项目编号：DZC********

大庆市城建大项目管理办公室铁人中学塑胶跑道、人造草坪采购及安装项目质疑答复

DZC********项目供应商：

一、应采购单位要求，采购单位现对参与DZC********大庆市城建大项目管理办公室铁人中学塑胶跑道、人造草坪采购及安装项目供应商提出的问题进行了答复，现答复如下：

问题一（质疑时间：2020-7-17 20:29）：人造草坪要求采用高耐磨挤出卷曲长绒型KDK？ PE单丝，磅重≥11000dtex（12根草丝/簇，筋厚度≥210微米）；密度：10500针/平方米；草丝拉直高度≥50MM；自然高度≤40MM≥33MM；草丝宽度：1.5-1.7mm；行距3/8英寸，“Z”字走针；PU背胶。目前学校运动场地填充型人造草的纤维高度基本都是50mm高直丝，且草坪内填充物（石英砂、橡胶颗粒）填充厚度一般为35mm-40mm ，草苗露出填充物10mm~15mm，此种搭配才能保证人造草系统的稳定性，和运动性能。招标文件参数要求草丝拉直高度≥50MM；自然高度≤40MM≥33MM；此种草坪的自然高度是≤40MM≥33MM，在足球场上及少应用，并且很难达到新国标对人造草坪系统的冲击吸收和垂直变形都有一定要求，此项可咨询国内权威检测机构核实。如招标文件内的草坪参数满足新国标检测，请提供此种参数的人造草坪新国标物理性能的检测报告。请求采购方取消人造草坪中（高耐磨挤出卷曲长绒型KDK？ 草丝拉直高度≥50MM；自然高度≤40MM≥33MM；）这几项要求。且采购方对人造草坪的物理及环保要求不符合国内权威检测机构对草坪的技术要求。如符合请采购方出具权威机构提供的相关检测报告。

答复一：中华人民共和国财政部令第87号---《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条:采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；（七）采购标的的其他技术、服务等要求。依据上述规定，采购人有权利且必须在招标文件中对所采购的产品明确提出应满足的标准、规范和质量、环保、安全等要求。

本项目招标文件中明确要求：提供所投人造草坪产品有效的检测报告，要求检测报告内容包括冲击吸收和垂直变形两项指标。此要求为所有参与投标厂家必须提供的，如厂家提供不了检测报告，就不能参与本项目投标。

本项目人造草坪的草丝形状、密度、高度、宽度等具体参数，是采购人结合自身的使用需求和使用习惯提出的，完全符合《中小学合成材料面层运动场地》（GB36246-2018）规定，不违背相关的法律法规，并且有诸多厂家可以满足。质疑不成立，维持不变。

问题二（质疑时间：2020-7-17 17:02）：DZC********-大庆市城建大项目管理办公室铁人中学塑胶跑道、人造草坪采购及安装项目项目需求中：人造草坪技术参数要求：

经过我单位详细的市场调研，满足该技术参数的人造草坪有且仅有以下唯一型号，昆山三泰人造草坪。参数“采用高耐磨挤出卷曲长绒型KDK PE单丝，草丝拉直高度≥50MM；自然高度≤40MM≥33MM；”为昆山三泰特定参数，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二款和第八款

第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

　（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

　（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

请采购人，采购中心正视以上问题不能让某些有不良用心的政府部门和供应商的得逞，请于法定时限内答复。我单位将视答复情况和进度，决定下一步是否向本次采购的监管部门大庆市财政局，大庆市营商环境建设监督局实名举报或投诉，依据进一步情况，决定是否向以上机关的上级单位实名举报或投诉。

诉求：1、采购方重新论证，修正人造草坪技术参数，必须满足3个以上（含3个）厂家。

答复二：本项目人造草坪技术参数要求，包括“采用高耐磨挤出卷曲长绒型KDK PE单丝，草丝拉直高度≥50MM；自然高度≤40MM≥33MM”，并非昆山三泰特定参数，江苏宏跃、江苏美意、广州利蒙塔等等诸多厂家均能满足。据我方了解国内至少有十家以上企业生产此类人造草坪，完全满足3个以上（含3个）厂家的要求。质疑不成立，维持不变。

