(略) (略) （下简称灌东盐场）拟对境内灌东邻里 (略) 以西、滨响大道以南、洪港大道以东、 (略) 以北6720亩闲置土地/池塘（下统称土地）进行公开招租、由中标人自费改造为淡水养殖池塘的相关事项公告如下：

　　一、租赁土地的概况

　　招租人灌东盐场拟招租的闲置土地位于灌东邻里 (略) 以西、滨响大道以南、洪港大道以东、 (略) 以北，共计6720亩（具体位置及范 (略) 域示意图）。在本轮租赁期间，招租人不对租赁土地的设施设备进行修缮、改造或添置等投入。

　　二、租期及招租底价

　　1.租期暂定三年，自本次招租中标结果公示结束之日起至2027年12月31日止，合同一年一签订（中标人无违约行为的，方可签署下一年的租赁合同；如果中标人有违约行为的，招租人有权拒签下一年的租赁合同，双方租赁合同关系终止，且招租人不对中标人进行任何补偿或赔偿）。如遇项目建设招租人需要收回土地的，中标人须随时无条件交还招租人土地，招租人不对中标人进行任何补偿或赔偿。租期内，因任何原因导致终止合同（解除合同）或因项目建设招租人需收回土地的，中标人必须在收到招租人交还土地通知书之日起30日内将上述土地交还给招租人。如双方存在争议的，可以通过商谈或诉讼解决，但中标人不得以任何理由迟延或拒绝交还土地，否则，须赔偿招租人由此蒙受的一切损失并承担双倍租金计算的惩罚性违约金。

　　2.招租土地的竞租底价

　　竞租底价为：第一年单价290元/亩、第二年单价390元/亩、第三年单价400元/亩；

　　竞租人的报价不得低于招租人的招租底价。凡是低于招租底价的报价均属于无效报价，招租人概不予接受。本次竞租以第一年竞租底价竞租，第一年的合同价为竞租的中标价，第二年、第三年的合同价在上述竞租底价的基础上乘以第一年的中标价与竞租底价的上浮率进行计算。

　　三、竞租人资格条件

　　1.竞租人须是具有养殖经验的央企或其占股超过50%的合资公司、地方国企。

　　2.竞租人未被“信用中国”(http://**.cn)列入重大税收违法案件当事人名单、未被列入政府采购严重失信行为人名单（竞租人的其他不良记录等情况不纳入本次竞租的资格条件）。

　　四、招租方法

　　1.对竞租人实行资格后审，并采用综合评估法进行评审。由招租评审组按照公示的评审规则对竞租人提交的有效竞租文件进行评审。

　　2.招租人不组织现场踏勘，由竞租人自行到意向竞租的池塘现场进行察看。竞租人提交竞租资料的行为，即视为其已完全了解竞租土地的实际状况，并接受其竞租土地的竞租底价、品质等情况以及本招租文件中的全部内容。

　　3.如只有1名竞租人报名竞租且满足竞租人资格条件的，如其竞租报价符合竞租底价要求的，招租人可选定此竞租人为中标人。

　　4.竞租人须足额缴纳竞租池塘的竞租保证金人民币19.(略)元，在提交竞租材料之前以银行汇款形式支付至招租人银行账户。招租人不接受竞租人以其他形式缴纳的竞租保证金。竞租人没有按照要求缴纳保证金的，招租人将拒绝对其竞租资料进行评审。竞租人以银行汇款形式缴纳竞租保证金和预付租金时，要在汇款备注中注明所竞租的竞租池塘标段号和所缴纳的资金项目名称。

　　5.竞租人的法定代表人可以代表竞租人参加竞租，也可以委托本单位的一名在职职工代为参加竞租，但须提供法定代表人签署的授权委托书原件和代理人身份证复印件（身份证原件备查）。

　　竞租人未按上述要求指派人员参加竞租的，视为放弃竞租权，所缴纳的竞租保证金将不予退还。

　　中标候选人弃标的，招租人还有权不再退还竞租保证金。

　　五、经营模式与要求：

　　1.经营模式：竞租人自行组织匡围堆、进排水设施、道路、低 (略) 等基础设施改造，所有改造费用由竞租人自行承担，改造后用于匡围水产养殖，不得从事其他行业生产。三年以后匡围堆、进排水设施、道路、低 (略) 等基础设施的所有权无偿划归招租人所有。

