炼焦煤是一种重要的能源材料，在冶金、发电、化工等行业有着广泛应用。我国自2020年进口澳煤受限后，进口炼焦煤结构发生了重大变化，由之前主要从澳大利亚、蒙古进口，变为主要从蒙古、俄罗斯、美国、加拿大等国家进口，蒙古已经成为我国最大的炼焦煤进口来源国。2023以来年国内炼焦煤资源紧张有很大程度缓解，除了国内保供政策外，很重要的一部分原因在于蒙煤进口的增量。目前从外蒙古煤炭进入国内的主要运输方式为三种：一是直接汽运至客户；二是汽运至口岸，再换装火车运输至国内用户；三是汽运至口岸周边货场暂存，后根据用户需求选择运输方式。因此，本文主要分析蒙古资源情况， (略) 进行分析。

一、蒙古煤炭资源及运输情况

（一）蒙煤资源概况

蒙古是全球煤炭资源最集中、最丰富的国家之一，煤炭总储量约占世界已探明煤炭资源总量的10％。根据BP统计，截至2020年底，蒙古探明煤炭储量为252亿吨，其中次烟煤和褐煤135亿吨、无烟煤和烟煤117亿吨。蒙古煤炭普遍埋藏浅，具有良好的开采条件，露天煤矿产量占总产量的比例高达99％。

从分布来看，蒙古 (略) 主要为褐煤， (略) 主要为褐煤、次烟煤，炼焦煤主要分布在蒙古 (略) 和 (略) 。其中，位于南戈壁省的塔本陶勒盖煤矿（简称塔矿或TT矿）和那林苏海图煤矿是蒙古重点打造的世界 (略) 。塔矿主产焦煤与1/3焦煤，是蒙古最大的露天煤田，和世界上最大的尚未完全开发的焦煤矿之一，也是我国进口蒙古炼焦煤的主要 (略) ，优质的蒙5#焦煤便来自这里， (略) 距中国边境约250公里，主要通过中蒙边境的甘其毛都口岸入境。那林苏海图煤矿主产1/3焦煤和动力煤，距离中国策克口岸50公里， (略) 运输入境。

（二）当前蒙煤运输概况

蒙古炼焦煤出口至我国大部 (略) 运输至甘其毛都、满都拉和策克口岸，以甘其毛都口岸为主。其中塔矿蒙煤至我国的主 (略) 为：塔矿-查干哈达堆煤场—甘其毛都-国内洗煤厂。其 (略) 至查干哈达堆煤场在蒙古境内，为中盘运输，运费比较稳定，通常在80-100元之间；自查干哈达堆煤场至我国边境口岸甘其毛都，为短盘运输，短盘运费易受外界因素影响而波动较大，通常能够反映贸易商拉运情绪，在炼焦煤资源较为紧俏或者预期煤价有上涨空间时，贸易商拉运较为积极，短盘运费会应声上涨，正常情况下短盘运费在100-200左右。

铁路方面， (略) （塔矿至甘其毛都）通车前，蒙古 (略) 通道口岸仅1个，即扎门乌德/二 (略) 口岸。为加强煤炭外运，近年来蒙古国政 (略) 方面投资，计 (略) 连通中蒙边境主要口岸。按照规划，未来塔矿蒙煤出口至我国 (略) (略) 主要有三条：①塔矿-嘎顺苏海图-甘其毛都， (略) (略) 基本一致；②塔矿-宗巴彦-杭吉-满都拉；③塔矿-宗巴彦-赛音山达-扎门乌德-二连浩特。进入中国境内后可选择运至包头、沙河驿等地。

（三）蒙煤指标及国内采购情况

蒙古炼焦煤多是低硫低灰优质焦煤，且易洗选，洗选率一般能达到80％以上，而我国炼焦煤含硫量普遍较高，低硫优质焦煤较为紧缺，再加上蒙古 (略) 接壤，因此蒙古几乎90％以上的炼焦煤都出口到我国，还有少量资源出口到新加坡、韩国、俄罗斯等国家。

