东莞认真贯彻落实《广东省自然资源厅关于加强自然资源要素保障 助力实施“百县千镇万村高质量发展工程”的通知》《广东省自然资源厅关于全力以赴做好典型县镇村规划，支撑“百县千镇万村高质量发展工程”不断走深走实的通知》等文件精神，高标准、高质量推进省“百万千万工程”典型镇国土空间总体规划成果编制，在全省率先完成首批清溪、凤岗、茶山、东坑、厚街、长安、塘厦7个典型镇数据库的编制、审查及备案工作，显著提升7个典型镇国土空间总体规划的整合优化效果，有效保障47个镇村基础设施、公共服务设施和产业项目等用地需求，促进镇、村风貌提升，为“百千万工程”实施提供坚实支撑。

　　坚持规划融合，保障镇村发展需求

　　东莞结合实际，聚焦镇村发展需要，引导典型镇参照镇村国土空间集成规划的任务和深度要求，编制国土空间总体规划成果。统筹规划， (略) 。本次规划大力推进国土空间规划与村庄建设规划、农业发展规划、文化旅游规划等各类专项规划充分衔接融合，协同编制村庄规划和全域整治实施方案，对村 (略) 、村庄规模使用、乡村设施配套等进行统 (略) ，重点盘活利用存量未使用的建设空间，实现空间资源的优化配置，更好地为乡村振兴发挥规划引领作用。分类整治，城乡融合。立足东莞厂、城、村空 (略) 混杂的现状，坚持因地制宜，稳步推进村庄分类整治提升，通过深入挖掘自然特色、彰显人文特征、完善基础设施、改善人居环境，探索符合东莞城乡融合特色的 (略) 径。如清溪镇铁场村，作为东莞唯一没有工厂的村，其以花卉林果业等一产第一产业为主发展根基，辅之以旅游业为辅，在其 (略) 建设规划中搭建了村庄农文旅发展结构，以农耕、文化、生态研学为的主脉络串联，让农业“活起来、火起来”。通过本次典型镇国土空间总体规划的编制，充分保障村庄建设项目落地实施的空间资源，为项目落地提供空间资源保障和规划审批依据。

　　图一： (略) 清溪镇铁场村 (略) 建设规划，该规划获20 (略) “百千万·规划莞”设计大赛一等奖。

　　图二：来自清溪镇典型镇国土空间总体规划成果（局部）。

　　坚持品质提升，补齐服务设施短板

　　东莞过去“村村点火”的发展方式造成当下现在空间功能混杂，整体城乡品质不高。此次规划更加重视镇村风貌的整治提升，补齐服务设施短板。统筹保障各类空间需求。规划编制过程中，全方位考虑镇、村各 (略) 和需求，统筹乡村基础设施和公共服务体系建设，通盘考虑将土地利用的合理性、产业发展的可持续性、 (略) 的科学性、人居环境整治的必要性等关乎乡村发展的关键问题均纳入考量范畴，对镇 (略) 进行了全面优化。通过存量建设空间的进行镇域层面的统筹和镇村联动，既保障了农民的合理建设需求，又补齐了镇村在基础设施、公共服务设施和农田水利设施等领域的短板，推动乡村振兴、公共服务、民生需求等“百千万工程”和全域土地综合整治项目实施，综合提升人居环境，实现城乡融合发展，为乡村振兴和高质量发展奠定了坚实基础。重点保障基础设施建设。规划在加强对镇村发展的科学引导的同时，更多突出考虑公共空间，保障了典型镇一批镇村服务设施短板项目， (略) 、公园、变电站、社区停车场、河湖整治、道路建设等民生工程项目，进一步改善了镇村基础设施条件，提升公共服务水平，有力促进整体风貌提升，提高群众的归属感、幸福感。

