利辛县办公自动化（OA）平台建设运维项目

项目编号：LXCG*******号

尊敬的供应商：

利辛县城投项目管理有限公司受 利辛县数据资源管理局委托，将以单一来源采购方式对 利辛县办公自动化（OA）平台建设运维项目进行采购，现将有关事项说明如下:

一、注意事项

1、供应商就本项目采购清单中的服务及相关要求，在 2020年 7月 30日 9:00时前往本中心，就有关技术、服务、报价等内容进行谈判。

2、谈判小组和参与谈判的供应商（投标人，下同）就相关采购要求进行谈判，谈判包括技术谈判和商务谈判。商务谈判共进行两轮谈判，在完全响应采购文件要求前提下，第二轮报价不得高于第一轮报价。供应商可以不对本中心的采购函做出报价，但一经做出报价，即不可撤回。否则，该供应商在今后一年内不得参与本中心的所有采购活动。

3、供应商的报价函将作为合同的组成部分，该报价包括本项目服务费用和所有相关税费。

二、投标人资格要求

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、其他资格要求： 按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据评审时 “信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据截图存档。

两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员之一存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

遇系统故障则此项不作要求。

3、本次谈判不接受联合体参加。

三、采购内容及技术要求

本项目的建设目标是在亳州市电子政务外网上，按照协同、实用、共享、定制、安全、移动、开放的原则，构建“一站式、一体化”、高质量、高效率、的办公自动化平台，实现覆盖县各级部门，涵盖机关日常办公事务处理的协同办公、移动办公，通过科学、系统、人性化的平台设计，为领导决策和机关办公提供信息化服务，从而提高各级党政机关及其工作人员的办公自动化水平和办公效率。

（1）、实现办公的自动化

建设覆盖县各级部门的办公自动化系统。该系统能够实现各单位内部、单位之间的公文流转、信息共享、移动办公等办公应用，系统能够提供灵活的配置功能，能够通过平台的定制功能定制不同单位的公文办理流程，各单位办公自动化应用既要实现相对独立同时又能实现信息共享。

（2）、实现内部信息交流

通过邮件系统、即时通讯系统、短信平台，建立起覆盖县各级部门的信息交流平台。所有工作人员可以通过邮件、即时消息系统，有权限的工作人员可以通过短信实现公文催办、信息报送、消息提醒、邮件来往等功能。

（3）、实现外部信息交流

能够接收来自上级及其他部门的来文，并能无缝在系统内部流转、存档、打印等。

（4）、实现移动终端办公

通过移动终端（Android系统）使办公人员能够摆脱台式电脑的束缚，随时随地实现信息共享、协同工作、远程办公。使工作人员办公能够打破固定地点、固定时间的限制。

2.1、高安全性

具有完善的认证和授权访问控制管理。访问系统必须进行身份认证，且只能访问其权限范围内的应用功能。能够按照角色方便地进行访问权限分配；平台中拟定的公文需要进行留痕，并可对公文数据进行加密和数字签名，保证公文有效性。

2.2、高可靠性

采用目前业界成熟的、标准的主流开发技术和技术规范，采用成熟稳定的技术架构，同时系统应提供适当的容错和备份恢复功能，确保系统的可靠运行。

2.3、可维护性和易操作性

系统应充分考虑办公业务应用的要求，适应党政机关领导和工作人员的业务水平，电脑端、手机端的人机交互界面应做到简洁美观、简单易学，操作方便。

2.4、实用性和经济性

系统设计和实施过程中，要兼顾长远发展目标，选用适合现状和业务特点的技术方案，在保证系统适用、成熟、安全等要求前提下，保证良好的性价比。实用性和经济性的原则是系统能够成功应用的关键。随着业务需求的不断增长，系统平台能够随着信息技术的发展而不断地平滑升级。应用系统的开发要做到使用方便、符合实际、运作高效。

2.7、采用成熟技术和产品

投标人必须采用成熟的技术和产品，自主开发的软件产品必须具有县级及以上政府部门应用的成功经验和案例。不允许在实施过程中作试验性开发或产品试用，确保工程建设质量和进度，防范开发集成过程中的技术风险和产品风险。

