巴南区智慧警务建设工程设计招标文件答疑

各潜在投标人：

现对巴南区智慧警务建设工程设计招标文件质疑内容进行答疑，本答疑作为招标文件的组成部分，如与招标文件内容不符时，以本答疑为准。投标人有关质疑回复如下：

质疑1：本项目业绩评分要求：“投标人具有信息系统工程设计项目或智慧警务信息化设计项目或智能防控设计项目或智慧交通设计或社会面视频监控设计项目…….,” 因我们做了大量的城市大脑交通设计项目，城市大脑交通项目是当地的智慧交通项目，可否作为类似业绩。现疑问类似业绩名称是否一字不差业绩才能得分？如果是这样，显然具有明确的指向性嫌疑，违反招投标法条例，请明确城市大脑交通设计项目是否可作为类似业绩评分。

答：城市大脑交通设计项目可作为类似业绩评分。

质疑2：本项目招标文件要求缴纳投标保证金的方式为2种，一、提供见索即付的投标保函；二、通过转账、汇款、等非现金方式从投标人基本账户划转至交易中心保证金专户。若通过转账、汇款、等非现金方式从投标人基本账户划转至交易中心保证金专户时，必须用CA数字证书登录巴南区网上招标系统，点击“缴费”，找到对应项目后，选择“转账订单分配”点击“查询”，将已转帐的保证金分配到项目中。如果投标人按照招标文件的要求采用投标保函的形式缴纳投标保证金，是否也需要办理CA数字证书及工程商注册相关事宜，请明确。

答：投标人需要办理ＣＡ数字证书。

质疑3:该项目业绩评分部分：1、2018年以来，投标人具有信息系统工程设计项目或智慧警务信息化设计项目或智能防控设计项目或智慧交通设计或社会面视频监控设计项目，单个设计合同金额在150万--400万元（不含400万元）的得2分，本项最多得2分。2、2018年以来，投标人具有智慧警务信息化设计项目或智能防控设计项目或智慧交通设计或社会面视频监控设计项目，单个设计合同金额在400万元以上的得3分，本项最多得3分。【1、业绩得分最多得5分；2、提供合同复印件，原件必查。】质疑： 如果我司有2个400万以上符合本项目业绩评分标准的且只能得3分，对投标人的业绩评分存在排斥，有为其他投标人量身打造的嫌疑，建议本条修改为： 1、2018年以来，投标人具有信息系统工程设计项目或智慧警务信息化设计项目或智能防控设计项目或智慧交通设计或社会面视频监控设计项目，单个设计合同金额在150万--400万元（不含400万元）的1个得1分，本项最多得2分。 2、2018年以来，投标人具有智慧警务信息化设计项目或智能防控设计项目或智慧交通设计或社会面视频监控设计项目，单个设计合同金额在400万元以上的1个得3分，2个及以上得5分。【1、业绩相加最多得5分；2、提供合同复印件，原件必查。】

答：本项评分标准修改为2018年以来，投标人每具有一个信息系统工程设计项目或智慧警务信息化设计项目或智能防控设计项目或智慧交通设计或社会面视频监控设计项目，且单个设计合同金额在300万元（含300万元）以上的得2.5分，本项最多得5分。【1、业绩相加最多得5分；2、提供合同复印件，原件必查。】

质疑4：招标文件商务部分评分标准中，投标人拟派本项目设计团队人员中具有智能交通类或交通信息类专业的中级及以上工程师职称证书有一个得1.5分，本项最多得6分。 质疑：1）具有智慧交通专业技术职称，是否符合本项评分标准？ 2）“智能交通类”专业好理解，有该专业职称，但“交通信息类”专业说法比较模糊，内容太宽泛不好理解，我们的理解是：是否在专业职称证书中一定要包含“交通”及“信息化”所有字样内容，请明确？

答：（1）智慧交通专业技术职称，符合本项评分标准。

（2）专业职称证书中应该包含“交通”及“信息化”所有字样内容。

质疑5：本项目要求投标人同时具备设计资质和涉密信息系统集成资质极为不合理，一是国内同时具备上述资质的设计单位屈指可数，本招标文件有量身定制之嫌；二是涉密信息系统集成资质一般只适用于工程施工类项目，不适用于工程设计类项目。建议：取消“有效的国家保密局颁发的涉密信息系统集成资质”要求。（2）本项目涵盖了城市智能交通管理系统，包括学校周边交通设施升级、交巡警指挥中心及机房建设等，应增加市政行业（道路工程、桥梁工程、城市隧道工程）专业甲级资质，即将“应具备建设行政主管部门颁发的工程设计综合资质甲级或建筑智能化系统设计专项甲级资质或电子通信广电行业（电子工程或通信工程）设计甲级资质”调整为“应具备建设行政主管部门颁发的工程设计综合资质甲级或市政行业（道路工程、桥梁工程、城市隧道工程）专业甲级资质或建筑智能化系统设计专项甲级资质或电子通信广电行业（电子工程或通信工程）设计甲级资质”。（3）本项目涵盖内容多、涉及面广，除公安警务信息系统外，还涉及到城市智能交通管理系统，专业性均非常强，从国内已完成的类似工程来看，通信设计单位或市政/交通设计单位都难以很好地完成该类综合性设计项目，为达到强强联合、形成最优设计方案的效果，建议应取消“不接受联合体投标”的限制要求。

