11 2014—2023年能源消费结构
（数据来源：国家统计局）
图1-12 2014—2023年清洁能源消费占能源消费总量的比重
四、能源投资
1.国内投资情况
2023年，我国能源投资保持快速增长，据监测，全国在建和年内拟开工能源重点项目完成投资额约2.*亿元。分类别看，常规项目和新业态项目完成投资额同比分别增长16%和152.8%。分地区看，东部、中部、西部地区完成投资额同比分别增长28.5%、13.6%、22.5%。
◆2023年基础设施投资
电力、热力的生产和供应业投资比上年增长27.3%，燃气生产和供应业投资增长16.7%。
◆2023年新能源投资
太阳能发电完成投资额超过6700亿元，云南、河北、新疆等3个省（区）集中式光伏完成投资额同比增速均超过100%。风电完成投资额超过3800亿元，辽宁、甘肃、新疆3个省（区）*上风电投资加快释放，广东、山东2个省新建大型海上风电项目投资集中释放。
◆2023年电源投资
主要发电企业电源工程完成投资9675亿元，同比增长30.1%。
支撑性调节性电源完成投资额同比增速超过12%。在建核电项目全面推进，年内新核准项目加快形成实物工作量。大型水电项目投资持续恢复向好。
◆20 (略) 投资
电网工程完成投资5275亿元，同比增长5.4%。
◆2023年能源新业态投资
综合能源完成投资额快速增长，西北地 (略) 荷储一体化和多能互补项目加快推进。新疆、甘肃、湖南、山东、重庆、广东6个省（区、市）电化学储能投资高速增长。内蒙古、新疆一批绿电制氢项目有序推进。
表1-4 2014—2023年能源行业固定资产投资（不含农户）（单位：亿元）
（数据来源：国家统计局）
2.涉外投资情况
2023年我国对外非金融类直接投资9169.9亿元人民币，同比增长16.7%，折合1301.3亿美元，同比增长11.4%。其中，对共建“ (略) ”国家非金融类直接投资额2240.9亿元人民币，增长28.4%，折合318亿美元，增长22.6%。
◆采矿业
对外非金融类直接投资额70亿美元，同比增加39%。
◆制造业
对外非金融类直接投资额279亿美元，同比增加29%。
◆电力、热力、燃气及水生产和供应业
对外非金融类直接投资额31亿美元，同比减少12.5%。
《2024年能源工作指导意见》提出，密切关注国际能源形势变化，统筹利用国 (略) 场、两种资源，扩大高水平能源国际合作，增强开放条件下的能源安全。深化新能源科技创新国际合作，加强中欧在风电、智慧能源、储能等重点领域合作，推动一批中欧能源技术创新合作示范项目落地实施。高质量建设“ (略) ”能源合作伙伴关系和全球清洁能源合作伙伴关系。
五、节能降碳
1.能源利用效率不断提升
2023年，我国能源消耗总量和强度调控不断优化。重点控制化石能源消费，实施原料用能和非化石能源不纳入能耗调控，加强绿证与节能降碳政策衔接，为能耗双控转向碳排放双控做好充分准备。初步测算，扣除原料用能和非化石能源消费量后，“十四五”前三年，全国能耗强度累计降低约7.3%，在保障高质量发展用能需求的同时，节约化石能源消耗约3.4亿吨标准煤、少排放二氧化碳约9亿吨。2023年全国万元国内生产总值能耗比上年下降0.5%。
（数据来源：国家统计局）
图1-13 2014—2023年万元国内生产总值能耗降低率
目前，我国火电厂超低排放、大型垃圾焚烧、燃煤烟气治理技术装备达到世界领先水平，已建成世界上最大的超低排放火电厂群。“十四五”前三年，全国完成煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造超7亿千瓦，火电平均供电煤耗降低0.9%。
节能降碳技术产业蓬勃发展。发布绿色低碳产业转型指导目录，扎实建设绿色低碳先进技术示范工程，支撑先进高效光伏电池、漂浮式海上风电、氢基竖炉冶金、碳捕集利用与封存、第三代核电等关键技术取得突破。我国已建成完整的清洁能源产业链，新能源汽车产销量连续9年位居全球第一。
2023年，我国可再生能源保持高利用率水平，风电平均利用率97.3%、光伏发电平均利用率98%。
2.重点用能工业企业能耗持续下降
2023年，重点耗能工业企业单位电石综合能耗下降0.8%，单位合成氨综合能耗上升0.9%，吨钢综合能耗上升1.6%，单位电解铝综合能耗下降0.1%，每千瓦时火力发电标准煤耗下降0.2%。全年全国万元国内生产总值二氧化碳排放与上年持平。
（数据来源：国家统计局）
图1-14 2018—2023年全国万元国内生产总值二氧化碳排放下降情况
十余年来，污染物排放量下降明显。烟尘排放总量由2013年的*吨下降到2022年的9.*吨，单位火电发电量的烟尘排放量由每千瓦时0.34克下降到0.017克；二氧化硫排放总量由2013年的*吨下降到2022年的47.*吨，单位火电发电量的二氧化硫排放量由每千瓦时1.85克下降到0.083克；氮氧化物排放总量由2013年的*吨下降到2022年的76.*吨，单位火电发电量的氮氧化物排放量由2013年每千瓦时1.98克下降到2022年的0.133克。