本次电子政务协同办公系统升级总体要求如下：

ü采用B/S架构，界面要求，尽量简洁，容易上手。

ü支持公文办理流程和公文处理打印标签的自定义，各级单位可以按本单位的实际办文流程进行办理流程自定义。

ü支持主流的数据库软件。

ü提供身份权限控制管理平台，方便系统权限的分配和管理。各单位管理员可管理本单位用户信息以及权限。

ü组织结构管理，支持多级组织结构管理。

ü提供用户个人信息门户，可方便查看个人的待办统计，可通过快捷入口办理个人待办公文。

ü可以通过公文信息交换子系统，实现不同单位之间的公文收发、信息报送。

ü数据加密。对公文数据进行数字签名、软件加密，以实现公文数据的安全传输。

4.1、办公门户子系统

（1）统一登录认证

使用“账号+密码”方式登录系统，支持自动记忆用户账号功能，为保障系统安全性，需支持验证码认证。

（2）个性化办公桌面

用户登陆系统后，进入个人办公桌面，要求界面简洁，支持用户的待办统计和待办公文的快捷入口

4.2、公文流转与数据交换子系统

公文流转与数据交换子系统用来满足各类政府公文的行文审批，以及公文交换、查询需求。系统需提供发文流转审批、收文流转审批、电子签章、单位间公文交换、跟踪监督、查询、自定义配置等功能。

使用该系统可以完全取代纸质公文，实现无纸化办文。

要求如下：

ü支持普通发文、联合发文、快速发文多种行文方式：系统不但能够支持普通发文，也能够支持快速发文以及多个单位的联合发文。

ü支持痕迹保留、电子签章：系统能够支持在公文处理过程中保留修改痕迹。系统支持在线电子签章功能，电子印章系统能够与国家相关机关认证的安全产品集成，集成的电子盖章功能符合《国家电子签名法》的规定，保证公文的严肃性和不可篡改性。系统在盖章权限上做严格的控制，只有经过充分授权，有盖章权限的用户，并且拥有个人数字证书方能盖章。盖章后的公文应具有防篡改、防拷贝功能。

ü支持公文字号自动生成：公文处理系统能够减轻各类办公人员的工作量，公文的字号能够根据实际情况自动生成，系统应支持多种公文字号类型，并可以根据本单位的实际情况，进行自定义配置，重要文号可以预置保留功能。

ü支持自定义公文标签与打印模板：公文管理模块提供自定义公文模版的功能，可满足各种发文格式的需要。管理员可以自己设计本单位的各类红头文件格式，在发文流转中，指定用户可以直接调用将编辑好的正文套用模板，并且将文号等信息自动加载到正文中。

ü内置国家公文处理规范所规定的公文流程，无需管理员再进行复杂的流程配置：系统要内置拟稿、核稿、签发等办公步骤，不同单位只需要根据自己的情况从公文办理步骤库里选取自己所需步骤即可，无需进行复杂的流程配置。

ü丰富的办理查阅能力：系统对收发文的办理情况提供丰富的查询功能，可以按多个关健字查询以了解收发文的办理情况。

ü支持强大的办理情况跟踪、催办提醒：系统在收发文的办理过程中提供短信等手段提醒下一步骤办理人。能够进行跨单位跟踪监督，公文管理模块应提供跨单位的跟踪监督，发文单位不但能够看到公文在收文单位的流转详细情况，还能看到公文在其他单位的详细承办情况。

ü公文具备灵活的收回、退回等流程控制特点：在行文过程中，由于用户可能对于自动化办公不太熟悉导致的发错公文行为，系统应能够提供良好的回溯功能，发出去的公文要能够根据实际情况收回来，同样，收文单位也可以将不属于本单位的公文退回给发文单位，在单位内部发文处理时，如果某一步骤的人员发现之前的办文过程有误，也可以灵活的将公文退回给之前步骤的办理人，让其重新修改办理。

ü兼容传统的纸质办文模式：由于整个系统分期推进实施，势必存在一个纸质公文与电子公文并轨运行的短暂时期，系统能够支持电子化的签收登记与手工的公文登记并存处理模式。同样，公文在单位内流转过程中，充分考虑到部分领导一时不太习惯使用电脑处理，而临时采用手工处理的模式。

ü具备良好的跨单位执行监督功能：公文在行文过程中，充分保证流转的效率与效果，相关办公室领导、单位领导以及机要管理人员不但可以对本单位内的所有公文进行监督，也可以跟踪一篇公文，监督其在收文单位的实际办理情况。形成一个闭环式、全程跨单位监督管理，从而能够确保电子公文处理系统发挥最大效益。执行监督的操作，可以看到本单位内公文流转的所有步骤及办理意见，也可以监督其他收文单位的办理步骤和公文状态，这样整个公文的流转过程都可以监督到，还可以进行催办提醒。

