一、项目基本情况：

（一）项目编号：SZDL2020-WJ-G-027

（二）项目名称：开弦弓等长漾北片区村庄规划

（三）预算金额：人民币贰佰万元整（￥*******.00）

（四）采购需求：

1.项目背景

在国家、省、市各级全面贯彻落实乡村振兴战略大背景下，2019年6月，吴江区委区政府提出全力打造“中国·江村”乡村振兴示范区品牌,确立了“一带引领”、“一区一群”和“一镇一园” 的总体格局，其中“一带引领”便是指长漾特色田园乡村带。此前，吴江区自然资源和规划局于2018年牵头组织编制了《长漾特色田园乡村带统筹规划》（以下简称“《统筹规划》”），提出以环绕长漾湖泊的9个行政村作为长漾特色田园乡村带的核心范围（即“九村绕一湖”），实施产业统筹、空间统筹、设施统筹、生态统筹、文化统筹的“五大统筹”策略,提出以“稻米香径”、“御水长堤”串联各行政村。在此基础上，为配合项目建设，2019年又联合震泽镇、平望镇选取长漾南岸的金星村、众安桥村、齐心村、庙头村四个行政村，于全省范围内率先试点开展《燕花庄连片区村庄规划设计》编制，目前成果已通过专家论证。近年来，上述规划在长漾特色田园乡村带的示范建设中，发挥了较好的统筹引领和指导作用。

本次规划从长漾特色田园乡村带统筹发展角度出发，对长漾北岸的七都镇开弦弓村、丰民村、光荣村和太湖新城大家港村4个行政村进行统筹规划，连片开展《开弦弓等长漾北片区村庄规划》编制。其中，开弦弓村是费孝通先生《江村经济》研究的发祥地，也是“中国·江村”文化的核心名片，目前已获评苏州市特色田园乡村。此外，环长漾一带各特色田园乡村均在积极打造建设中，串联各村的乡村风景路“稻米香径”也已基本建成。本次规划将与长漾南岸既有的村庄规划呼应对接，基本实现环长漾片区村庄规划全覆盖。

2.规划范围

本次村庄规划范围为七都镇开弦弓村、丰民村、光荣村和太湖新城大家港村4个行政村，面积共约15平方公里。

上述范围详见附图。

3.规划内容

按照国家、省、市乡村振兴战略规划及“多规合一”实用性村庄规划编制要求，详细解读《统筹规划》等相关上位规划中对本项目区域的策划定位，结合周边特色田园乡村建设实施情况，充分深入调研，形成具有科学性、前瞻性、可实施性的规划成果，实现乡村版的“一张图”管理，为实施乡村振兴提供指导。

(1)规划编制内容和相关要求应按照《江苏省村庄规划编制指南》实施，本项目须涵盖村庄发展定位、产业布局、用地布局、国土空间综合整治、生态环境保护和修复、乡村公共服务设施配置、村庄基础设施建设、村庄风貌管控引导（居民点规划）等相关内容。具体内容应包括：乡村产业规划、土地空间利用规划、村庄生产生活生态空间规划、旅游发展规划及村庄风貌管控引导等相关内容。其中，重点对环长漾“稻米香径”两侧村庄开展详细规划和建设风貌引导。

(2)对照乡村振兴战略规划相关指导，整合梳理七都镇、太湖新城相关规划、策划成果，科学合理定位自然村庄功能。按照目标定位优化调整村域用地布局，明确各类土地规划用途，落实生态保护红线、永久基本农田、历史文化保护等各类约束性管控范围，在此基础上进一步确定农业空间、生态空间和建设空间相应的国土空间用途管控要求，引导各类土地合理保护和开发利用。

(3)充分发挥村民主体作用，吸取村民关于村庄建设发展的意见设想，着重研究村庄实际需求，结合吴江区农村人居环境整治提升、特色田园乡村、美丽乡村建设示范及开弦弓村——江村文化特色要求，研究制定实用性较强的村庄建设规划成果。并以建设江南水乡苏式化风貌的美丽乡村为总体指导，对农村整体风貌、农房住宅、公共建筑、景观绿化、配套设施等提出方案设计引导和建议，为打造特色田园乡村、精品示范区，起到示范引领作用。

