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系统发布时间：2020-07-15 16:23

一、质疑人

质疑供应商：四川省金润仪器设备有限公司

地址：四川省成都市金堂县工业集中发展区成都市节能环保产业园区

邮编：610404

法定代表人：袁定金联系电话：13880398216

授权代表：徐波 联系电话：15881161662

二、被质疑人

被质疑人：四川省广元中学

地 址：广元市利州区电子路172号

联系人：常老师

联系电话： 13308123655

被质疑人： 四川鸿泰招投标代理有限公司

地 址：广元市利州区文化路169号五楼。

联系人：肖红

联系电话： 0839-3310759

四川省金润仪器设备有限公司（以下简称“您司”）认为“四川省广元中学教学专用器材及设备采购，项目编号：5108012020000137”的招标文件部分内容使您司的合法权益受到损害，2020年7月2日以书面形式向本项目采购人四川省广元中学（以下简称“我校”）和代理机构四川鸿泰招投标代理有限公司递交质疑函，请求对质疑事项作出回复。因本项目招标文件和代理协议规定“招标文件技术指标、参数，资质要求的质疑由采购人按相关规定作出答复。”我校收到本质疑函后详细研读和了解了政府采购相关政策法规。现按有关规定回复如下：

三、质疑事项

质疑事项一：招标文件：（五）音乐教学仪器设备序号6三角钢琴（88键）技术参数及配置要求：1、长：175CM。宽：148CM,高101CM;

＃11、铁板架采用真空制造方式生产，含升降琴凳及钢琴罩，提供与参数相符的产品彩页。

质疑理由：1、长、宽、高采取固定尺寸属于限制性条款，采购人属于设置不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

＃11、铁板架采用真空制造方式生产，提供与参数相符的产品彩页。《备注：评分办法要求：带＃号项招标文件中有明确要求的按要求提供证明材料（加盖厂商公章），其它＃号项提供第三方佐证材料予以证明（加盖厂商公章），否则一律按负偏作扣分处理。》该项产品技术要求并不是对产品最终品质做实际描述而是对产品的制作工艺和做过多限制；钢琴有相关国家标准。产品应该首先依据国家标准来做规范，标注“＃”，此项作为特殊加减分要求，此项目前该项只有“三益SAMICK”满足（官网地址http://www.samick.com.cn/product.asp?pid=13&tid=15&1x=2)

采购人属于设置不合理条件限制或者排斥潜在供应商，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

意见变更为（如下）：进行变更后，我司方可接受。

1、长≥175CM.宽≥148CM,高≥101CM;

11、铁板架采用真空制造方式生产，含升降琴凳及钢琴罩，提供与参

数相符的证明资料（如：官网截图、彩页、厂商证明函等）。

质疑事项二：招标文件（六）体育教学仪器及设备序号5跳高架技术参数及配置要求：＃4、固定立柱与移动立柱选用铝合金型材，型材之间采用燕尾槽配合。表面氧化处理。固定立柱上贴有不锈钢标尺，刻度调节范600-260ml、跳高架由底座、固定立柱、移动立柱、横杆托架，微调支脚构成。产品形式简洁，结构合理，可装拆，便于运输和包装；#9、喷涂工件的表面处理分二个阶段，前处理阶段使工件获得质量优良的介质层，增加防锈涂膜与金属基体的结合力，是提高产品表面处理能力的必备基础措施。表面处理阶段是将粉未通过高压静电作用均匀涂敷在被涂物体上的过程。当涂层达到一定厚度后，进入烘炉加热，涂料熔融固化，形成厚度均匀、质地牢固的涂层。本公司产品所有器材均在全自动喷涂流水线上作业，经抛丸—脱脂—水洗一无磷转化—水洗—烘干—静电粉末—固化等过程。产品涂层厚度70-80um，铅笔硬度达3H+。产品具有耐酸碱、耐湿热、抗老化、外观美观等优点，能适合潮湿和酸雨环境，且前处理过程以及产品涂料配方均不含有毒元素，避免损害使用者的健康；

#10、具有国际田联认证，中国田协使用比赛器材证明文件，国家体育用品检测报告，提供相关证明材料复印件。

质疑理由：产品技术要求并不是对产品具体质量和功能做实际描述而是对产品的制作工艺和过多限制。况且，跳高架有相关国家标准，应该首先依据国家标准实施。“田联”相关认证不能代表产品技术要求，明显与实际需要不相适应以及与合同履行无关。采购人属于设置不合理条件限制或者排斥潜在供应商，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