ü提供公文导出功能：考虑到政府信息公开的要求，公文系统应该能够在公文分发归档后，提供灵活的导出功能，可以导出成主流的版式文件PDF格式，系统用户可以将此文件根据实际需要转发给相关部门和领导，并可以挂接到网站上去。

ü支持公文流转步骤自定义以及步骤图形化排序

ü考虑到不同单位对公文流转步骤的需求都可以不同，系统需支持公文步骤自定义的功能，用户可以按照本单位的实际业务需求定义步骤，并且系统还提供了图形化的步骤排序功能，用户只需要简单的拖动步骤图标就可以完成对步骤的排序操作。

ü支持扫描导入形成公文正文

ü自动调用扫描仪，将扫描后文件自动导入形成公文，用户只需要简单的拖动步骤图标就可以完成发文处理操作

（1）发文处理

支持普通发文、联合发文、快速发文多种行文方式；支持自动排版、修改痕迹保留、电子签章、领导签名章等；支持公文字号自动生成；支持信息公开属性标识；支持自定义公文标签与打印模板；支持跨单位办理情况跟踪、催办提醒等；过程具备收回、退回等流程控制特点；兼容传统的纸质办文模式；根据管理权限，具备全流程跟踪功能；提供公文导出功能。

发文模块可以提供提供拟稿、核稿、审核、会签、签发、复合登记、整理排版、校对、用印、分发等公文处理步骤，各级单位内部可以根据自己的实际情况，选择不同的步骤组成流程进行流转，也可以根据实际需要，自定义公文处理步骤。在这个多单位共同的公文处理平台上，系统应实施逻辑隔离的措施，一个单位修改流程和步骤选择，不会影响其他单位，每个单位的公文红头模板、版记、印章、发文的种类以及常用意见等都应该是独立的，这些资源都应该可以交给每个单位内部的管理员进行管理。一个单位的多个用户之间可以协同工作，每个用户分别完成公文处理的其中一步或几步，可以共同编辑和修改同一篇公文，最终协同完成整个公文的发文处理过程，直至公文分发到外单位。

对于公文信息、电子印章进行加密处理，与系统的统一认证相结合保证信息的安全。

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发文处理流程图

（2）收文办理

提供公文签收登记、拟办、批办、承办、传阅等步骤，通过不同的组合设置，可以完全满足四大班子及其他各级单位的行文要求。

收文处理主要实现，单位或其部门的收文人员可以分别接收外单位发来的公文，按照一定的业务流程在本单位内部进行传递。在传递的每个步骤对应一个业务处理功能，例如拟办、承办等。

****************7002.png">收文办理流程图

（3）公文数据交换

发文处理在流转结束后，可以通过数据交换系统，分发到平台内的各个单位，完全取代传统的纸质公文交换站，大大提高了公文传输的效率。

收文可根据实际需要将公文转发给其他单位，实现跨单位公文传输。

采用数据打包、压缩、分割、加密等多种技术，以确保信息传输到相关单位或部门的过程中不被蓄意改动和窃取。

（4）办理监督

平台提供对公文流转与交换过程的全过程监督功能，一个公文流转的每一个步骤都可以记录下来，有权限的用户可以看到一个公文的每一步审批的详细信息。根据实际需求，做到不但可以监督本单位内发文和收文的办理过程监督，还可以监督收文单位的详细办理情况，同时可进行文件补发、收回、催办等。

（5）公文配置

系统需提供包括：公文种类与公文类型的自定义、公文文号自定义、公文红头模板自定义、公文流转步骤自定义、常用意见自定义、主抄送单位自定义等功能。各单位管理员可按本单位实际需要，进行相应参数的配置。

4.3、信息报送与信息共享子系统

信息报送与信息共享子系统用来发布通知公告，各单位内部的信息发布、共享，工作简报等。

（1）通知公告

本模块实现为各级单位提供通知的信息化发布方式，支持通知发布功能。可实现单位与单位、人员与人员，点对点、面对面的信息交换方式。新建通知时，可选择通知类型（一般通知，会议通知等），可上传附件，并支持短信提醒功能。接收单位或个人可进行回复，单位领导可进行批示。有权限的用户可查看阅读状态、回复内容等。