(4)综合考虑规划目标和近期人力、财力、村民需求及实施可操作性各方面实际情况，科学合理制定近期（3~5年）项目实施计划和项目库。

4.技术要求

(1)注重经济性和实用性：村庄规划所确定的建设实施内容，须符合江南水乡的地域特点并切合乡村建设实际，充分考虑乡村建设实施的经济性、实用性和可操作性，并应具备在我区乡村区域的示范、借鉴、推广意义。

(2)刚弹性有机结合：规划成果应在符合约束性指标的前提下，适当提高村庄规划管理的灵活性，可采取“留白”管控、“点位”管控、机动指标管控等弹性管控方式，引导各类土地高效利用和设施合理布局。

(3)充分衔接各相关规划：根据《统筹规划》要求，在整体风貌上，南、北岸应统筹协调，且须突出开弦弓村作为中国江村代表的江南水乡文化特色。区域内村庄发展定位、建设引导等应兼顾统筹协调和错位发展，结合两镇相关规划，充分衔接《统筹规划》成果。

5.工作要求

(1)充分调研、尊重民意：充分尊重和发挥村民主体作用，深入调研，充分听取“村两委”及村庄居民关于村庄建设发展的意见和建议，要求组织召开村庄规划编制介绍动员会、方案征求意见会（不少于3次）、方案成果汇报会及建设实施总结分析会。规划编制过程中的重大事项应组织专项座谈会听取意见建议。上述会议、座谈参加人员应包括镇政府代表、村两委干部、村民代表（应包括老、中、青不同年龄层级以及从事不同工作种类等的各类村民代表）。

(2)创新思维与方法：

①　结合本次项目的具体工作实践，分析所遇的困难与问题，总结工作开展中有关尝试解决突破问题所取得的创新经验和成功做法.

②　结合本次项目实施，探索研究适合村庄规划设计及建设实施的有效工作机制。为下一阶段我区系统开展村庄规划设计提出有价值的指导意见和建议，并形成书面报告。

(3)技术服务指导：在村庄规划基础上，要求规划团队参照有关政策指导，对后续村庄详细设计、村庄建设实施等进行指导服务。指导服务须以项目负责人牵头，包括团队城乡规划、建筑设计、园林景观、市政工程、土地资源管理及地理信息系统（GIS方面）等主要专业人员。建设指导服务时间及具体内容应结合项目实施的不同阶段提供相应专业设计师，需现场指导的应能落实。整体服务周期应覆盖项目主要建设阶段，暂定为本项目开始至实施工程竣工验收交付（最长为2年）。具体工作方案及时间要求在项目合同中详细约定。服务指导需结合村庄设计开展、村庄建设实施等实际情况，对村庄规划成果结合各阶段、各层次项目汇报进行必要的修订完善，经校核完善后形成指导服务工作报告，作为项目最终成果之一，经专家最终审议通过后正式提交。

6.成果要求

(1)正式成果：

①　村庄规划成果应按照《江苏省村庄规划编制指南》要求规范化表达，成果简洁明了，包括文本、图纸、说明书及GIS数据文件。规划文本应直接表达建设实施内容和具体建设标准要求；图纸表达直观清晰，图面信息与文本对应；说明书应包括基础调研资料、主要技术路线、设计理念方法及有关数据图表等相关内容。

②　纸质成果：分规划成果文本和规划说明书两部分，分别汇编成册，纸质成果10份，采用A4纸规格双面打印装订成册。

③　村庄规划成果另行制作简本，以行政村为单位单独制作，包括“两图、两表、一库、一清单”（按照《江苏省村庄规划编制指南》要求）。简本要求文字简明易懂、确保乡村基层干部和群众可以直接阅读使用。

④　电子成果：

a.以上村庄规划的电子稿文件成果（WORD、CAD、JPG格式及ARCGIS数据）及编制过程中的全部数据资料和流程文档；

b.汇报PPT电子文件；

c.整体成果视频，长度约5-6分钟。

以上电子成果2份，以刻录光盘形式提供。

(2)创新工作报告：提供纸质成果2份，附专家审议意见，采用A4规格双面打印装订；电子成果2份，以刻录光盘形式提供。

(3)指导服务工作报告：结合村庄建设实际，现场指导村庄规划、村庄建设，并对村庄建设实施效果进行评估总结，形成指导服务工作报告，附专家审议意见。报告成果单独成册，采用A4纸规格双面打印装订；同时提供电子成果2份，以刻录光盘形式提供。