意见变更为：删除上述条款我司方可接受。

质疑事项三：招标文件（七）创客空间设备序号12教育云平台及课程技术参数及配置要求：

#10、要求提供演示，演示内容包括：

10.1用户登录平台，进入个人空间，在个人空间，在个人空间发布日志、上传图片和资源；

10.2进入一个社团，在社团发布日志、上传图片和资源；

10.3进入用户所在学校创客网站，浏览日志、图片和资源；

10.4进入专题页面，参与一个教研专题活动；

10.5进入创客秀页面，并进行评论互动。

#11、具有所投产品的软件著作权登记证书，该证书能体现平台功用是创客云平台；提供证书复印件。

质疑理由：上述要求为唯一特定厂家北京中教启星科技股份有限公司
独有，上述此参数及证书能体现平台功用是“创客云平台”要求只有
该公司一家的产品能满足，属于唯一性，而且把此产品作为演示项目
并标注“#”，此项作为特殊加减分要求，明显采购人属于设置不合理条件限制或者排斥潜在供应商，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
意见变更为：删除上述条款我司方可接受。

质疑事项四：招标文件（八）心理健康教育设备序号1学生危机干预平台技术参数及配置要求：
1.4危机干预的核心评估工具需在心理学核心期刊的相关文献发表，需第三方心理专业机构不低于两年的追踪评估鉴定，并提供结项报告；
1.6关于数据安全和适配性：
4)运行平台通过公安部、国家保密局等《信息安全等级保护管理办法》三级等级保护要求；
6）符合教育部《教育管理信息化标准》，具有教育部的评测合格证书；
1.7拥有国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书和软件产品登记证书。
4.1中标后签订合同前演示心理测评管理、自杀风险评估及心理咨询预约管理、远程咨询、学生和教师手机应用、功能室管理四大模块功能。
质疑理由：（1)以上各个产品中提到的要求提供的相关内容都是属于企业的资质、智力成果或相关服务要求，与产品技术要求无关，不应体现在技术参数板块作为功能需求要点，政府采购法规定招标参数中，诸如功能对接、服务要求、售后质保等项目，与产品技术要求无关，不应体现在功能需求中。
（2)上述参数条款特定厂家北京心海导航教育科技股份有限公司，为其量身定制，具体排他性、唯一性排他性，招投标法明确规定参数中不得出现排他性，唯一性，有碍公平公正的参数。
意见变更为：删除上述条款我司方可接受。
质疑事项五：招标文件（八）心理健康教育设备序号2、4、5项设备
技术参数及配置要求：
序号2心理自助服务设备产品参数中：＃15、具有板件着作权、职业健康安全管理体系认证、质量管理体系认证和环境管理体系认证；提供相关证明材料复印件。
序号4多通道身心减压放松(个体版）设备产品参数中：#15、具有
CMA及CNAS认证质量检测报告(意念头箍）和软件著作权，提供相
关证明材料复印件。
序号5多通道身心减压放松(团体版）设备产品参数中：#17、具有
CMA及CNAS认证质量检测报告（意念头箍)和软件著作权，提供相
关证明材料复印件。
质疑理由：（1）以上各个产品中提到的要求提供的相关内容都是属于企业的资质、智力成果或相关服务要求，与产品技术要求无关，不应体现在技术参数板块作为功能需求要点，政府采购法规定招标参数中，诸如功能对接、服务要求、售后质保等项目，与产品技术要求无关，不应体现在功能需求中。
(2)指定提供CMA及CNAS认证质量检测报告，有排他性、唯一性的嫌疑，招投标法明确规定参数中不得出现排他性，唯一性，有碍公平公正的参数。
(3）上述参数条款特定厂家北京心海导航教育科技股份有限公司，
为其量身定制，具体排他性、唯一性排他性，招投标法明确规定参数中不得出现排他性，唯一性，有碍公平公正的参数。
意见变更为：删除上述指定条款及资质我司方可接受。
质疑事项六：招标文件（八）心理健康教育设备序号：6、7、8项设
备技术参数及配置要求：
序号6心理沙盘套装3000沙具产品参数中：#11、具有教育部相关部门检测合格报告和软件测评中心软件产品测试报告，提供报告复印
件。
序号7心理沙盘套装1200沙具产品参数中：#8、具有教育部相关部门检测合格报告和软件测评中心软件产品测试报告，提供报告复印件。
序号9智能击打宣泄设备产品参数中：#7、具有教育部相关部门检测合格报告，提供报告复印件。
质疑理由：（1）以上产品中提到的要求提供具有教育部门的检测合格报告，存在不合理性，教育部门不具备出具权威测试报告或质检报告的权限，应该所有国家认可的第三方权威质检机构出具检测报告均可。
（2）上述参数条款特定厂家北京心海导航教育科技股份有限公司，
为其量身定制，具体排他性、唯一性排他性，招投标法明确规定参数中不得出现排他性，唯一性，有碍公平公正的参数。
意见变更为（如下）：进行变更后，我司方可接受。
6心理沙盘套装3000沙具产品参数中，11、提供国家认可的第三方权威质检机构出具检测报告复印件。
7心理沙盘套装1200沙具产品参数中，8、提供国家认可的第三方权威质检机构出具检测报告复印件。
9智能击打宣泄设备产品参数中，7、提供国家认可的第三方权威质检机构出具检测报告复印件。

