我要打印

系统发布时间：2020-07-28 18:47

关于重庆菽香里文化传播有限公司的质疑答复

质疑人：重庆菽香里文化传播有限公司

法定代表人：吴惠兰

地址：重庆市沙坪坝学善路35号附10号

联系人：王国洪

联系电话：139*****421

邮编：400030

被质疑人：南充乾新招标代理有限公司

地址：四川省南充市顺庆区潆华路仁和春天广场8号楼22楼2203号

联系人：龙程

联系电话：86-***-*******转218

邮编：637000

你司于2020年7月20日快递的关于“南部县图书馆农家书屋图书补充更新及数字化建设项目”（项目编号：****************）的《质疑函》我公司已于2020年7月21日上午9时16分收悉，并依法受理，同时抄送至采购人。经我司与采购人认真核查，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）及《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等相关法律法规和采购人意见，答复如下：

一、质疑事项（具体见质疑函）：

1、一体机参数指定了特定供应商、特定产品；

2、样书要求中限定或指定出版社（厂家）；

3、在评分表中设置行业协会会员证明为评分项，存在以特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件和其他不合理条款限制、排斥潜在投标人的行为。

二、质疑答复：

（一）针对质疑事项1：

招标文件将“系统具有英语口语示范音频：要求提供中国国际广播出版社的正版资源授权书，授权内容需包含不少于20篇的经典英文原著原声音频，朗读作者需包含但不限于中国国际广播电台(在职或离职状态)的：沈汀、贝贝、钟秋、王璐、晓华、段纯、赫扬、念日希等知名主持人；投标人需提供授权书复印件及音频目录清单复印件并加盖生产厂家公章”和“系统具有优秀绘本：系统有《龟兔赛跑》、《井底之蛙》、《农夫与蛇》、《守株待兔》、《乌鸦喝水》、《小小漫画家》、《二个我》、《我的超级爸爸》、《我的超级妈妈》等具有浓厚教育意义的优秀绘本,投标人需提供上述资源的授权书复印件及作品登记证的复印件并加盖生产厂家公章”作为评审因素，是采购人从馆藏书籍构成出发，对行业充分调研后所提出的针对本次采购的需求，而你司有义务应尽可能提供相关证明材料以保障你司所供图书是出版社依法出版的正版图书及音像制品。另，你司所述“我方找了许多家数字阅读一体机的生产商家咨询，商家均表示该参数为指定功能，倾向性非常明显，全国只有一家厂家满足该项要求”，并未提供相关证明材料；我司也会继续对此事项进一步核实。

针对质疑事项2：

关于你司提出“春风文艺出版社有限责任公司、东方出版中心有限公司”，这2家出版社均为北方联合出版集团的旗下出版社，沈阳出版社又属于该集团旗下的辽宁北方发行有限责任责任，集团旗下的辽宁北方出版物配送有限公司在成都有办事处，为某一家公司。根据查询，其一。东方出版中心有限公司并不属于北方联合出版集团旗下出版社。其二，出版社均为独立法人，具有独立主体资格，承担各自主体的法律责任。

根据《中华人民共和国财政部令第94号一政府采购质疑和投诉办法》第十二条 “供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。 质疑函应当包括内容（四）事实依据”。你司针对本项目的质疑事项并未提供出相关的事实依据， 反而故意歪曲事实。另你司所提法律依据为《中华人民共和国招标投标法实施条例》，本项目为政府采购项目，适用《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，你司引用法律错误。

招标文件要求提供包含但不限于春风文艺出版社有限责任公司、东方出版中心有限公司、华文出版社有限公司、沈阳出版社、山西科学技术出版社有限责任公司、云南科技出版社有限责任公司、中国农业大学出版社有限公司、北京时代华文书局有限公司、西北工业大学出版社有限公司、北京出版社的授权书或正版证明函作为评审因素，一是众所周知，图书行业盗版情况比较普遍，基于本项目采购人是县一级国家法定藏书机构，应当采购正版图书以保障广大人民阅读正版书籍获取知识的权益，防止不必要的知识产权纠纷，符合我国对于知识产权的保护方针；二是上述10家出版社是采购人从馆藏书籍构成出发，对行业充分调研后所提出的针对本次采购的需求，而你司有义务应尽可能提供相关证明材料以保障你司所供图书是出版社依法出版的正版图书；三是从《农家书屋推荐目录中》选定，也是为了检验供应商提供图书的质量而作出的约定，对所有潜在供应商均为统一标准，不存在任何倾向性。

针对质疑事项3：

本项评分是对投标人综合实力作出具体要求，能客观反映投标人项目实施能力，与采购项目的具体特点和实际需要相适应，与合同履行密切相关。根据财政部令第87号第五十五条第二款之规定：评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。评分因素中设置“综合实力”这一标准，恰恰与投标人提供货物服务的质量以及售后服务相适应的。书刊发行协会倡导全行业积极发行优秀出版物，拒绝发行非法出版物，有行业协会的约束，也是对本项目实施能力的保障。协会的会员包括：从事出版物批发、零售、网络销售、进出口、古旧书收售等的国有企事业单位和非国有企业单位的经营者、出版物发行工作者等。现有会员单位600多家（包括国有发行企业和非国有发行企业等）。本项评分是协会会员证明，不是特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项，不存在违背《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）第二十条 所规定的情形：

采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；

（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

综上，你司质疑事项不成立。

感谢你司对本次招标采购的积极关注。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

南充乾新招标代理有限公司

二〇二〇年七月二十四日

附件:

• 附件