　　2经营要求：（1）竞租人自行组织养殖生产，未经招租人书面同意不得转租或分租，且不得以任何理由与此前曾积欠招租单位的租金的单位或个人、或曾占用招租人养殖池塘或土地的单位或个人、或与招租人存在未决的争议纠纷的单位或个人进行包括转租、分租、合伙经营、委托管理、聘用等形式的合作，否则一经发现，招租人有权解除合同，竞租人须承担双方约定的违约责任，招租人不予任何赔偿或补偿。

　　（2）竞租人必须按照国家法律法规和无公害农产品要求组织生产经营活动，切实保证水产品质量安全。招租人有权检查中标人使用的药物、饲料等，若发现使用不合格的药物、饲料等，招租人有权制止使用，并向行政部门举报，并按照约定追究竞租人的违约责任。

　　（3）中标人在组织养殖生产经营活动过程中，要严格遵守国家及地方的环境保护法律法规，承 (略) 域的环境保护责任，如发生被地方政府环保职能部门检查有问题或违反相关规定的，涉及的整改、罚款、停业、追责等所有损失均由中标人自行承担。

　　（4）中标人需按本次养殖面积在(略)方总养殖面积中的占比，承担(略)方养殖尾水净化设施改造的部分费用。

　　六、竞租保证金的收款账户：

　　开户行： 中国农业银行响水陈家港支行 账号： (略)99

　　户主： (略) (略)

　　七、竞租人可以参考招租人提供的竞租文件格式制作竞租材料。竞租材料中必须包括：（1）竞租人的营业执照或身份证复印件，（2）填写完整、且加盖竞租人印章或签名手印的《竞租池塘登记表》、《声明书》、《承诺书》、《竞租报价表》等，（3）竞租保证金缴纳证明，（4）按照评审规则中积分细目的顺序和内容而组织的竞租材料等。对于上述竞租材料，应编制目录和页码，并装订成册。如竞租人提交的竞租文件中没有上述必备文件的（该文件必须由竞租人签署），招租人有权拒绝对其进行评审。

　　所有竞租材料必须装入文件袋内，并密封，由竞租人 (略) 加盖单位印章或签名加摁手印。

　　八、竞租材料提交的时间及地点

　　1.提交时间为：2025年2月 28 日8:30—17:00。招租人不接受提前或逾期提交的竞租文件。

　　2.提交地点为：灌东邻里中心办公楼二楼成本控制部办公室（具体地址为响水县境内2 (略) 北灌东邻里中心），联系电话及联系人：杨先生（(略)）、朱先生（(略)）。

　　九、招租人自2025年 2 月28日 18:30 开始招租评审工作，评审地点在灌东邻里中心五楼会议室。

　　十、本次池塘竞租的全套招租文件、竞租文件参考格式（含所有附件）和信息，请竞租 (略) (略) 网站（网址为 http://** ） (略) (略) 网站（网址为http://**）。

　　十一、特别提示：

　　（1）【禁止挂靠】竞租人不得存在借用他人名义进行挂靠竞租情形，否则一经发现，取消其中标资格。

　　（2）【禁止转租】竞租人中标后，必须自行组织生产，未经招租人书面同意不得转租或分租，且不得以任何理由与此前曾积欠招租人租金的单位或个人、或曾占用招租人养殖池塘或土地的单位或个人、或与招租人存在未决的争议纠纷的单位或个人进行任何形式的合作，否则一经发现，招租人有权解除合同，并承担合同约定的违约责任。

　　（3）【综合评审】按照竞租文件规定的“综合评分法”进行评审，不仅需要评审竞租人的报价，还要评审竞租人的养殖实践、经验、信用以及担保等方面。

　　（4）【异议事项】本次招租公示期内，竞租人或其代理人就本次评审结果提出异议的，只能查阅该竞租人本人的得分等信息，招租人不提供其他竞租人的相关信息。竞租人之外的人员对本次评审结果提出异议的、或公示期届满后竞租人或其代理人提出异议的，招租人将不予受理。

　　（5）【弃标差价赔偿】本次招租中，如果排名在先的中标候选人放弃中标资格、招租人依次通知排名在后的中标候选人签署合同的，对于减少的中标价的差额，由弃标的中标候选人负责赔偿给招租人。如果中标候选人放弃中标结果、招租人决定重新组织招租的，对于招租人重新组织招租所支付的所有相关费用以及在重新招租中的中标价低于本次弃标人中标价的差额，由弃标的中标人负责赔偿给招租人。弃标人的赔偿金额概不受租赁合同价、招租人最终实际收取的租金金额的影响。