目前国内采购蒙古焦煤较多的品种为蒙三、蒙四、蒙五、蒙八，其中蒙五煤需求量最大。从指标上看，蒙五指标介于蒙三、蒙四、蒙八之间，与山西焦煤（柳林、介休）指标最为接近，通过比较蒙五水分指标高2%、灰分指标相近、挥发分指标高约3%、硫份指标低约1%、粘结指数高约5%、胶质层指数高约1%、热强度低约10%。从采购来源分为蒙古直采 (略) 场采购两类。其中百驰焦化为蒙古直采，其它五家用户均 (略) 场采购。从采购方式分长协采购和现货采购两类。从客户类型分钢铁企业自用、焦化厂采购、贸易商采购三类。

二、蒙煤通关影响因素

中 (略) 轨距标准不一致，蒙古国采用的是俄罗斯宽轨铁轨标准为15.20cm，中国采用的是标轨铁轨标准为14.35cm，中国铁轨相较于蒙古国铁轨略窄，致使货物运输到两国边境后要进行换装，这将影响运输效率、增加贸易成本。

①塔矿-嘎顺苏海图-甘 (略) ，通车后每年可运输3000-(略)吨煤炭，预计每日通车上限是10列，能承载(略)吨左右的炼焦煤。目前塔矿-嘎顺 (略) 已于2022年9月通车，即在原来从塔矿到查干哈达中盘运输距离大概225公里的基础上，增加原查干哈达至甘其毛都短盘运输距离25公里中的15公里， (略) 集装箱运输，将原短盘运输25公里减少至10公里。但蒙方嘎顺苏海图口岸与中方甘其毛 (略) 之间这最后10公里依然需要买 (略) 运输进行短导，需要特别注意的是该段短倒费用和之前25公里的短盘运费一致，对于贸易企业来说运输成本不减反增，而且换装场地也需要一批集装箱进行周转，这进一步加剧了口岸集装箱周转不畅的问题。

②塔矿-宗巴彦-杭吉- (略) ，蒙 (略) 通车后可增加(略)吨运力，但主要货物可能是铁矿石，同时还运输一定数量的其他原材料和产品。目前，塔矿-宗 (略) 已通车，但宗巴彦至满都拉段尚在建设期，通车时间未定。

③塔矿-宗巴彦-赛音山达-扎门乌德-二 (略) ，已全线贯通。二连浩特口岸历史悠久，吞吐能力大，承担着中蒙贸易大部分运输任务，以及中俄、中欧贸易转关跨境运输任务，是一个综合性口岸，其他物资的进出量占有很大比例，留给煤炭的运力相当有限。此外，二连浩特口岸的接获能力是固定的，每天的过货量大概为10列，焦煤2-3列。

三、 (略) (略) 场及运输情况

(略) 20 (略) 场需求量约(略)吨，其中钢焦一体化企业在10家左右，需求量约(略)吨，焦化厂13家左右，需求量约(略)吨。其中国内采购占比约75%，进口采购占比约25%。

唐山是我国重要的钢铁基地，20 (略) 场需求量约(略)吨，其中钢焦一体化企业在10家左右，需求量约(略)吨，焦化厂13家左右，需求量约(略)吨。其中国内采购占比约75%，进口采购占比约25%。

(略) 使用的焦煤国内采购煤源主要来自山西（山 (略) 等）、内蒙古（乌海能源等）、河北（ (略) 等）及河南北部（河南能化等） (略) ， (略) 占比约为70%、20%、10%。国外采购煤源主要为美国、俄罗斯、澳洲、加拿大、印尼、蒙古等国。

区域煤炭采购主要来自 (略) 和 (略) ，其中 (略) (略) 运输至 (略) (略) 、 (略) 、 (略) ，协调难度较大，汽运占比较高； (略) 焦煤、焦炭铁运至 (略) (略) 运输为主。

