建设全 (略) 场，是能源行业聚焦构建高水 (略) 场经济体制的重要实践。《中共中央 (略) 关于进一步深化电力体制改革的若干意见》2015年印发实施以来， (略) 场化改革快速推进，统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的高标准全 (略) 场体系加快建设，为推动能源高质量发展，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

全 (略) 场建设已取得重要阶段性成果

党的十八大以来，以同志为核心的党中央高 (略) 场化改革工作，全 (略) 场作为构 (略) 场的重点任务一直备受党中央关心和各方关注。经过近十年的实践探索，全 (略) 场建设取得重要成果， (略) 场建设有序推进，多元竞 (略) 初步形成， (略) 场交易规模快速扩大，电力商品的多元价值属性进一步显现， (略) 场监管体系更加健全， (略) 场在资源配置中的作用不断提升。

多层次多品类 (略) 场体系初步形成。 (略) 场与省（区、市）/ (略) 场协同运 (略) 场已初步形成，省间、区域、省内中长期 (略) ，区域、省 (略) 场实现全覆盖， (略) (略) 场开展整月结算试运行， (略) 场启动电力互济交易， (略) 场和山西、广东、山东、 (略) 场已转入正式运行，25 (略) 场开展试运行。在空间范围上覆盖省间、区域、省内，在时间周期上覆盖年度、月度、月内、日前和日内，在交易标的上覆盖电能量、辅助服务等交易品种。

全 (略) 场规则体系基本建立。新一轮电力体制改革以来，经过全 (略) 场建设的实践探索，中央和地方能源主管 (略) 场运行规律的认识更加深刻，在各方共同努力下，电力系统顶层设计不断完善，逐步 (略) 场运行基本规则为基础，以电力中长期、现货、辅助服务3项基本规则为主干，以注册服务、计量结算、信息披露等规则为支撑的全环节、全品种“1+N”基础规则体系，为市场规范有序运行提供坚强的制度支撑。

(略) 场运营服务基础逐步完备。目前， (略) 已经基本实现了互联互通， (略) 架结构、配置能力全面跨越提升，“西电东送”输电能力超过3亿千瓦，为能源资源大范围配置提供有力支撑。全国已建 (略) 域性交易机构和33个省（ (略) 、 (略) ）交易机构， (略) 为市场经营主体提供交易服务， (略) 建设持续深化。

各类主体 (略) (略) 逐步构建。发电侧所有燃煤发电、近半数新能源，以及部分燃机、核电和水电电 (略) 场。用户侧除居民、农业外，全部工商 (略) 场，实现“应放尽放”。截至目前，注册经营主体累计超#家，居全球首位； (略) 数量近4000家，近#家零售用 (略) 场购电。

市场在电力资源配置中的作用明显增强。经过多年不断探索，市场已成为电力资源配置的重要手段，电力生产组织方式逐 (略) 场转变，有效实现了“保供应、促转型、稳价格”，为加快形成 (略) 场、构建高水 (略) 场经济奠定了坚实基础。2024年1~10月， (略) 场交易电量达5.#亿千瓦时，占全社会用电量比重从2016年的17%上升到62%， (略) 场交易电量占新能源发电量的近50%。 (略) 场挖掘调峰潜力超1.17亿千瓦，年均增加清洁能源消纳1200亿千瓦时。今年前三季度全国绿电交易电量达1783亿千瓦时，同比增长120.9%，交易绿证2.53亿个，更好满足企业绿色用能需求。今年迎峰度夏期间，在用电负荷大幅高于去年的情况下， (略) 场 (略) 场，跨区通道最大送电达1.42亿千瓦，最大支援华东、西南#千瓦，未启动有序用电，保障了经济社会发展用电需要。

深刻认识加快建设全 (略) 场的重要意义

党的二十届三中全会要求“聚焦构建高水 (略) 场经济体制， (略) 场在资源配置中的决定性作用”“深化能源管理体制改革，建设全 (略) 场”， (略) 场建设发展指明了方向。作为 (略) 场的重要组成部分，全 (略) 场肩负着促进电力资源优化配置的责任，对于保障电力供应、促进能源转型、支撑构建高水 (略) 场经济体制、服务中国式现代化目标的实现具有重大意义。