3.能源消费弹性系数攀升
能源消费弹性系数是指能源消费的增长率与国内生产总值增长率之比，是反映能源消费增长速度与国民经济增长速度之间比例关系的指标，能够反映经济增长对能源的依赖程度。据测算，2023年能源消费弹性系数为1.1，电力消费弹性系数为1.29。
注：2023年数据系计算所得
（数据来源：国家统计局）
图1-15 2014—2023年能源消费弹性系数
随着能效水平不断提升，我国能源消费弹性系数总体较低，较好实现了以较低的能源发展速度支撑经济的高速发展。十年数据来看，2015年0.19为近十年最低点，近几年来保持在0.5上下。2020年因疫情对经济发展造成严重冲击，国内生产总值增速从2019年的6%下降到2.3%，造成能源消费弹性系数明显提升。2021年有所回调。2023年，我国经济增长对能源消耗的依赖程度升高，能源消费弹性系数再度超过1。
4.碳市场活跃度大幅提高
2023年，一系列文件的出台逐渐完善了碳排放交易体系，并且规范了温室气体自愿减排活动，碳市场建设不断完善。 (略) 场碳排放配额（CEA）交易在2023年量价齐升，市场活跃度较2022年大幅提高。价格方面，碳价屡屡创下新高，碳价发现机制的作用逐步显现。202 (略) 场碳排放配额年度成交额为144.44亿元。其中，挂牌协议交易成交额25.69亿元，大宗协议交易成交额118.75亿元。 (略) 场成交均价*/吨，较 (略) 场成交均价上涨23.24%。成交量方面，202 (略) 场碳排放配额年度成交量为2.12亿吨，较2022年增长了3倍，交易主要集中在下半年。其中，挂牌协议交易成交量3499.*吨，大宗协议交易成交量1.77亿吨。
表1-5 202 (略) 场成交数据
六、能源政策
1.碳达峰碳中和“1+N”政策体系不断完善
绿色低碳政策体系更加完善。“双碳”目标提出3年多来，我国夯实碳排放双控基础能力，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。推出碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，截至2023年6月，两项工具余额分别为4530亿元、2459亿元。深化能源价格改革，推动燃 (略) (略) 场化改革，实施新能 (略) 政策，完善分时电价机制，健全抽水蓄能两部制电价政策。健全绿色电力交易体系，中电联数据显示，2023年全国绿色电力省内交易量537.7亿千瓦时，同比增长279%。2023年中央财政安排生态环保和绿色低碳相关资金4640亿元。绿色贷款、绿色债券、绿色保险、绿色基金、绿色信托、碳金融产品等绿色金融创新提速，支持“双碳”发展。
全 (略) 场加快建设 。2023年8月17日，北京绿色交易所发布公告称，全国温室气体自愿减排（CCER）交易系统即日起开通开户功能， (略) 场参与主体对登记账户和交易账户的开户申请。10月以来，《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》《温室气体自愿减排项目方法学造林碳汇（CCER-14-001-V01）》等4项方法学、《关于全国温室气体自 (略) 场有关工作事项安排的通告》等一系列相关政策的密集出台，加快了CCER重启脚步。其中，生态环境部、市场监管总局于10月19日发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，不仅对温室气体自愿减排交易进一步作出规范，把一些时间限制加以明确表述，还对以前已备案但未申请减排量项目的处理作出了清晰规定，相关条款也约束得更为清楚。
“双碳”标准体系建设提速。2023年4月1日，国家标准化管理委员会、国家发展改革委等11部门联合印发《碳达峰碳中和标准体系建设指南》，对碳达峰碳中和标准体系建设明确具体目标、搭建体系框架、确定重点内容，对解决碳排放数据“怎么算”、如何“算得准”，碳排放“怎么减”“怎么中和”等问题具有重要意义，为支撑重点行业和领域碳达峰碳中和工作提供协调、全面的标准支撑。
碳达峰试点探 (略) 径。2023年10月20日，国家发展改革委印发的《国家碳达峰试点建设方案》明确提出，要在全国范围内选择100个具有典型 (略) 和园区开展碳达峰试点建设，聚焦破解绿色低碳发展面临的瓶颈制约，探索不同资源禀赋和发 (略) 和园 (略) 径，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法，同时还明确了2025年和2030年的主要目标。12月6日，国家发展改革委发布首批碳达峰试点名单， (略) (略) 、长治高新技术产业开发区等10个园区。
2.新型电力系统建设加快推进
2023年7月召开的中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》，强调要深化电力体制改革，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，更好推动能源生产和消费革命，保障国家能源安全。
