庆阳市自然资源局对《庆阳市国土空间总体规划（2020-2035）》编制项目以单一来源方式进行采购，该项目于2020年6月24日至2020年7月1日在甘肃政府采购网发布单一来源公示，公示期间无供应商质疑。本项目的潜在投标人应在庆阳市公共资源交易中心网站自行下载获取招标文件，并于2020年7月23日9时30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：QYZC2020-0245

项目名称：庆阳市自然资源局《庆阳市国土空间总体规划（2020-2035）》编制项目

采购方式：单一来源

预算金额：860万元

最高限价：无

采购需求：庆阳市国土空间总体规划（2020-2035）编制工作

实施单一来源方式采购的简要理由：

国土空间规划是将主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划等空间规划融为一体、实现“多规合一”、指导全市科学发展的唯一的空间类规划，对于城市发展至关重要，是未来引领城市发展、指导各部门各专业规划的纲领性文件，其规划编制工作应具有科学性、前瞻性、全局性和系统性。

国土空间总体规划是党中央在生态文明体制改革背景下把控国土空间保护与发展的核心抓手，国土空间规划体系也处于自上而下的建构过程之中，因此此项工作对规划设计团队的规划体系全局掌控能力、综合政策把握能力、综合分析能力、不同层级与不同部门协调能力都有极高的要求；其次，由于国土空间规划具有自上而下编制、政策逐级传导的特点，此项工作需要多层级国土空间规划编制经验，设计团队除了要充分掌握各行业各部门的专业技术体系、具有高度的统筹归纳能力之外，还必须对全国、甘肃等不同层级国土空间规划有着充分的信息掌控、技术协调统筹以及技术标准认知能力；部省要求在2020年完成编制技术工作，规划编制周期紧张，工作任务量大、要求高，技术承担单位必须对甘肃省和庆阳市有深入了解，包括现状特征、发展诉求、现实差距、问题瓶颈等，要有相关的完整的认识和研究基础。因此必须选取高水平、经验丰富、熟悉甘肃省情和庆阳市情的规划编制团队完成。

国土空间规划编制工作需考虑“城市总体规划改革”工作的延续性。2016年，为期三年的《庆阳市城市总体规划修编暨“多规合一”》规划编制工作，由中国城市规划设计研究院参与编制。按照新的规划编制要求，将既有规划成果融入新编制的同级国土空间总体规划中。为充分有效利用原《庆阳市城市总体规划修编暨“多规合一”》规划成果，确保空间规划改革工作的延续性，我局拟采用“单一来源采购”方式确定《庆阳市国土空间总体规划（2020-2035）》编制项目的供应商。

专家论证意见：

专家一： 张天中 甘肃省自然资源规划研究院正高级工程师

论证意见：1、2016年《庆阳市城市总体规划修编暨“多规合一”》，由中规院（北京）规划设计公司主导编制，与本次需要编制的《庆阳市国土空间规划》有紧密的关联性和连续性。且该单位在编制过程中收集了大量的基础资料和初步数据，并形成了一定的研究成果。2、鉴于该国土空间规划编制项目要求于2020年底完成，时间紧、任务重，由于中规院（北京）规划设计公司具有庆阳市“多规合一”前期研究基础和初步成果，为避免重复前期建设和投资，可选择该单位继续承担本项目。3、中规划（北京）规划设计公司是从事城乡规划比较强的咨询服务机构，若再吸收省内土地利用规划专业团队参与该项目，可确保国土空间规划编制工作专业、稳定、可靠，成果有保证。

专家二：张新全 甘肃省城乡规划设计研究院有限公司高级规划师

论证意见：综合来看，由中规院（北京）规划设计公司承担庆阳市国土空间规划，不仅具有合理性，而且具有唯一性，原因如下：

1.庆阳市国土空间总体规划是《庆阳市城市总体规划修编暨“多规合一”》规划编制工作的延续，由原编制单位承担，不仅有利于工作的延续和规划的传承，而且可以节省人力、物力、财力。2.中规院是全国顶尖的规划设计院，不仅参与起草了国土空间规划的相关指南标准，同时也参与或主导了国家级、甘肃省国土空间规划的编制，有利于从宏观层面对庆阳市国土空间资源的优化与整合。3.中规院对甘肃省情的了解非常透彻，在省会城市设立了分支机构，将尖端技术和贴身服务有效地结合为一体，有利于为庆阳市国土空间规划编制工作提供高效、高水平的服务。

专家三：张岭峻 甘肃省城乡规划设计研究院有限公司正高级工程师

论证意见：一、中规院是国内外顶尖的规划设计单位，技术实力雄厚，业务范围遍布全国，上至国家级的规划，下至市县级的规划都编制较多。一直以来也是规划建设领域标准，规范的主要制定者在新的空间规划体制改革的推进中，中规院也参与制定相关的标准、规程、熟悉国土空间规划技术体系和政策要求。二、自2013年中规院主导编制甘肃省城镇体系规划，到多个县市城乡统筹“多规合一”规划的编制，为甘肃城乡的发展提供了高水平的技术支持。目前中规院（北京）规划设计公司又牵头编制甘肃省国土空间总体规划，比较了解省情和各地市发展情况。三、近几年来，中规院（北京）规划设计公司参编了庆阳市的多项规划，熟悉市情、城乡建设、空间格局等全市的相关情况，2016年以来，庆阳市新版的城市总体规划也由该公司编制。

