一、采购项目基本情况
　　采购人名称：湖南金霞发展集团有限公司
　　采购项目名称：金霞开发区排水管网功能性排查项目
　　采购项目编号： KFCG-F202006290114
　　采购方式：公开招标
　　采购总预算金额： 8037470.5元
　　采购项目最高限价： 8037470.5元
　　首次公告日期：2020-07-01 11:29

二、澄清事项

1、更正技术标准与要求、评审因素及标准、合同专用条款

2、投标文件递交截止时间、开标时间、投标保证金递交截止时间。

三、澄清内容

投标人提交的问题经过汇总归类，类似问题不逐个答复。本次澄清与答疑文件作为招标文件组成部分，对招标文件疑问的回复如下：

问题一1、本项目招标文件P4评标因素及标准中技术实力投标人获得国家实验室认证CNAS）的得3分，其中国家实验室认证（CNAS）非企业强制性要求，且出具的报告与国家实验室认证（CNAS）无关，其中市场监督主管部门颁发的(CMA)是用于出具报告所用，并且具有法律效应。因此建议修改为获得（CMA）或（CNAS）加3分。

2、P31 商务评审中投标人获得国家实验室认证（CNAS）的得3分，没有的计0分。因为CMA计量认证是政府强制性行政许可，具备权威性和公正性。CAM计量认证和CNAS实验室认可都是作为检测报告常用的认证；盖有CMA章的检测报告可用于产品质量评价、成果及司法鉴定，具有法律效应。CMA测机构计量认证合格的标志，具备此资质的机构才认定为合法的检验机构。故建议修改为：投标人获得国家实验室认证（CNAS）或具备建设工程质量检测机构资质和省级或以上质量技术监督局颁发的CMA资质认定证书（含管道检测）得3分，没有的计0分。这也与投标人特定资格条件保持一致。

3、招标文件第31页评标因素及标准中技术实力投标人获得国家实验室认证（CNAS）的得3分，这个是由认可机构出具的其中一种认可证书，为企业自愿参加；省级及以上市场监督部门颁发的中国计量认证（CMA认证）证书是由市场监督管理局颁发的，属于强制性认证；建议修改为投标人获得国家实验室认证（CNAS）或市场监督管理局颁发（CMA认证）证书的加3分。

回复：本条款修改为“投标人获得国家实验室认证（CNAS）或中国计量认证（CMA认证）的得3分，没有的计0分；（投标文件中须提供有效的证书复印件,原件中标后备查）”。

问题二4、本项目招标文件P4评标因素及标准中团队实力检测作业人员是否包括技术负责人？

回复：评标因素及标准中团队实力检测作业人员不包含技术负责人。

问题三5、本项目招标文件P35项目概况：金霞开发区排水管网功能性排查项目不限于园区五个组团（金霞组团，沙坪组团，高岭组团，青竹湖组团，鹅秀组团）与项目内容：对开福区行政辖区内新港污水处理厂纳污区、苏托垸污水处理厂纳污区的排水管网及相关配套设施进行管网普查和功能检查（园区内各组团可作为新港、苏托垸污水处理厂纳污区普查的子项内容）工程量不一致。

回复：本项目工程内容为对开福区行政辖区内新港污水处理厂纳污区、苏托垸污水处理厂纳污区的排水管网及相关配套设施进行管网普查和功能检查（包括但不限于金霞组团，沙坪组团，高岭组团，青竹湖组团，鹅秀组团五个组团）；具体排查对象包括但不限于雨水管网、污水管网、雨污合流管网、检查井、箱涵、各类排水口、泵站、截污设施等排水设施功能和病害现状排查。

问题四6、招标文件P6“商务评审技术实力3、投标人具有工程设计市政行业专业乙级及以上资质得3分，没有的计0分；（投标文件中须提供有效的证书复印件,原件中标后备查）。”本项目工作内容跟设计无关，不需要设计资质。

7、招标文件第33 页“评标因素及标准技术实力3、投标人具有工程设计市政行业专业乙级及以上资质得3分，没有的计0分；（投标文件中须提供有效的证书复印件,原件中标后备查）。”该项目工程量清单没有体现任何设计部分内容，因此设计资质作为加分项不合理。

8、招标文件第33 页“评标因素及标准技术实力3、投标人具有工程设计市政行业专业乙级及以上资质得3分，没有的计0分；（投标文件中须提供有效的证书复印件,原件中标后备查）。”根据招标文件“第四章技术规格、参数与要求具体内容清单”完全没有设计内容，设计资质作为加分项是否合理？