　　中标候选人弃标的，招租人有权不再退还投标保证金。

　　（6）【不受欢迎的竞租人名单】自本次招租开始，如竞租人存在下列情形之一的，将被招租人列入“不受欢迎的竞租人名单”，在招租人本次招租和以后组织的所有招标、竞租活动中，该竞租人的投标、竞租资料将不被接受、不予评审：①在灌东盐场或新滩盐场（含滨海 (略) ）组织的池塘（含水库）或土地的竞租过程中，经评审组认定竞租人存在故意提供虚假材料参加竞租的；②竞租人到招租人或新滩盐场（含滨海 (略) ）吵闹、谩骂、纠缠、威胁、贿赂招租人的工作人员或评审组成员的；③在招租人或新滩盐场（含滨海 (略) ）组织的池塘（含水库）或土地的竞租过程中，竞租人本人或指使他人向招租人或相关上级单位投诉、举报、信访其他竞租人、盐场工作人员或评审组成员的，但经查实该投诉、举报、信访事项不成立的；④竞租人在与招租人或新滩盐场（含滨海 (略) ）的诉讼、仲裁过程中被法律文书认定存在违约行为或侵权行为的；⑤竞租人实施的其他严重扰乱竞租秩序、养殖生产秩序的行为。

　　（7）【合作限制】中标人必须自行组织生产，未经招租人书面同意不得转租或分租，且不得以任何理由与此前曾积欠招租人或新滩盐场租金的单位或个人、或曾占用招租人或新滩盐场养殖池塘或土地的单位或个人、或与招租人或新滩盐场存在未决的争议纠纷的单位或个人进行包括转租、分租、合伙经营、委托管理、聘用等形式的合作，否则一经发现，招租人有权解除合同，中标人须承担合同约定的违约责任。

　　中标人不得与被招租人列入“不受欢迎的竞租人名单”中的单位或人员进行包括转租、分租、合伙经营、委托管理、聘用等形式的合作，否则一经发现，招租人有权解除租赁合同，中标人须承担合同约定的违约责任。

　　十二、所有招租文件的最终解释权归招租人享有。如果招租事项发生变化的，招租人将 (略) 站及时公告。

　　招租人： (略) (略)

　　2025年 2 月19日

　　第二部分 竞租评审规则和合同授予

　　一、由招租人委托评审人员组建“招租评审组”，按照经公示的评审规则进行评审积分工作。招租评审组现场推选一名负责人，主持评审组工作。

　　二、本次招租对竞租人实行资格后审，采用“综合评估法”的评审方法。具体评审因素和分值匹配如下：

　　（一）总分及评审原则

　　1、本项目评分总分值为100分。

　　2、对有效竞租报价的竞租材料进行评审：

　　①竞租人条件符合招租方案的要求；

　　②竞租人的竞租报价不低于招租人的招租底价；

　　③竞租人已经足额缴纳土地竞租保证金及预付租金。

　　（二）评审因素和计分标准

　　1、报价分(本项得分最高75分)

　　评标基准价的确定：以有效竞租人的竞租报价算术平均值为评标基准价（若7≤有效竞租报价<10 家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值；若有效竞租文件≥10 家时，去掉其中的两个最高价和两个最低价后取算术平均值）。

　　①有效竞租人的竞租报价与评标基准价相等的，得基本分70分。

　　②有效竞租人的竞租报价高于评标基准价的，每高1%，加0.1分，不足1%，按插入法计算。

　　③有效竞租人的竞租报价低于评标基准价的，每低1%，扣0.1分，不足1%，按插入法计算。竞租报价低于竞租底价时，作无 (略) 理。

　　说明：上述的评标基准价不因评标后竞租人的质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变（计算错误除外）。

　　2、业绩分（本项最高得分15分）

　　①养殖实践（本分项最高得分10分）

　　在最近五年内（自2020年1月1日起至2024年12月31日止），投标人具有池塘养殖的业绩的，每满一年加2分（一年按照365日计算；满六个月但不满一年的加1分，不满六个月的不加分），最高加10分。

　　②养殖方案（本分项最高得分5分）

　　竞租人须提交书面的养殖方案（限1000字以内，方案内容由竞租人自行编写）。评委根据养殖方案 (略) 、技术措施、水产品质量保证、环境保护、安全生产等方面内容是否清晰、客观、真实进行综合评分。