基于以上三点，考虑到城市总体规划到国土空间规划的延续性，建议《庆阳市国土空间总体规划（2020-2035）》项目由中规院（北京）规划设计公司主编。

专家四：包德才 陇东学院工程师

论证意见：按照国务院及自然资源部有关要求，《庆阳市国土空间总体规划（2020-2035）》编制需要将《庆阳市城市总体规划修编暨“多规合一”》规划编制的既有成果融入其中。原《庆阳市城市总体规划修编暨“多规合一”》规划编制单位中规院（北京）规划设计公司在该规划编制中已收集、积累了大量的基础资料和数据，并形成了一定的研究和规划成果。且中规院（北京）规划设计公司在城乡规划设计方面具有较强的专业技术优势，尤其是对甘肃省、陇东地区和庆阳市的实际情况、发展诉求及问题等有着更深的认识。

鉴于上述原因，同时考虑到节省项目经费，保证按时完成规划编制工作等原因，建议《庆阳市国土空间总体规划（2020-2035）》编制项目继续由中规院（北京）规划设计公司实施。

专家五： 王志强 庆阳职业技术学院副教授

论证意见：1、《庆阳市国土空间总体规划（2020-2035）》编制项目具有规划、评测、构建等多项建设目标内容，需要实现与省国土空间规划的对接，以形成省市良性互助，同时对市县两级空间规划的内容要求、保障机制、动态监测、政策、考核等方面进行指导，形成相应的体系架构。将主体功能规划、土地利用规划、城市规划等多项空间规划融为一体，实现“多规合一”目标，该项目具有建设前瞻性、引领性、全局性和系统性要求，对项目建设团队自身知识结构专业水平要求高、要求团队具有多层级编制经验，具备掌握各行业各部门的技术综合能力。2、项目建设周期紧张，工作量大，要对建设现状特征、发展诉求等基础相关内容具有完整认识和了解。3、根据国家原省空间规划试点和市县“多规合一”试点政策要求，为实现原有技术、数据、规划成果的最大利用效率，以确保空间规划改革工作的延续性。4、中规院（北京）规划设计公司在国土空间总体规划技术研究、标准制定方面，在国土空间总体规划技术方法技术难点、工作流程等方面具有较高技术优势，同时具有很多规划方面成功案例，对甘肃省、陇东地区和庆阳市实际情况具有较全面认识，利于高效率、高质量推进本市国土空间总体规划编制工作开展。鉴于以上原因，建议该项目采用单一来源方式进行采购，由中规院（北京）规划设计公司实施建设。

供应商名称：中规院（北京）规划设计公司

供应商地址：北京市海淀区车公庄西路5号

合同履行期限：待签订合同时，由采购单位和中标单位共同协商确定。

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、申请人的资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，提供以下材料：1.1投标人须提供合法有效的企业营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本（三证合一的营业执照不需提供税务登记证、组织机构代码证）加盖投标供应商公章的复印件；1.2、投标人须提供土地规划机构甲级等级证书或城乡规划编制甲级资质证书复印件加盖投标人公章；（注：因国土空间规划目前处于改革期，自然资源部、中国土地学会不再开展到期土地规划甲级资质、城乡规划甲级资质延期认定工作，如投标人因上述政策性原因未延续的资质证书视为符合条件）；1.3投标人须提供2019年度经审计的财务审计报告、前6个月(2019年12月至2020年5月)缴纳税收证明材料及缴纳社保证明材料；注：供应商法人、法人授权代表、项目负责人、项目其他人员的社会保险缴纳期限，应当为参加政府采购活动前本单位至少前6个月。依法不需要缴纳社会保障资金的供应商，应当提供相应文件证明。1.4、投标人须提供法定代表人身份证明、被授权人身份证及法人授权书原件。1.5、投标人须提供庆阳市政府采购供应商诚信承诺书；（见格式文件）1.6、投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，不处于禁止参加政府采购等招投标活动期间。查询渠道：“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)等信用查询网站或平台。查询截止时间与递交文件截止时间相同，以开标现场查询结果为准。1.7、本项目不接受联合体投标。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：无

三、获取采购文件

时间：2020年7月16日至2020年7月20日，每天上午0:00至12:00，下午12:01至23:59（北京时间，法定节假日除外 ）

地点：庆阳市公共资源交易中心网站http://www.qysggzyjy.cn

方式：网上自行获取

注：初次注册用户登录庆阳市公共资源交易中心网站（http://www.qysggzyjy.cn），在“公共资源交易服务平台”版块点击“用户注册”，自动跳转至“甘肃省公共资源交易主体共享平台”进行注册；已注册用户在“公共资源交易服务平台”版块点击“系统登录”获取招标文件；如有疑问，请在网站首页“下载中心”获取《庆阳市公共资源交易电子服务系统投标人用户手册》，按相关提示进行操作。注册咨询：0931-4267890；技术支持：0934-8869129。

售价：0.0（元）

四、响应文件提交

截止时间：2020年7月23日9点30分（北京时间）

地点：庆阳市公共资源交易中心第三开标室

五、开启

时间：2020年7月23日9点 30分（北京时间）

地点：庆阳市公共资源交易中心第三开标室

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：庆阳市自然资源局

地 址：庆阳市西峰区马莲河大道17号

联系方式：0934-8687796

2.采购代理机构信息

名 称：甘肃锐索招标代理有限公司

地 址：甘肃省庆阳市西峰区九龙南路由佳苑小区北排3号

联系方式：18393631036

3.项目联系方式

项目联系人：李怀甲

电 话：0934-8687796

甘肃锐索招标代理有限公司

2020年7月15日