答：（1）根据涉密信息系统集成资质管理办法第二条、第三条规定，本项目属涉密项目，从事该项目设计业务的单位应当具有涉密信息系统集成资质，因此“建议”内容不采纳，按招标文件执行。

（2）有关市政工程 （道路工程、桥梁工程、城市隧道工程） 部分的设施已建成完善，本次设计主要内容以信息化和智能化设计为主，基本不涉及市政工程方面的内容，因此资质不调整，按招标文件执行。

（3）本项目属于涉密项目，根据项目的实际情况，本项目不适合联合体投标，因此“建议”内容不采纳，按招标文件执行。

质疑6：项目总负责人、项目技术负责人、专业项目负责人、其他设计人员对专业要求不统一，建议统一为“计算机或电子或机电或通信或自动化或电气或信息技术”，同时考虑到本项目为工程设计项目而非工程施工项目，应取消“信息系统集成”专业要求。

答：不取消。本项目是一个综合性信息化系统设计项目，涉及的内容及专业非常宽泛，因此 “信息系统集成”专业适合本项目设计需求。

质疑7：根据《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库20072号）相关规定，政府采购货物和服务项目采用综合评分法的，除执行统一价格标准的服务项目外，采购人或其委托的代理机构应依法合理设置价格分值。货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%，不得高于60%；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%，不得高于30%。本项目为工程设计项目，属于服务项目，投标报价应为10-30分，而招标文件中，投标报价为50分，明显违规。

答：本设计项目不属于政府采购项目，按招标文件执行。

质疑8：一是缺少企业实力相关要求的评分分值，建议应从是否为“重合同守信用企业”、是否为“高新技术企业”、是否获得相关科技奖励等维度给予评分分值。二是本项目是工程设计类项目，而非系统集成类项目，设置系统分析师证书、系统架构设计师证书的加分项明显不合理，建议应从设计团队中工程师及以上职称的人员占比、具有电气工程师执业资格等维度给予评分分值。

答：（1）根据《关于重庆市工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案的通知》的规定，“建议”内容不采纳，按招标文件执行。

（2）本项目为综合性信息化系统设计项目，具体内容包含系统整体规划、需求分析、系统核心构架设计等，因此按招标文件执行。

质疑9：招标文件未提供项目前期资料，包括项目建议书、工程可行性研究报告等基础资料，非常不利于工程可行性研究报告编制单位以外的潜在投标人参与本项目，要求提供上述基础资料，以保证各个单位在公平、公开、透明的环境中竞争。

答：本项目不提供可研报告具体内容。项目建设书、可行性研究报告等基础资料已由咨询服务单位编制，根据招标文件第二章1.4.3　“投标人不得存在下列情形之一　（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计总承包的除外；”，因此为本项目提供前期咨询服务的单位不能参与本次投标。

质疑10：项目总负责人、项目技术负责人、专业项目负责人、其他设计人员的专业要求不合理“专业项目负责人 2 人，为计算机或电子或通信或自动化或电气或信息技术或信息系统集成类专业高级工程师，且为本单位人员”，“计算机或电子或通信或自动化或电气或信息技术或信息系统集成类专业”不具备承担交通信号控制类、交通管理类业务的能力，根据招标项目建设内容，相关人员专业应增加“交通工程专业”作为基本专业要求。

答：本项目是一个综合性信息化系统设计项目，不是具体的交通工程设计，所以相关人员专业按招标文件执行。

质疑11：评分办法第2.2.2（2）特指“系统分析师证书、系统架构设计师证书”具有明显的指向性，指向特定的资格条件，明显属于排斥潜在投标人的行为，应取消或增加其他同等资格条件，避免单一指向。

答：系统分析师和系统架构设计师均是通过计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试取得的高级职称，且本项目为综合性信息化系统设计项目，具体内容包含系统整体规划、需求分析、系统核心构架设计等，因此按招标文件执行。

招 标 人： 重庆市渝兴建设投资有限公司　　　

招标代理机构：中招国际招标有限公司重庆分公司

2020年 7 月 21 日