　　3、信誉分（本项最高得分10分）

　　①竞租人在其提供“养殖实践”栏的租赁合同/承包合同期限内无积欠包括招租人在内的发包人/出租人的承包费（租金、池塘占用费）、无在合同期限届满后仍然占用发包人/出租人池塘（或擅自占有池塘、土地的）等违约或侵权行 (略) 理完毕的，得8分。

　　②竞租人能够邀请国有企业、上市公司或公务员作为其《池塘租赁合同》各项义务的担保人、且该担保人出具书面《池塘租赁合同担保书》的，得2分。公务员提供担保的，须提供该公务员的身份证复印件、银行个人征信原件和在职证明原件（或工作证件的照片）。（详见附件《池塘租赁合同担保书》）

　　三、评审注意事项

　　1、评审组成员（评委）为5人或7人，评审组成员到达评标现场时应在《签到表》上签到以证明其出席。

　　2、评审组成员推选一名评标组负责人，主持招租评审组工作，负责评标活动的组织和协调工作。

　　3、评审组负责人应组织评标组成员认真研究招租方案。未在招租方案中规定的评审因素、标准或方法，不得作为评审的依据。

　　4、评委应记名打分，打分未记名的或未按招租方案规定的评标办法打分的，一律按 (略) 理。

　　评委打分时，以0.01分为一个计分单位。各项汇总时，每大项记分保留一位小数（第二位四舍五入）；总得分汇总时保留一位小数（第二位四舍五入）。

　　评审过程中，除招租方案另有规定外，如发现竞租文件无相关资料、数据的，经评审组认定，可确定其该项不得分。

　　5、如排名第一的中标候选人自行放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招租方案要求缴纳履约保证金和租金、或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招租人可以按照评审组提交的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招租。

　　6、在招租过程中发生行贿受贿、请客送礼、扰乱招租活动秩序及其他严重违法违纪行为的，一律取消有关竞租人参与竞租活动的资格；影响评审结果的，应宣布评审结果无效。

　　7、评审组在评审中意见不统一并可能影响结果的，请评委各自填写书面意见，并以少数服从多数形成结论。

　　四、定标相关事项

　　1、由招租人组织的招租评审组就每一标的池塘逐一进行招租，对竞租人在其竞租文件中确认的意向竞租池塘进行报价。招租人选择评审得分较高的1—2名中标候选人进行公示，由得分最高者中标。原承租人享有在同等条件下的优先承租权。

　　2、对于得分相同的多名竞租人视为同一层次竞租人，原承租人在同等条件下享有优先承租权。如果该同一层次的多名 (略) 于第一候选人的，则由评审组按照该层次的所有竞租人进行比选（二次评审），比选的依据主要从该层次所有竞租人的技术能力、养殖经验、经济实力、履约诚信等。

　　3、就某一标段号池塘，如果仅有一名竞租人参加竞租的且该竞租人及其报价符合评审条件的，则由该竞租人中标。

　　4、如某一池塘出现无人竞租、全部为无效标导致流标的，招租人可以重新招租，也可以直接议标确定承租人。

　　五、招租人依据评审组的书面评审报告，确定中标人，并与中标人签订《中标确认书》、《池塘租赁合同》等文件。如因中标人原因未能与招租人签订《中标确认书》、或因中标人原因逾期签署租赁合同的、或竞租人未能按时补足履约保证金和租金的，视为中标人放弃中标资格，招租人有权依顺序通知第二名中标候选人签署租赁合同，也可以重新招租。

　　六、特别提示：

　　1、【中标人放弃中标资格须赔偿差价】本次招租中，如果排名在先的中标候选人放弃中标资格、招租人依次通知排名在后的中标候选人签署合同的，对于减少的中标价的差额，由弃标的中标候选人负责赔偿给招租人。如果中标候选人放弃中标资格、招租人决定重新组织招租的，对于招租人重新组织招租所支付的所有相关费用以及在重新招租中的中标价低于本次弃标人中标价的差额，由弃标的中标人负责赔偿给招租人。

　　2、中标候选人弃标的，招租人还有权不再退还其投标保证金或履约保证金。

　　3、中标人不得与此前积欠招租人租金或占用费、侵占池塘的人员或单位之间存在转租、分租、合伙、挂名竞租等方式的合作，否则视为中标人违约，招租人有权解除合同，同时，中标人须承担合同中约定的年租金30%的违约金。