（2）信息上报

实现无纸化信息上报、采编、审批分发、在线浏览、领导批示等。

该模块解决政府内部大量存在的纸质简报期刊的信息化处理和分发问题。包括信息的上报、审批、分发、浏览、领导批复等功能。

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信息报送处理流程图

4.4、个人办公子系统

个人办公子系统提供个人信息管理、通讯录功能。

（1）个人信息自定义配置

用户可以设置个人的信息、登陆密码。

（2）通讯录

提供各单位通讯录管理和个人通讯录管理，将单位内的联系人都录入通讯录，可以方便在线查询。

4.5、通讯交流子系统

提供内部邮件，即时通讯和短信发送功能，方便内部沟通。

（1）内部邮件

提供用于内部信息交流的内部邮件系统，无需记忆邮件地址，支持抄送、密送，支持发送附件，支持邮件到达短信提醒，实现方便的用户之间的信息传递交流。

（2）即时通讯

提供即时通讯功能，用户与用户之间可以进行在线的文字交流，同时集成OA系统的登录认证。

实时在线沟通：用户与用户之间可以通过政讯通进行实时的聊天、沟通工作事宜。提供基于文本消息的通讯沟通功能。支持设置字体颜色，支持表情符号，并能够方便的查看聊天记录。

组织结构展示：将所有单位按照一定的组织结构顺序，展示在客户端，用户可以一目了然的看到全县的组织结构。

集成办公系统登录：通过与OA办公系统的单点登录集成（SSO），可方便的访问办公系统。

（3）短信发送

给有权限的用户提供在线批量发送短信功能，实现电信、移动、联通全网发送。

具有通讯录功能，用户可以从通讯录选取手机号码。

支持向指定一个或多个用户直接发送短信，直接输入短信内容，录入一个或多个手机号码即可将短信发到个人手机。

4.6、基础应用支撑子系统

（1）用户与组织机构管理

提供权限所有单位的组织机构管理、用户账号管理、角色定义管理、菜单与功能管理、用户权限控制管理等。

（2）单位分级管理

提供给每个单位管理员对本单位的组织结构、用户管理、角色管理、授权管理等。

单位管理员可以对本单位的用户根据每个用户在实际工作中承担的任务，在系统中给其赋予相应的权限。不同的权限具备不同的功能组权限。

（3）数据维护功能

有权限的用户可以对系统内的公文数据进行统一维护，例如对于作废的公文数据可以删除，对于因为误操作导致的公文属性信息进行修改等。

（4）数据统计功能

可统计本单位收发文数量，用户登陆情况等数量，用于数据分析。

4.7、移动办公平台

通过手机客户端适配技术，实现在智能手机设备（android）上访问办公平台，提供公文办理、通知收发、信息简报浏览、通讯录、内部邮件等功能；需确保移动办公的数据安全。

4.8、电子签章集成

提供符合国家电子签名法的电子签章功能。平台的公文子系统需和电子签章系统集成，在公文流转过程中的用印步骤使用电子签章，

{备注：

1、本项目招标代理服务费及专家评审费（专家评审费按实际发生计取）由中标人支付，不单独列项，请投标人在报价时综合考虑。（中标人在领取中标通知书前缴纳招标服务费。）

2、鉴于中国人民银行现已不再核发《基本存款账户开户许可证》，投标人在参与我市招投标活动中，提供人民银行核发的《基本存款账户开户许可证》或基本存款账户开户银行出具的《基本存款账户信息》（加盖投标人公章）均予以认可。

四、服务期（工期）

本次服务时限五年（自合同签字生效之日起），其中平台建设自合同签订之日起60日历天内完成。

五、付款方式

平台建设验收完成后，一次性付清全款。

六、报价说明

本项目预算金额：400000元。供应商首轮报价不得高于预算金额，如超出预算金额，按无效投标处理；第二轮报价不得高于首轮报价，如高于首轮报价，按无效投标处理。

七、谈判小组可就该项目有关事宜与供应商进行谈判。

八、投标保证金

1、供应商须于谈判时间前提交人民币0元 的投标保证金(投标保证金以到账时间为准)；

2、投标保证金请从投标人基本账户以电汇或银行转账的形式转入/，现金存入或其他方式存入（转入）的均视为无效，并拒绝其投标。投标单位须在汇款备注加入项目名称（或 /号项目），如不加入责任自负。

注：本项目不需要投标保证金

；

九、联系方式

采购人：利辛县数据资源管理局

地址：利辛县人社大厦2楼

联系人：江丰

电话：181*****021

传真：/

代理机构：利辛县城投项目管理有限公司

地址：利辛县经开区管委会5楼

联系人：宋志华魏磊

电话：****-******* ********107

传真：/

　2020年 7月24日