建设全 (略) 场是构建 (略) 的重要支撑。构建 (略) 的关键在于实现经济循环的畅通无阻。我国能源行业呈现出供需逆向分布、区域发展不平衡等特点，能源资源大范围优化配置和共享互济是满足经济社会发展用能需求的客观要求，但是电力资源的配置还受到行业垄断和省间壁垒等方面的影响。构建全 (略) 场有助于破除 (略) 场分割，充分释 (略) 场潜力，实现电力资源在全国更大范围内共享互济和优化配置，为构建 (略) 提供重要的能源支撑。

建设全 (略) 场是深化电力体制改革的核心任务。深化电力体制改革是一项紧迫任务，事关我国能源安全和经济社 (略) 。近年来，电力体制改革持续向纵深推进，取得显著成效， (略) 场还存在体系不完整、功能不完善、交易规则不统一等问题。加快推进全 (略) 场建设，探索构建符合我国国情、统筹考虑多元目标、具有可操作性的中 (略) 场建 (略) ，已成为进一步深化电力体制改革的核心任务。

建设全 (略) 场是推动绿色低碳转型的必然选择。加快构建新型电力系统、推动能源绿色低碳转型是我国实现“双碳”目标的首要任务。当前，新能源快速发展，其间歇性、波动性的特征给电力系统带来的不确定性大大增加，系统运行特性显著变化、电力电量平衡更加复杂。为充分消纳清洁能源发电量，必须 (略) 、 (略) 场，加快建立适应新型电力系统 (略) 场机制，统 (略) 供需两侧调节资源、深度挖掘消纳空间，为实现清洁能源高效利用提供制度保障。

加快推进全 (略) 场建设再上新台阶

加快建设全 (略) 场，推动新型能源体系和新型电力系统建设，是能源行业落实党的二十届三中全会精神的重要举措，当前要重点做好以下工作。

完善基础制度规则体系。构建全 (略) 场离 (略) 场基础规则制度。优 (略) 场顶层设计， (略) 场“度量衡”，能 (略) 场功能作用。以基本规则为基础，及时制修订电力中长期、 (略) 场等基本规则，完善电力中长期、现货、辅助服务交易有机衔接机制。建立全 (略) 场评价体系，探索构建第三方参与的评估机制， (略) 场建设统一规范。以机制建设为核心，研究探 (略) 场等适应 (略) 场机制，逐步由容量电价机制向多类型主体 (略) 场机制过渡。

推动生产要素畅通流动。实现电力资源的高效配置需要多层 (略) 场衔接有序、协同运行， (略) 场规模效应和集聚效应，畅通生产要素流动。在省级层面，加快推 (略) 场建设，力争明年年底前基本实现全覆盖，推动与电力中长期、 (略) 场融合发展。在区域层面， (略) (略) 充分发挥余缺互济和资源优化配置作用，支 (略) 场为省间、 (略) 场交易品种提供有益补充。在国家层面，推动 (略) (略) 场交易，推广应用多通道集中竞价等交易方式，实现电力资源在更大范围互济共享。

(略) 场监管力度。构建全 (略) 场是一项复杂的系统工程，需要以更加公平统一、有力有效的监管为保障。 (略) 场监管法规规章和标准体系，推动监管权责明确、统一尺度、统一标准。研究健全电力领域自然垄断环节监管制度，加强与反垄断、国资等部门工作协同，防止利用自然垄断优势向上下游竞争性环节延伸。与时俱进创新能源监管方式，以数字化为支撑， (略) 场数字化监管指标体系，推动监管机构由传统现场监管向常态化、数字化在线监管转变， (略) 场运行公平高效。常态 (略) 场化交易整治，持续纠治地方保护、省间壁垒、市场分割等行为。深入开展电力领域综合监管，精 (略) 场秩序监管，维护公平 (略) 场秩序。