　　附件一： (略) (略) 2025年度闲置土地公开招租文档.docx

　　附件二：灌东盐场2025年度闲置土地公 (略) 域示意图.docx

　　 (略) (略) （下简称灌东盐场）拟对境内灌东邻里 (略) 以西、滨响大道以南、洪港大道以东、 (略) 以北6720亩闲置土地/池塘（下统称土地）进行公开招租、由中标人自费改造为淡水养殖池塘的相关事项公告如下：

　　一、租赁土地的概况

　　招租人灌东盐场拟招租的闲置土地位于灌东邻里 (略) 以西、滨响大道以南、洪港大道以东、 (略) 以北，共计6720亩（具体位置及范 (略) 域示意图）。在本轮租赁期间，招租人不对租赁土地的设施设备进行修缮、改造或添置等投入。

　　二、租期及招租底价

　　1.租期暂定三年，自本次招租中标结果公示结束之日起至2027年12月31日止，合同一年一签订（中标人无违约行为的，方可签署下一年的租赁合同；如果中标人有违约行为的，招租人有权拒签下一年的租赁合同，双方租赁合同关系终止，且招租人不对中标人进行任何补偿或赔偿）。如遇项目建设招租人需要收回土地的，中标人须随时无条件交还招租人土地，招租人不对中标人进行任何补偿或赔偿。租期内，因任何原因导致终止合同（解除合同）或因项目建设招租人需收回土地的，中标人必须在收到招租人交还土地通知书之日起30日内将上述土地交还给招租人。如双方存在争议的，可以通过商谈或诉讼解决，但中标人不得以任何理由迟延或拒绝交还土地，否则，须赔偿招租人由此蒙受的一切损失并承担双倍租金计算的惩罚性违约金。

　　2.招租土地的竞租底价

　　竞租底价为：第一年单价290元/亩、第二年单价390元/亩、第三年单价400元/亩；

　　竞租人的报价不得低于招租人的招租底价。凡是低于招租底价的报价均属于无效报价，招租人概不予接受。本次竞租以第一年竞租底价竞租，第一年的合同价为竞租的中标价，第二年、第三年的合同价在上述竞租底价的基础上乘以第一年的中标价与竞租底价的上浮率进行计算。

　　三、竞租人资格条件

　　1.竞租人须是具有养殖经验的央企或其占股超过50%的合资公司、地方国企。

　　2.竞租人未被“信用中国”(http://**.cn)列入重大税收违法案件当事人名单、未被列入政府采购严重失信行为人名单（竞租人的其他不良记录等情况不纳入本次竞租的资格条件）。

　　四、招租方法

　　1.对竞租人实行资格后审，并采用综合评估法进行评审。由招租评审组按照公示的评审规则对竞租人提交的有效竞租文件进行评审。

　　2.招租人不组织现场踏勘，由竞租人自行到意向竞租的池塘现场进行察看。竞租人提交竞租资料的行为，即视为其已完全了解竞租土地的实际状况，并接受其竞租土地的竞租底价、品质等情况以及本招租文件中的全部内容。

　　3.如只有1名竞租人报名竞租且满足竞租人资格条件的，如其竞租报价符合竞租底价要求的，招租人可选定此竞租人为中标人。

　　4.竞租人须足额缴纳竞租池塘的竞租保证金人民币19.(略)元，在提交竞租材料之前以银行汇款形式支付至招租人银行账户。招租人不接受竞租人以其他形式缴纳的竞租保证金。竞租人没有按照要求缴纳保证金的，招租人将拒绝对其竞租资料进行评审。竞租人以银行汇款形式缴纳竞租保证金和预付租金时，要在汇款备注中注明所竞租的竞租池塘标段号和所缴纳的资金项目名称。

　　5.竞租人的法定代表人可以代表竞租人参加竞租，也可以委托本单位的一名在职职工代为参加竞租，但须提供法定代表人签署的授权委托书原件和代理人身份证复印件（身份证原件备查）。

　　竞租人未按上述要求指派人员参加竞租的，视为放弃竞租权，所缴纳的竞租保证金将不予退还。

　　中标候选人弃标的，招租人还有权不再退还竞租保证金。

　　五、经营模式与要求：

　　1.经营模式：竞租人自行组织匡围堆、进排水设施、道路、低 (略) 等基础设施改造，所有改造费用由竞租人自行承担，改造后用于匡围水产养殖，不得从事其他行业生产。三年以后匡围堆、进排水设施、道路、低 (略) 等基础设施的所有权无偿划归招租人所有。