四、质疑回复

质疑事项一回复：

1.1修改为：长：≥175CM，宽：≥148CM，高≥101CM。

1.2修改为：铁板架采用真空制造方式生产，含升降琴凳及钢琴罩，提供与参数相符的产品彩页或官网截图等证明材料。

质疑事项二回复：

2.1＃4和＃9：产品生产过程中除了选用好的材质外，生产工艺流程也是直接决定产品好坏的核心技术问题，经调研市面上同类产品中如“尚康，冠龙，金陵”等都能够满足此要求，不存在限制或排斥潜在供应商。

2.2修改为：＃10、具有国际田联认证或中国田协使用比赛器材证明文件或国家体育用品检测报告，提供相关证明材料复印件。

质疑事项三回复：

关于“教育云平台及课程”演示，根据中华人民共和国财政部第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二章第二十二条规定：“采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。”本项“教育云平台及课程”属于平台型软件，需要体现平台型软件人机界面及人机交互的友好性、舒适性、合理性、逻辑性和易用性，这些特性的实际需求契合我校的业务申索需求，其本身符合“仅凭书面形式不能准确描述采购需求”条款，故此才要求演示；参数要求证书体现平台功能是“创客云平台”，用户对于类似平台功能具有自主申索的权限，平台功能可契合我校实际业务和教学属性需求，且其功能描述具有广泛的开放性；满足此要求有品牌有“真源在线，中教启星，多维视通”等，不存在指向性、排他性和唯一性。

质疑事项四回复：

4.1因我校属于公办学校，本平台是针对广大的学生群体做心理测评，针对使用对象的特殊性要求，所以我校对于测评方式和精确度以及对供应商的要求必须专业可靠，对于评估工具需在心理学核心期刊的相关文件发表，且需第三方心理专业机构不低于两年的追踪评估鉴定，均与此次采购产品内容契合，要求是为证明测评工具的成熟度及可靠性做好保障工作。

4.2根据《教育管理信息化标准》教发厅〔2002〕22号（第1部分：学校管理信息标准），作为教育行业标准由教育部正式发布实施，要求各级教育行政部门、各级各类学校和从事教育管理软件开发与服务工作的厂商严格遵照执行，为推动教育管理信息化工作的健康和规范化发展，确保《教育管理信息化标准》（以下简称《标准》）的贯彻实施，维护教育管理软件使用单位的利益，根据《教育部关于发布实施<教育管理信息化标准>（第一部分：学校管理信息标准）的通知》（教发[2002]27号）和《教育部办公厅关于印发“教育管理软件评测管理办法（试行）”的通知》（教信息厅[2004]1号）关本条中涉及到的产品需符合教育部《教育管理信息化标准》，必须具有教育部的评测合格证书，由于学生危机干预平台内容包括了人员管理，危机应急管理与危机后管理等一系列的信息化管理任务，必须确保平台符合《教育管理信息化标准》。

4.3我校要求有软件著作权是证明所投产品的版权问题，同时也是产品技术能力的体现；三级等级保护属于信息化行业通用要求，由于我校是公办学校，属于政府下属教育部门，对应国家对于各单位各部门的信息安全要求，必须对所有数据进行有效有力保护；对于涉及个人隐私及档案信息安全等方面有自身的业务申索需求，而三级等级保护属于数据安全保护领域的权威资质证明，是对我校数据安全的基本保障，是此次采购的基本要求。

经调研，市场上符合以上要求如惠城、朗心、琅轩等品牌都能够满足，不存在排他性和唯一性。

质疑事项五回复：

5.1序号2心理自助服务设备参数中#15，修改为：具有软件著作权，并提供相关证明材料复印件。

5.2序号4-5 多通道身心减压放松设备参数中#15和#17，修改为：提供国家权威检测机构出具的检测报告复印件。

质疑事项六回复：

序号6、7、9 心理沙盘套装和智能击打宣泄设备参数中11，8，7，修改为：提供国家权威检测机构出具的检测报告复印件。

综上，对您司提出的质疑内容经我校研究决定部分采纳，同时也希望您司提供优于本项目参数的产品参与竞标。经多方调研本次采购的产品参数设置至少有三家及以上品牌满足，符合政府采购法相关规定，不存在您司所述指定特定品牌或特定厂家的问题。同时也符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定：“采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明”。而您司质疑函中缺少《财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定的质疑函应当包括的事实依据和必要的法律依据。

最后,感谢您司对本次招标内容提出的宝贵意见，若对本质疑答复不满意，可以在质疑答复期满后十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

采购人（公章）：四川省广元中学

2020年7月9日

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