7.资料文件

(1)政策、技术指导

①　国家、省、市、区乡村振兴战略规划

②　国家、省、市关于“多规合一”实用性村庄规划文件

a.《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办[2019]35号）

b.《江苏省自然资源厅关于做好“多规合一”实用性村庄规划编制工作的通知》（苏自然资发[2019]233号）

c.《江苏省镇村布局规划优化完善技术指南》（试行）

d.《江苏省村庄规划编制指南》（征求意见稿）

(2)相关规划

①　《苏州市吴江区七都镇总体规划》

②　《苏州市吴江区镇村布局规划》（修编中）

③　七都镇“三优三保”及土地利用总体规划、太湖新城“三优三保”及土地利用总体规划、土地整治规划

④　已有相关村庄规划设计、特色田园乡村规划设计等成果

a、 《长漾特色田园乡村带统筹规划》

b、《环长漾荡特色田园乡村旅游规划》

c、《环长漾荡特色田园乡村农业产业规划》

d、《江村——环长漾特色田园乡村标志与村名组合设计》

e、《吴江区环长漾稻米香径环线道路标识标牌、道路路灯、标识标线提升方案设计》（中间过程稿）

(3)规划范围地形图（1:1000）、影像图及最新三调成果资料

(4)其它相关资料

8.成果评审

本次项目采取三次评审。

(1)规划成果阶段：将视工作进展情况，分初步成果、中期成果、报审成果组织不少于3次正式听取方案审查汇报，以报审成果通过专家评审为通过。

(2)创新工作研究阶段：形成创新工作研究报告，经专家评审通过后，作为项目最终成果之一。

(3)规划设计实施阶段：村庄建设实施中，规划团队须结合实际建设情况，对村庄规划成果进行必要的修订完善，对实施效果进行评估总结，形成指导服务工作报告，经专家审议通过后，作为项目最终成果之一。

（五）合同履行期限：

本次项目有关时间要求节点，规定如下：

(1)调研及初步方案：2020年9月30日前，要求完成项目区域乡村调研，形成整体技术思路和初步方案。

(2)中期成果方案：2020年10月20日前，要求形成中期成果。

(3)专家评审论证：2020年11月15日前，通过专家评审。

(4)设计成果提交：2020年11月底前，按照专家评审意见深化完善，提交设计成果方案，争取年内批复。

(5)建设实施指导：后续跟踪指导服务直至工程竣工验收交付。期间须结合实际建设情况对规划成果进行必要的修订完善，经实际校核后形成最终成果。

（六）本项目接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民政府采购法》第二十二条规定：

(1)具有独立承担民事责任的能力；

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

(3)具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

(6)法律、行政法规规定的其他条件；

2.本项目的特定资格要求：

(1)投标人具有城乡规划甲级资质或土地规划甲级资质；

(2)本项目接受两家单位组成联合体参加投标，但不接受三家及以上单位组成联合体参加投标。参加联合体的供应商应当具备规定的相应资格条件，如果联合体一方是高校或研究机构的，对其资质可不作要求，但须提供学校开设城乡规划或土地规划专业证明文件，联合体仍需满足投标资质要求。同类资质的供应商按照联合体分工承担相应工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。联合体各方应提供联合体协议书，约定各方拟承担的工作。

注：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

三、获取招标文件：

（一）时间：2020年07月24日至2020年08月03日17:30（北京时间）

（二）报名方式：

1.本项目实行供应商网上报名。

2.各投标单位必须通过吴江区公共资源交易平台会员端进行该项目网上报名，否则视为无效投标。技术咨询人员：朱工，咨询电话：188*****920，QQ号：********5。

3.报名流程及投标：

(1)CA办理

①　已有CA证书且满足系统使用要求的用户，只需激活区级政府采购模块；

②　已有CA证书不满足系统使用要求的用户，需更换CA证书、办理电子签章业务及激活区级政府采购模块；

③　未办理CA证书用户，需办理CA证书、电子签章业务及激活区级政府采购模块。

(2)登录报名。供应商进入“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统，输入注册时设置的用户名和密码或者通过CA证书登录。登录后通过采购项目类别和内容查找拟报名的政府采购项目，点击“报名”按钮报名。报名成功后，系统会显示报名成功确认单以供打印。投标人自行保管报名成功确认单。