回复：本项目需要对纳污区现有污水设施进行全面问题梳理（涉及城市规划和建设、既有设施功能、污染排放现状、设施处理能力、管网排水能力、片区内涝问题、水质污染物浓度低、不合理运行水位、管网运行功能现状等），并按照梳理问题和提质增效目标作为排查工作技术导向，系统开展纳污区管网排查、测量、检测、评估、分析。根据《长沙市排水系统排查及诊断技术指南》和长沙市开福区住房和城乡建设局出具的《金霞开发区排水管网功能性排查项目反馈意见》，且“第四章技术规格、参数与要求四、项目内容中评估报告编制及七、项目成果要求11、搭建排水管网二维查询展示系统，整理二维排水管线数据，实现本次测量的二维地形图和管线成果的展示浏览功能、属性信息的查询统计功能。”都需本行业相关技术人员给予服务。本项目按招标文件执行。

问题五9、招标文件P8“投标须知前附表第24.1 款分包？允许分包。分包内容：水质水量调查、水质水量检测分包金额不超过水质水量调查和水质水量检测两项中标金额之和和资质要求具备水质水量检测资质等。□不允许分包”（1）联合体投标原则上不允许分包；（2）水质水量调查、水质水量检测属于主体工程任务关键部分，占了整个项目25%以上，原则上也不允许分包。

10、招标文件第10 页“投标须知前附表第24.1 款分包？允许分包。分包内容：水质水量调查、水质水量检测分包金额不超过水质水量调查和水质水量检测两项中标金额之和和资质要求具备水质水量检测资质等。不允许分包”联合体投标目的就是为了单位与单位之间能够互相补充，各担其责，一般来说是不允许分包；水质水量调查和水质水量检测属于主要工程任务，所占比例比较高达到了四分之一以上，一般也不允许分包。

11、招标文件第10 页“投标须知前附表第24.1 款分包？允许分包。分包内容：水质水量调查、水质水量检测分包金额不超过水质水量调查和水质水量检测两项中标金额之和和资质要求具备水质水量检测资质等。□不允许分包”联合体投标本来就是互补，通常不允许分包，要不然联合体就没有任何意义；水质水量调查和水质水量检测属于主要工程部分，占据该项目比例为25%以上，一般也不允许分包。

回复：政府采购法 第四十八条经采购人同意，中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。政府采购合同分包履行的，中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。本项目按招标文件执行。

问题六12、招标文件P5-P6“商务评审投标人同类业绩（1）2017 年1 月1 日以来（以合同中甲方的签字时间为准。）投标单位每承担过一个管道相关检测工程的。检测规模达到150 公里（含）以上，每个记2 分；检测规模150 公里以下，每个记1 分；满分6 分。（2）2017年1 月1 日以来（以合同中甲方的签字时间为准。）投标单位每承担过一个管道相关测量工程的， 测量长度达到240 公里（含）以上，每个记2 分；测量长度达到240 公里以下，每个记1 分；满分6 分。（1、投标文件中须提供中标通知书或合同复印件，原件中标后备查。2、规模和长度未在合同中体现的，业绩证明则还须提供由第三方出具的证明材料。3、注： 以联合体形式投标的，评审计分为联合体双方的人员均可”。按照《政府采购法》，业绩不能设置规模。《政府采购法》中第二十条第四款明确规定：“以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”。

13、招标文件第32 页“评标因素及标准投标人同类业绩（1）2017 年1 月1 日以来（以合同中甲方的签字时间为准。）投标单位每承担过一个管道相关检测工程的。检测规模达到150 公里（含）以上，每个记2 分；检测规模150 公里以下，每个记1 分；满分6 分。（2）2017 年1 月1 日以来（以合同中甲方的签字时间为准。）投标单位每承担过一个管道相关测量工程的， 测量长度达到240 公里（含）以上，每个记2 分；测量长度达到240 公里以下，每个记1 分；满分6 分。（1、投标文件中须提供中标通知书或合同复印件，原件中标后备查。2、规模和长度未在合同中体现的，业绩证明则还须提供由第三方出具的证明材料。3、注： 以联合体形式投标的，评审计分为联合体双方的人员均可”。根据《政府采购法》本条违反了第二十条第四款明确规定：“属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”情况，业绩是不允许设置规模大小。

14、招标文件第32 页“评标因素及标准投标人同类业绩（1）2017 年1 月1 日以来（以合同中甲方的签字时间为准。）投标单位每承担过一个管道相关检测工程的。检测规模达到150公里（含）以上，每个记2 分；检测规模150 公里以下，每个记1 分；满分6 分。（2）2017年1 月1 日以来（以合同中甲方的签字时间为准。）投标单位每承担过一个管道相关测量工程的， 测量长度达到240 公里（含）以上，每个记2 分；测量长度达到240 公里以下，每个记1 分；满分6 分。（1、投标文件中须提供中标通知书或合同复印件，原件中标后备查。2、规模和长度未在合同中体现的，业绩证明则还须提供由第三方出具的证明材料。3、注： 以联合体形式投标的，评审计分为联合体双方的人员均可”。）根据《政府采购法》业绩是不允许设置规模长度金额大小等，《政府采购法》第二十条第四款明确规定不允许有：“属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”此情况。

