近日，生态环境部组织发布《 (略) 场发展报告（2024）》（以下简称《报告》）。《报告》显示，中国政府高度重视应对气候变化工作，把应对气候变化作为推进生态文明建设、实现高质量发展的重要抓手，持续实施积极应对气候变化国家战略，采取一系列政策和措施，力争二氧化碳排放于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。其中，碳市场是推动实现“双碳”目标的重要政策工具，对碳定价发挥基础性作用。 (略) 场的创新发展，正以更高效率、更 (略) 场主体绿色低碳技术创新，为新质生产力发展提供不竭动力。

■市场交易健康运行

自2021年7 (略) 启动以来， (略) 场运行已满三周年。《报告》指出，截至2023年底，全国碳 (略) 场碳排放配额累计成交量达4.42亿吨，累计成交额为249.19亿元。其中，第二个履约周期碳排放配额累计成交量为2.63亿吨，累计成交额为172.58亿元。

中国环 (略) 环境管理研究中心总工程师吕连宏向《中国能源报》记者表示， (略) 场交易活跃度明显增强。“相较于第一个履约周期，第二个履约周期参与交易的企业占总数的82%，上涨了近50%；碳排放配额累计成交量和成交额分别上涨47%和125%；实现每个交易日均有成交，交易量峰值月份由12月提前至10月，交易活跃天数明显增加。”

全国碳 (略) 场的健康运行，为实现“双碳”目标、推动全社会绿色低碳发展发挥了重要作用。“首先，压实了企业减碳的主体责任，实现了对发电行业碳排放的有效管控，计划被纳入的钢铁、水泥、电解铝等行业主动通过技术创新和流程优化降低碳排放；其次，建立 (略) 场为核心的碳定价机制，为开展气候投融资、碳资产管理、碳汇生态产品价值实现等碳定价活动锚定了基准价格参考。”吕连宏表示。

北京理工大学能源与环境政策研究中心教授王科向《中国能源报》记者表示：“交易活跃度三年来整体呈上升趋势， (略) 场越来越成熟。在全社会逐步形成了‘排碳有成本、减碳有收益’的共同意识，让企业更加重视节能减碳行动，加大节能减碳技术和管理投入，促进‘双碳’目标的实现。 (略) 场在行业覆盖面、纳入企业数、配额分配量等方面还有较大完善空间。”

■碳市场体系不断完善

市场平稳运行的同时，相关制度也在不断完善。

今 (略) 颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》是中国应对气候变化领域的首部专项法规，与生态环境部印发的《碳排放权交易管理办法（试行）》形成了涵盖“行政法规+部门规章+规范性文件+技术标准规范”的多层级制度体系。“为切实解决部分企业因疫情导致的配额清缴困难，生态环境部出台了灵活履约机制，对承担重大民生保障任务的重点排放单位引入个性化纾困机制，共计为202家受困重点排放单位纾解了履约困难。”吕连宏表示。

为调动全社会力量共同参与温室气体减排，1月22日，全国温室气体自 (略) 场正式启动。至此， (略) 场制度框架体系基本完成， (略) (略) 场互补衔接、互联互 (略) 场体系初步形成。

此外，《报告》指出， (略) (略) 、注册登记系统、交易系统等基础设施安全稳定运行，实现了各系统互联互通，全业务管理环节在线化、全流程数据集中化、综合决策科学化，碳排放数据质量管理能力显著提升。

■发展成效逐步彰显

据了解，全国碳 (略) 场第二个履约周期共纳入发电行业重点排放单位（含其他行业自备电厂）2257家，年度覆盖温室气体排放量约51亿吨二氧化碳当量，是目前全球覆盖排 (略) 场。

《报告》显示，与2018年相比，2023年全国火电碳排放强度下降2.38%、电力碳排放强度下降8.78%。

“ (略) 场覆盖规模大，对全球碳价水平和碳交易机制成效具有重要影响力， (略) 场建设和运行情况受到国际社会高度关注。中国基于碳排放强度控制目标的配额分配方 (略) 场机制的灵活性和适用性优势， (略) 场机制创新贡献了‘中国方案’。”吕连宏表示。

《报告》指出，中国将进一步深化国际交流与合作，积极参与全球气候治理双多边进程， (略) 场机制谈判取得新进展；加强与相关国家、地区和国际组织合作， (略) 场建设与各方开展政策对话，加强研究支撑和能力建设合作，加快“建成更加有效、更有活力、更具国际 (略) 场”，努力为应对全球气候变化作出更大贡献。