铁 (略) 主要为：

1、蒙西（陕北）地区 (略) 径

（1）蒙西焦煤 (略) 径

1） (略) (略) ：

外蒙焦煤—（ (略) ）—万水泉站—（ (略) ）—古店口—（ (略) ）—迁安北—（ (略) ）— (略)

蒙西煤焦化或乌海煤焦化—（ (略) ）—古店口—（ (略) ）—迁安北—（ (略) ）— (略)

2） (略) (略) ：

外蒙焦煤—（ (略) ）—万水泉站—（ (略) ）—神木北站—（ (略) ）—神池南站—（ (略) ）—王佐口—（ (略) 、津霸、天津北环线等）—东大沽（汽运到 (略) ）

蒙西煤焦化或乌海煤焦化—（ (略) ）—神木北站—（ (略) ）—神池南站—（ (略) ）—王佐口—（ (略) 、津霸、天津北环线等）—东大沽（汽运到 (略) ）

（2）蒙西陕北喷 (略) 径

1）走 (略) (略) ：

鄂尔 (略) 或 (略) 低灰低硫高热值煤（国铁站台）—（ (略) ）—石太线—京广线—京山线—七滦线— (略)

2）国家能 (略) (略) ：

国 (略) 特低灰（自有站台）—（ (略) ）—神木北站—（ (略) ）—神池南站—（ (略) ）—王佐口—（ (略) 、津霸、京山线、七滦线等）— (略) （燕山 (略) 径）

国 (略) 特低灰（自有站台）—（ (略) ）—神木北站—（ (略) ）—大新口—（ (略) ）—湖东站—（ (略) ）—迁安北—（ (略) ）— (略) （首钢 (略) 径）

2、 (略) (略) 径

（1） (略) (略) （南线）：

(略) 焦煤、焦炭或喷吹煤（国铁站台）—石太线—京广线—京山线—七滦线— (略)

（2） (略) (略) （北线）：

(略) 焦煤、焦炭或喷吹煤（国铁站台）—（ (略) ）—湖东站—（ (略) ）—迁安北—（ (略) ）— (略)

四、工作建议：

从国家层面看，炼焦煤是稀缺的优质煤炭资源，我国炼焦煤储量仅占全国查明煤炭资源储量27%，特别是焦煤和肥煤占我国查明煤炭资源储量的比例不足6%和3%，十分稀缺和珍贵，但我国焦煤、肥煤目前开采强度已经明显偏高。由于炼焦煤开发力度过大，导致不少炼焦煤作为动力煤使用，特别是产量较大的气煤和1/3焦煤，每年均有大量作为动力煤使用。针对国内炼焦煤 (略) 域、分品种做好保护性开发利用，做好战略性资源储备，组织好优质资源的精采细采、保护性开采，推进炼焦煤清洁高效深度利用，加强洗选领域技术革新和工艺改造提高精煤回收率等。

从国际层面看，加大国际炼焦煤进口采购可有效减缓国内供应压力、提高国内资源储备。近年来随着我国钢 (略) 加速向沿海集聚，有利于利用国际资源保障供应，要统筹国际政治风险和发展需要，既重点做好蒙古、俄罗斯焦煤进口增量，也要实施进口多元化，形成多层次、多通道的保障体系。我国作为世界最大的炼焦煤进口国，加快海外焦煤供应基地建设，逐步强化国际商务运作和资本运营，不断增强国际话语权和影响力。从市场层面看，国家发改委对动力煤的界定主要依据为热值（6000大卡以下）和流向，实际上单纯通过热值难以做到动力煤和非动力煤的界定，此种情况下可能造成部分非动力煤（如气煤等） (略) 场用作燃料，造成稀缺煤种的浪费。建议进一步细化国内煤炭行业的商品煤分类和指标划分，做好国内炼焦煤的销售流向和销售价格监控，制定炼焦煤定价标准，指导行业定价规范化。