2023年6月2日，国家能源局发布《新型电力系统发展蓝皮书》，全面阐述新型电力系统的发展理念、内涵特征，并以2030年、2045年、2060年为构建新型电力系统的重要时间节点，制定新型电力系统“三步走” (略) 径。此外，《蓝皮书》还提出构建新型电力系统的总体架构和重点任务，包括电源侧、网络侧和终端侧的多层次布局。《蓝皮书》是我国官方发布的首部关于新型电力系统建设文件，清晰描画了2023—2060年新型电力系统发展蓝图，有助于实现电力领域的可持续发展，推动我国的电力革命，为我国新型电力系统的建设明 (略) 。
2023年9月21日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见》，提出了在全面落实碳达峰碳中和战略部署，及“四个革命、一个合作”能源安全新战略等新形势下做好电力系统稳定 (略) 与策略。总体来看，本次《指导意见》立足于“电力系统稳定问题将长期存在”的认识，着重于新形势下电力系统的稳定工作，从物理基础、管理体系和科技创新三方面对新型电力系统的规划建设提出多方要求，是继6月《新型电力系统发展蓝皮书》后，又一对新型电力系统的整体构建和要素规划做详细指导安排的政策。
3. (略) 场建设持续深化
2023年9月，《 (略) 场基本规则（试行）》出台，这是国家层面首 (略) 场建设规则。10月，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司联合印发《关于进一步加 (略) 场建设工作的通知》，进一步明 (略) 场的建设要求。2023年以来，全 (略) 场体系加快建设， (略) 场体系已基本形成，适应新能源高 (略) 场机制逐步完善。中长期、 (略) 场已实现全覆盖，23个省（区、市）启 (略) 场试运行。 (略) 场交易规模稳步扩大， (略) 场化交易电量达到5.*亿千瓦时、同比增长8%，占全社会用电量的61.3%，通 (略) 场挖掘调峰潜力超1.17亿千瓦、增加清洁能源消纳1200亿千瓦时。推动出台煤电容量电价政策，促进煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。
4.能源领域民营企业发展活力进一步激发
2023年7月14日，《中共中央 (略) 关于促进民营经济发展壮大的意见》发布。《意见》从持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展等8个方面提出31条举措。针对能源领域，《意见》明确支持民营企业参与推进碳达峰碳中和，提供减碳技术和服务，加大可再生能源发电和储能等领域投资力度，参与碳排放权、用能权交易。这为进一步激活能源领域民营经济提供了指导。实现碳中和目标，已成全球共识，在新能源汽车、氢能、光伏太阳能、 (略) 等领域，将催生庞大产 (略) 场，民营经 (略) 场空间。
民营经济占据国内生产总值半壁江山，在稳增长、促创新、增就业等方面发挥着重要作用。政策支持下，民营资本加大能源产业尤其是新能源产业布局，积极推动技术创新，扮演着“生力军”角色。《2023胡润中国能源民营企业TOP100》榜单显示，有89家企业主营新能源业务，11家企业主营传统能源业务。以风电、光伏、新能源汽车为代表的新能源产业是重资产产业，对资金需求规模大、数量多。一旦民营企业在资金方面出现问题，产品研发、扩产、日常经营都可能会受到影响。如何拓宽融资渠道、增强资金流动是民营企业未来发展的重要课题。
2014年6月，“四个革命、一个合作”能源安全新战略的提出，为我国新时代能源发展提供了根本遵循，擘画了中国能源改革发展的宏伟蓝图。十年来，能源战线坚定不移推进能源革命，能源安全保障能力进一步提升，能源绿色低碳发展迈出坚实步伐，有力支撑服务了经济社会持续健康发展。
中能传媒能源安全 (略) （以下简称“中 (略) ”）致力于打造高端能源智库，近年来紧密围绕党中央、 (略) 关于能源的决策部署，围绕能源发展改革重大问题开展深度研究，形成了一系列决策参考价值高的研究成果。其中，按年度组织编写的《中国能源大数据报告》，依托国家发展改革委、国家能源局、国家统计局、行业协会等丰富数据信息，全面、系统、连续记录能源行业各专业领域发展近况，为行业发展决策提供重要数据参考。
2024年5月，中 (略) 重磅推出《中国能源大数据报告（2024）》，以近十年数据为依据，全面展示能源安全新战略提出以来我国能源发展的生动实践与丰硕成果。报告全文近*字，附图表百余张，共分为七大篇章，其中，第一章对我国能源发展情况进行综述，包括宏观经济形势、能源生产及供应、能源消费、能源投资、能源效率、碳市场运行和能源政策等内容；第二至六章对煤炭、石油、天然气、电力、非化石能源等细分行业，从行业供需、基建、市场、运营、政策等方面进行分析；第七章针对储能氢能新业态， (略) 场规模、技术发展、行业政策等内容。