　　图三：东坑镇亭岗公园初步设计方案

　　聚焦规划实施，保障项目有效落地

东莞空 (略) 空间、产业空间为主，相较于 (略) ，乡村空间所占比例相对较少。不像其他地方那样有较多的乡村空间。面对土地开发强度高、生态空间破碎、土地资源紧缺等问题，东莞结合国土空间规划编制， (略) 空间的梳理、优化工作，聚焦具体项目的落地，改革创新有关保障政策，突出规划的实施性。分类解决项目落地难题。印发实施《关于加强自然资源要素保障 支撑“百县千镇万村高质量发展工作”项目实施的通知》和用地政策指引，建立“百千万工程”项目，做好与规划数据库的衔接，针对“百千万工程”涉及村庄整治、农文旅、线性工程、郊野公园等四类项目落地过程中存在的堵点、难点问题，分类 (略) 径。针对不同项目，按照原地类、设施农用地、建设用地等不同类型办理规划用地手续。优化简化审批程序。印发《关于实施点状供地 助力“百县千镇万村高质量发展工程”项目落地的通知》，明确项目准入范围、报审程序、规划报建等管理要求，放宽点状供地的项目类型，允许建设餐饮、零售、娱乐、民宿等经营性功能设施，提升项目整体的盈利平衡能力。总建设面积在30亩以下、符合国有划拨或集体自用方式供地的镇村公益事业用地和公共设施用地的项目，可直接以镇街（园区）批准的《项目选址论证报告》确定地块的简化规划条件内容及办理供地手续及规划许可手续，无需再开展控规修编。

　　如清溪镇铁场村的“云溪桃花源”项目，该项目是2023年度省农村一二三产业融合发展重点项目，但由于镇村土地零散破碎， (略) 与城乡建设、产业发展需求不匹配，要素资源统筹与项目谋划不足，导致项目难以发展壮大。该项目通过本次的规划统筹存量村庄建设空间，精准供给29.4亩建设用地规模，并将通过编制《项目选址论证报告》、点状供地方式完善建设用地手续，“以点带面”盘活339亩农用地，使其可以充分利用当地自然资源，打造一个集生态旅游、休闲度假、文化体验于一体的综合性乡村旅 (略) ，实现土地资源的高效利用。

　　图四：云溪桃花源项目效果图

　　下来，东莞将进一步推动和完善空间规划的引领及服务保障能力，一方面，积极运用本次规划实践中积累的经验与方法，充分发挥国土空间规划对乡村振兴的服务支撑作用，助力百县千镇万村高质量发展工程“百千万工程”深入实施，促 (略) 域协调发展；另一方面，将系统总结空间规划管理的成效与不足，提炼出更为科学、高效的管理方法，进一步深化国土空间实施管理改革，建立并完善符合东莞实际的国土空间规划实施管理机制，塑造东莞高质量发展新动能。

　　东莞认真贯彻落实《广东省自然资源厅关于加强自然资源要素保障 助力实施“百县千镇万村高质量发展工程”的通知》《广东省自然资源厅关于全力以赴做好典型县镇村规划，支撑“百县千镇万村高质量发展工程”不断走深走实的通知》等文件精神，高标准、高质量推进省“百万千万工程”典型镇国土空间总体规划成果编制，在全省率先完成首批清溪、凤岗、茶山、东坑、厚街、长安、塘厦7个典型镇数据库的编制、审查及备案工作，显著提升7个典型镇国土空间总体规划的整合优化效果，有效保障47个镇村基础设施、公共服务设施和产业项目等用地需求，促进镇、村风貌提升，为“百千万工程”实施提供坚实支撑。

　　坚持规划融合，保障镇村发展需求

　　东莞结合实际，聚焦镇村发展需要，引导典型镇参照镇村国土空间集成规划的任务和深度要求，编制国土空间总体规划成果。统筹规划， (略) 。本次规划大力推进国土空间规划与村庄建设规划、农业发展规划、文化旅游规划等各类专项规划充分衔接融合，协同编制村庄规划和全域整治实施方案，对村 (略) 、村庄规模使用、乡村设施配套等进行统 (略) ，重点盘活利用存量未使用的建设空间，实现空间资源的优化配置，更好地为乡村振兴发挥规划引领作用。分类整治，城乡融合。立足东莞厂、城、村空 (略) 混杂的现状，坚持因地制宜，稳步推进村庄分类整治提升，通过深入挖掘自然特色、彰显人文特征、完善基础设施、改善人居环境，探索符合东莞城乡融合特色的 (略) 径。如清溪镇铁场村，作为东莞唯一没有工厂的村，其以花卉林果业等一产第一产业为主发展根基，辅之以旅游业为辅，在其 (略) 建设规划中搭建了村庄农文旅发展结构，以农耕、文化、生态研学为的主脉络串联，让农业“活起来、火起来”。通过本次典型镇国土空间总体规划的编制，充分保障村庄建设项目落地实施的空间资源，为项目落地提供空间资源保障和规划审批依据。