炼焦煤是一种重要的能源材料，在冶金、发电、化工等行业有着广泛应用。我国自2020年进口澳煤受限后，进口炼焦煤结构发生了重大变化，由之前主要从澳大利亚、蒙古进口，变为主要从蒙古、俄罗斯、美国、加拿大等国家进口，蒙古已经成为我国最大的炼焦煤进口来源国。2023以来年国内炼焦煤资源紧张有很大程度缓解，除了国内保供政策外，很重要的一部分原因在于蒙煤进口的增量。目前从外蒙古煤炭进入国内的主要运输方式为三种：一是直接汽运至客户；二是汽运至口岸，再换装火车运输至国内用户；三是汽运至口岸周边货场暂存，后根据用户需求选择运输方式。因此，本文主要分析蒙古资源情况， (略) 进行分析。

一、蒙古煤炭资源及运输情况

（一）蒙煤资源概况

蒙古是全球煤炭资源最集中、最丰富的国家之一，煤炭总储量约占世界已探明煤炭资源总量的10％。根据BP统计，截至2020年底，蒙古探明煤炭储量为252亿吨，其中次烟煤和褐煤135亿吨、无烟煤和烟煤117亿吨。蒙古煤炭普遍埋藏浅，具有良好的开采条件，露天煤矿产量占总产量的比例高达99％。

从分布来看，蒙古 (略) 主要为褐煤， (略) 主要为褐煤、次烟煤，炼焦煤主要分布在蒙古 (略) 和 (略) 。其中，位于南戈壁省的塔本陶勒盖煤矿（简称塔矿或TT矿）和那林苏海图煤矿是蒙古重点打造的世界 (略) 。塔矿主产焦煤与1/3焦煤，是蒙古最大的露天煤田，和世界上最大的尚未完全开发的焦煤矿之一，也是我国进口蒙古炼焦煤的主要 (略) ，优质的蒙5#焦煤便来自这里， (略) 距中国边境约250公里，主要通过中蒙边境的甘其毛都口岸入境。那林苏海图煤矿主产1/3焦煤和动力煤，距离中国策克口岸50公里， (略) 运输入境。

（二）当前蒙煤运输概况

蒙古炼焦煤出口至我国大部 (略) 运输至甘其毛都、满都拉和策克口岸，以甘其毛都口岸为主。其中塔矿蒙煤至我国的主 (略) 为：塔矿-查干哈达堆煤场—甘其毛都-国内洗煤厂。其 (略) 至查干哈达堆煤场在蒙古境内，为中盘运输，运费比较稳定，通常在80-100元之间；自查干哈达堆煤场至我国边境口岸甘其毛都，为短盘运输，短盘运费易受外界因素影响而波动较大，通常能够反映贸易商拉运情绪，在炼焦煤资源较为紧俏或者预期煤价有上涨空间时，贸易商拉运较为积极，短盘运费会应声上涨，正常情况下短盘运费在100-200左右。

铁路方面， (略) （塔矿至甘其毛都）通车前，蒙古 (略) 通道口岸仅1个，即扎门乌德/二 (略) 口岸。为加强煤炭外运，近年来蒙古国政 (略) 方面投资，计 (略) 连通中蒙边境主要口岸。按照规划，未来塔矿蒙煤出口至我国 (略) (略) 主要有三条：①塔矿-嘎顺苏海图-甘其毛都， (略) (略) 基本一致；②塔矿-宗巴彦-杭吉-满都拉；③塔矿-宗巴彦-赛音山达-扎门乌德-二连浩特。进入中国境内后可选择运至包头、沙河驿等地。

（三）蒙煤指标及国内采购情况

蒙古炼焦煤多是低硫低灰优质焦煤，且易洗选，洗选率一般能达到80％以上，而我国炼焦煤含硫量普遍较高，低硫优质焦煤较为紧缺，再加上蒙古 (略) 接壤，因此蒙古几乎90％以上的炼焦煤都出口到我国，还有少量资源出口到新加坡、韩国、俄罗斯等国家。