受研究能力及编写时间所限，报告中难免存在疏漏与不足之处，恳请广大读者批评指正。
中国能源大数据报告（2024）
第一章 能源发展综述
来源：中 (略) 本章作者 邱丽静
一、宏观经济形势
1.国民经济回升向好，国内生产总值同比增长5.2%
2023年，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国经济回升向好，供给需求稳步改善，转型升级积极推进，就业物价总体稳定，粮食能源安全、产业链供应链等关键领域的保障能力建设取得实效，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。
据国家统计局初步核算，2023年国内生产总值126.*亿元，比上年增长5.2%，高于全球3%左右的预计增速，居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率有望超过30%。随着经济结构优化升级，服务业和消费的经济增长主引擎作用更加凸显。2023年服务业增加值占国内生产总值比重达到54.6%，比上年提高1.2个百分点；最终消费支出对经济增长的贡献率达到82.5%，比上年提高43.1个百分点。全年人均国内生产总值*元，比上年增长5.4%。
（数据来源：国家统计局）
图1-1 2014—2023年国内生产总值及增速
从经济增长看，2023年国内生产总值超过*亿元，增速比2022年加快2.2个百分点。分季度看呈现前低、中高、后稳的态势，向好趋势进一步巩固。一季度随着疫情防控较快平稳转段，国内生产总值同比增长4.5%，增速比上年四季度高1.6个百分点，市场预期明显改善；在上年同期的低基数效应推动下，二季度国内生产总值增速升至6.3%；三季度政策效应显现，国内生产总值增速为4.9%， (略) 场预期；四季度国内生产总值增长5.2%。从环比看，经季节因素调整后，四季度国内生产总值增长1.0%。
（数据来源：国家统计局）
图1-2 2018—2023年各季度国内生产总值增速
2.产业升级稳步推进，工业新动能培育壮大
2023年，第一产业增加值*亿元，比上年增长4.1%；第二产业增加值*亿元，增长4.7%；第三产业增加值*亿元，增长5.8%。从产业结构看，第一、二、三产业增加值占比分别为7.1%、38.3%、54.6%，整体经济增长趋势向好。
（数据来源：国家统计局）
图1-3 2014—2023年三次产业增加值占国内生产总值比重
工业生产明显加快。2023年超六成行业和产品产量增长，带动第二产业增加值增长4.7%，较2022年增速加快0.9个百分点。其中，制造业高端化、智能化、绿色化升级稳步推进，发展优势更加巩固；装备制造业增加值增长6.8%，对全部规上工业增长贡献率接近五成；新能源汽车、汽车用锂电池、服务机器人产量分别增长30.3%、22.8%、23.3%。
2023年，全国规上工业企业利润*.3亿元，比上年下降2.3%，其中，装备制造业增速为4.1%，比上年加快2.4个百分点，为相关领域扩大生产和投资提供了有力支撑。分行业看，电气机械行业受光伏、锂离子电池等新能源产业带动，利润增长15.7%；通用设备行业受产业链持续恢复带动，利润增长10.3%；石油煤炭及其他燃料加工业利润增长26.9%；随着宏观经济回升向好，发、售电量较快增长，叠加燃料价格同比下降、发电成本降低等因素，电力热力生产和供应业利润增长71.9%。
3.固定资产投资平稳增长，高技术产业投资占比稳步提高
2023年全社会固定资产投资50.*亿元，比上年增长2.8%。固定资产投资（不含农户）50.*亿元，增长3.0%。
值得关注的是，2023年高技术产业投资增长10.3%，快于全部投资7.3个百分点，占全部投资的比重比上年提高0.7个百分点。其中，高技术制造业、高技术服务业投资分别增长9.9%、11.4%。高技术制造业中，航空、航天器及设备制造业，计算机及办公设备制造业，电子及通信设备制造业投资分别增长18.4%、14.5%、11.1%；高技术服务业中，科技成果转化服务业、电子商务服务业投资分别增长31.8%、29.2%。
（数据来源：国家统计局）
图1-4 2014—2023年全社会固定资产投资
在固定资产投资（不含农户）中，分领域看，能源、水利等基础设施和制造业投资较快增长。基础设施投资增长5.9%，制造业投资增长6.5%，其中基础设施民间投资增长14.2%，制造业民间投资增长9.4%。
分区域看，东部地区投资增长4.4%，中部地区投资增长0.3%，西部地区投资增长0.1%，东北地区投资下降1.8%。分产业看，第一产业投资*亿元，比上年下降0.1%；第二产业投资*亿元，增长9.0%；第三产业投资*亿元，增长0.4%。
从三次产业投资占比情况来看，与2022年相比，一产占比下降，二产占比相当，三产占比略有增加。
（数据来源：国家统计局）
图1-5 2021—2023年三次产业投资占固定资产投资（不含农户）比重