(3)现场公布。报名成功的供应商应按规定时间至开标现场，投标截止时间后代理机构进行供应商报名公布，现场打印出报名成功供应商名单和政府采购信用信息查询记录表。

(4)补充通知。 供应商通过“苏州市政府采购网”的“采购公告”或“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统自行查看所报项目的补充通知。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1.现场公布：现场公布投标供应商报名及投标情况。

2.投标文件的递交

(1)投标文件开始接收时间：2020年08月24日13：00（北京时间）

(2)投标文件接收截止时间：2020年08月24日13：30（北京时间）

(3)接收地点：苏州市公共资源交易中心吴江分中心（吴江区松陵镇开平路998号）3楼开标室

(4)接收人：苏州鼎力招投标咨询服务有限公司

投标文件必须在接收截止时间前送达开标地点并交与接收人。逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。

3.开标有关信息：

(1)开标时间： 2020年08月24日13:30（北京时间）

(2)开标地点：苏州市吴江区开平路998号行政服务局3楼开标室

五、公告期限：

本公告期限为自公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜：

（一）中标服务费

1.收费标准：按差额定率累进法计算收取，中标单位在领取中标通知书时向采购代理机构一次性付清。预算金额100万以下费率为预算金额的1.5%；预算金额100万（含）-500万费率为预算金额的1.1%；预算金额500万（含）-1000万费率为预算金额的0.8%的。

2.缴纳账户：

账 户：苏州鼎力招投标咨询服务有限公司

开户行：中国建设银行股份有限公司吴江分行营业部

账 号：****************0937

（二）投标保证金

1.投标保证金：人民币肆万元整（￥40000.00）

2.交纳截止时间：投标截止时间

3.投标保证金交纳账号：

账 户：苏州市公共资源交易中心吴江分中心

开户行：中信银行吴江支行

账 号：****************756

（三）网上询问

报名成功的供应商在下载采购文件后，对采购文件有疑问的，可在“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统中进行询问，询问信息不显示询问人的相关资料。代理机构通过网上交易系统收到询问后应在三个工作日内以网上答复的方式予以解答，由系统回复给询问人。

（四）质疑要求

质疑按《中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法》中相关规定提出，供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，质疑函（必须附政府采购投标报名确认单）现场提交或邮寄至本公司。供应商打印、保留“网上报名确认单”质疑时与质疑函一并提交。

地 址：苏州市吴江区文苑路88号东恒盛国际酒店10楼

联系人：曹燕平/肖婷 联系电话：****-********/130*****130

（五）疫情期间投标须知：

(1)投标单位到场代表须身体健康，持苏城码绿码并佩戴口罩，预留足够时间提前到达开标场所，并配合场所工作人员依次进行体温检测、查看苏城码绿码、检查口罩防护情况。如因无绿码或生病等原因不能进入开标室造成的相应损失，由投标单位自行承担。

(2)各投标单位事先下载并填写《苏州市公共资源交易中心吴江分中心交易项目人员信息登记表》（格式见《新冠肺炎疫情防控期间吴江区公共资源交易中心开评标活动现场管理细则（试用）》附件）。

(3)各投标单位应配合采购人及采购代理机构按照“苏州市公共资源交易中心吴江分中心关于《新冠肺炎疫情防控期间吴江区公共资源交易中心开评标活动现场管理细则（试用）》” 要求参加采购活动。新冠肺炎疫情防控期间吴江区公共资源交易中心开评标活动现场管理细则详见http://www.szzyjy.com.cn/wjqfzx/035001/********1/********/3bfd6d82-b409-4360-946c-ed4e********.html。新冠肺炎疫情防控政策如有变化的，以最新通知为准。

（六）本次采购的有关信息将在江苏省政府采购网、苏州政府采购网等媒体上发布，敬请留意,请各单位获取本次招标文件后，认真阅读各项内容，进行必要准备工作，按文件的要求详细填写和编制投标文件，并按规定时间、地点准时参加投标。

七、对本次招标提出疑问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：苏州市吴江区自然资源和规划局

地址：吴江区松陵镇鲈乡南路1933号

联系人：张进军联系方式：****-********

2.采购代理机构信息

名称：苏州鼎力招投标咨询服务有限公司

地址：苏州市吴江区文苑路88号东恒盛国际酒店10楼1005室

联 系 人：曹燕平/肖婷 联系方式：****-********/130*****130

3.政府采购监督电话：****-********

4.项目联系方式

项目联系人：曹燕平/肖婷

电话：****-********/130*****130

苏州鼎力招投标咨询服务有限公司

2020年07月24日