目前国内采购蒙古焦煤较多的品种为蒙三、蒙四、蒙五、蒙八，其中蒙五煤需求量最大。从指标上看，蒙五指标介于蒙三、蒙四、蒙八之间，与山西焦煤（柳林、介休）指标最为接近，通过比较蒙五水分指标高2%、灰分指标相近、挥发分指标高约3%、硫份指标低约1%、粘结指数高约5%、胶质层指数高约1%、热强度低约10%。从采购来源分为蒙古直采 (略) 场采购两类。其中百驰焦化为蒙古直采，其它五家用户均 (略) 场采购。从采购方式分长协采购和现货采购两类。从客户类型分钢铁企业自用、焦化厂采购、贸易商采购三类。

二、蒙煤通关影响因素

中 (略) 轨距标准不一致，蒙古国采用的是俄罗斯宽轨铁轨标准为15.20cm，中国采用的是标轨铁轨标准为14.35cm，中国铁轨相较于蒙古国铁轨略窄，致使货物运输到两国边境后要进行换装，这将影响运输效率、增加贸易成本。

①塔矿-嘎顺苏海图-甘 (略) ，通车后每年可运输3000-(略)吨煤炭，预计每日通车上限是10列，能承载(略)吨左右的炼焦煤。目前塔矿-嘎顺 (略) 已于2022年9月通车，即在原来从塔矿到查干哈达中盘运输距离大概225公里的基础上，增加原查干哈达至甘其毛都短盘运输距离25公里中的15公里， (略) 集装箱运输，将原短盘运输25公里减少至10公里。但蒙方嘎顺苏海图口岸与中方甘其毛 (略) 之间这最后10公里依然需要买 (略) 运输进行短导，需要特别注意的是该段短倒费用和之前25公里的短盘运费一致，对于贸易企业来说运输成本不减反增，而且换装场地也需要一批集装箱进行周转，这进一步加剧了口岸集装箱周转不畅的问题。

②塔矿-宗巴彦-杭吉- (略) ，蒙 (略) 通车后可增加(略)吨运力，但主要货物可能是铁矿石，同时还运输一定数量的其他原材料和产品。目前，塔矿-宗 (略) 已通车，但宗巴彦至满都拉段尚在建设期，通车时间未定。

③塔矿-宗巴彦-赛音山达-扎门乌德-二 (略) ，已全线贯通。二连浩特口岸历史悠久，吞吐能力大，承担着中蒙贸易大部分运输任务，以及中俄、中欧贸易转关跨境运输任务，是一个综合性口岸，其他物资的进出量占有很大比例，留给煤炭的运力相当有限。此外，二连浩特口岸的接获能力是固定的，每天的过货量大概为10列，焦煤2-3列。

三、 (略) (略) 场及运输情况

(略) 20 (略) 场需求量约(略)吨，其中钢焦一体化企业在10家左右，需求量约(略)吨，焦化厂13家左右，需求量约(略)吨。其中国内采购占比约75%，进口采购占比约25%。

唐山是我国重要的钢铁基地，20 (略) 场需求量约(略)吨，其中钢焦一体化企业在10家左右，需求量约(略)吨，焦化厂13家左右，需求量约(略)吨。其中国内采购占比约75%，进口采购占比约25%。

(略) 使用的焦煤国内采购煤源主要来自山西（山 (略) 等）、内蒙古（乌海能源等）、河北（ (略) 等）及河南北部（河南能化等） (略) ， (略) 占比约为70%、20%、10%。国外采购煤源主要为美国、俄罗斯、澳洲、加拿大、印尼、蒙古等国。

区域煤炭采购主要来自 (略) 和 (略) ，其中 (略) (略) 运输至 (略) (略) 、 (略) 、 (略) ，协调难度较大，汽运占比较高； (略) 焦煤、焦炭铁运至 (略) (略) 运输为主。