二、能源生产及供应
1.能源安全稳定供应能力稳步增强
2023年，我国能源领域统筹推进能源安全保障和绿色低碳转型，充分发挥煤炭主体能源作用，多措并举增加油气供给，强化电力安全保障，能源生产供应总体稳定。原煤、原油、天然气、电力生产增速均实现不同程度增长。
◆2023能源生产
一次能源生产总量48.3亿吨标准煤，同比增长4.2%。
原煤产量47.1亿吨，同比增长3.4%。
原油产量*.*吨，同比增长2.1%。
天然气产量2324.3亿立方米，同比增长5.6%。
发电量*.4亿千瓦时，同比增长6.9%。
注：2021年及之前增速系计算所得
（数据来源：国家统计局）
图1-6 2014—2023年能源生产总量及增速
2023年，能源保供稳价政策措施持续发力，能源生产稳步增长，规上工业煤油气电产量均保持增长，能源安全稳定供应能力进一步增强，为推动经济高质量发展和满足人民美好生活需要提供了坚实保障。
截至2023年底，全国发电装机容量*万千瓦，比上年末增长13.9%。
火电装机容量*万千瓦，增长4.1%；
水电装机容量*万千瓦，增长1.8%；
核电装机容量*千瓦，增长2.4%；
并网风电装机容量*万千瓦，增长20.7%；
并网太阳能发电装机容量*万千瓦，增长55.2%。
2023年，水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电量*亿千瓦时，比上年增长7.8%。
表1-1 2014—2023年主要能源品种生产总量
2.可再生能源发电实现新突破
2023年我国可再生能源装机同比增长超19.5%，创出近十年的最大增幅。我国电力总装机达到29亿千瓦、同比增长13.9%，可再生能源成为保障电力供应的新力量。
十余年来，不同品种能源占比呈现不同趋势。原煤生产占比降至70%以下，2021年较2013年下降8.4个百分点。作为我国能源保供的“压舱石”，2022年原煤生产占比有所回升，2023年煤炭供需紧张形势得到有效扭转，其占比较2022年回升1.7个百分点。
（数据来源：国家统计局）
图1-7 2014—2023年能源生产结构
3.能源进口量出现不同程度上升
2023年，我国能源产品进口量均出现不同程度上升。2023年我国进口原油*万吨，同比上升11%；进口天然气*万吨，同比上升9.9%。进口煤炭*万吨，同比上升61.8%。
（数据来源：海关总署）
图1-8 2023年能源进口量及增速
2023年，我国进口原油、天然气、煤炭等能源产品11.58亿吨，增加 27.2%。2023年全年原油进口创历史新高，全年进口量相当于每日进口*桶，打破此前在2020年创下的每日进口*桶的历史纪录。原油进口强劲背后主要是因为，2023年随着经济复苏，燃料需求增长，带动炼厂油种加工进入常态化。同时，天然气进口量是仅次于2021年进口*万吨之后的第二高纪录。此外，2022年年初，受国际能源供需形势影响，煤炭进口价格远高于国内价格，进口受到较大影响。为降低进口成本，保障国内煤炭供应，我国决定对煤炭进口实施零关税。2023年国际煤炭进口量大幅增长， (略) 场起到了良好的调控效果。
◆2023年原油、成品油进口
原油进口*万吨，同比上升11%，金额*亿元，同比下降2.6%。
成品油进口*吨，同比增加80.3%，金额1965亿元，同比增加50%。
◆2023年天然气进口
天然气进口*万吨（约合1656亿立方米），同比上升9.9%，金额4523亿元，同比减少3.4%。
◆2023年煤炭进口
进口煤及褐煤*万吨，同比上升61.8%，金额3723亿元，同比增加30.2%。
（数据来源：国家统计局、海关总署）
三、能源消费
1.能源消费增速加快
初步核算，2023年能源消费总量57.2亿吨标准煤，比上年增长5.7%。煤炭消费量增长5.6%，原油消费量增长9.1%，天然气消费量增长7.2%，电力消费量增长6.7%。煤炭消费量占能源消费总量比重为55.3%，比上年下降0.7个百分点；天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量比重为26.4%，上升0.4个百分点。2013年以来我国能源消费总量呈现逐年增加的趋势，年复合增长率为3.8%左右。受疫情影响造成2020年和2022年的增幅低于复合增长率，也由于2020年和2022年的低基数导致2021年和2023年的增幅高于复合增长率。
（数据来源：国家统计局）
图1-9 2014—2023年能源消费总量及增速
2023年全社会用电量*亿千瓦时，同比增长6.7%，较2022年增长超5800亿千瓦时，有力支撑了国内生产总值5.2%的增速。据中电联数据，高技术及装备制造业用电量同比增长11.3%，增速领先于制造业整体水平3.9个百分点。从行业情况来看，2023年光伏设备及元器件制造业用电量同比增长76.8%；在新能源汽车的快速发展带动下，新能源车整车制造用电量同比增长38.8%；制造业中的消费品制造业各季度的同比增速以及两年平均增速呈逐季上升态势，反映出2023年我国 (略) 场呈逐步回暖态势。此外，制造业中的四大高载能行业全年用电量同比增长5.3%，低于制造业整体增长水平2.1个百分点。