　　2经营要求：（1）竞租人自行组织养殖生产，未经招租人书面同意不得转租或分租，且不得以任何理由与此前曾积欠招租单位的租金的单位或个人、或曾占用招租人养殖池塘或土地的单位或个人、或与招租人存在未决的争议纠纷的单位或个人进行包括转租、分租、合伙经营、委托管理、聘用等形式的合作，否则一经发现，招租人有权解除合同，竞租人须承担双方约定的违约责任，招租人不予任何赔偿或补偿。

　　（2）竞租人必须按照国家法律法规和无公害农产品要求组织生产经营活动，切实保证水产品质量安全。招租人有权检查中标人使用的药物、饲料等，若发现使用不合格的药物、饲料等，招租人有权制止使用，并向行政部门举报，并按照约定追究竞租人的违约责任。

　　（3）中标人在组织养殖生产经营活动过程中，要严格遵守国家及地方的环境保护法律法规，承 (略) 域的环境保护责任，如发生被地方政府环保职能部门检查有问题或违反相关规定的，涉及的整改、罚款、停业、追责等所有损失均由中标人自行承担。

　　（4）中标人需按本次养殖面积在(略)方总养殖面积中的占比，承担(略)方养殖尾水净化设施改造的部分费用。

　　六、竞租保证金的收款账户：

　　开户行： 中国农业银行响水陈家港支行 账号： (略)99

　　户主： (略) (略)

　　七、竞租人可以参考招租人提供的竞租文件格式制作竞租材料。竞租材料中必须包括：（1）竞租人的营业执照或身份证复印件，（2）填写完整、且加盖竞租人印章或签名手印的《竞租池塘登记表》、《声明书》、《承诺书》、《竞租报价表》等，（3）竞租保证金缴纳证明，（4）按照评审规则中积分细目的顺序和内容而组织的竞租材料等。对于上述竞租材料，应编制目录和页码，并装订成册。如竞租人提交的竞租文件中没有上述必备文件的（该文件必须由竞租人签署），招租人有权拒绝对其进行评审。

　　所有竞租材料必须装入文件袋内，并密封，由竞租人 (略) 加盖单位印章或签名加摁手印。

　　八、竞租材料提交的时间及地点

　　1.提交时间为：2025年2月 28 日8:30—17:00。招租人不接受提前或逾期提交的竞租文件。

　　2.提交地点为：灌东邻里中心办公楼二楼成本控制部办公室（具体地址为响水县境内2 (略) 北灌东邻里中心），联系电话及联系人：杨先生（(略)）、朱先生（(略)）。

　　九、招租人自2025年 2 月28日 18:30 开始招租评审工作，评审地点在灌东邻里中心五楼会议室。

　　十、本次池塘竞租的全套招租文件、竞租文件参考格式（含所有附件）和信息，请竞租 (略) (略) 网站（网址为 http://** ） (略) (略) 网站（网址为http://**）。

　　十一、特别提示：

　　（1）【禁止挂靠】竞租人不得存在借用他人名义进行挂靠竞租情形，否则一经发现，取消其中标资格。

　　（2）【禁止转租】竞租人中标后，必须自行组织生产，未经招租人书面同意不得转租或分租，且不得以任何理由与此前曾积欠招租人租金的单位或个人、或曾占用招租人养殖池塘或土地的单位或个人、或与招租人存在未决的争议纠纷的单位或个人进行任何形式的合作，否则一经发现，招租人有权解除合同，并承担合同约定的违约责任。

　　（3）【综合评审】按照竞租文件规定的“综合评分法”进行评审，不仅需要评审竞租人的报价，还要评审竞租人的养殖实践、经验、信用以及担保等方面。

　　（4）【异议事项】本次招租公示期内，竞租人或其代理人就本次评审结果提出异议的，只能查阅该竞租人本人的得分等信息，招租人不提供其他竞租人的相关信息。竞租人之外的人员对本次评审结果提出异议的、或公示期届满后竞租人或其代理人提出异议的，招租人将不予受理。

　　（5）【弃标差价赔偿】本次招租中，如果排名在先的中标候选人放弃中标资格、招租人依次通知排名在后的中标候选人签署合同的，对于减少的中标价的差额，由弃标的中标候选人负责赔偿给招租人。如果中标候选人放弃中标结果、招租人决定重新组织招租的，对于招租人重新组织招租所支付的所有相关费用以及在重新招租中的中标价低于本次弃标人中标价的差额，由弃标的中标人负责赔偿给招租人。弃标人的赔偿金额概不受租赁合同价、招租人最终实际收取的租金金额的影响。