建设全 (略) 场，是能源行业聚焦构建高水 (略) 场经济体制的重要实践。《中共中央 (略) 关于进一步深化电力体制改革的若干意见》2015年印发实施以来， (略) 场化改革快速推进，统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的高标准全 (略) 场体系加快建设，为推动能源高质量发展，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

全 (略) 场建设已取得重要阶段性成果

党的十八大以来，以同志为核心的党中央高 (略) 场化改革工作，全 (略) 场作为构 (略) 场的重点任务一直备受党中央关心和各方关注。经过近十年的实践探索，全 (略) 场建设取得重要成果， (略) 场建设有序推进，多元竞 (略) 初步形成， (略) 场交易规模快速扩大，电力商品的多元价值属性进一步显现， (略) 场监管体系更加健全， (略) 场在资源配置中的作用不断提升。

多层次多品类 (略) 场体系初步形成。 (略) 场与省（区、市）/ (略) 场协同运 (略) 场已初步形成，省间、区域、省内中长期 (略) ，区域、省 (略) 场实现全覆盖， (略) (略) 场开展整月结算试运行， (略) 场启动电力互济交易， (略) 场和山西、广东、山东、 (略) 场已转入正式运行，25 (略) 场开展试运行。在空间范围上覆盖省间、区域、省内，在时间周期上覆盖年度、月度、月内、日前和日内，在交易标的上覆盖电能量、辅助服务等交易品种。

全 (略) 场规则体系基本建立。新一轮电力体制改革以来，经过全 (略) 场建设的实践探索，中央和地方能源主管 (略) 场运行规律的认识更加深刻，在各方共同努力下，电力系统顶层设计不断完善，逐步 (略) 场运行基本规则为基础，以电力中长期、现货、辅助服务3项基本规则为主干，以注册服务、计量结算、信息披露等规则为支撑的全环节、全品种“1+N”基础规则体系，为市场规范有序运行提供坚强的制度支撑。

(略) 场运营服务基础逐步完备。目前， (略) 已经基本实现了互联互通， (略) 架结构、配置能力全面跨越提升，“西电东送”输电能力超过3亿千瓦，为能源资源大范围配置提供有力支撑。全国已建 (略) 域性交易机构和33个省（ (略) 、 (略) ）交易机构， (略) 为市场经营主体提供交易服务， (略) 建设持续深化。

各类主体 (略) (略) 逐步构建。发电侧所有燃煤发电、近半数新能源，以及部分燃机、核电和水电电 (略) 场。用户侧除居民、农业外，全部工商 (略) 场，实现“应放尽放”。截至目前，注册经营主体累计超#家，居全球首位； (略) 数量近4000家，近#家零售用 (略) 场购电。

市场在电力资源配置中的作用明显增强。经过多年不断探索，市场已成为电力资源配置的重要手段，电力生产组织方式逐 (略) 场转变，有效实现了“保供应、促转型、稳价格”，为加快形成 (略) 场、构建高水 (略) 场经济奠定了坚实基础。2024年1~10月， (略) 场交易电量达5.#亿千瓦时，占全社会用电量比重从2016年的17%上升到62%， (略) 场交易电量占新能源发电量的近50%。 (略) 场挖掘调峰潜力超1.17亿千瓦，年均增加清洁能源消纳1200亿千瓦时。今年前三季度全国绿电交易电量达1783亿千瓦时，同比增长120.9%，交易绿证2.53亿个，更好满足企业绿色用能需求。今年迎峰度夏期间，在用电负荷大幅高于去年的情况下， (略) 场 (略) 场，跨区通道最大送电达1.42亿千瓦，最大支援华东、西南#千瓦，未启动有序用电，保障了经济社会发展用电需要。

深刻认识加快建设全 (略) 场的重要意义

党的二十届三中全会要求“聚焦构建高水 (略) 场经济体制， (略) 场在资源配置中的决定性作用”“深化能源管理体制改革，建设全 (略) 场”， (略) 场建设发展指明了方向。作为 (略) 场的重要组成部分，全 (略) 场肩负着促进电力资源优化配置的责任，对于保障电力供应、促进能源转型、支撑构建高水 (略) 场经济体制、服务中国式现代化目标的实现具有重大意义。