铁 (略) 主要为：

1、蒙西（陕北）地区 (略) 径

（1）蒙西焦煤 (略) 径

1） (略) (略) ：

外蒙焦煤—（ (略) ）—万水泉站—（ (略) ）—古店口—（ (略) ）—迁安北—（ (略) ）— (略)

蒙西煤焦化或乌海煤焦化—（ (略) ）—古店口—（ (略) ）—迁安北—（ (略) ）— (略)

2） (略) (略) ：

外蒙焦煤—（ (略) ）—万水泉站—（ (略) ）—神木北站—（ (略) ）—神池南站—（ (略) ）—王佐口—（ (略) 、津霸、天津北环线等）—东大沽（汽运到 (略) ）

蒙西煤焦化或乌海煤焦化—（ (略) ）—神木北站—（ (略) ）—神池南站—（ (略) ）—王佐口—（ (略) 、津霸、天津北环线等）—东大沽（汽运到 (略) ）

（2）蒙西陕北喷 (略) 径

1）走 (略) (略) ：

鄂尔 (略) 或 (略) 低灰低硫高热值煤（国铁站台）—（ (略) ）—石太线—京广线—京山线—七滦线— (略)

2）国家能 (略) (略) ：

国 (略) 特低灰（自有站台）—（ (略) ）—神木北站—（ (略) ）—神池南站—（ (略) ）—王佐口—（ (略) 、津霸、京山线、七滦线等）— (略) （燕山 (略) 径）

国 (略) 特低灰（自有站台）—（ (略) ）—神木北站—（ (略) ）—大新口—（ (略) ）—湖东站—（ (略) ）—迁安北—（ (略) ）— (略) （首钢 (略) 径）

2、 (略) (略) 径

（1） (略) (略) （南线）：

(略) 焦煤、焦炭或喷吹煤（国铁站台）—石太线—京广线—京山线—七滦线— (略)

（2） (略) (略) （北线）：

(略) 焦煤、焦炭或喷吹煤（国铁站台）—（ (略) ）—湖东站—（ (略) ）—迁安北—（ (略) ）— (略)

四、工作建议：

从国家层面看，炼焦煤是稀缺的优质煤炭资源，我国炼焦煤储量仅占全国查明煤炭资源储量27%，特别是焦煤和肥煤占我国查明煤炭资源储量的比例不足6%和3%，十分稀缺和珍贵，但我国焦煤、肥煤目前开采强度已经明显偏高。由于炼焦煤开发力度过大，导致不少炼焦煤作为动力煤使用，特别是产量较大的气煤和1/3焦煤，每年均有大量作为动力煤使用。针对国内炼焦煤 (略) 域、分品种做好保护性开发利用，做好战略性资源储备，组织好优质资源的精采细采、保护性开采，推进炼焦煤清洁高效深度利用，加强洗选领域技术革新和工艺改造提高精煤回收率等。

从国际层面看，加大国际炼焦煤进口采购可有效减缓国内供应压力、提高国内资源储备。近年来随着我国钢 (略) 加速向沿海集聚，有利于利用国际资源保障供应，要统筹国际政治风险和发展需要，既重点做好蒙古、俄罗斯焦煤进口增量，也要实施进口多元化，形成多层次、多通道的保障体系。我国作为世界最大的炼焦煤进口国，加快海外焦煤供应基地建设，逐步强化国际商务运作和资本运营，不断增强国际话语权和影响力。从市场层面看，国家发改委对动力煤的界定主要依据为热值（6000大卡以下）和流向，实际上单纯通过热值难以做到动力煤和非动力煤的界定，此种情况下可能造成部分非动力煤（如气煤等） (略) 场用作燃料，造成稀缺煤种的浪费。建议进一步细化国内煤炭行业的商品煤分类和指标划分，做好国内炼焦煤的销售流向和销售价格监控，制定炼焦煤定价标准，指导行业定价规范化。