回复：采购人根据项目实际情况对同类业绩进行设定，评审项分类量化且未限定业绩有效个数，对于小型业绩可多提供个数同样可得满分，不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，该条按招标文件执行。

问题七15、招标文件 P5“商务评审团队实力（1）测绘作业人员（满分3分）:有注册测绘师（证件处于有效期内）资质达到25人（含） 的计 3 分， 25 人-15 人（含）计2分，15人以下计1分，没有的计0分。（2）检测作业人员（满分4分）”。根据实际情况本项目实施不需要 25 个测绘师，此加分项不合理。

16、招标文件第32 页“评标因素及标准团队实力（1）测绘作业人员（满分3 分）。:具有注册测绘师（证件处于有效期内）资质达到25 人（含）的计3 分，25 人-15 人（含）计2 分，15 人以下计1 分，没有的计0 分。（2）检测作业人员（满分4 分）”。根据招标文件“第四章技术规格、参数与要求具体内容清单”，本项目进场作业人员不需要注册测绘师25 人，人员加分项不符合项目实际情况。

17、招标文件第32 页“评标因素及标准团队实力（1）测绘作业人员（满分3 分）。:具有注册测绘师（证件处于有效期内）资质达到25 人（含）的计3 分，25 人-15 人（含）计2 分，15 人以下计1 分，没有的计0 分。（2）检测作业人员（满分4 分）”。对照工程量清单，该项目作业人员根本不需要25 人具有注册测绘师现场作业，此条设置有针对性。

回复：人员配置已参照同类型，本项目测绘数量约51.73平方公里，为了确保工期和质量要求，采购人根据本项目实际需求结合同类型其他项目对人员配备进行要求，该项按照招标文件执行。

问题八18、招标文件 P6“商务评审获奖情况 1、投标人获得省部级或以上测绘类优秀工程奖或科技进步奖的（项目名称与管线测量（探测）或管线普查相关）， 每个计1分， 满分4分”。省部级是指行政单位，省部级没有颁发过测绘类优秀工程奖奖项，协会才颁发过此奖项，协会文件不是官方认证的，没有权威性，来源渠道不正统。

19、招标文件 P7“商务评审获奖情况 2、投标人获得过全国建设工程质量检测行业先进单位荣誉，每个得1分，满分3分。（注：1、2017 年1月1日以来政府主管部门或管理机构颁发，以证书颁发时间为准。2、投标文件中须提供证明文件复印件，原件中标后备查。3、以联合体形式投标的，评审计分为联合体双方的获奖均可。）”行政主管部门没有颁发过此奖项，只有中国建筑业协会文件版发过此奖项，不是官方认证的，没有权威性，来源渠道不正统。且 2017 年1月1日后，中国建筑业协未颁发过该奖项。

20、招标文件第33 页“评标因素及标准获奖情况1、投标人获得省部级或以上测绘类优秀工程奖或科技进步奖的（项目名称与管线测量（探测）或管线普查相关），每个计1 分，满分4 分”。 投标人获得过全国建设工程质量检测行业先进单位荣誉，每个得1 分，满分3 分。（注：1、2017年1 月1 日以来政府主管部门或管理机构颁发，以证书颁发时间为准。2、投标文件中须提供证明文件复印件，原件中标后备查。3、以联合体形式投标的，评审计分为联合体双方的获奖均可。）”省部级行政主管部门没有发过测绘类优秀工程奖奖项和全国建设工程质量检测行业先进单位荣誉奖项，该奖项发证单位不权威，也没有官方认可。

21、招标文件第33 页“评标因素及标准获奖情况1、投标人获得省部级或以上测绘类优秀工程奖或科技进步奖的（项目名称与管线测量（探测）或管线普查相关），每个计1 分，满分4 分”。2、投标人获得过全国建设工程质量检测行业先进单位荣誉，每个得1 分，满分3 分。（注：1、2017 年1 月1 日以来政府主管部门或管理机构颁发，以证书颁发时间为准。2、投标文件中须提供证明文件复印件，原件中标后备查。3、以联合体形式投标的，评审计分为联合体双方的获奖均可。）”省部级行政主管部门根本没有颁发过全国建设工程质量检测行业先进单位、测绘类优秀工程奖奖项，这两个奖项只有协会颁发，没有得到官方认可，且不权威。