（数据来源：国家统计局）
图1-10 2014—2023年国内生产总值增速、能源消费增速、电力消费增速对比
表1-3 2014—2023年主要能源品种消费量（单位：万吨标准煤）
注：2020年及以后数据系计算所得
（数据来源：国家统计局）
2.能源消费结构持续向清洁低碳转型
初步核算，2023年能源消费总量比上年增长5.7%。2023年非化石能源消费占能源消费总量的比重，比上年提高了0.2个百分点，煤炭消费量占能源消费总量比重下降0.7个百分点，石油上升0.4个百分点，天然气上升0.1个百分点。
能源消费低碳化趋势不变，低碳能源消费占比稳步提升。分能源品种看，十年来煤炭在我国能源消费中的比重不断下降，由2014年的65.8%降至2023年的55.3%。清洁能源消费的比重则是不断上升，由2014年的16.9%增加至2023年的26.4%。石油消费的比重没有发生较大变化。
（数据来源：国家统计局）
图1-11 2014—2023年能源消费结构
（数据来源：国家统计局）
图1-12 2014—2023年清洁能源消费占能源消费总量的比重
四、能源投资
1.国内投资情况
2023年，我国能源投资保持快速增长，据监测，全国在建和年内拟开工能源重点项目完成投资额约2.*亿元。分类别看，常规项目和新业态项目完成投资额同比分别增长16%和152.8%。分地区看，东部、中部、西部地区完成投资额同比分别增长28.5%、13.6%、22.5%。
◆2023年基础设施投资
电力、热力的生产和供应业投资比上年增长27.3%，燃气生产和供应业投资增长16.7%。
◆2023年新能源投资
太阳能发电完成投资额超过6700亿元，云南、河北、新疆等3个省（区）集中式光伏完成投资额同比增速均超过100%。风电完成投资额超过3800亿元，辽宁、甘肃、新疆3个省（区）*上风电投资加快释放，广东、山东2个省新建大型海上风电项目投资集中释放。
◆2023年电源投资
主要发电企业电源工程完成投资9675亿元，同比增长30.1%。
支撑性调节性电源完成投资额同比增速超过12%。在建核电项目全面推进，年内新核准项目加快形成实物工作量。大型水电项目投资持续恢复向好。
◆20 (略) 投资
电网工程完成投资5275亿元，同比增长5.4%。
◆2023年能源新业态投资
综合能源完成投资额快速增长，西北地 (略) 荷储一体化和多能互补项目加快推进。新疆、甘肃、湖南、山东、重庆、广东6个省（区、市）电化学储能投资高速增长。内蒙古、新疆一批绿电制氢项目有序推进。
表1-4 2014—2023年能源行业固定资产投资（不含农户）（单位：亿元）
（数据来源：国家统计局）
2.涉外投资情况
2023年我国对外非金融类直接投资9169.9亿元人民币，同比增长16.7%，折合1301.3亿美元，同比增长11.4%。其中，对共建“ (略) ”国家非金融类直接投资额2240.9亿元人民币，增长28.4%，折合318亿美元，增长22.6%。
◆采矿业
对外非金融类直接投资额70亿美元，同比增加39%。
◆制造业
对外非金融类直接投资额279亿美元，同比增加29%。
◆电力、热力、燃气及水生产和供应业
对外非金融类直接投资额31亿美元，同比减少12.5%。
《2024年能源工作指导意见》提出，密切关注国际能源形势变化，统筹利用国 (略) 场、两种资源，扩大高水平能源国际合作，增强开放条件下的能源安全。深化新能源科技创新国际合作，加强中欧在风电、智慧能源、储能等重点领域合作，推动一批中欧能源技术创新合作示范项目落地实施。高质量建设“ (略) ”能源合作伙伴关系和全球清洁能源合作伙伴关系。
五、节能降碳
1.能源利用效率不断提升
2023年，我国能源消耗总量和强度调控不断优化。重点控制化石能源消费，实施原料用能和非化石能源不纳入能耗调控，加强绿证与节能降碳政策衔接，为能耗双控转向碳排放双控做好充分准备。初步测算，扣除原料用能和非化石能源消费量后，“十四五”前三年，全国能耗强度累计降低约7.3%，在保障高质量发展用能需求的同时，节约化石能源消耗约3.4亿吨标准煤、少排放二氧化碳约9亿吨。2023年全国万元国内生产总值能耗比上年下降0.5%。
（数据来源：国家统计局）
图1-13 2014—2023年万元国内生产总值能耗降低率
目前，我国火电厂超低排放、大型垃圾焚烧、燃煤烟气治理技术装备达到世界领先水平，已建成世界上最大的超低排放火电厂群。“十四五”前三年，全国完成煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造超7亿千瓦，火电平均供电煤耗降低0.9%。