　　图一： (略) 清溪镇铁场村 (略) 建设规划，该规划获20 (略) “百千万·规划莞”设计大赛一等奖。

　　图二：来自清溪镇典型镇国土空间总体规划成果（局部）。

　　坚持品质提升，补齐服务设施短板

　　东莞过去“村村点火”的发展方式造成当下现在空间功能混杂，整体城乡品质不高。此次规划更加重视镇村风貌的整治提升，补齐服务设施短板。统筹保障各类空间需求。规划编制过程中，全方位考虑镇、村各 (略) 和需求，统筹乡村基础设施和公共服务体系建设，通盘考虑将土地利用的合理性、产业发展的可持续性、 (略) 的科学性、人居环境整治的必要性等关乎乡村发展的关键问题均纳入考量范畴，对镇 (略) 进行了全面优化。通过存量建设空间的进行镇域层面的统筹和镇村联动，既保障了农民的合理建设需求，又补齐了镇村在基础设施、公共服务设施和农田水利设施等领域的短板，推动乡村振兴、公共服务、民生需求等“百千万工程”和全域土地综合整治项目实施，综合提升人居环境，实现城乡融合发展，为乡村振兴和高质量发展奠定了坚实基础。重点保障基础设施建设。规划在加强对镇村发展的科学引导的同时，更多突出考虑公共空间，保障了典型镇一批镇村服务设施短板项目， (略) 、公园、变电站、社区停车场、河湖整治、道路建设等民生工程项目，进一步改善了镇村基础设施条件，提升公共服务水平，有力促进整体风貌提升，提高群众的归属感、幸福感。

　　图三：东坑镇亭岗公园初步设计方案

　　聚焦规划实施，保障项目有效落地

东莞空 (略) 空间、产业空间为主，相较于 (略) ，乡村空间所占比例相对较少。不像其他地方那样有较多的乡村空间。面对土地开发强度高、生态空间破碎、土地资源紧缺等问题，东莞结合国土空间规划编制， (略) 空间的梳理、优化工作，聚焦具体项目的落地，改革创新有关保障政策，突出规划的实施性。分类解决项目落地难题。印发实施《关于加强自然资源要素保障 支撑“百县千镇万村高质量发展工作”项目实施的通知》和用地政策指引，建立“百千万工程”项目，做好与规划数据库的衔接，针对“百千万工程”涉及村庄整治、农文旅、线性工程、郊野公园等四类项目落地过程中存在的堵点、难点问题，分类 (略) 径。针对不同项目，按照原地类、设施农用地、建设用地等不同类型办理规划用地手续。优化简化审批程序。印发《关于实施点状供地 助力“百县千镇万村高质量发展工程”项目落地的通知》，明确项目准入范围、报审程序、规划报建等管理要求，放宽点状供地的项目类型，允许建设餐饮、零售、娱乐、民宿等经营性功能设施，提升项目整体的盈利平衡能力。总建设面积在30亩以下、符合国有划拨或集体自用方式供地的镇村公益事业用地和公共设施用地的项目，可直接以镇街（园区）批准的《项目选址论证报告》确定地块的简化规划条件内容及办理供地手续及规划许可手续，无需再开展控规修编。

　　如清溪镇铁场村的“云溪桃花源”项目，该项目是2023年度省农村一二三产业融合发展重点项目，但由于镇村土地零散破碎， (略) 与城乡建设、产业发展需求不匹配，要素资源统筹与项目谋划不足，导致项目难以发展壮大。该项目通过本次的规划统筹存量村庄建设空间，精准供给29.4亩建设用地规模，并将通过编制《项目选址论证报告》、点状供地方式完善建设用地手续，“以点带面”盘活339亩农用地，使其可以充分利用当地自然资源，打造一个集生态旅游、休闲度假、文化体验于一体的综合性乡村旅 (略) ，实现土地资源的高效利用。

　　图四：云溪桃花源项目效果图

　　下来，东莞将进一步推动和完善空间规划的引领及服务保障能力，一方面，积极运用本次规划实践中积累的经验与方法，充分发挥国土空间规划对乡村振兴的服务支撑作用，助力百县千镇万村高质量发展工程“百千万工程”深入实施，促 (略) 域协调发展；另一方面，将系统总结空间规划管理的成效与不足，提炼出更为科学、高效的管理方法，进一步深化国土空间实施管理改革，建立并完善符合东莞实际的国土空间规划实施管理机制，塑造东莞高质量发展新动能。