近日，生态环境部组织发布《 (略) 场发展报告（2024）》（以下简称《报告》）。《报告》显示，中国政府高度重视应对气候变化工作，把应对气候变化作为推进生态文明建设、实现高质量发展的重要抓手，持续实施积极应对气候变化国家战略，采取一系列政策和措施，力争二氧化碳排放于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。其中，碳市场是推动实现“双碳”目标的重要政策工具，对碳定价发挥基础性作用。 (略) 场的创新发展，正以更高效率、更 (略) 场主体绿色低碳技术创新，为新质生产力发展提供不竭动力。

■市场交易健康运行

自2021年7 (略) 启动以来， (略) 场运行已满三周年。《报告》指出，截至2023年底，全国碳 (略) 场碳排放配额累计成交量达4.42亿吨，累计成交额为249.19亿元。其中，第二个履约周期碳排放配额累计成交量为2.63亿吨，累计成交额为172.58亿元。

中国环 (略) 环境管理研究中心总工程师吕连宏向《中国能源报》记者表示， (略) 场交易活跃度明显增强。“相较于第一个履约周期，第二个履约周期参与交易的企业占总数的82%，上涨了近50%；碳排放配额累计成交量和成交额分别上涨47%和125%；实现每个交易日均有成交，交易量峰值月份由12月提前至10月，交易活跃天数明显增加。”

全国碳 (略) 场的健康运行，为实现“双碳”目标、推动全社会绿色低碳发展发挥了重要作用。“首先，压实了企业减碳的主体责任，实现了对发电行业碳排放的有效管控，计划被纳入的钢铁、水泥、电解铝等行业主动通过技术创新和流程优化降低碳排放；其次，建立 (略) 场为核心的碳定价机制，为开展气候投融资、碳资产管理、碳汇生态产品价值实现等碳定价活动锚定了基准价格参考。”吕连宏表示。

北京理工大学能源与环境政策研究中心教授王科向《中国能源报》记者表示：“交易活跃度三年来整体呈上升趋势， (略) 场越来越成熟。在全社会逐步形成了‘排碳有成本、减碳有收益’的共同意识，让企业更加重视节能减碳行动，加大节能减碳技术和管理投入，促进‘双碳’目标的实现。 (略) 场在行业覆盖面、纳入企业数、配额分配量等方面还有较大完善空间。”

■碳市场体系不断完善

市场平稳运行的同时，相关制度也在不断完善。

今 (略) 颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》是中国应对气候变化领域的首部专项法规，与生态环境部印发的《碳排放权交易管理办法（试行）》形成了涵盖“行政法规+部门规章+规范性文件+技术标准规范”的多层级制度体系。“为切实解决部分企业因疫情导致的配额清缴困难，生态环境部出台了灵活履约机制，对承担重大民生保障任务的重点排放单位引入个性化纾困机制，共计为202家受困重点排放单位纾解了履约困难。”吕连宏表示。

为调动全社会力量共同参与温室气体减排，1月22日，全国温室气体自 (略) 场正式启动。至此， (略) 场制度框架体系基本完成， (略) (略) 场互补衔接、互联互 (略) 场体系初步形成。

此外，《报告》指出， (略) (略) 、注册登记系统、交易系统等基础设施安全稳定运行，实现了各系统互联互通，全业务管理环节在线化、全流程数据集中化、综合决策科学化，碳排放数据质量管理能力显著提升。

■发展成效逐步彰显

据了解，全国碳 (略) 场第二个履约周期共纳入发电行业重点排放单位（含其他行业自备电厂）2257家，年度覆盖温室气体排放量约51亿吨二氧化碳当量，是目前全球覆盖排 (略) 场。

《报告》显示，与2018年相比，2023年全国火电碳排放强度下降2.38%、电力碳排放强度下降8.78%。

“ (略) 场覆盖规模大，对全球碳价水平和碳交易机制成效具有重要影响力， (略) 场建设和运行情况受到国际社会高度关注。中国基于碳排放强度控制目标的配额分配方 (略) 场机制的灵活性和适用性优势， (略) 场机制创新贡献了‘中国方案’。”吕连宏表示。

《报告》指出，中国将进一步深化国际交流与合作，积极参与全球气候治理双多边进程， (略) 场机制谈判取得新进展；加强与相关国家、地区和国际组织合作， (略) 场建设与各方开展政策对话，加强研究支撑和能力建设合作，加快“建成更加有效、更有活力、更具国际 (略) 场”，努力为应对全球气候变化作出更大贡献。