节能降碳技术产业蓬勃发展。发布绿色低碳产业转型指导目录，扎实建设绿色低碳先进技术示范工程，支撑先进高效光伏电池、漂浮式海上风电、氢基竖炉冶金、碳捕集利用与封存、第三代核电等关键技术取得突破。我国已建成完整的清洁能源产业链，新能源汽车产销量连续9年位居全球第一。
2023年，我国可再生能源保持高利用率水平，风电平均利用率97.3%、光伏发电平均利用率98%。
2.重点用能工业企业能耗持续下降
2023年，重点耗能工业企业单位电石综合能耗下降0.8%，单位合成氨综合能耗上升0.9%，吨钢综合能耗上升1.6%，单位电解铝综合能耗下降0.1%，每千瓦时火力发电标准煤耗下降0.2%。全年全国万元国内生产总值二氧化碳排放与上年持平。
（数据来源：国家统计局）
图1-14 2018—2023年全国万元国内生产总值二氧化碳排放下降情况
十余年来，污染物排放量下降明显。烟尘排放总量由2013年的*吨下降到2022年的9.*吨，单位火电发电量的烟尘排放量由每千瓦时0.34克下降到0.017克；二氧化硫排放总量由2013年的*吨下降到2022年的47.*吨，单位火电发电量的二氧化硫排放量由每千瓦时1.85克下降到0.083克；氮氧化物排放总量由2013年的*吨下降到2022年的76.*吨，单位火电发电量的氮氧化物排放量由2013年每千瓦时1.98克下降到2022年的0.133克。
3.能源消费弹性系数攀升
能源消费弹性系数是指能源消费的增长率与国内生产总值增长率之比，是反映能源消费增长速度与国民经济增长速度之间比例关系的指标，能够反映经济增长对能源的依赖程度。据测算，2023年能源消费弹性系数为1.1，电力消费弹性系数为1.29。
注：2023年数据系计算所得
（数据来源：国家统计局）
图1-15 2014—2023年能源消费弹性系数
随着能效水平不断提升，我国能源消费弹性系数总体较低，较好实现了以较低的能源发展速度支撑经济的高速发展。十年数据来看，2015年0.19为近十年最低点，近几年来保持在0.5上下。2020年因疫情对经济发展造成严重冲击，国内生产总值增速从2019年的6%下降到2.3%，造成能源消费弹性系数明显提升。2021年有所回调。2023年，我国经济增长对能源消耗的依赖程度升高，能源消费弹性系数再度超过1。
4.碳市场活跃度大幅提高
2023年，一系列文件的出台逐渐完善了碳排放交易体系，并且规范了温室气体自愿减排活动，碳市场建设不断完善。 (略) 场碳排放配额（CEA）交易在2023年量价齐升，市场活跃度较2022年大幅提高。价格方面，碳价屡屡创下新高，碳价发现机制的作用逐步显现。202 (略) 场碳排放配额年度成交额为144.44亿元。其中，挂牌协议交易成交额25.69亿元，大宗协议交易成交额118.75亿元。 (略) 场成交均价*/吨，较 (略) 场成交均价上涨23.24%。成交量方面，202 (略) 场碳排放配额年度成交量为2.12亿吨，较2022年增长了3倍，交易主要集中在下半年。其中，挂牌协议交易成交量3499.*吨，大宗协议交易成交量1.77亿吨。
表1-5 202 (略) 场成交数据
六、能源政策
1.碳达峰碳中和“1+N”政策体系不断完善
绿色低碳政策体系更加完善。“双碳”目标提出3年多来，我国夯实碳排放双控基础能力，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。推出碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，截至2023年6月，两项工具余额分别为4530亿元、2459亿元。深化能源价格改革，推动燃 (略) (略) 场化改革，实施新能 (略) 政策，完善分时电价机制，健全抽水蓄能两部制电价政策。健全绿色电力交易体系，中电联数据显示，2023年全国绿色电力省内交易量537.7亿千瓦时，同比增长279%。2023年中央财政安排生态环保和绿色低碳相关资金4640亿元。绿色贷款、绿色债券、绿色保险、绿色基金、绿色信托、碳金融产品等绿色金融创新提速，支持“双碳”发展。
全 (略) 场加快建设 。2023年8月17日，北京绿色交易所发布公告称，全国温室气体自愿减排（CCER）交易系统即日起开通开户功能， (略) 场参与主体对登记账户和交易账户的开户申请。10月以来，《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》《温室气体自愿减排项目方法学造林碳汇（CCER-14-001-V01）》等4项方法学、《关于全国温室气体自 (略) 场有关工作事项安排的通告》等一系列相关政策的密集出台，加快了CCER重启脚步。其中，生态环境部、市场监管总局于10月19日发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，不仅对温室气体自愿减排交易进一步作出规范，把一些时间限制加以明确表述，还对以前已备案但未申请减排量项目的处理作出了清晰规定，相关条款也约束得更为清楚。