问题三（质疑时间：2020-7-21 16:17）：该项目基本文件要求“提供参与本项目投标供应商有效的营业执照（经营范围含塑胶跑道、人造草坪的销售或生产）或事业单位法人证书。必须提供，否则投标无效。”采购人以不合理条件限制排斥潜在投标人，同时设定的资格与采购项目的具体特点和实际需要不相适应，原因为塑胶跑道、人造草坪仅仅为橡胶制品一个特别小的类别，包含在橡胶制品，采购人指向性明显。我公司经营范围包括“橡胶制品”，与本项目项目需求完全吻合，为什么不在采购人限定的经营范围内，请采购人明确正面答复我单位质疑。

诉求：供应商资质要求变更为“塑胶跑道、人造草坪的销售或生产或橡胶制品”

答复三：财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条:采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；（七）采购标的的其他技术、服务等要求。

依据上述规定，采购人有权利且必须在招标文件中对所采购的产品进行明确。我们已在招标文件中明确采购的是全塑型自结纹塑胶跑道和人造草坪。

塑胶跑道、人造草坪的生产和施工具有一定的专业性。塑胶跑道、人造草坪产品的质量，特别是安全和环保质量关乎学生健康，国内曾经出现过“毒跑道”，为此国家专门制定颁布了《中小学合成材料面层运动场地》（GB36246-2018)。本项目招标文件明确要求“提供参与本项目投标供应商有效的营业执照（经营范围含塑胶跑道、人造草坪的销售或生产）或事业单位法人证书。必须提供，否则投标无效。”做出这样的要求，完全是基于本项目的具体特点和实际需要，就是希望专业的厂家参与本项目，并且国内有诸多厂家可以满足，不属于故意限制和排斥潜在供应商。而且据我们了解，塑胶跑道和橡胶跑道的物理性能和价格差异很大，橡胶跑道不是我们要采购的产品；并且人造草坪的填充颗粒属于橡胶产品，草丝及底布等其它部分不属于橡胶制品。贵公司经营范围包括“橡胶制品”，不满足本项目要求的“塑胶跑道、人造草坪的生产和销售”。

质疑不成立，所提建议不能采纳。

问题四（质疑时间：2020-7-22 8:21）：1.足球场人造草坪属于体育设施建材。我公司请求在经营范围中在原有经营范围中“塑胶跑道、人造草坪的销售或生产改成塑胶跑道销售或生产、人造草坪或体育用品及器材”。

2.采购需求中的第2条“中标供应商在完工后，需提供塑胶跑道、人造草坪的有效的检测报告，达到《中小学合成材料面层运动场地（GB36246-2018)》国家标准要求。”，此项目中的塑胶跑道的检测报告是完工后现场取成品送检还是中标之后先提供检测报告而不需要现场取成品送检的检测报告，检测报告上是否必须带有国家检测机构认证的CMA标志的。

答复四： (1)塑胶跑道、人造草坪的生产和施工具有一定的专业性。塑胶跑道、人造草坪产品的质量，特别是安全和环保质量关乎学生健康。国内曾经出现过“毒跑道”，为此国家专门制定颁布了《中小学合成材料面层运动场地》（GB36246-2018)。本项目招标文件要求“提供参与本项目投标供应商有效的营业执照（经营范围含塑胶跑道、人造草坪的销售或生产）或事业单位法人证书。必须提供，否则投标无效。”做出这样的要求，完全是基于本项目的具体特点和实际需要，就是希望专业的厂家参与本项目，并且国内有诸多厂家可以满足，不属于故意限制和排斥潜在供应商。

据我们了解，塑胶跑道和人造草坪属于体育设施或体育场设施，体育用品及器材不包含塑胶跑道和人造草坪，我方采购体育器材单独安排了采购项目。贵公司经营范围包括“体育用品及器材”，不满足本项目要求的“塑胶跑道、人造草坪的生产和销售”。

质疑不成立，所提建议不能采纳。

(2)本项目招标文件要求，“中标供应商在完工后，需提供塑胶跑道、人造草坪的有效的检测报告，达到《中小学合成材料面层运动场地（GB36246-2018)》国家标准要求。”

具体解释是，在本项目完工后，需由具备资质的第三方检测机构对所完成的本项目的塑胶跑道、人造草坪进行检测，并向采购人提供正式的检测报告文本，检测结果必须达到《中小学合成材料面层运动场地（GB36246-2018)》国家标准要求。

检测报告需满足招标文件和相关法律法规要求，无其他特殊要求。

大庆市政府采购中心

2020年7月27

1