回复：此项的设置能够体现测绘、检测企业的技术管理和服务水平等企业实力，与本项目的相关服务保障工作需求相适应。修改为“注：1、2017 年1 月1 日以来政府主管部门或管理机构（含省级及以上协会）颁发，以证书颁发时间为准。2、投标文件中须提供证明文件复印件，原件中标后备查。3、以联合体形式投标的，评审计分为联合体双方的获奖均可。”

问题九22、招标文件P38,内容清单中“地形测绘数量为51.73平方公里，预算单价为3850元/公里，总预算金额为199160.5元。”数量单位平方公里与单价单位公里不一致，请予以明确是否有误；另外，1:2000地形图单价3850元/公里，与市场价格偏差过大。

23、P36 第四章 技术规格、参数与要求，地形测绘预算单价为3850元/公里（此处应为平方公里），是指提供数据库内1:2000地形数据价格。而调查要求中明确为测量地下管线覆盖区域市政道路中线两侧各55米1/2000带状地形图；如进行现场实测则该单价远低于成本价，这部分是否为实测。如现场实测是否可以按市财评审定的单价据实结算。

回复：测量数据根据项目现场实际情况结合数据库数据进行地形测绘，内容清单中预算单价修改为：3850元/平方公里，其余按招标文件执行。

问题十24、第四章 技术规格、参数与要求 六、项目遵循的相关技术标准，部分标准已由最新版本，具体如下：3、《卫星定位城市测量技术规范》CJJ/T73-2019；4、《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》GB/T20257.1-2017；

回复：第四章 技术规格、参数与要求 六、项目遵循的相关技术标准中3、《卫星定位城市测量技术规范》CJJ/T73-2010修改为《卫星定位城市测量技术规范》CJJ/T73-2019；4、《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》GB/T20257.1-2007修改为《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》GB/T20257.1-2017。

问题十一25、P6 商务评审 序号1 投标人同类业绩中第2点、规模和长度未在合同中体现的，业绩证明则还须提供由第三方出具的证明材料。请问：第三方指建设方吗？请明确。

26、招标文件第31页评标因素及标准中投标人同类业绩，规模和长度未在合同中体现的，业绩证明则还须提供由第三方出具的证明材料。像我们检测类的合同中一般都只会体现规模或者长度，不会同时体现规模和长度。

回复：业绩证明修改为：规模或长度未在合同中体现的，还须提供相应证明材料。

问题十二27、P50 第三节政府采购合同专用条款中质量保证期为空，请明确。

回复：本项目质量保证期为一年。

问题十三28、七、项目成果要求中第11项，搭建排水管网二维查询展示系统，整理二维排水管线数据，实现本次测量的二维地形图和管线成果的展示浏览功能、属性信息的查询统计功能，坐标系统采用长沙坐标系，高程系统为1956黄海高程。本项工作不在内容清单中更无任何费用，且费用不低，可否可追加本部分工作费用。

答复：该项按招标文件执行。

问题十四29、招标文件第30页评标因素及标准中设备投入情况管道检测设备：具有管道检测设备一组（一组指同时配备管道潜望镜（QV）设备2台、CCTV设备1台、声纳设备1台、气体检测仪1台），得3分，每增加一组测绘设备加1分，满分5分。这里是否是指每增加一组管道检测设备加1分？

回复：本条款修改为“具有管道检测设备一组（一组指同时配备管道潜望镜（QV）设备2台、CCTV设备1台、声纳设备1台、气体检测仪1台），得3分，每增加一组管道检测设备加1分，满分5分”。

无。

本澄清公告为采购文件的组成部分，采购文件如涉及上述内容的应作相应调整和修改，若本澄清公告与原采购文件内容有不一致之处，应以本澄清公告为准。

各有关当事人对本澄清内容有异议的，可以在本澄清公告发布之日起7个工作日内以书面形式向政府采购代理机构或采购人提出质疑，逾期将依法不予受理。

重点注意：本项目为非政府采购项目，由采购单位负责项目的监管及相关问题处理，如有任何问题请与采购单位联系。长沙政府采购网仅提供信息服务，不对项目承担任何责任。

采购人：湖南金霞发展集团有限公司

联系人：程芬

电　话： 0731-88311535

地　址：湖南省长沙市开福区青竹湖路29号长沙金霞海关保税物流投资建设有限公司商务写字楼

采购代理机构：智埔国际工程咨询有限公司

联　系　人： 张轶

电　　　话： 0731-89670268

地　　　址： 长沙市岳麓区文轩路27号麓谷企业广场B5栋

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