“双碳”标准体系建设提速。2023年4月1日，国家标准化管理委员会、国家发展改革委等11部门联合印发《碳达峰碳中和标准体系建设指南》，对碳达峰碳中和标准体系建设明确具体目标、搭建体系框架、确定重点内容，对解决碳排放数据“怎么算”、如何“算得准”，碳排放“怎么减”“怎么中和”等问题具有重要意义，为支撑重点行业和领域碳达峰碳中和工作提供协调、全面的标准支撑。
碳达峰试点探 (略) 径。2023年10月20日，国家发展改革委印发的《国家碳达峰试点建设方案》明确提出，要在全国范围内选择100个具有典型 (略) 和园区开展碳达峰试点建设，聚焦破解绿色低碳发展面临的瓶颈制约，探索不同资源禀赋和发 (略) 和园 (略) 径，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法，同时还明确了2025年和2030年的主要目标。12月6日，国家发展改革委发布首批碳达峰试点名单， (略) (略) 、长治高新技术产业开发区等10个园区。
2.新型电力系统建设加快推进
2023年7月召开的中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》，强调要深化电力体制改革，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，更好推动能源生产和消费革命，保障国家能源安全。
2023年6月2日，国家能源局发布《新型电力系统发展蓝皮书》，全面阐述新型电力系统的发展理念、内涵特征，并以2030年、2045年、2060年为构建新型电力系统的重要时间节点，制定新型电力系统“三步走” (略) 径。此外，《蓝皮书》还提出构建新型电力系统的总体架构和重点任务，包括电源侧、网络侧和终端侧的多层次布局。《蓝皮书》是我国官方发布的首部关于新型电力系统建设文件，清晰描画了2023—2060年新型电力系统发展蓝图，有助于实现电力领域的可持续发展，推动我国的电力革命，为我国新型电力系统的建设明 (略) 。
2023年9月21日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见》，提出了在全面落实碳达峰碳中和战略部署，及“四个革命、一个合作”能源安全新战略等新形势下做好电力系统稳定 (略) 与策略。总体来看，本次《指导意见》立足于“电力系统稳定问题将长期存在”的认识，着重于新形势下电力系统的稳定工作，从物理基础、管理体系和科技创新三方面对新型电力系统的规划建设提出多方要求，是继6月《新型电力系统发展蓝皮书》后，又一对新型电力系统的整体构建和要素规划做详细指导安排的政策。
3. (略) 场建设持续深化
2023年9月，《 (略) 场基本规则（试行）》出台，这是国家层面首 (略) 场建设规则。10月，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司联合印发《关于进一步加 (略) 场建设工作的通知》，进一步明 (略) 场的建设要求。2023年以来，全 (略) 场体系加快建设， (略) 场体系已基本形成，适应新能源高 (略) 场机制逐步完善。中长期、 (略) 场已实现全覆盖，23个省（区、市）启 (略) 场试运行。 (略) 场交易规模稳步扩大， (略) 场化交易电量达到5.*亿千瓦时、同比增长8%，占全社会用电量的61.3%，通 (略) 场挖掘调峰潜力超1.17亿千瓦、增加清洁能源消纳1200亿千瓦时。推动出台煤电容量电价政策，促进煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。
4.能源领域民营企业发展活力进一步激发
2023年7月14日，《中共中央 (略) 关于促进民营经济发展壮大的意见》发布。《意见》从持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展等8个方面提出31条举措。针对能源领域，《意见》明确支持民营企业参与推进碳达峰碳中和，提供减碳技术和服务，加大可再生能源发电和储能等领域投资力度，参与碳排放权、用能权交易。这为进一步激活能源领域民营经济提供了指导。实现碳中和目标，已成全球共识，在新能源汽车、氢能、光伏太阳能、 (略) 等领域，将催生庞大产 (略) 场，民营经 (略) 场空间。
民营经济占据国内生产总值半壁江山，在稳增长、促创新、增就业等方面发挥着重要作用。政策支持下，民营资本加大能源产业尤其是新能源产业布局，积极推动技术创新，扮演着“生力军”角色。《2023胡润中国能源民营企业TOP100》榜单显示，有89家企业主营新能源业务，11家企业主营传统能源业务。以风电、光伏、新能源汽车为代表的新能源产业是重资产产业，对资金需求规模大、数量多。一旦民营企业在资金方面出现问题，产品研发、扩产、日常经营都可能会受到影响。如何拓宽融资渠道、增强资金流动是民营企业未来发展的重要课题。
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