　　中标候选人弃标的，招租人有权不再退还投标保证金。

　　（6）【不受欢迎的竞租人名单】自本次招租开始，如竞租人存在下列情形之一的，将被招租人列入“不受欢迎的竞租人名单”，在招租人本次招租和以后组织的所有招标、竞租活动中，该竞租人的投标、竞租资料将不被接受、不予评审：①在灌东盐场或新滩盐场（含滨海 (略) ）组织的池塘（含水库）或土地的竞租过程中，经评审组认定竞租人存在故意提供虚假材料参加竞租的；②竞租人到招租人或新滩盐场（含滨海 (略) ）吵闹、谩骂、纠缠、威胁、贿赂招租人的工作人员或评审组成员的；③在招租人或新滩盐场（含滨海 (略) ）组织的池塘（含水库）或土地的竞租过程中，竞租人本人或指使他人向招租人或相关上级单位投诉、举报、信访其他竞租人、盐场工作人员或评审组成员的，但经查实该投诉、举报、信访事项不成立的；④竞租人在与招租人或新滩盐场（含滨海 (略) ）的诉讼、仲裁过程中被法律文书认定存在违约行为或侵权行为的；⑤竞租人实施的其他严重扰乱竞租秩序、养殖生产秩序的行为。

　　（7）【合作限制】中标人必须自行组织生产，未经招租人书面同意不得转租或分租，且不得以任何理由与此前曾积欠招租人或新滩盐场租金的单位或个人、或曾占用招租人或新滩盐场养殖池塘或土地的单位或个人、或与招租人或新滩盐场存在未决的争议纠纷的单位或个人进行包括转租、分租、合伙经营、委托管理、聘用等形式的合作，否则一经发现，招租人有权解除合同，中标人须承担合同约定的违约责任。

　　中标人不得与被招租人列入“不受欢迎的竞租人名单”中的单位或人员进行包括转租、分租、合伙经营、委托管理、聘用等形式的合作，否则一经发现，招租人有权解除租赁合同，中标人须承担合同约定的违约责任。

　　十二、所有招租文件的最终解释权归招租人享有。如果招租事项发生变化的，招租人将 (略) 站及时公告。

　　招租人： (略) (略)

　　2025年 2 月19日

　　第二部分 竞租评审规则和合同授予

　　一、由招租人委托评审人员组建“招租评审组”，按照经公示的评审规则进行评审积分工作。招租评审组现场推选一名负责人，主持评审组工作。

　　二、本次招租对竞租人实行资格后审，采用“综合评估法”的评审方法。具体评审因素和分值匹配如下：

　　（一）总分及评审原则

　　1、本项目评分总分值为100分。

　　2、对有效竞租报价的竞租材料进行评审：

　　①竞租人条件符合招租方案的要求；

　　②竞租人的竞租报价不低于招租人的招租底价；

　　③竞租人已经足额缴纳土地竞租保证金及预付租金。

　　（二）评审因素和计分标准

　　1、报价分(本项得分最高75分)

　　评标基准价的确定：以有效竞租人的竞租报价算术平均值为评标基准价（若7≤有效竞租报价<10 家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值；若有效竞租文件≥10 家时，去掉其中的两个最高价和两个最低价后取算术平均值）。

　　①有效竞租人的竞租报价与评标基准价相等的，得基本分70分。

　　②有效竞租人的竞租报价高于评标基准价的，每高1%，加0.1分，不足1%，按插入法计算。

　　③有效竞租人的竞租报价低于评标基准价的，每低1%，扣0.1分，不足1%，按插入法计算。竞租报价低于竞租底价时，作无 (略) 理。

　　说明：上述的评标基准价不因评标后竞租人的质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变（计算错误除外）。

　　2、业绩分（本项最高得分15分）

　　①养殖实践（本分项最高得分10分）

　　在最近五年内（自2020年1月1日起至2024年12月31日止），投标人具有池塘养殖的业绩的，每满一年加2分（一年按照365日计算；满六个月但不满一年的加1分，不满六个月的不加分），最高加10分。

　　②养殖方案（本分项最高得分5分）

　　竞租人须提交书面的养殖方案（限1000字以内，方案内容由竞租人自行编写）。评委根据养殖方案 (略) 、技术措施、水产品质量保证、环境保护、安全生产等方面内容是否清晰、客观、真实进行综合评分。