建设全 (略) 场是构建 (略) 的重要支撑。构建 (略) 的关键在于实现经济循环的畅通无阻。我国能源行业呈现出供需逆向分布、区域发展不平衡等特点，能源资源大范围优化配置和共享互济是满足经济社会发展用能需求的客观要求，但是电力资源的配置还受到行业垄断和省间壁垒等方面的影响。构建全 (略) 场有助于破除 (略) 场分割，充分释 (略) 场潜力，实现电力资源在全国更大范围内共享互济和优化配置，为构建 (略) 提供重要的能源支撑。

建设全 (略) 场是深化电力体制改革的核心任务。深化电力体制改革是一项紧迫任务，事关我国能源安全和经济社 (略) 。近年来，电力体制改革持续向纵深推进，取得显著成效， (略) 场还存在体系不完整、功能不完善、交易规则不统一等问题。加快推进全 (略) 场建设，探索构建符合我国国情、统筹考虑多元目标、具有可操作性的中 (略) 场建 (略) ，已成为进一步深化电力体制改革的核心任务。

建设全 (略) 场是推动绿色低碳转型的必然选择。加快构建新型电力系统、推动能源绿色低碳转型是我国实现“双碳”目标的首要任务。当前，新能源快速发展，其间歇性、波动性的特征给电力系统带来的不确定性大大增加，系统运行特性显著变化、电力电量平衡更加复杂。为充分消纳清洁能源发电量，必须 (略) 、 (略) 场，加快建立适应新型电力系统 (略) 场机制，统 (略) 供需两侧调节资源、深度挖掘消纳空间，为实现清洁能源高效利用提供制度保障。

加快推进全 (略) 场建设再上新台阶

加快建设全 (略) 场，推动新型能源体系和新型电力系统建设，是能源行业落实党的二十届三中全会精神的重要举措，当前要重点做好以下工作。

完善基础制度规则体系。构建全 (略) 场离 (略) 场基础规则制度。优 (略) 场顶层设计， (略) 场“度量衡”，能 (略) 场功能作用。以基本规则为基础，及时制修订电力中长期、 (略) 场等基本规则，完善电力中长期、现货、辅助服务交易有机衔接机制。建立全 (略) 场评价体系，探索构建第三方参与的评估机制， (略) 场建设统一规范。以机制建设为核心，研究探 (略) 场等适应 (略) 场机制，逐步由容量电价机制向多类型主体 (略) 场机制过渡。

推动生产要素畅通流动。实现电力资源的高效配置需要多层 (略) 场衔接有序、协同运行， (略) 场规模效应和集聚效应，畅通生产要素流动。在省级层面，加快推 (略) 场建设，力争明年年底前基本实现全覆盖，推动与电力中长期、 (略) 场融合发展。在区域层面， (略) (略) 充分发挥余缺互济和资源优化配置作用，支 (略) 场为省间、 (略) 场交易品种提供有益补充。在国家层面，推动 (略) (略) 场交易，推广应用多通道集中竞价等交易方式，实现电力资源在更大范围互济共享。

(略) 场监管力度。构建全 (略) 场是一项复杂的系统工程，需要以更加公平统一、有力有效的监管为保障。 (略) 场监管法规规章和标准体系，推动监管权责明确、统一尺度、统一标准。研究健全电力领域自然垄断环节监管制度，加强与反垄断、国资等部门工作协同，防止利用自然垄断优势向上下游竞争性环节延伸。与时俱进创新能源监管方式，以数字化为支撑， (略) 场数字化监管指标体系，推动监管机构由传统现场监管向常态化、数字化在线监管转变， (略) 场运行公平高效。常态 (略) 场化交易整治，持续纠治地方保护、省间壁垒、市场分割等行为。深入开展电力领域综合监管，精 (略) 场秩序监管，维护公平 (略) 场秩序。