　　3、信誉分（本项最高得分10分）

　　①竞租人在其提供“养殖实践”栏的租赁合同/承包合同期限内无积欠包括招租人在内的发包人/出租人的承包费（租金、池塘占用费）、无在合同期限届满后仍然占用发包人/出租人池塘（或擅自占有池塘、土地的）等违约或侵权行 (略) 理完毕的，得8分。

　　②竞租人能够邀请国有企业、上市公司或公务员作为其《池塘租赁合同》各项义务的担保人、且该担保人出具书面《池塘租赁合同担保书》的，得2分。公务员提供担保的，须提供该公务员的身份证复印件、银行个人征信原件和在职证明原件（或工作证件的照片）。（详见附件《池塘租赁合同担保书》）

　　三、评审注意事项

　　1、评审组成员（评委）为5人或7人，评审组成员到达评标现场时应在《签到表》上签到以证明其出席。

　　2、评审组成员推选一名评标组负责人，主持招租评审组工作，负责评标活动的组织和协调工作。

　　3、评审组负责人应组织评标组成员认真研究招租方案。未在招租方案中规定的评审因素、标准或方法，不得作为评审的依据。

　　4、评委应记名打分，打分未记名的或未按招租方案规定的评标办法打分的，一律按 (略) 理。

　　评委打分时，以0.01分为一个计分单位。各项汇总时，每大项记分保留一位小数（第二位四舍五入）；总得分汇总时保留一位小数（第二位四舍五入）。

　　评审过程中，除招租方案另有规定外，如发现竞租文件无相关资料、数据的，经评审组认定，可确定其该项不得分。

　　5、如排名第一的中标候选人自行放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招租方案要求缴纳履约保证金和租金、或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招租人可以按照评审组提交的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招租。

　　6、在招租过程中发生行贿受贿、请客送礼、扰乱招租活动秩序及其他严重违法违纪行为的，一律取消有关竞租人参与竞租活动的资格；影响评审结果的，应宣布评审结果无效。

　　7、评审组在评审中意见不统一并可能影响结果的，请评委各自填写书面意见，并以少数服从多数形成结论。

　　四、定标相关事项

　　1、由招租人组织的招租评审组就每一标的池塘逐一进行招租，对竞租人在其竞租文件中确认的意向竞租池塘进行报价。招租人选择评审得分较高的1—2名中标候选人进行公示，由得分最高者中标。原承租人享有在同等条件下的优先承租权。

　　2、对于得分相同的多名竞租人视为同一层次竞租人，原承租人在同等条件下享有优先承租权。如果该同一层次的多名 (略) 于第一候选人的，则由评审组按照该层次的所有竞租人进行比选（二次评审），比选的依据主要从该层次所有竞租人的技术能力、养殖经验、经济实力、履约诚信等。

　　3、就某一标段号池塘，如果仅有一名竞租人参加竞租的且该竞租人及其报价符合评审条件的，则由该竞租人中标。

　　4、如某一池塘出现无人竞租、全部为无效标导致流标的，招租人可以重新招租，也可以直接议标确定承租人。

　　五、招租人依据评审组的书面评审报告，确定中标人，并与中标人签订《中标确认书》、《池塘租赁合同》等文件。如因中标人原因未能与招租人签订《中标确认书》、或因中标人原因逾期签署租赁合同的、或竞租人未能按时补足履约保证金和租金的，视为中标人放弃中标资格，招租人有权依顺序通知第二名中标候选人签署租赁合同，也可以重新招租。

　　六、特别提示：

　　1、【中标人放弃中标资格须赔偿差价】本次招租中，如果排名在先的中标候选人放弃中标资格、招租人依次通知排名在后的中标候选人签署合同的，对于减少的中标价的差额，由弃标的中标候选人负责赔偿给招租人。如果中标候选人放弃中标资格、招租人决定重新组织招租的，对于招租人重新组织招租所支付的所有相关费用以及在重新招租中的中标价低于本次弃标人中标价的差额，由弃标的中标人负责赔偿给招租人。

　　2、中标候选人弃标的，招租人还有权不再退还其投标保证金或履约保证金。

　　3、中标人不得与此前积欠招租人租金或占用费、侵占池塘的人员或单位之间存在转租、分租、合伙、挂名竞租等方式的合作，否则视为中标人违约，招租人有权解除合同，同时，中标人须承担合同中约定的年租金30%的违约金。

　　附件一： (略) (略) 2025年度闲置土地公开招租文档.docx

　　附件二：灌东盐场2025年度闲置土地公 (略) 域示意图.docx